前言：中文期刊網精心挑選了節約集約用地評估范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
節約集約用地評估范文1
胡存智表示，2015年是“十二五”的收官之年，也是謀劃“十三五”如何推進節約集約用地的關鍵之年。國土部將從五個方面深入謀劃和推進節約集約用地。
一是把盤活存量用地放在首位，將從兩個方面進行研究。一方面，將研究存量建設用地盤活與新增建設用地指標掛鉤機制。考慮在前3年或前5年批而未供的土地中，按一定比例設定存量土地盤活指令性計劃指標，并與年度新增建設用地計劃指標一并下達。對超額完成盤活指標的，按超出比例在下一年度新增建設用地計劃指標分配時給予適當獎勵;對沒有完成盤活指標的，按未完成的比例相應扣減新增建設用地指標、增加盤活指令性計劃指標。
另一方面，將研究閑置土地處置利用。將加快處置因企業原因導致的閑置土地，對已認定純屬企業原因的閑置土地，未發送收繳閑置費或收回使用權決定書的，加緊完成發送，已發送決定書的要加緊完成閑置費收繳或土地使用權的收回;嚴格落實土地利用動態巡查制度，進一步加強項目開工的實地核查，從源頭上防止產生新的閑置土地。
二是將在新城新區中率先落實節約優先戰略。當前，我國新城新區開發建設中還存在著大量不節約不集約的問題。據國土部統計，全國391個新城新區規劃人均城市建設用地高達197平方米，已建成區人均城市建設用地達到161平方米，均遠超人均100平方米的國家標準。
胡存智表示，一要轉變新城新區城市建造模式，強制推行緊湊型、立體型的城市建造模式;二要轉變土地開發利用方式，統籌地上地下空間開發，推進土地的多功能立體復合利用;三要實行土地支持政策，試行土地利用年度指標激勵，采用新型城市建造模式的規模與國家新增建設用地指標相掛鉤。
三是把節約集約用地評價落實到實處。國土部今年將全面開展578個城市節約集約用地初始評價，年底形成全國城市節約集約用地的區域評價成果。到2018年，建成城市建設用地節約集約利用評價國家級數據庫。
四是通過多種手段建立節約集約用地倒逼機制。一方面，要加快推進以城市周邊及交通沿線為重點的永久基本農田劃定工作，倒逼各地走節約集約的新型城鎮化發展道路。今年12月底前，全面完成106個重點城市周邊永久基本農田劃定工作，明年全面完成全國永久基本農田劃定工作。對未按要求完成永久基本農田劃定的城市，將采取土地利用總體規劃調整完善成果審批（備案）不予受理的措施。
節約集約用地評估范文2
記者:“無錫會議”某種程度上宣告了無錫節約集約用地的“江湖地位”。無錫市怎樣看待這種領先優勢,又以怎樣的態度繼續保持和發展這種領先優勢?
王云鶴:成績只能說明過去,不能說明現在和未來。“無錫會議”對無錫影響很大,推動很大。當年年底,我們局黨委就“無錫會議”精神在無錫的貫徹落實情況和下一年的打算,向市委市政府呈交報告。市委書記楊衛澤明確批示,無錫要爭創全國節約集約用地的先導區、示范區。
無錫在江蘇人均耕地最少,推進高水平的節約集約用地,是無錫經濟社會發展的客觀要求。據江蘇省統計局的權威測評,“十五”期末,無錫已全面達到江蘇省全面建設小康社會的指標?！笆晃濉逼陂g,無錫的目標是實現高水平的全面小康,高水平的現代化。實現這個目標,我看還是要靠發展,靠科學發展?？茖W發展還是需要用地,必須高水平地節約集約用地,這無疑對無錫國土資源管理工作提出了更高的要求。
2006年,我們圍繞高水平推進節約集約用地和爭創全國節約集約用地先導區、示范區,派了幾個組下基層調查研究。經過一段時間的調查研究,我們向市委市政府提交文件,就是全力推進高水平節約集約用地,爭創全國先導區、示范區的意見。市委書記、市長都分別就這份文件作批示,并由市委、市政府聯合下發。應該說,對全市節約集約用地有比較大的推動。
2007年,節地指標――確保各類開發區(工業集中區)畝均投資和畝均產出分別提高5%和15%,被列為無錫市發展目標中五類必須達到的指標之一。市委市政府以前所未有的決心和力度,大力推進節約集約用地。4月18日,市政府下發《關于進一步落實高水平依法集約保障用地措施的通知》,明確要求,落實高水平節約集約用地措施。
記者:那么,無錫在節約集約用地上還存在哪些差距和問題,對經濟社會可持續發展有什么樣的影響?
王云鶴:這里舉一組很有說服力的數字。無錫城鎮土地利用規劃體系明確,無錫最大的建設用地總量為1498平方公里,就是說,無錫土地指標放開來用,就只有這么多。現在已利用建設用地接近1000平方公里。實際上,我們如果按過去那種粗放的模式發展,不加控制的話,一年應該是10萬到15萬畝的新增建設用地量,498平方公里的空間,也就不到75萬畝土地,可能未來五六年時間會將之全部用完。也就是說,無錫自己同過去比,是邁出了很大的步伐;同其他地區比,總體來說,我們比較領先。但實際上,無錫本身的節約集約用地水平還有很大的提升空間。
對存量建設用地,我們也作了分析對比。無錫市存量建設用地的GDP產出和財政收入產出,在全國確實名列前茅。跟蘇州比,我們的存量建設用地GDP產出略高,而財政收入的產出與蘇州基本相當,蘇州略高。與上海、深圳比,我們略低一些。與國內大部分城市比,我們比較高。但是,跟香港、新加坡這樣的地區或國家相比,無錫市城鄉建設用地的產出率遠遠低于它們,甚至是十倍以上的差距。
記者:高水平節約集約用地的定位是什么,用什么樣的新機制推進高水平節約集約用地?
王云鶴:高水平節約集約用地的定位要更高。城鄉所有企業用地都要堅持高容積率、高密度的節約集約用地原則,積極鼓勵五層以上多層標準廠房建設,每年下達多層標準廠房建設指標,力求城鄉企業用地畝均投入年增5%以上,畝均產出增15%以上。城鄉所有住宅用地都要堅持高容積率、低密度的原則,積極引導城鎮拆遷安置房建設從多層住宅向小高層、高層住宅轉變,每年下達以小高層、高層為主的農民拆遷安置房建設任務,扎實推進,進一步提高住宅用地的集約化水平。
高水平節約集約用地措施要更嚴。我們致力于建立三個機制,分別是激勵機制、倒逼機制和問責機制。
從激勵機制來說,我們已表彰了70多個節約集約用地的先進集體和先進個人,用地指標也向這些先進地區傾斜。我們還制定了許多激勵政策,從2003年起,引導、鼓勵建造3層及3層以上標準廠房,用地指標適當傾斜,建設規費按市政府非稅收入有關規定予以獎勵。其中,行政性規費全額獎勵,成本性規費按50%給予獎勵。有效的經濟激勵機制,將無錫市標準廠房高度拉伸至5層、10層乃至13層。今年年初,全市標準廠房已達1200萬平方米。同時鼓勵建小高層、高層的農民安置房。目前全市農民拆遷安置房小高層、高層的30000萬平方米,算算賬,節約土地12萬畝至15萬畝。
從倒逼機制來說,我們設定行業準入門檻,提高節約集約用地水平。針對有些企業的總投資可能放大數倍甚至數十倍的問題,而注冊資本很難造假,我們請教專家后,決定用注冊資本來管理和控制,要求項目的注冊資本不得低于一定的標準,原則上不得低于總投資的30%。如果注冊資本低于這個比例,我們會要求其核減總投資或用地量。通過把住注冊資本關,一方面幾乎每個項目都增資,基本上每個項目增資幅度達到一半以上;另一方面,適當核減了用地量,去年核減幅度達20%。這一做法得到了其他部門的認可。
通過節約集約用地的評價驗收、跟蹤和變更登記,不斷強化審批管理,也是一種倒逼的力量。就是在項目批出去后,在規定的建設期限到期時,我們要對它的建設情況、節約集約用地的情況等進行評估驗收。要現場調查它的建筑容積率、建筑密度等,還要通過跟審計部門、財政部門等聯合,審查項目總的固定資產投資,核定其建筑密度、容積率等有沒有達到要求?，F在一般工業用地容積率不得小于0.8,工業標準廠房要高于1.2。對建筑密度,我們原則上要求,一般建筑密度要大于50%等等。我們最后來審核,如果達到標準要求,就為企業進行土地變更,換發土地證書。今后這張土地證書就長期有效。如果說驗收不合格,我們就要讓他限期整改。如果還達不到的話,我們就按照土地出讓合同約定條款進行處理,該收回的收回,該收閑置費的收閑置費。
從問責機制來說,政府層層簽訂節約集約用地的目標責任書,針對存量用地對投資的增長率、對財政的貢獻率,新增用地對投資的增長率、對經濟增長的貢獻率等,都下達了指標,促使地方在節約集約上下大力氣,促使地方利用存量土地,減少增量用地,提高整個土地的集約化程度,推進經濟增長方式的轉變。
現在的考核指標,基本依據一個地方的發展水平來綜合確定,比較實事求是。這個指標對地方來說,既不是再怎樣努力也辦不到,也不是輕而易舉、不動腦筋就可以做到。也就是說,通過努力,按照國土資源管理部門提出的措施去落實好,積極開展相關方面的工作,地方肯定能達到這樣的標準和要求。反過來說,地方不去努力的話,肯定達不到。這就在上下級政府之間建立了一種問責機制。無錫成立了一個由政府主要領導和各部門主要負責人組成的領導小組,加強對縣(市、區)政府和鄉鎮政府節約集約用地的領導、監督、考核。
節約集約用地評估范文3
我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學發展觀的具體要求，是我國必須長期堅持的一條根本方針?，F就有關問題通知如下:
一、按照節約集約用地原則，審查調整各類相關規劃和用地標準
（一）強化土地利用總體規劃的整體控制作用。各類與土地利用相關的規劃要與土地利用總體規劃相銜接，所確定的建設用地規模必須符合土地利用總體規劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內。不符合土地利用總體規劃和年度計劃安排的，必須及時調整和修改，核減用地規模。
（二）切實加強重大基礎設施和基礎產業的科學規劃。要按照合理布局、經濟可行、控制時序的原則，統籌協調各類交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業建設規劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。
（三）從嚴控制城市用地規模。城市規劃要按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，科學確定城市定位、功能目標和發展規模，增強城市綜合承載能力。要按照節約集約用地的要求，加快城市規劃相關技術標準的制定和修訂。盡快出臺新修訂的人均用地、用地結構等城市規劃控制標準，合理確定各項建設建筑密度、容積率、綠地率，嚴格按國家標準進行各項市政基礎設施和生態綠化建設。嚴禁規劃建設脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶。
（四）嚴格土地使用標準。要健全各類建設用地標準體系，抓緊編制公共設施和公益事業建設用地標準。要按照節約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現有各類工程項目建設用地標準。凡與土地使用標準不一致的建設標準和設計規范，要及時修訂。要采取先進節地技術、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎設施工程用地和取棄土用地標準。建設項目設計、施工和建設用地審批必須嚴格執行用地標準，對超標準用地的，要核減用地面積。今后，各地區、各部門不得開展涉及用地標準并有悖于節約集約用地原則的達標評比活動，已經部署開展的相關活動要堅決停下來。
二、充分利用現有建設用地，大力提高建設用地利用效率
（五）開展建設用地普查評價。各地要在第二次土地調查的基礎上，認真組織開展建設用地普查評價，對現有建設用地的開發利用和投入產出情況做出評估，并按照法律法規和政策規定，處理好建設用地開發利用中存在的問題。今后各項建設要優先開發利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設用地利用效率。
（六）嚴格執行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務院做出專題報告。
（七）積極引導使用未利用地和廢棄地。國土資源部門要對適宜開發的未利用地做出規劃，引導和鼓勵將適宜建設的未利用地開發成建設用地。積極復墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等使用的原劃撥土地，應依法及時收回，重新安排使用；除可以繼續劃撥使用的以外，經依法批準由原土地使用者自行開發的，按市場價補繳土地價款。今后，要嚴格落實被損毀土地的復墾責任，在批準建設用地或發放采礦權許可證時，責任單位應依法及時足額繳納土地復墾費。
（八）鼓勵開發利用地上地下空間。對現有工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業用地，要進一步提高工業用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。財政、稅務部門要嚴格落實和完善鼓勵節約集約用地的稅收政策。國土資源部要會同有關部門，依照《中華人民共和國物權法》的有關規定，抓緊研究制訂土地空間權利設定和登記的具體辦法。
（九）鼓勵開發區提高土地利用效率。國土資源部要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等評價指標體系，加快開發區土地節約集約利用評估工作。凡土地利用評估達到要求并通過國家審核公告的開發區，確需擴區的，可以申請整合依法依規設立的開發區，或者利用符合規劃的現有建設用地擴區。對符合“布局集中、產業集聚、用地集約”要求的國家級開發區，優先安排建設用地指標。
三、充分發揮市場配置土地資源基礎性作用，健全節約集約用地長效機制
（十）深入推進土地有償使用制度改革。國土資源部要嚴格限定劃撥用地范圍，及時調整劃撥用地目錄。今后除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續以劃撥方式取得土地外，對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施（產業）、城市基礎設施以及各類社會事業用地要積極探索實行有償使用，對其中的經營性用地先行實行有償使用。其他建設用地應嚴格實行市場配置，有償使用。要加強建設用地稅收征管，抓緊研究各類建設用地的財稅政策。
（十一）完善建設用地儲備制度。儲備建設用地必須符合規劃、計劃，并將現有未利用的建設用地優先納入儲備。儲備土地出讓前，應當處理好土地的產權、安置補償等法律經濟關系，完成必要的前期開發，縮短開發周期，防止形成新的閑置土地。土地前期開發要引入市場機制，按照有關規定，通過公開招標方式選擇實施單位。經過前期開發的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統一組織出讓。
（十二）合理確定出讓土地的宗地規模。土地出讓前要制訂控制性詳細規劃和土地供應方案，明確容積率、綠地率和建筑密度等規劃條件。規劃條件一經確定，不得擅自調整。合理確定出讓土地的宗地規模，督促及時開發利用，形成有效供給，確保節約集約利用每宗土地。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發放土地證書。
（十三）嚴格落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。工業用地和商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓等用地），以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。國土資源部門要會同發展改革、城市規劃、建設、水利、環保等部門制訂工業用地招標拍賣掛牌出讓計劃，擬定出讓地塊的產業類型、項目建議、規劃條件、環保要求等內容，作為工業用地出讓的前置條件。工業和經營性用地出讓必須以招標拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價格。嚴禁用地者與農村集體經濟組織或個人簽訂協議圈占土地，通過補辦用地手續規避招標拍賣掛牌出讓。
（十四）強化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴格約定建設項目投資額、開竣工時間、規劃條件、價款、違約責任等內容。對非經營性用地改變為經營性用地的，應當約定或明確政府可以收回土地使用權，重新依法出讓。
（十五）優化住宅用地結構。合理安排住宅用地，繼續停止別墅類房地產開發項目的土地供應。供應住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數和住宅建設套型等規劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設，防止大套型商品房多占土地。
四、強化農村土地管理，穩步推進農村集體建設用地節約集約利用
（十六）高度重視農村集體建設用地的規劃管理。要按照統籌城鄉發展、節約集約用地的原則，指導、督促編制好鄉（鎮）土地利用總體規劃和鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃，劃定村鎮發展和撤并復墾范圍。利用農民集體所有土地進行非農建設，必須符合規劃，納入年度計劃，并依法審批。嚴格禁止擅自將農用地轉為建設用地，嚴格禁止“以租代征”將農用地轉為非農業用地。
（十七）鼓勵提高農村建設用地的利用效率。要在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下，依法盤活利用農村集體建設用地。按規劃穩妥開展農村集體建設用地整理，改善農民生產生活條件。農民住宅建設要符合鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當地政府可給予獎勵或補助。
（十八）嚴格執行農村一戶一宅政策。各地要結合本地實際完善人均住宅面積等相關標準，控制農民超用地標準建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現象。
五、加強監督檢查，全面落實節約集約用地責任
（十九）建立健全土地市場動態監測制度。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執行實施全程監管，及時向社會公開供地計劃、結果及實際開發利用情況等動態信息。國土資源部門要對土地供應和開發利用情況進行定期評價分析，研究完善加強土地調控、促進節約集約用地的政策措施。
（二十）完善建設項目竣工驗收制度。要將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設項目竣工驗收的一項內容。沒有國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗不合格的，不得通過竣工驗收。
（二十一）加強各類土地變化狀況的監測。運用遙感等現代技術手段，做好年度土地變更調查，建立土地利用現狀數據庫，全面掌握各類土地變化狀況。國家每年選擇若干個省級行政區，進行全行政區域的土地利用狀況監測。重點監測各地新增建設用地、耕地減少和違法用地等情況，監測結果要向社會公開。
（二十二）加強對節約集約用地工作的監管。國土資源部要會同監察部等有關部門持續開展用地情況的執法檢查，重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規案件，依法依紀追究有關人員的責任。要將企業違法用地、閑置土地等信息納入有關部門信用信息基礎數據庫。金融機構對房地產項目超過土地出讓合同約定的動工開發日期滿一年，完成土地開發面積不足1/3或投資不足1/4的企業，應審慎貸款和核準融資，從嚴控制展期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資，違規提供貸款和核準融資的，要追究相關責任人的責任。
（二十三）建立節約集約用地考核制度。制定單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗考核辦法。實行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結果由國土資源部門定期公布，作為下達土地利用年度計劃的依據。
節約集約用地評估范文4
2014年，以十八屆三中全會和全國、全省國土資源工作會議精神為指導，緊緊圍繞全市“六大攻堅”戰略部署，以保護資源和維護權益為職責，以改革創新為動力，以資源節約集約利用為戰略，進一步轉變職能、優化環境，推進國土資源利用與管理方式的根本性轉變，促進我市經濟社會又好又快發展。
（一）嚴防死守耕地紅線。進一步落實領導干部耕地保護工作離任審計制度，完善耕地占補平衡制度，鼓勵農村集體經濟組織和農民依據規劃參與高標準基本農田建設，充分調動農民保護耕地的主動性。嚴肅查處違反土地規劃占用耕地特別是基本農田、以新農村建設為名違規開發建設“小產權房”和非法開采礦產資源的違法違規案件，對重大典型案件掛牌督辦、公開曝光。
（二）科學保障發展用地。堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則。新增計劃指標市級預留40%，其中，30%主要用于市里關注的、對全市經濟社會發展或產業結構調整有重大影響的項目，其他項目由各縣區通過增減掛鉤或盤活挖潛予以保障。10%作為機動，主要用于市級臨時性重大項目及獎勵節約集約用地水平高的縣區，其余60%全部分解到各縣區。健全重點項目保障機制，對重點項目和保障性住房用地，分縣區建立服務臺帳，做到應保盡保。
（三）探索節約集約新路徑。實行征地、供地實施情況與申報數量和批次掛鉤，對前3年平均征地率不能達標的縣區，扣減當年度新增建設用地計劃指標。對已批未征、未供情況突出的，核減該縣區本年度的申報數量和批次。對于供地率低的縣區，核減其部分新增建設用地計劃指標，用于獎勵供地率排名靠前的縣區。以評促建，評選一批集約節約模范縣、區，推動節約集約的長效機制建設，使節約集約成為地方黨委、政府的自覺行動。
節約集約用地評估范文5
關鍵詞：破解；經濟發展；土地制約
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0011-02
土地的有效開發利用成了當前社會備受關注的問題之一，其主要原因是它具有不可再生性以及有限性，并且它還是發展經濟的重要前提條件，由此可見，土地資源的保護和合理利用具有重要性與必要性。
一、萊蕪市土地資源的利用現狀
經調查顯示，萊蕪市在2005年底測得的總面積為224 621.16公頃，其中，鋼城區面積33 953.95 公頃，萊城區面積為19 0 688.80 公頃，農用面積為14 830.71公頃，占66.1%，林地面積37 102.55公頃（占16.5%），耕地面積68 700.33公頃（占30.6%），園地面積15 208.86公頃（占6.8%），其他農用地面積27 418.97公頃（占12.2%），建設用地面積32 514.89公頃（占14.5%）。
萊蕪市在山東省的面積最小，并且人口的增長速度較快，再加上城市化、工業化的進程加快，使得土地資源嚴重短缺。由此可見，在這種地少人多的情況下，土地資源面臨著嚴峻的管理問題。
隨著人口數量的增加，使得耕地保護的問題更加的嚴峻，在2010年，對全市的人口進行預估，可達130萬人，預計在2020將達到150萬人。這樣，就使得全市的人口密度將達534人/平方公里，人均用地0.18公頃，而耕地僅占0.055公頃，在全市人均水平以下。
部分土地資源的利用效率不高，節約集約用地水平需提升，2005年全市單位建設用地產值為73.17萬元/公頃，為全省平均水平的1.17 倍，與淄博、青島相比，在建設用地的集約利用水平上差距較大。
基于以上情況，該市破解土地制約因素必須從以下幾個方面進行，推動經濟發展。
二、以創建為契機，強化領導，形成合力
土地是發展的根本，而促使其呈可持續發展的路徑就是開展土地節約集約?；谌R蕪市當前的現狀，開展土地節約集約創建活動組長由市長擔任，副組長由常務副市長擔任，領導小組成員包括勞動保障、交通、環保、國土、招商、水利、 發改等部門的領導。其宗旨是，將各項工作貫徹落實，將市政和市委的職能充分發揮，進而緩解土地資源緊張問題，實現土地資源的可持續發展，推動經濟的發展。
三、明確目標，分解任務
對政府的一系列范性文件進行印發，進而對創建的指導思想、程序、要求以及任務明確指出，并創建專項資金用于土資源節約集約的創建，確保專款專用，促進活動的順利、有效開展。并且對工作情況進行定期匯報，做好相關的指揮、督查和調度，進而形成新的工作格局。
四、強化宣傳，營造氛圍
為了保證萊蕪市土地資源節約集約創建工作的有效開展，必須加強宣傳，使其具有形式多樣性與內容豐富性，提升人們的土地資源節約集約意識，主要從以下幾個方面進行。
1.成立宣傳小組，在全國土地日以及世界地球日上進行土地節約集約創建活動的宣傳，并進入學校、 社區、 企業和農村等進行宣傳，以提升全民意識，進而形成人人支持和參與的活動氛圍。
2.以媒體為宣傳的平臺，圍繞土地資源緊缺問題進行宣傳，并在當地電視臺播放，提升人們的土地資源節約集約意識。
3.該市在進行招商引資的時候，將土地資源節約和集約的相關標準、原則以及政策作為基本要求，并進進行嚴格的監督，保證貫徹落實。
4.將土地資源的創建內容作為黨校培訓計劃的重要內容，并使其具有針對性，提升全民的土地資源節約集約法制觀念。
五、優化資源配置機制，提升節約集約利用水平
開展土地資源節約集約活動，是促進土地資源可持續發展的關鍵，因此，萊蕪市必須重視該問題，并將其作為工作的重點，促進土地的合理開發和利用，提升用地水平，促進經濟的穩定和可持續性發展。
1.對土地利用方式予以創新。在對國土資源節約集約利用進行大力宣傳的基礎上，進行正確的引導，并遵循合理布局、集約和節約的原則，對城市用地規模進行嚴格控制；具體化土地利益調整機制，對土地管理績效、土地利用狀況等評價體系進行深入研究，并將評價、考核產業集聚區的用地情況作為工作的重點；同時，以此為依據，對產業集聚區的升級、用地指標配備進行合理化分配。對土地使用標準與條件嚴格執行，使用和建設多層標準廠房，保證土地資源利用的合理性。
2.優先發展產業集聚區。這樣既能夠促進產業集聚區的經濟發展，同時，也能夠使土地資源的到節約集約利用。具體的實施手段主要包括以下幾個方面：首先，是實施園區集約用地機制。其次，是將約束機制進一步強化，如地產開發嚴禁在此處進行等，提升產業集聚區的發展水平。最后，是對土地利用進行合理編制與規劃，預留產業集聚區發展空間。
萊蕪市具有極強的城市競爭力，目前市政以及市委已經充分的認識到，而強勁的發展園區則是提升城市競爭力的重要依托。當新一屆的領導班子成立之后，就將工作的重點轉移到了園區建設方面，同時將其作為一項長遠和關乎城市發展全局的工作，并在此基礎上提出了創建萊蕪市鋼城經濟開發區、泰鋼不銹鋼生態產業園區、萊城工業區以及高新區的計劃，對萊蕪市的土地資源利用進行了合理的分配和科學的定位，將該市未來3—5年的規劃目標確定。
同時，在市委的工作會議上還明確提出了在下半年引入40個以上10億元的大項目以及200個以上過億項目。并將613工程實施，使萊蕪市企業在3—5年內新增數量能夠達到600家以上，大規模企業總數量達到1 000家以上，同時擁有10家以上銷售收入過百億的企業、30家以上銷售收入在30億元以上的企業，形成全市的重要經濟臺柱。并且，為了使企業的發展環境一流，對土地資源進行集約，對產業布局進行了調整和優化，對各個行業進行統籌處理，對建設用地結構進行優化，確保土地資源的合理開發和利用。同時，將工業園區建設作為新增建設用地的重點，為創建萊蕪市四大平臺區域提供充足的用地，同時確保土地資源的高效利用。
節約集約用地評估范文6
關鍵詞：保護資源； 節約集約用地； 管控機制
中圖分類號：D912文獻標識碼： A
當前，國土資源工作面臨保障與發展、供給與需求、管理與服務三大尖銳矛盾，而如何促進各個矛盾主體之間的有機統一，尋找科學的結合點，實現兩者雙贏的目標，既是體現破解發展難題、踐行科學發展觀能力的有效方式，也是檢驗深入解放思想、推進科學發展水平的重要標志。
尋找科學的結合點，首先要解放思想，樹立勇于創新、敢于創新的工作理念，奠定促進科學發展的思想基礎；找準思想和工作上的差距和不足，真正發現問題，理清思路，破解難題，推動發展；把解放思想的成果轉化落實到具體工作和行動中去。其次要堅持“兩手抓”，一手抓耕地保護，一手抓節約集約用地。一方面堅守全國十八億畝耕地紅線的目標，關系到國家糧食安全，關系到十三億人口的吃飯問題，因此耕地保護一刻也不能松懈。在耕地保護方面各地都有許多較成功的經驗，如“基本農田示范區建設”、“萬畝良田建設”、“土地整理改造中低產田”、“以建設促保護”、“藏糧于田”等。通過大力加強基本農田建設，確保耕地總量不減少、用途不改變、質量不下降、數量有提高，全面提升基本農田保護和建設水平；另一方面緊緊抓住節約集約用地主線不放松。節約集約利用國土資源是實施節約優先戰略、緩解資源緊缺和促進科學發展的必然選擇。在當前形勢下，提高國土資源管理水平應建立和完善節約集約用地管控機制，出臺約束激勵的政策措施，做到事前有防范、事中有監督、事后有評價，以此推動國土資源節約集約用地工作取得新進展。
一、建立閑置土地處置機制
加快對閑置土地的處置，有利于打擊囤積土地行為，緩解當前存在的土地供需矛盾；有利于遏止浪費土地資源的行為，促進節約集約利用土地；有利于推動存量土地資源的盤活利用，解決新增建設用地，供需“瓶頸”制約；有利于降低基礎建設投入成本，緩解政府資金不足的壓力。因此，做好閑置土地處置工作，是當前破難題，保發展，促進社會和諧穩定的最佳途徑和必然選擇，也是當務之急。為此，可以通過如下步驟推動閑置土地處置：
1、全面調查摸底。設定一個期限，由各區 (鄉鎮)負責全面查清本轄區內的土地閑置狀況，并經各區 (鄉鎮)負責人簽字后上報上級政府專門成立的閑置土地處置領導小組。
2、擬定處置方案。由閑置土地處置領導小組會同各區 (鄉鎮)，對上報的閑置土地按照不同情況，擬定責令限期開工、收取閑置費、調整使用、有償收回土地、依法強制收回土地等處置方案。
3、依法開展處置。各區 (鄉鎮)在閑置土地處置過程中應每月向閑置土地處置領導小組上報閑置土地處置的情況，閑置土地處置領導小組定期或不定期進行監督檢查，并視情況在媒體進行披露。凡需依法采取強制措施的，相關部門全力配合。閑置土地處置進展情況應在一定范圍內定期通報。
二、建立土地供應全程跟蹤監管機制
1、把好批前準入關。認真貫徹國家相關產業政策，從嚴控制劃撥供地范圍，對交通、城市基礎設施以及各類社會事業等用地中的經營性用地，嘗試逐步推行有償使用。
對新增的工業項目，依據國土資源部關于工業項目建設用地控制指標和國民經濟行業分類用地標準，結合本地區實際情況，制定不同行業的投資強度、容積率、綠地率等相關控制指標，各區 (鄉鎮)在招商引資過程中，應將相關指標和企業的開、竣工期限以及建設周期、土地使用證發放的條件、違約責任等在意向協議中予以明確約定。
2、把好批中管理關。強化前期調查，加強出讓合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書也要嚴格約定建設項目投資額、項目開竣工時間、規劃條件及土地閑置的處罰意見，對擅自改變用途的還應約定或明確政府可以收回土地使用權，重新依法出讓處理意見。這樣，一方面可以增強用地者依法用地的意識，另一方面可以為政府依法查處違法用地和土地閑置行為爭取主動。
3、把好批后監督關。一是建立項目監管制度。各基層國土所根據批準的建設用地項目逐宗建立跟蹤管理卡，施工現場懸掛項目公示牌，每月巡查項目實施進展匯總情況，并上報上級國土部門，同時定期更新建設用地項目信息。二是建立《土地使用證》二次放制度，首次發證年限為項目的建設周期年限，第二次換發可依據“不動產登記”相關規定辦理。三是建立項目竣工驗收制度。應由國土部門會同有關管理機構，對建設用地項目進行竣工驗收。對驗收合格的，按期換發相關產權證書；對驗收不合格的，由相關管理機構下發責令限期整改通知書，整改到位后換發相關產權證書。
三、建立節約集約利用評估考核機制
一旦條件成熟，建議按照節約集約用地的原則，制定符合本地區實際情況的、宜于操作和相對客觀公正的土地節約集約利用評價體系，每年對各區 (鄉鎮)進行用地評價，并納入政府考核。重點評價和考核土地的投資強度、利用程度、產出效率等指標，將評價和考核結果與新增建設用地計劃安排結合起來，以節約集約用地的實際行動全面落實科學發展觀，實現經濟社會的可持續發展。
四、建立土地市場動態監管機制
1、明確規劃條件。規劃部門在地塊的規劃要點中，具體明確用地性質中商、住、辦等多用途土地和各類用途建筑量，為合理制定土地的招拍掛價格提供準確的依據。
2、強化市場監管。對土地市場加強監管，是增強宏觀調控能力的體現。要定期對本地區的土地市場進行分析，便于政府決策，促進產業的合理布局；每季度更新城鎮地價監測成果，定期向上級政府形成書面報告；加強對土地二級市場的監管工作，合理配置好有限的土地資源。
五、建立約束激勵政策
1、鼓勵企業“零增地”技改，提升產業層次。經依法批準，企業在合法取得的用地內，通過企業技術改造、優化廠房布局、加層等措施提高容積率或建筑密度、增加建筑面積的，政府可給予政策性鼓勵。
2、把好工業項目用地關。鼓勵引入占地少、能耗低、污染小、高附加值、高科技含量的項目。提倡興建多層標準廠房，對小型項目不再單獨供地，全部入住標準廠房。
3、對企業主動退還空閑土地的，除全額退還退地部分土地出讓金外，給予一定獎勵和補償。
4、促進閑置土地處置。對區 (鄉鎮)政府、開發區管理委員會在轄區內依法收取的閑置費，全額返還當地政府，?？钣糜谕恋匮a償、拆遷安置及基礎設施建設等投入。對有償或無償收回的閑置土地，區別不同情況，經重新出讓后的土地增值部分市(縣)、區 (鄉鎮)兩級按比例分成。
5、強化合同管理。各區 (鄉鎮)和企業簽定的意向協議要細化完善，統一模式，抓住源頭；對非經營性用地擅自改變為經營性用地的，應當約定或明確政府可以收回土地使用權，重新依法出讓。
