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土地資源評估范文1
伴隨經濟的快速發展和人口持續增長，城市因其自身發展需要不斷向外擴張。近年來我國城市建設用地和征地面積基本呈現逐年增加態勢，具體如表1所示。從2005年以來征地面積年均增幅10%左右，2012年較2011年約增長17.36%。城市邊緣區處于城市建成區和農村地區之間漸變融合的地域，是城市擴張的首要區域，城市邊緣區土地開發利用活動異常活躍，因而必然涉及到對土地交易具有重要影響的土地價格評估問題。
國家統計局公布的數據顯示，我國201 1-2013年三年的城鎮化率分別達到了51.27% ,52.57% ,53.73%。據中經網產業數據庫中房地產數據顯示，2005年、2006年全國房地產開發中土地購置面積分別為38 209.86萬平方米、36 791 .02萬平方米，2007年增至40 609.18萬平方米，2008年、2009年呈現下降態勢，土地購置面積分別為36 785.37萬平方米、31 906.08萬平方米，2010年、2011年分別升至40 969.53萬平方米、40 972.95萬平方米，201 2年、2013年全國房地產開發中土地購置面積分別為35 666.8萬平方米、38 814.38萬平方米。可以看出隨著城鎮化進程的不斷加快，土地市場活躍程度亦逐漸增強，在這一過程中進行城市邊緣區土地價格評估風險研究，具有重要的理論與實踐意義。
一、土地資源價格評估的主要作用
目前我國共有40 000多名土地估價師，約20 000名執業土地估價師在全國3 000余家土地估價機構執業，隨著社會發展和城鎮化進程不斷加快，土地估價行業的服務領域將更廣，發揮的作用也會更大。伴隨經濟的不斷發展，土地交易逐漸頻繁，而進行土地資源估價，具有以下方面作用:
第一，滿足在經濟秩序逐步建立過程中對地價具體狀況的鑒證，主要包括土地資源的經濟責任確定、土地資源利益關系界定及對土地資源價格爭議的協調等。此外，在確定土地資源稅收時，亦需對土地資源價格進行評估。土地資源價格評估制度是經濟社會信用機制的重要組成部分，其實質是誠信機制。估價制度的最初產生，源于對資產價格認定過程中的不信任假說。在市場機制運行的過程中，利益主體各方需要了解資產的價格狀況。然而，由于信息不對稱及缺乏專業知識等原因，利益主體很難真實地掌握資產的實際價格狀況。
第二，土地資源價格評估可以滿足社會對區域性土地市場價格水平及土地資源價格潛在變化趨勢的了解等。土地估價作為一個行業，土地資源價格評估的作用之一是協助公眾，為其提供地價格方面的指引。公眾有時需要了解土地資源的價格狀況，往往尋求專業的評估人員進行正式估價。政府服務公眾時，亦有進行土地估價的責任和需求，例如建立地價公共信息制度，解決市場信息的不對稱問題、增強信息透明度，建立土地市場有序的競爭機制，均需要對土地資源價格進行評估。
第三，土地資源價格評估有利于完善土地市場管理。土地管理中一項非常重要的內容是進行土地市場的管理，而其中土地價格管理是土地市場管理的核心。土地價格隨著市場因素的變動而波動程度較大時，土地投機行為極易發生，因此，需要以專業的評估機構和評估人員評估的具有代表性的地塊價格，作為防范地價波動較大時投機行為惡化的依據，以控制地價水平。
二、城市邊緣區土地價格評估中面臨的主要風險因素
土地估價機構和評估人員在估價過程中的風險首先體現在土地估計機構的委托風險方面。委托執業質量不高的評估機構將會帶來委托風險，不能反映土地資源真實價格的評估，必然會損害土地所有者及相關主體的利益。
其次，土地估價過程中還存在著土地估價人員的執業素質風險，表現為其執業能力風險、職業道德風險和不履行勤謹義務的風險。土地估價人員的執業能力是否全面、執業經驗是否豐富對于土地資源價格的評估具有實質性影響。具體表現為:
一方面，土地價格評估業務類型眾多，各土地估價機構也各有擅長的業務領域，但現實中不乏缺少相關專業背景和執業經驗的土地估價人員承接其難以勝任的業務，造成土地估價結果不準確，帶來執業能力風險。
另一方面，即使土地估價人員精通估價理論與技術，擁有豐富的執業經驗，但如果沒有良好的職業操守，也難保估價結果的準確真實。土地估價人員的職業道德風險是一種故意性風險，表現為惡意執業，出于競爭需要人為操縱估價，迎合客戶需求而高估或低估相關土地價格，造成土地估價結果的嚴重誤差。
此外，土地估價人員還可能存在對于勤謹義務的不作為風險。履行勤謹義務要求土地估價人員對于需要進行現場勘查的項目，要實地詳細勘查，在執業過程中嚴格遵守行業規范、保守執業機密等，對勤謹義務的不作為，也將對土地估價結果帶來不利影響。
總結的城市邊緣區土地估價中的風險因素，除委托風險和評估人員的執業風險外，在實際評估操作中，評估方法的選取與要素的確定對于土地估價結果影響甚大。城市邊緣區土地價格有其復雜性和動態性，選取具體的適宜城市邊緣區土地的估價方法對執業人員提出了較高的要求，同時，參數要素的變動與調整直接影響估價結果。
三、城市邊緣區土地資源價格評估風險預控系統構建及施行機制
依據城市邊緣區土地資源價格評估中的風險因素識別與判斷，進而構建風險預控系統，進行土地資源價格評估的風險預警與管理，以期盡可能在城市邊緣區土地估價過程中防患于未然，減少估價誤差，提升估價的準確性。在具體的城市邊緣區土地資源價格評估風險判別和防范的過程中，主要秉持風險識別、風險衡量、風險決策、風險管控的監督反饋這一流程，具體的風險預控。
對于城市邊緣區土地估價過程中影響估價結果的各種風險因素，需要以風險管控目標為中心，有針對性地制定防御策略，分別采取及時預防和超前轉移的風險管理對策，其后針對眾多風險因素所造成的整體影響狀況進行衡量并防范，從整體角度出發進一步加強風險監測。通過一系列風險管理策略的制定與實施，加強評估機構和評估人員在城市邊緣區土地估價過程中的風險預控能力。
結果的準確性。
四、防范城市邊緣區土地價格評估風險的對策建議
依據城市邊緣區土地價格評估中所要考慮的主要影響因素，以及其中可能面臨的風險因素判別及風險預控系統的構建，對于防范城市邊緣區土地估價過程中的風險對策建議主要有:
第一，加強土地評估行業的自律監管。在國家相關部門監管的情況下，加強行業自律監管，完善中國土地估價師協會的監管職能十分必要。需強化土地估價機構的執業規范。執業規范是有效進行地價評估項目組織與管理、規范地價評估人員職業操守的重要支撐，加強行業監管，可通過進一步有效統一地價評估程序、評估標準、評估工作底稿以及評估報告等對地價評估人員的執業行為加以規范和調控。地估價執業中，行業協會需有效完善土地估價理論方法體系與土地估價的技術標準體系。
土地資源評估范文2
關鍵詞：地理信息系統；資源；環境
中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）09-0084-02
1 引言
地理信息系統(GIS) 是一種兼容存儲、管理、分析、顯示與應用地理信息的計算機系統,是分析和處理海量地理數據的通用技術。GIS 以其強大的空間數據管理系統、形象直觀的應用界面、強大的空間分析能力等特點,能為現實地理空間上的物質和能量運動規律的研究提供方便、準確的管理和空間分析手段。因此, GIS 與環境科學的結合運用有著巨大的發展潛力。
GIS 與環境科學在研究對象和研究方法上所具有的相似性和互補性,使二者的結合孕育著巨大的發展潛力,預期在環境管理、環境監測、環境規劃、環境影響評價、環境工程及環境地球化學等領域擁有廣泛的應用前景。
2 GIS在農業中的應用
在我國，從20世紀80年代中期開始，GIS技術就被應用于農業領域，從國土資源決策管理、農業資源信息、區域農業規劃、糧食流通管理與糧食生產輔助決策到農業生產潛力研究、農作物估產研究、區域農業可持續發展研究、農用土地適宜性評價、農業生態環境監測、基于GPS和GIS的精細農業信息處理系統研究等，都取得了很大的成績，一些研究成果直接應用于農業生產，取得了很大的經濟效益。隨著GIS理論的產生發展以及方法和技術的成熟，在農業領域的應用也逐步深入。從技術角度看，GIS在我國農業資源與環境領域中的應用進展主要體現在四個方面：
(1)作為農業資源調查的工具，建立了農業資源地理數據庫，實現空間數據庫的瀏覽、檢索等，利用GIS繪制農業資源分布圖和產生正規的報表。
(2)作為農業資源分析的工具，GIS技術已不限于制圖和空間數據庫的簡單查詢，而是以圖形及數據的重新處理等分析工作為特征，用于各種目標的分析和重新導出新的信息，產生專題地圖和進行地圖數據的疊加分析等。
(3)作為農業生產管理的工具，主要是建立了各種模型和擬訂各種決策方案，直接用于農業生產。
(4)作為農業管理的輔助決策工具，利用了GIS的模型功能和空間動態分析以及預測能力，并與專家系統、決策支持系統及其它的現代技術（如RS和GPS）有機結合，便于我國農業生產的管理和輔助決策。
3 GIS在林業中的應用
林業生產領域的管理決策人員面對著各種數據，如林地使用狀況、植被分布特征、立地條件、社會經濟等許多因子的數據，這些數據既有空間數據又有屬性數據，對這些數據進行綜合分析并及時找出解決問題的合理方案，借用傳統方法不是一件容易的事，而利用GIS方法卻輕松自如。
社會經濟在迅速發展，森林資源的開發、利用和保護需要隨時跟上經濟發展的步伐，掌握資源動態變化，及時做出決策就顯得異常的重要。常規的森林資源監測，從資源清查到數據整理成冊，最后制定經營方案，需要的時間長，造成經營方案和現實情況不相符。這種滯后現象勢必出現管理方案的不合理，甚致無法接受。利用GIS就可以完全解決這一問題，及時掌握森林資源及有關因子的空間時序的變化特征，從而對癥下藥。
林業GIS就是將林業生產管理的方式和特點溶入GIS之中，形成一套為林業生產管理服務的信息管理系統。以減少林業信息處理的勞動強度，節省經費開支，提高管理效率。
GIS在林業上的應用過程大致分為三個階段，即：
(1)作為森林調查的工具：主要特點是建立地理信息庫，利用GIS繪制森林分布圖及產生正規報表。GIS的應用主要限于制圖和簡單查詢。
(2)作為資源分析的工具：已不再限于制圖和簡單查詢，而是以圖形及數據的重新處理等分析工作為特征，用于各種目標的分析和推導出新的信息。
(3)作為森林經營管理的工具：主要在于建立各種模型和擬定經營方案等，直接用于決策過程。
三個階段反映了林業工作者對GIS認識的逐步深入。
目前GIS在林業上的應用主要有：
（1）環境與森林災害監測與管理方面中的應用，包括：林火、病蟲害、荒漠化等管理，如在防火管理中，其主要內容有：林火信息管理、林火撲救指揮和時實監測、林火的預測預報、林火設施的布局分析等。
（2）在森林調查方面的應用，包括：森林資源清查和數據管理，這是GIS最初應用于林業的主要方面、制定森林經營決策方案、林業制圖。
（3）森林資源分析和評價方面，包括：林業土地利用變化監測與管理、用于分析林分、樹種、林種、蓄積等因子的空間分布、森林資源動態管理、林權。
（4）森林結構調整方面，包括：林種結構調整、齡組結構調整。
（5）森林經營方面，包括：采伐、撫育間伐、造林規劃、速生豐產林、基地培育、封山育林等。
（6）野生動物植物監測與管理。
1993～1997年，由聯合國開發計劃署（UNDP）援助的“中國森林資源調查技術現代化”項目順利執行。以全國林業監測站點數據和遙感數據為主要信息源，進行全國林地生態類型數據庫的建設工作，在空間上和時間序列上完整、系統的反映林地區域不同的生態系統特點、林種、群落特征及其林（樹）齡。
4 GIS在土地資源中的應用
GIS技術最初在土地資源開發與管理上的應用主要是土地利用現狀調查和城鎮地籍調查圖件和屬性數據的存儲、查詢等管理工作等，基本上沒有數據的空間分析及其它決策功能。隨著技術的不斷發展，目前在土地科學中的應用主要包括了土地評價工作（土地的適宜性或多宜性評價、土地的生產潛力評價、土地持續利用評價、城市地價評估、耕地地價評價等），土地利用規劃（包括土地利用總體規劃、土地利用多目標規劃），土地利用與土地覆被現狀分類與制圖，以及土地利用與土地覆被動態監測。
5 結論與展望
GIS在資源環境領域的應用方興未艾，從技術、地理信息、經濟社會的需求等方面分析，在該領域有以下趨勢：
結合國家信息化推進工作，以電子政務相關工程為基礎，推動GIS在資源環境管理中的推廣應用。信息化建設已成為我國各級政府及企業的重要任務，GIS在以資源、能力、生產、資金等空間綜合配置、優化組合為目的的信息化建設中，可以發揮應有的作用。結合相應的應用工程，推動GIS的發展。用往專業化方向發展，功能由通用管理功能轉向資源評估、監督、跟蹤分析等專業功能方向發展。隨著經濟社會的發展，經濟社會與資源環境之間的各方面的矛盾及問題逐漸暴露出來，這些問題在時間和空間上具有諸多的關聯性，分析這些問題、提出合理的解決方案建議，需要功能更專業化的GIS軟件系統支持。
參考文獻
［1］傅肅性. 世紀之交地理信息系統的理論與應用發展［J ］ .地球信息科學,1999 , (2) :17-23.
土地資源評估范文3
一、關于工業用地土地使用權續期辦法
（一）蕭山區工業用地土地使用權續期辦法
1、政策出臺背景
蕭山經濟發達，工廠林立，在上世紀90年代，為了減輕企業負擔，蕭山區在全省率先出臺了具有蕭山特色的級差地租政策，將工業用地分成20、30、40、50年四個不同檔次，時至今日，最早一批實行20年出讓期的工業用地已到期。據統計，全區共有約300個到期項目。為解決企業主所面臨的土地到期問題，蕭山區在2015年出臺了《工業用地使用權出讓續期辦法（試行），對續期條件、續期年限、續期費用等問題，都有明確的規定。2019年，在試點的基礎上，不斷優化審批流程，對續期辦法進行了修訂，形成了更為完善的續期政策，出臺了《杭州市蕭山區工業用地使用權出讓續期辦法（修訂）的通知》。
2、適用范圍
以協議方式供地，且原國有土地使用權出讓合同中規定的出讓年限低于法定最高年限50年的工業項目。
3、準予續期的情形
符合蕭山區現行產業發展導向，屬于產業發展導向目錄內鼓勵類、允許類產業和項目的；符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態環境功能區劃等要求的；企業畝產效益綜合評價等級為A類（鼓勵類）和B類（允許發展類）的。
4、準予短期續期或租賃的情形
（1）屬于產業發展導向目錄內限制類產業和項目的;
（2）工業園區范圍內，雖屬禁止(淘汰)類產業，但被列入轉型或產業提升改造項目的，由所在鎮街(平臺)出具意見并經經信部門認定后，可在整改期限內予以短期續期；
（3）實際用途與原批準的工業用途不符，或因產業調整等原因暫時空置的;
（4）雖不符合城鄉規劃要求，但近期內無拆遷計劃的，由所在鎮街(平臺)出具同意意見后，可予以短期續期；
（5）已列入征遷計劃的宗地，暫不實施征遷的，經鎮街(平臺)認定后，可在征遷計劃實施前給予短期續期，續期年限由鎮街(平臺)認定；
（6）企業畝產效益綜合評價等級為C類的;企業畝產效益綜合評價等級為D類，并征得區經信部門同意續期書面意見的；
（7）法律、法規和行政規章規定的其它情形。
5、不予續期的情形
（1）被列入蕭山區現行產業發展導向目錄中禁止(淘汏)類產業項目且屬于工業園區范圍外的;
（2）連續三年畝產效益綜合評價等級為D類且屬于工業園區范圍外的;
（3）不符合城鄉規劃要求的；
（4）已被列入征地拆遷范圍的;
（5）超過整改期限仍未整改到位的;
（6）法律、法規和行政規章規定不予辦理的其它情形。6、續期年限
續期年限原則上最高不超過20年，同時，與原合同簽訂年限及多次續期后的累加年限不得超過50年。準予辦理短期續期手續的，續期最高年限按企業畝產效益綜合評價等級高低給予2-10年。
7、收費標準
標準續期出讓金的計算方法:出讓金基數為現行基準地價的20％，在出讓金基數上再按聯審確定的續期年期(對照《不同年期基準地價表》)進行修正。即出讓金分等級收取，按企業畝產效益綜合評價等級A類按標準續期出讓金收取，B-D類企業上浮5%-20%。按蕭山區2019年工業用地基準地價65萬元/畝測算，標準續期出讓金（50年期）為13萬元/畝，20年期為10萬元/畝。
綜述：蕭山區工業用地土地使用權出讓續期辦法，具有很強的操作性，詳細的規定了續期的條件、年限、收費標準、辦理程序、不予續期及到期未申請續期的處置辦法、特殊情況下續期申請人主體資格認定及續期年限的相關規定等。
整個文件至關重要的一環是 “工業企業畝產效益評價”。（工業企業畝產效益評價是建立一個統一的平臺，將工業用地進行行業分類，發改、招商、國土、經信、生態環境等多部門聯動，對企業的畝均經濟效益、畝均稅收、畝均銷售值、畝均產值等內容平臺進行評價考核）。
企業能否續期，一切看評價。評價的好壞直接影響續期的年限和出讓金高低。
（二）對晉城開發區工業用地續期的思考
目前，我區老區已到期的工業用地3宗，分別是：山西江淮重工有限責任公司、山西航空發動機維修有限責任公司、山西森鵝服裝有限公司。三宗用地土地使用權期限均為20年，于2017年到期。如何辦理續期，我局建議可以參照蕭山區的做法，首先建立起我區的“工業企業畝產效益評價”制度，為續期工作建立基礎。續期手續按以下程序辦理：
1、申請。由企業提出續期申請。
2、部門聯審。由區規劃和自然資源分局牽頭，組織區相關職能部門（經濟發展、建設環保、招商等部門）按照“工業企業畝產效益評價”各項規定，對企業產業、經濟效益、城鄉規劃情況、征遷情況作出評價，確定綜合評價為A類還是B類或其它，各自出具書面意見。
3、作出準予續期或不予續期決定。由區規劃和自然資源分局根據聯審意見作出準予續期或不予續期初步意見，報開發區管委會審核同意。
4、公示。對準予續期的進行公示，公示期10天。
5、地價評估。根據續期年限進行地價評估，按評估價補繳出讓金。
6、簽訂出讓合同。公示期滿無異議的，由受讓人與區規劃和自然資源分局簽訂土地使用權續期出讓合同，續期方式為協議出讓。
7、繳納出讓金。由受讓人按合同約定繳納出讓金及相關費用，費用交清后，由區規劃和自然資源分局起草批復報開發區管委會和市政府審批。
說明：對不予續期的處置辦法
根據以前簽訂的土地出讓合同，土地使用權到期后，如不續期，須無償收回。按照以往經驗，顯然無償收回難度較大，參考蕭山區做法，對于配合收回土地的企業，與其簽訂收回協議并辦理土地注銷后，可由開發區財政給予適當獎勵。
二、關于企業投資項目“標準地”出讓模式
浙江省的標準地出讓模式走在全國前列，全國第一宗標準地出讓就在湖州市德清縣。通過在湖州南太湖新區調研，我們了解到，湖州市目前工業用地已全部施行標準地出讓。
（一）湖州市標準地出讓制度
“標準地”概念：所謂“標準地”，是指在完成相關區域評估基礎上，帶著固定資產投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等至少五項基本指標出讓的國有建設用地。通俗點說，也就是政府事先定標，讓土地“自帶嫁妝”出嫁；企業對標競價，清楚知道所“娶”何地，按標施建；項目建成后，政府再對標驗收。
“標準地”出讓意義：標準地出讓顛覆了傳統的供地模式，土地帶上“標準”一起出讓，用“承諾制”代替“審批制”，既方便企業快速投產，也倒逼企業更好地落實“標準地”的各項要求，是以高質量為導向的要素配置市場化改革的重要舉措，在土地節約集約利用，培育壯大產業群、推進高質量發展上具有重要意義。
“標準地”出讓的前提條件：標準地出讓的前提是完成區域評估。即在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃前提下，擬出讓“標準地”所在區域要統一組織完成區域環境影響評估、節能評估、防洪影響評價、壓覆重要礦產資源評估和地質災害危險性評估等區域評估。
標準的制定： 由省級有關部門聯合制定全省新增工業項目“標準地”指導性指標，建立指標動態調整機制，適時修訂指標體系。各市、縣（區）政府參照全省新增工業項目“標準地”指導性指標，根據產業準入、功能區劃和相關區域評估要求，建立符合當地實際、切實可行的新增工業項目“標準地”的投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制性指標體系，并實行動態調整。
實施程序：
1、標準地預設。選定地塊，聯合會審，明確各項標準。
2、出讓。自然資源部門編制土地出讓方案，報政府批準后，出讓公告。
3、備案。競得人簽訂《土地成交確認書》后，自然資源部門負責將土地出讓相關信息抄送各相關部門，招商部門負責與競得人簽訂《標準地使用協議》并收繳項目履約保證金。競得人憑《標準地使用協議》和履約保證金發票到自然資源部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》并繳納出讓金等費用、辦理不動產權證書。審批局根據標準地使用協議、土地出讓合同、不動產權證書及競得人相關承諾做好“一窗受理”，完成項目備案。
4、實施。項目承諾備案完成后，項目負責做好規劃設計等相關工作，按承諾備案制的要求提交相關資料報備后，由建設局負責核發施工許可證，各職能部門結合報備情況主動上門服務，實施全過程監管，重點檢查企業是否按承諾制標準和建設方案組織施工，發現問題及時告知整改。
5、驗收。項目竣工后，由建設局牽頭組織各部門進行聯合驗收，項目初試運行結束后，由發改部門組織有關部門對能耗標準、環境標準、畝均產出等指標進行復核，通過竣工驗收的，及時退還履約保證金；未通過的，由各主管部門進行查處整改，追究違約責任。
綜述：“標準地”出讓是全面貫徹落實企業投資項目承諾制改革要求，實現企業投資項目“最多跑一次”，圍繞“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”建立的一種出讓制度；是推動市場在土地資源要素配置中發揮決定性作用，實現政府“有為”之手和市場“有效”之手的有機統一。
（二）對晉城開發區工業用地“標準地”出讓的思考
2018年，山西省委省政府出臺的《關于支持民營企業經濟發展的若干意見》（30條）要求在全省推進“標準地”出讓改革。今年，晉城市政府下達我區的任務中也要求完成500畝標準地出讓。開發區作為經濟發展的主戰場，通過“承諾制+標準地”出讓改革，打造一流的營商環境、提升土地節約集約利用勢在必行。
建議：標準地出讓模式在浙江省已趨于成熟，可參考使用。目前我區已實行企業投資項目承諾制，為推行標準地出讓打下了基礎。建議開發區管委會以目前正在準備土地報批和開展通平工作的500畝地為“標準地”出讓試點，按程序進行出讓。
1、區域評估。開發區管委會組織有關部門搞好政府統一服務，開展500畝土地范圍內區域評估，完善區域準入清單和負面清單。
2、制定指標。制定工業項目“標準地”的投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制性指標體系，為標準地落地提供基礎。
3、達到凈地。進行通平工作，達到凈地出讓要求。
4、聯合會審。進行聯合會審，明確擬出讓標準地各項指標。
5、出讓。編制土地出讓方案，報政府批準后，出讓公告。
6、備案。競得人依次簽訂《土地成交確認書》、《標準地使用協議》、繳納項目履約保證金、簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》、繳納出讓金等費用、辦理不動產權證書后到審批局進行項目備案。
7、實施建設。競得人辦理施工許可證、作出各種相應承諾，開始實施建設。
土地資源評估范文4
【關鍵詞】國土資源；土地管理；國土開發整治
國土資源主要包括自然資源和社會資源兩大部分，國土開發整治的對象，主要是指自然資源。國土資源是一切生產活動的基礎，它的開發利用不僅影響到生產力布局的經濟效果，而且影響與其相適應的生態環境。如果在國土資源開發利用中沒有遵循生態經濟原理，只注重經濟效益，不顧生態效益，就會使生態系統的結構受到破壞和損害，就會導致生態環境惡化。所以對于目前我國國土資源開發的現狀，必須結合我國國土資源管理職能和管理實踐，重視和加強我國國土資源合理開發，而采取相應的管理措施，從而提高管理的效率。
一、科學界定耕地概念，保護耕地紅線
確保18億畝耕地，是中央的既定方針。但落實這項任務的關鍵在地方政府。有些省份因違規用地量較大，下達的年度用地指標部分用于彌補超計劃用地，影響了新一輪地方經濟建設。此外，工業化、城市化加快形成的旺盛需求，土地出讓帶來的巨大收益，政績與GDP增長掛鉤，部門發展規劃的用地期望，農民對種地缺乏積極性等，都成為沖擊耕地保護紅線的重要因素。
因此，我們首先要科學界定耕地概念，以糧食生產恢復能力為標準，將耕地細分為在耕地和宜耕地，因農業結構調整減少的農地，必要時可以恢復為耕地。其次是嚴控耕地流失途徑。建設占用、災毀耕地、生態退耕、農業結構調整，應通盤考慮，預防將耕地報為災毀，然后再搞建設的現象。再次是繼續強化耕地保護問責制。細化各級政府耕地保護責任制，加大行政責任，約束其它規劃。最后，要努力形成節約用地倒逼機制。制定集約節約用地標準，將城鄉建設用地納入整體規劃，統一管理。
二、在礦產資源領域大力發展循環經濟
在礦產資源領域發展循環經濟是提高我國資源保障能力的重要途徑。目前本領域循環經濟發展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費和破壞嚴重、資源開發對環境影響較大。可以說，在礦產資源領域發展循環經濟，形勢嚴峻，責任重大。主要原因是政府部門主觀能動性發揮不夠，認為循環經濟是后續產業管理的范疇。此外，對礦產資源領域發展循環經濟的內容與形式研究得也不夠深入。
所以，國土資源系統應把礦產資源領域發展循環經濟當作礦政管理的一項重點內容來抓。一是健全礦產資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進礦產資源利用效率的提高，促進尾礦、廢石等的二次資源的開發利用。二是制定導向性政策。協調有關部門，研究制定礦產資源領域發展循環經濟的則稅政策和技術政策。三是適時啟動循環經濟試點。選擇典型礦山企業，創建礦產資源領域發展循環經濟的新模式，重點促進先進適用技術的研發和推廣。
三、要重視礦產資源開發秩序整頓和規范
目前資源開發秩序問題，經過多方的艱苦努力，取得了階段性成效，但是，多年來積累的深層次矛盾和新形勢下出現的問題還沒有得到根本解決，建立適應市場經濟規則的新體制、新機制的任務仍十分艱巨。礦產資源開發秩序與礦業景氣周期形成“共振”，強制手段下的“秩序好轉”更多地異化為一種政治口號。分稅制是造成地方政府親小礦遠大礦的根源，利益驅動因素一日不消除，構建秩序就是一句空話。所以應當做到理順關系、疏導利益、重視規范、構建秩序。要正確處理中央與地方之間的關系，權力向中央集中，分配向地方傾斜。政府調節經濟的重心應由效率目標為主轉向公平目標為主。
四、善于運用土地政策參與宏觀調控
當前我國經濟社會正處于轉型期，消費結構逐步升級，產業結構不斷調整，城鎮化進程進一步加快。社會經濟發展對土地、礦產資源的需求日益增大，瓶頸制約作用顯現。從一定程度講，我國經濟社會能否又好又快發展，與土地政策參與宏觀調控的關系密切。在新一輪經濟擴張周期中，運用土地政策參與宏觀調控，防止國民經濟大起大落，保障國民經濟穩定運行：優化產業結構，抑制部分行業投資過熱；減少低水平重復建設，提高土地資源對我國社會經濟發展的保障能力，是土地政策參與宏觀調控的關鍵。因此，我建議一是圍繞國家經濟發展目標進行調控。既要確保國家“十一五”規劃綱要確定的對土地的合理需求，保障國家既定經濟增長目標的實現，又要對不合理的需求進行嚴格限制；既要從各地區經濟發展的實際出發，更要促進區域經濟協調發展，平衡安排各區域用地。二是把握重點問題進行調控。這些問題包括：部分地區投資過熱與少數地區投資不足并存，經濟增長方式轉變緩慢，粗放型增長仍然突出，能耗高、用地多、效率低的項目繼續上馬，重復建設，以及地方政府通過房地產開發拉動地區和城市經濟增長的沖動等。三是以經濟手段為主，綜合運用法律、經濟和行政多種調控手段。在行政手段上，“區域限批”、“流域限批”方式，可資借鑒。
五、建立生態補償機制，引導社會資本投向生態建設和環境保護。
從目前情況看，生態補償面臨不少問題。生態補償缺乏公共政策和法律保障，制定各區域生態保護標準比較困難，生態建設資金渠道單一，以及生態服務功能價值如何評估，生態環境保護的財政政策如何制定，重要生態功能區的保護與建設怎樣進行等，都需要采取措施加以解決。
對此，首先應當加強制度建設。從政策法律層面明確生態補償責任和各生態主體的義務，為生態補償規范化運作提供法律保障。建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償投融資機制，引導社會資本投向生態建設和環境保護。完善生態補償異地收費制度，實施礦山環境投資的稅前扣除，鼓勵礦山企業消化環境成本。其次，是建立評估機制。探索建立生態價值和環境資源評估體制，依靠制度、規范和程序，合理確定補償標準及比例，減少人為干擾因素。
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土地資源評估范文5
關鍵詞:農業資源;農業可持續發展;內涵和特征;對策
《中國21世紀議程》中指出，農業是中國國民經濟的基礎，農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域，農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件，直接影響著農業發展和社會發展，應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。
1 農業資源
農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源，包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的，可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。
在農業發展過程中，農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標，是農業可持續發展的基礎。所以，節約和合理開發利用農業資源，解決農業資源日益尖銳的供需矛盾，實現農業資源的可持續利用，是實現農業可持續發展的關鍵。
2 中國農業可持續發展的內涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上，國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足，這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業?！薄吨袊?1世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解，農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源)，合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系，提高資源轉化率，使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2．1農業可持續發展的內涵
2．1．1 中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家，只有發展才能 滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足，更應指農產品質量提高上的滿足。
2．1．2 農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來，盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染，置農業發展于農業資源的良性循環之中。
2．1．3 有效控制農村人口，提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度，以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業，提高農村人口素質，是農業可持續發展的保證，是形成自覺保護資源環境的前提。
2．1．4 提高農業生產效益，優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業，實現生產經營適度 規?；r業生產結構合理化，農產品品種多樣化和品質優良化，實現農業生產的高產、優質、高效和低耗，變原來的粗放經營為集約經營，達到農業可持續發展的目的。
2．1．5 農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加，而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步，使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調，共同發展。
2．2 中國農業可持續發展特征
2．2．1生態可持續性
要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用，只有遵循自然生態規律，保持生態平衡，才能實現農業可持續發展。
2．2．2 經濟可持續性
農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長，農產品質量不斷改善，農業生產率穩定提高，農民收入和農業經濟效益可持續增長。
2．2．3 人口適度性
人口是重要的經濟資源，但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數量，努力提高人口素質，增加人力資源的資本存量，才能保證農業可持續發展。
2．2．4 農業增長方式的集約性
科學技術是農業可持續發展的動力源泉，農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用，能使農業增長 從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質，提高農業增長的科技含量。
2．2．5 目標的多元性
農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益，而且要注重生態效益和社會效益，把社會進步和資源環境保護放在首位，追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。
3 中國農業可持續發展面臨農業資源危機
3．1 人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應，加劇了人口數量與質量的矛盾，造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村，貧困造成資源環境惡化，資源環境惡化又加劇貧困，最終對農業發展產生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
3．2 農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機
首先，近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08 hm2。到1996年，我國30個省、市(區)中，已有14個省、市(區)人均耕地在0.067 hm2以下，占總數的47%，其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053 hm2，低于聯合國規定的人均耕地0.053 hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次，農業用水危機正在加深，主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07 hm2，全國有8000萬農村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。
3．3 農業資源污染嚴重，生態環境日趨惡化
工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染，導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展，鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境，造成資源惡化，制約了鄉鎮企業的發展，而且嚴重影響了農業的可持續發展。
由于對農業自然資源掠奪式的開發利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態功能降低，土地沙漠化仍在發展。
中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力，嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下，如果單純地追求經濟效益，忽視農業資源保護，就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇，導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。
4 中國農業可持續發展對策
4．1加強農業可持續發展的法制建設和管理
4．1．1法律法規是資源環境管理的基礎和依據，法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天，隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。
4．1．2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度，調整并劃分清各類農業資源的產權關系，從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性，并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。
4．1．3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定，因此，要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系，實現對農業資源的綜合管理。
4．2 控制人口增長，提高人口素質，消除貧困
4．3 調整農村產業結構，優化資源和生產要素的組合 進一步擴大生態農業和持續農業的試點，及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構，形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局，使各業之間相互支持，相互依存，相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業，形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系，使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高，確保中國農業的可持續發展。
4．4 合理開發農業資源，加強資源的保護利用政策
4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。
4．4．2 改善農業資源環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源，即減少化學農藥的使用量，尤其是高殘毒農藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農用水體富營養化等等。
4．4．3 注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術，重視農業資源的高效利用和資源替代等。
4．5 開展農業自然資源評估和評價工作
長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費，對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下，若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法，加強農業自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發的申報和審批制度，以便加強對農業資源的管理，保護農業資源環境。
5 結束語
由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化，中國農業可持續發展受到極大的制約，中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態農業、集約化農業，建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等，節約農業資源，降低資源消耗，減少農業資源的浪費，提高農業資源的利用率，增強農業資源對農業可持續發展的保證程度，就可以實現中國農業的可持續發展。
(參 考 文 獻)
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土地資源評估范文6
GIS技術以地理空間為基礎,采用地理模型分析方法,實施提供多種空間和動態的地理信息,是一種為地理研究和地理決策服務的計算機技術系統,即在計算機軟件和硬件的支持下,以一定的格式進行輸人、存貯、檢索、顯示和綜合分析應用的技術系統。GIS技術不僅可以有效地管理具有空間屬性的各種林業資源信息,對林業資源管理和實踐模式進行快速和重復分析,便于科學決策、標準評價,而且,可以有效地對一定時期內的資源環境狀況及生產活動變化進行動態監測和對比分析,也可將數據收集、空間分析和決策過程綜合為一個共同的信息流,提高工作效率。地理信息系統(GIS)作為支持空間定位信息數字化獲取、管理和應用的技術體系,隨著計算機技術、空間技術和現代信息基礎設施的飛速發展,在全國行業信息化進程中的重要性與日俱增。特別是當今“數字地球”概念的提出,使得人們對GIS的重要性有了更深的了解。自2O世紀9O年代以來,地理信息系統在全球得到了空前迅速的發展,廣泛應用于各個領域.產生了巨大的經濟和社會效益。隨著林業信息化建設前進的步伐,GIS技術在林業工作中被廣泛應用,并發揮著極其重要的作用,而且有著巨大的發展潛力。
2GIS在林業工作中應用的必要性
土地總面積為118.3萬km。,森林覆蓋率達20.O9/6。森林資源分布地域廣,反映資源現狀的信息量大,基礎數據格式多樣,其問包含著與林業生產息息相關的各種數據,如林地使用狀況、植被分布特征、社會經濟等許多因子,這些數據既有空間數據又有屬性數據,利用傳統方法還不能及時對這些數據進行綜合分析。隨著社會經濟的迅速發展,森林資源的開發、利用和保護需要適時跟上經濟發展的步伐,掌握資源動態變化,及時做出管理決策就顯得非常重要。通常的森林資源監測,從資源調查到數據分析、制定經營方案,耗時長,往往造成經營方案和現實生產經營活動脫節,這種滯后的現象勢必影響森林資源管理工作。在全區林業生產工作中,如造林設計、撫育設計、伐區設計、森林防火、病蟲害監測以及各種林業工程設計中,常常需要投人大量的人力、物力和財力。而利用G1S技術,既可提高工作效率,又能提高設計質量,體現出巨大優勢,具體表現在如下幾個方面。
2.1林業生產經營管理更趨科學化
將空間數據作為不可缺少的因素與屬性數據進行綜合分析,改變單一屬性數據分析的缺陷。使制作的決策方案更加合理。對林業森林資源的空間屬性數據進行動態管理,一旦資源發生變更,即刻對資源數據進行更新,從而準確掌握資源的狀況,做出有效的決策。制作與生長模型、決策模型等有關的專題地圖提供形象化的決策分析方案,為經營方案準確有效的實施奠定基礎。
2.2林業生產工作更具效率化
繪制一個鄉鎮的地形林相圖,手工繪制至少需要一個月時間.而利用GIS技術只需3d左右即可完成,提高工效]0倍以上,并節省制圖費用;G1S技術還可適時查詢資源數據或進行資源統計;在外業調查中通過GPS定位得到的數據,輸入GIS,則可對原有數據進行修正、核實,進行動態更新。綜上所述,在林業工作中應用GIS技術能夠在大量的設計、統計、分析活動中提高工作效率,減少人力、財力和物力的投人,它體現出來的科學性和優異性是顯而易見的,因此,在的林業工作中應用GIS技術是必要的,也是可行的。
3GIS在全區林業工作中的應用范圍
GIS借助其數據庫和數據管理功能,可以方便地在空間、屬性數據的基礎上建立生長、預測、經營、決策模型,制定出經營決策方案供決策者參考。GIS在林業上的應用過程大致可分為三個階段。①作為森林調查、數據管理的工具。主要特點是建立地理信息庫,利用GIS繪制森林分布圖及生成報表。GIS的應用主要限于制圖和數據查詢。②作為資源分析的工具。已不再限于制圖和簡單查詢,而是以圖形及數據的重新處理等分析工作為特征,用于各種目標的分析和推導出新的信息。③作為森林經營管理的工具。主要在于建立各種模型和擬定經營方案等,直接用于決策過程。GIS技術在我國林業上的應用還基本處于第一或第二個階段。隨著林業信息化建設的不斷深入,GIS技術在林業工作中的應用將主要體現在以下方面。
3.1基礎數據庫的建立
3.1.1基礎地圖的整理和空間數據的建立
森林經營地圖包括林業區劃圖、造林規劃圖、資源預測圖、森林火險等級分布圖、調查樣地分布圖、樹木種源規劃圖、森林資源評價圖、自然保護區規劃圖、森林公園規劃圖、環境保護規劃圖、土地利用圖等。森林經營地圖中的信息主要是通過資源、地理、社會經濟等有關地圖進行綜合處理獲得,也可根據生長預測模型進行屬性數據分析以及空間、屬性數據的相關分析進行設計和制作。
3.1.2屬性數據庫的建立
森林資源二類調查數據目前在我國大都采用關系數據庫每個小班調查卡片為數據庫中的一個記錄,經輸入、檢查、修改,建成小班調查因子數據庫和樣地調查數據庫。數據庫中每個記錄的每個數據項(字段)對應一項調查因為實現屬性庫與圖形庫的聯結.在小班數據庫中增加一個關鍵字數據項IIj字段,文件以鄉(鎮)或林場為單位.文件名以鄉(鎮)或林場名稱命名。
3.2資源動態變化監測
3.2.1林業用地利用變化監測
林業土地變化包括林地類型和林地面積兩方面。在管理數據庫中這種變化只能從數量上反映出來,缺乏直觀的空間數據反映。G1S方法彌補了這一不足,它借助于地面調查或遙感影像數據,實現了地籍管理,將資源變化情況落實到山頭地塊,并利用強大的空間分析功能,可及時對森林資源時空序列、空間分布規律和動態變化過程作出反映,為科學地監測林地資源的變化、林地增減原因、掌握征占林地的用途和林地資源消長提供了依據。
3.2.2林分變化監測
林分因子包括林種、樹種、郁閉度、蓄積、齡級等。林分因子是衡量和評價林地狀況的重要指標,是制定林業生產方針政策、林業規劃設計的重要依據。林分變化受自然、經濟社會和林業政策影響。通過GIS監測,了解和掌握林分變化,可及時進行林業生產方針政策調整,促進林業生產健康穩定地發展
4應用GlS技術中的主要問題
數據來源與數據質量難以保證(數據來源廣泛,但數據質量不高),而且由于儀器設備以及人力物力的限制,許多數據難以獲取?，F有數據往往由于數據來源不一、數據格式各異、年代不同等原因造成土地資源與生態環境數據質量難以保證,特別是數據格式不一,使各地區的數據難以共享,嚴重影響了GIS的應用。同時,地理信息系統最基本特點是每個數據項都有空間坐標,而傳統的人工采集與野外調查數據空間定位能力差,并且往往以點代面,不可避免地帶來了各種誤差。因此,數據來源與數據精度一直是GIS技術真正解決資源與環境問題的一-一個“瓶頸”。標準規范不統~一、數據共享程度低。由于資源環境管理的專業性比較強,在相應GIS建立的過程中,技術標準、數據交換標準、元數據標準等方面存在著很大的差別,使不同的信息系統之問難以共享。
