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農村農業現代化趨勢范文1
關鍵詞:農業現代化;發展水平;熵權法;南京
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A
收錄日期:2017年2月23日
一、引言
農業現代化建設是一個長期、艱巨的過程,在這個過程中,農業日益用現代工業、現代科學技術與現代經濟管理方法武裝起來,運用現代化發展理念,將農業發展與生態文明建設結合起來,使落后的傳統農業日益發展成為具備當代生產力水平的生態農業。因此,農業現代化日益成為眾多學者關注的焦點。目前,關于農業現代化的定量研究方法,大部分學者采取層次分析法的評價方法,如李蕓、張安明基于AHP法研究了重慶市現代農業發展水平,林正雨、李曉等利用AHP法探討了四川省農業現代化的綜合發展水平,層次分析法確定權重主觀性較強,并不是真正意義上的客觀定量研究方法,因而本文擬采用客觀賦權的熵權法確定權重,以此減少主觀因素的影響,使研究結果更客觀、科學。
二、研究區域及數據來源
南京市地處長江下游地區,地理位置為31°14'~32°37'N,118°22'~119°14'E,全市總面積為6,597平方公里。2014年南京市常住人口為818.78萬人,城鎮化率達到80.9%,位居江蘇省第一位,全市耕地面積為237.19千公頃,實現農林牧漁總產值384.63億元,糧食作物總產量114.7萬噸,素有“魚米之鄉”的稱號,農業基礎條件較好。近年來,隨著南京市城市經濟快速發展,農業現代化趨勢也逐漸加深,作為東部經濟強省江蘇省的省會,南京市農業現代化的發展可為周圍其他城市提供參照,因此研究南京市農業現代化發展水平顯得十分重要。
本文選取的統計指標數據來源于《南京市統計年鑒(2006~2015)》、《南京市環境發展公報(2005~2014)》以及2005~2014年南京市國民經濟和社會發展統計公報。
三、研究方法與數據處理
(一)指標體系設計。本文在遵循指標選取的真實性、可操作性和層次性的基礎上,借鑒已有的農業現代化發展水平研究成果,同時依據南京市的實際情況,初步從農業投入水平、農業產出水平、農村社會水平和農業可持續水平4個方面選取12個指標,反映南京市農業現代化綜合發展水平。
(二)數據預處理。由于所選指標原始數據的量綱不同,無法進行直接比較,因而采用極差標準化的方法對數據進行標準化處理。
1、正向指標越大越好,計算公式為:
Xij'=(Xij-minXj)/(maxXj-minXj) (1)
2、負向指標越小越好,計算公式為:
Xij'=(maxXj-Xij)/(maxXj-minXj) (2)
式中,Xij和Xij'分別為第i年第j項指標的原始值和標準化后的數值,maxXj和minXj分別為第j項指標的最大值和最小值。
(三)確定指標權重。本文選用客觀賦值的熵權法確定權重,根據各指標的變異程度,利用信息熵計算出各指標的熵權,再通過熵權對各指標的權重進行修正,從而得出較為客觀的指標權重。具體步驟如下:
(四)數據標準化。用標準值法處理數據,在個體指標分析基礎上,找到一個比較合適的標準值,如果該指標達到了這個標準值,就可以當作實現程度達到了1。一般情r下,對于某個指標的實際值Xij,其對應的標準值為X0,按照公式Zij=Xij/X0進行標準化處理,若Xij>X0,則給定Xij=X0,使得標準化結果不超過1;若指標值Xij
(五)農業現代化發展水平綜合指數。在確定了權重以及各個指標對應的標準化數值后,就可以計算南京市農業現代化發展水平綜合指數Y,計算公式為:
其中,n為統計年數,j為指標數,?棕j為各指標的權重,Zij為各指標每年的標準化指數。在參考國內農業現代化研究成果的基礎上,本文將農業現代化發展分為5個階段,即準備階段、起步階段、初步實現階段、基本實現階段和發達階段。(表2)
四、結果分析
(一)南京市農業現代化發展總體評價。依據公式(6)計算出南京市農業現代化發展綜合指數,計算結果如圖1所示??梢钥闯?,自2005年以來,南京市農業現代化水平一直處于上升趨勢,2014年相較于2005年已經上升20%左右,可見近10年來南京市農業現代化水平一直處于平穩上升的發展狀態,這得益于南京市先天擁有的較高水平的農業發展基礎。隨著南京市社會經濟的不斷發展,農業發展逐漸讓位于工業與服務業,到2014年,南京市已經基本形成“三二一”型產業格局,二三產業比重逐漸上升,第一產業即農業比重持續下降,第一產業增加值占GDP的比重不到3%,但農業發展水平并沒有因此下降,反而呈現出逐漸上升的趨勢。這主要是由于在社會經濟發展的同時,農業也引進不少新技術,走向機械化發展的道路,使得大規模經營成為可能,農業生產效率逐漸提高,農業現代化水平也因此逐步提高。依據農業現代化發展階段劃分,目前南京市農業現代化發展水平仍屬于初步實現階段,正在向基本實現階段穩步前進,但距離發達階段仍有不小的差距。(圖1)
(二)農業現代化水平結構特征。圖2顯示出農業投入水平指數、農業產出水平指數、農村社會水平指數和農業可持續水平指數,這4項指數是農業現代化程度的主要標志。(圖2)
1、農業投入與產出水平指數。由圖2可知,相較于其他結構指數,農業投入水平指數一直處于低水平均衡發展的狀態,基本維持在0.3左右,表明南京市在農業發展方面的投入一直以來比較穩定,并沒有為了增加產量而加大投入的趨勢,可見近些年來南京市農業現代化水平的提高并不依賴于農業生產投入的增加,而應是農業生產效率的提高。相對應地,農業產出水平指數不斷上升,到2012年,農業產出水平指數已經達到最高水平??梢娔暇┦修r業產出水平遠高于農業投入水平,農業投入的邊際效益遞增,目前已達到最佳發展狀態,表明近些年來,南京市對農業基礎設施與農業現代化裝備的投入已發揮了實質性的作用,促進了農業現代化發展水平逐步提高。
2、農村社會水平指數。從圖2中可以看出,南京市農村社會水平指數處于不斷上升的狀態,2014年南京市農村社會指數達到0.9736,已經接近最佳水平。南京市目前已經實現全面小康社會的建設,2014年農村人均收入超過17,000元,遠高于標準值13,000元,同時農村居民生活恩格爾系數也逐漸下降,現在農民從事的基本是與農林牧漁有關的服務類行業,農民生活水平逐漸提高,這得益于鄉村企業的逐漸壯大。政府也給予鄉村企業以優惠政策,鼓勵他們在農村投資建廠,使農民可以就近工作,大大提高了農民的收入水平,促使農村社會水平大幅度上升。
3、農業可持續水平指數。由圖2可以看出,農業可持續水平一直處于不斷上升的狀態,從2005年的0.4025提高到2014年的0.6964,近10年來增幅達到73.02%,由此可見,南京市農業可持續水平不斷提高,表明近年來南京市在提高農業產出的同時,并沒有忽視農村生態環境的保護。隨著城市經濟的發展,南京市建成區面積逐漸擴大,但全市森林覆蓋面積不減反增,森林覆w率逐年提高,2014年森林覆蓋率已超過35%,位居江蘇省第二;同時,南京市發展農業也日益關注農產品的質量要求,單位面積化肥施用量逐年減少,綠色產品逐漸增多,這些都使得農業可持續發展水平逐漸提高。
五、結論
2005~2014年,南京市農業現代化建設取得較穩定的發展??傮w上看,南京市農業現代化發展水平處于初步實現階段,正在向基本實現階段發展。農業產出水平穩步上升,已達到最佳發展水平,而農業投入水平一直處于低水平均衡發展狀態,表明南京市農業生產效率逐漸提高。農村社會水平也穩步上升,現已接近最佳發展水平,表明農村人民生活水平逐步提高。農業可持續水平不斷上升,增幅超過70%,表明南京市在發展農業的同時,亦十分注重農村生態環境的保護,有利于農業現代化向更高水平的發展。
主要參考文獻:
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[6]李寶玉,李剛,高春雨.環渤?,F代農業指標評價體系的構建與發展水平評價[J].中國農學通報,2012.28.11.
農村農業現代化趨勢范文2
關鍵詞:工業化;城鎮化;農業現代化;農村勞動力轉移;貴州
中圖分類號:F241 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)22-0049-03
貴州省是一個農業大省,農村、農民、農業問題是關系其改革開放和現代化建設的全局問題,也是關系貴州省及至全國全面建設小康社會奮斗目標必須解決的問題。農村勞動力轉移是解決貴州省三農問題的途徑之一。貴州省工業化、城鎮化和農業現代化的發展是吸納和推動農村勞動力的轉移主要因素。本文分析貴州省工業化、城鎮化和農業現代化對貴州省農村勞動力轉移的影響程度,并在此基礎上提出相關政策建議。
一、貴州省工業化、城鎮化、農業現代化現狀
(一)貴州省工業化發展現狀
工業作為國民經濟中最重要的物質生產部門,是推動經濟增長的主要動力、科技創新的重要載體、社會就業的重要渠道和財政稅收的重要源泉。工業化是工業增加值占國民經濟比重不斷提高、二三產業就業人數占總就業人數比重不斷上升的過程。它是由傳統農業社會向現代工業社會轉變的歷史過程,也是發展中國家和地區走向現代化的必經之路。自1950年起,雖然貴州省經過半個多世紀的工業持續增長,實現了全省經濟總量的擴張。
2011年貴州省人均GDP為16 413元,按照中國購買力平價1美元等于3.45元人民幣,折合人均GDP為4 547.39美元,剔除1982—2011年居民消費價格指數355%,貴州省2011年人均GDP為1 280.95美元。根據經濟學家錢納里的多國模型進行判定,貴州仍處于工業化的初級階段,其他的研究結果也證明了這一發展階段。例如,石培新(2011)分析認為,與全國相比,從總體水平衡量,2009年貴州工業化水平比全國平均水平落后六至十二年[1] 。究其原因,主要包括我省產業和產品結構不合理、布局不合理、創新能力極弱及工業總量太小等[2] 。
(二)貴州省城鎮化現狀
城鎮化是指農村人口和各種生產要素不斷向城鎮聚集而形成的經濟結構、生產方式、生活方式、以及社會觀念等向城鎮性質轉變的過程。經過多年努力特別是“十一五”以來經濟社會的不斷發展,貴州城鎮體系初步形成,城鎮化發展步伐有所加快,城鎮規模不斷擴大,城市功能逐步改善,城鎮基礎設施建設得到加強,城鎮管理體制改革創新步伐加快。以2012年《貴州統計年鑒》有關數據測算,2007—2011年貴州省的城鎮化率為分別為29.25%、30.7%、32.1%、33.81%和34.96%。根據國內外實踐經驗,城鎮化率從30%提高到70%的階段,是城鎮化加速發展階段。但貴州省2010年城鎮化水平與全國平均水平相比,仍低15個百分點[3] 。其主要原因在于:貴州城市數量少,規模等級低,城鎮化容納空間??;工業基礎薄弱,對勞動力吸納能力小,不利于城鎮化發展;貴州是一個傳統農業省份,城鎮化率低等。
(三)貴州省農業現代化發展現狀
改革開放以來貴州農業發展成效顯著,農業生產條件得到了明顯改善,農業綜合生產能力明顯增強,農業生產結構也逐步得到了優化,農業產業化經營取得了明顯的進展,逐步形成了特色優質農產品區域化發展格局,農產品市場建設也取得了初步成效[4] 。作者等(2012)[5] 運用標準值測算方法,選擇參考楊萬江、徐明星《農業現代化測評》的研究成果[6] ,選用當中的相關指標,對貴州省農業現代化水平進行分析,2000—2011年貴州省農業現代化的總評分為23.39、23.10、24.21、25.61、26.67、29.34、31.46、34.29、37.72、40.77、43.15和46.78,其得分均低于50分。根據楊萬江等的研究結果,當農業現代化水平測評總得分低于30分時,屬于農業現代化的準備階段。而當其總得分為30~50分時,則是屬于農業現代化的起步階段。由此判斷,貴州省農業現代化的水平雖然有所提高,但其發展水平還不高,仍然處于起步階段。而導致其現代化水平較低的因素包括農業生產條件基礎差,農業發展投入不足,農業經濟結構不高和農民收入和生活水平低等。
二、貴州省農村勞動力轉移現狀
貴州省是典型的農業省份。2011年全省4 238.44萬人,其中農業人口為3 551.18萬人,農業人口占全省總人口比重為83.79% 。工業化、城鎮化和農業現代化進程的不斷提高使農村勞動力越來越多地從農村轉移到城市。粗略地以年末農業戶藉人口減去年末鄉村常住人口來估算農村勞動力轉移的量,估計的農村勞動力轉移數量從2000年的285.75萬人增加到2011年的1 294.94萬人。從轉移增長率上看,“十一五”期間,2006年農村剩余勞動力轉移數量為618.35萬人,2010年為1 210.17萬人,年增長率為18.28%?!笆濉逼陂g,2001年農村剩余勞動力轉移數量為267.94,2005年為383.22,年增長率為9.36%,“十一五”期間貴州省農村剩余勞動力轉移率幾乎是“十五”期間的轉移率的2倍。 “十一五”期間與“十五”期間相比,貴州省農村剩余勞動力的轉移呈加速趨勢。
三、工業化、城鎮化、農業現代化與農村勞動力轉移相關性
從理論上分析,工業化和城鎮化水平的提高將吸引農村勞動力向城市轉移,而農業現代化水平的提高將推動農村勞動力向城市轉移。在工業化、城鎮化和農業現代化等因素的總體作用下,貴州省農村勞動力的轉移呈增加趨勢。但是,工業化水平、城鎮化水平和農業現代化發展水平分別對貴州省農村勞動力轉移的作用是如何的呢?因此,作者將對該問題進行分析。將通過采用一元線性回歸的方法,分析貴州省工業化、城鎮化、農業現代化水平與貴州省農村勞動力轉移的相關性。
(一)數據來源
本研究采用廣義的農村勞動力轉移定義,即包括在城鄉之間來回流動和已經轉移的農村勞動力。貴州省的實情是流動的農村人口遠遠大于已經從農村轉移到城市的農村人口,因此,流動人口的影響更大?;趯r村勞動力轉移的定義,當期轉移的農村勞動力數量以當期的年末戶籍農業人口減去當期年末常住人口進行計算。當期的農村勞動力轉移率為當期農村勞動力轉移數量占當期年末戶籍農業人口的百分比,記為自變量Y。工業化是一系列基本生產函數連續發生變化的過程[7] ,也是經濟結構變化的過程,因此,將這一過程用工業對GDP的貢獻份額進行反映,記為自變量X1,代表工業化水平。城鎮化水平以城市化率來進行衡量,記為自變量X2。將采用作者等(2012)利用楊萬江等開發的測評體系所計算得出的貴州省農業現代化水平得分結果作為衡量貴州省農業現代化水平的指標,記為自變量X3。所有數據均來自歷年《貴州統計年鑒》。直接數據和統計數據(如表1所示)。
(二)結論與分析
1.工業化與農村勞動力轉移。貴州省農村勞動力轉移率與工業化率之間線性關系假設不成立。其一元線性回歸及相關系數為:Y=-1.794791X1+89.24738,t值分別為-0.685377和0.868570,R2=0.044867。說明貴州省工業化的發展進程對貴州省農村勞動力轉移的吸納作用不是很大。主要原因可能是貴州是農業大省,與全國平均水平相比,其工業化水平一直都不是很高。這說明貴州省工業基礎薄弱,缺乏為進城農民提供大量工作崗位的勞動密集型企業,對勞動力吸納能力小,工業化的發展對本省勞動力的吸引作用不是很大。相反,其他工業化程度發達的省份吸納了絕大多數貴州省跨省流動的農村勞動力。
2.城鎮化與農村勞動力轉移。貴州省農村勞動力轉移率與城鎮化率之間的關系呈線性關系。其一元線性回歸方程和回歸系數為:Y=2.736325X2-57.19513,t 值分別為15.87994和11.84835,R2=0.961857,F值等于252.1725,DW值為1.3083。方程系數和統計值都通過了檢驗,說明貴州省農村勞動力的轉移與貴州省城鎮化的進程是相互關聯的。當城鎮化率每提高1個百分點,農村勞動力轉移率將提高2.736325百分點。許多文獻研究表明,中國在工業化進程中,由于戶籍制度和家庭聯產承包制度,使得城市化進程小于工業化進程,只有很少部分農村人口隨著工業化的發展而進入城鎮。從上頁表1的數據也可以看出,貴州的城鎮化水平小于工業化水平。但是,城鎮化卻對貴州省農村勞動力的轉移具有明顯的拉動作用。因此,貴州城鎮化的發展更加有利于農村勞動力的轉移。
3.農業現代化與農村勞動力轉移。農村勞動力的轉移率與農業現代化的關系也是呈現出明顯的正相關關系。一元線性回歸方程:Y=1.268475X3-21.69581,t 值分別為25.14132和13.07935,R2=0.984426,F=632.0862,DW=1.455178。當農村現代化得分值每增加1分,農村勞動力轉移率將提高1.268475百分點,說明貴州農業現代化水平的提高對貴州省農村勞動力有著很明顯的推動作用。
四、政策建議
根據所得出的研究結論,本文提出如下政策建議:
1.重視城鎮化對貴州省農村勞動力轉移的吸納作用。貴州省城鎮化建設與全國水平相比較還較低,仍屬于鄉村型社會。城鎮化建設具有很強的區域性差異。根據貴州省的經濟發展水平、資源條件及農村勞動力轉移的要求,大力推進小城鎮的發展。在同步推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化中,以農業為側重點,實施非均衡化的發展戰略,加快推進貴州現代農業的發展,從農村和城市兩個方面提供農村勞動力轉移的渠道。加強相關制度和政策的合理設計,充分發揮城鎮化輻射帶動作用,通過勞動力轉移、市場需求和城鄉產業分工帶動農業農村發展,提高農業勞動生產率,提升貴州農業現代化水平。
2.進一步提高貴州省農業現代化的建設水平,推動更多的農村勞動力實現轉移?,F代農業是產業化的農業、規?;霓r業。特殊的自然地理條件,在一定程度上限制了貴州現代農業的發展,因此在勞動力加快轉移的背景下,要科學規劃,發展符合貴州資源條件的農業主導產業和支柱產業,推動農業實現區域化布局,規?;l展,構建具有競爭力的現代農業產業體系。針對貴州省農村勞動力加快轉移的趨勢及貴州城鎮化水平不高的現狀,要充分發揮貴州的農業資源優勢,推動農業產業結構實現戰略性調整,大力發展農業產業化經營,延長產業鏈條,在構建高效、低耗、具有較強競爭力現代農業產業體系的同時,實現農業剩余勞動力的內部轉移,在擴大農村勞動力就業途徑的同時,增加農民的收入。
3.貴州省在提高工業化水平的同時,注重相關政策的配套,創造更多的就業機會,吸納貴州省農村勞動力實現省內就地轉移。貴州省正在實施的工業強省戰略,在促進二產上帶一產、下促三產的同時,特別是在促進一產的產業化和帶動三產服務業發展的同時,應因地制宜地制定相關配套政策,為農村勞動力就地轉移提供更多的就業機會,提高工業化對農村勞動力轉移的帶動作用,為最終解決三農問題服務。
參考文獻:
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農村農業現代化趨勢范文3
關鍵詞:農業勞動力老齡化;農業現代化;糧食安全;土地流轉;安徽
中圖分類號:C939 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2017)06-1169-04
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2017.06.044
Abstract: Based on the current situation that the ageing agricultural labor force in Anhui is higher than the average level of national and central region, as well as accompanied by women oriented phenomenon, reasons for the ageing and its effects on agricultural modernization of agricultural labor force in Anhui were pointed out, and countermeasures for replying the ageing agricultural labor force and promoting agricultural modernization were put forward.
Key words: ageing agricultural labor; agricultural modernization; food security; land circulation; Anhui
詼力一直是中國農業生產力發展的關鍵因素,勞動力的狀況直接關系著整個農業生產力的發展[1]。作為農業大省,安徽正加緊推進農業現代化。在此背景下,農業從業人員的知識結構、技能水平等受到嚴峻挑戰。然而,隨著越來越多的農村青壯年流向非農業產業和城市,農業勞動力老齡化問題日益受到政府和社會的關注和重視。農業勞動力老齡化是指從事農業生產的農民的年齡結構日益老化,進而給農業生產造成不利影響,并導致農業的不景氣,甚至產生衰退[2]。如何在農業勞動力老齡化的時代背景下發展安徽的現代農業,是當前面臨和亟待解決的“三農”問題之一。
1 安徽農業勞動力老齡化的現狀
1.1 安徽農村人口老齡化問題突出
同經濟發展水平一樣,人口老齡化同樣具有城鄉差異。第六次人口普查數據顯示,中國農村人口老齡化具有程度高于城鎮、速度快于城鎮、地區差異大于城鎮、老年人口多于城鎮等特征[3]。據2014年《安徽統計年鑒》顯示,2013年安徽常住人口總量達到 6 030萬人,老年人口系數(65歲及以上老人占總人口比重)為12.24%;另據2014年《中國人口和就業統計年鑒》顯示,同期安徽省農村65歲及以上老年人口比重為12.74%,高于全省平均水平0.5個百分點。由表1可知,綜合比較2005~2013年安徽省老年人口系數和同期的農村老年人口比重,發現除2009年外,安徽省農村老年人口比重均高于全省平均水平。農村65歲及以上老年人口比重已從2005年的10.87%上升到2013年的12.74%??梢?,安徽農村老齡化表現出與全國平均水平一樣的特征,農村65歲及以上人口比重高于城鎮水平,農村人口老齡化極其嚴峻。
1.2 安徽農業勞動力老齡化、高齡化、婦女化形勢嚴峻
國際勞工組織把勞動年齡人口中45歲及以上的勞動力劃為老年勞動力人口。當勞動年齡人口中老年勞動力人口比重在15%以上者為老年型勞動年齡結構,而在15~64歲成年勞動力群體中,50~64歲人口所占比例呈現日趨增高的態勢時則稱之為勞動力高齡化[4]。由表2可知,安徽在2006年底,僅51~60歲一個年齡段的農村勞動力占比就達18.59%,已經超過國際勞工組織規定的老年型勞動年齡結構15%的標準,尚未將41~50歲和60歲以上這兩個年齡段中符合規定的人數計算在內。若依據國際勞工組織的規定進行估算,安徽農村老年勞動力人口占比至少達到30%,遠遠超過國際規定。此外,表2的農業普查數據還顯示,安徽農業勞動力高齡化(51~60歲和60歲以上占比)程度大于全國和中部地區的水平,且年齡越高,安徽勞動力高齡化程度越大。在51~60歲年齡段內,安徽農村常住勞動力占比為18.59%,全國平均水平為17.10%,中部平均水平為17.80%,安徽高出全國平均水平1.49個百分點,高出中部平均水平0.79個百分點;在60歲以上年齡段,安徽農村常住勞動力占比為10.02%,全國平均水平為7.89%,中部平均水平為8.43%,安徽高出全國平均水平2.13個百分點,高出中部平均水平1.59個百分點。另外,安徽農業勞動力不僅呈現出高齡化現象,還表現出婦女化現象。安徽農業男性勞動力占比(49.46%)低于全國平均水平(50.83%)和中部平均水平(50.35%),而安徽農業女性勞動力占比(50.54%)卻高于全國平均水平(49.17%)和中部平均水平(49.65%)??傮w來看,安徽農業勞動力早已呈現出老齡化、高齡化和婦女化現象,且這一趨勢在不斷加重。因此“農民荒”、“‘三八’?‘六一’?‘九九’部隊”成為中國農村社會的真實寫照,農業發展危機與農業后繼無人等問題隨之而來[2],安徽尤為明顯。
2 安徽農業勞動力老齡化的原因
安徽農業勞動力老齡化業已成為農業生產的常態化現象,是社會老齡化、流動人口涌向外省、農村高齡老人被迫從事農業、農村常住人口減少和城鎮化加速發展等多種因素共同作用的結果。
4 安徽應對農業勞動力老齡化,促進農業現代化的對策建議
中國農業勞動力老齡化是在工業化、城鎮化、人口老齡化及農業現代化進程中必然出現的客觀現象。然而為保證糧食安全及有效推進農業現代化,中國農業現代化和農村的發展不能長期建立在農業勞動力老齡化的基礎上[5]。因此,隨著城鎮化和農業現代化的不斷推進,作為農業大省,安徽必須積極應對農業勞動力老齡化問題,實現農業現代化的穩定發展。
4.1 培育新型農民,實現農業現代化人才支撐
從先行工業化國家的經驗來看,農業生產效率的提升是傳統農業向現代農業順利轉型的關鍵。效率的源泉主要有兩個,一是規模擴大帶來的效率提升,二是依靠農業技術進步實現全要素生產率的提高[7]。不管是擴大農業生產規模還是利用農業技術,這都對農業勞動力的知識技能提出新的挑戰?;诎不辙r業勞動力老齡化十分嚴峻的客觀情況,大力培育新型農民,提高農業勞動力的知識素質、技能水平,鼓勵新型農民學習先進的農業技術,運用現代化農業裝備,無疑是推進安徽農業現代化的必然選擇。此外,懂得農產品生產經營的職業農民,掌握新的農業科技知識和經營理念的農業人才,了解農業發展政策和農業社會化服務體系的服務型職業農民都是發展現代農業、實現農民增收的生力軍和人才基礎,都需要政府大力培養、重點支持。
4.2 完善土地流轉制度,實現農業現代化規模經營
城鎮化的推進和流動人口的增加導致農村人口的大規模轉移,進而使安徽的農業生產對新的主體產生迫切需求。在此背景下,專業大戶或家庭農場、農民專業合作社和農業企業等新型農業經營主體應運而生[11]。然而,在中國傳統農業仍占據主導地位的情況下,農業面臨家庭承包經營的小生產與社會化大生產之間的矛盾[15]?,F階段實施的家庭聯產承包制度帶來小規模的農業生產,經濟效益不高;而且農業勞動力老齡化造成大量土地浪費,懶人農業和老人農業現象普遍,妨礙農業生產大戶擴大農業生產規模。因此,為保證農業生產、糧食增收,安徽在推進農業現代化進程中必須要完善土地承包經營制度,完善土地流轉制度,允許專業大戶、農業企業等新型農業經營主體進行大規模農業生產,進而實現規模經營。
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農村農業現代化趨勢范文4
關鍵詞:中國特色農業現代化;發展戰略;技術路線
中圖分類號:F320.1
文獻標識碼:A
文章編號:1003―5656(2009)10―0058―08
一個國家所走的農業現代化道路,是由其歷史背景和資源條件的客觀性所決定的。同樣,建設中國特色農業現代化,應選擇什么道路,必須考慮中國的國情,它既要遵循世界農業現代化發展的一般規律,又要把握時代特征和國情、資源稟賦,選擇有中國特色的農業現代化的發展戰略和技術路線,這是中國特色農業現代化建設的關鍵所在。
一、建設中國特色農業現代化是一個較長的歷史過程
自改革開放以來,我國農業綜合生產能力得到了快速發展,農業經濟增長的速度不斷提高,科學技術不斷得到應用,農業經營理念不斷創新,農業發展趨勢看好。但是,從整體水平上看,中國農業發展的科技水平還不高,經營效率還較低,沒有從根本上擺脫傳統農業的低水平生產力現狀。
(一)在建設特色農業現代化過程中面臨的困難和問題
1、農業資源短缺,人多地少矛盾突出,嚴重制約農業經濟發展
土地資源的充裕與稀缺和人均耕地的多寡是決定一個國家農業現代化實現難易程度的關鍵。據國家統計局提供數據,1996年我國耕地總面積是1.301億公頃,到2006年底已降為1.218公頃。而在土地資源銳減的同時,我國人口增長卻很快,尤其是農村人口增長很快。20世紀90年代中后期,農村勞動力每年增加600多萬人,加上近年來工業化、城市化建設的快速發展,今后即使采取各種措施保持耕地面積不再下降,人均占有耕地面積仍會呈現減少的趨勢。在耕地資源短缺,人地矛盾十分突出的情況下,將嚴重制約農業生產和農業經濟發展,也影響農業現代化的順利實現。
2、一家一戶的家庭經營,使農民組織化程度低,嚴重影響農村經濟發展
首先,一家一戶農業生產經營規模小、經濟力量單薄,難以及時準確地掌握市場信息,對市場價格的不敏感挫傷了農民生產經營的積極性,使土地產出率和勞動生產率提高十分緩慢。其次,一家一戶的小生產也難以使農業生產結構得以調整。由于地塊細碎、分散經營,農民信息渠道不暢,使許多農戶增收艱難。第三,一家一戶的家庭經營對農業生產難以進行科學經營管理,會造成農業固定資產的重復購置和低效率使用,從而加大農產品的生產成本,并嚴重阻礙農業科技的推廣應用。
3、農戶收入少、積累能力低,影響中國特色農業現代化的建設進程
從世界農業現代化進程來看,一個國家農業現代化的實現有賴于農民自己提供的資本積累。對于廣大農民來說,積累能力很大程度上取決于其收入多少,而中國農戶固定資產微薄,積累極為有限,加上近些年來農民收入增長速度并不太高,農用生產資料和物價水平居高不下,城鄉居民收入差距和消費差距又重新拉大。據牛若峰(2001年)等人的研究,如果以農村居民人均純收入為1,則城鄉居民收入(不考慮物價因素)之比,1978年為2.56:1,1982年為1.82:1,1994年最高為2.86:1,1999年又回到改革初期的水平,為2.65:1。根據我們的測算,2008年為3.38:1。由于我國農民收入不高,指望農戶拿出很多錢進行投資,來實現農業現代化是不切實際的。
4、大量剩余勞動力存在影響中國農業現代化的實現
從世界各國農業發展經驗來看,農業現代化程度的高低與農業部門承受的人口壓力大小之間存在著明顯的相關性。傳統農業要過渡到現代農業的必要條件,是農業勞動力比重的下降和農村人口壓力的緩解。雖然改革三十年來,我國已有大量的農業剩余勞動力轉移到非農產業部門,據國家統計局統計,到2006年我國已轉移農村勞動力2.1億人左右,2006年末,農村勞動力總量53100萬人,除去農村外出從業勞動力13181萬人,全國農業從業人員34874萬人,還剩下5045萬人,但農業勞動力老齡化趨勢嚴重,根據國家統計局的農業普查公報,2006年末,全國農業從業人員34874萬人中,41-50歲占23.1%,51歲以上占32.5%,40歲以上占到全部人數的一半以上,而這部分由于年齡較大,轉移非常困難。
5、農業科技進步難以支撐現代農業發展的需要
從我國農業科技創新情況看,盡管在雜交水稻、轉基因抗蟲棉、抗禽流感疫苗等領域已處于國際先進水平,對我國農業發展做出了巨大的貢獻,但從整體來講,我國農業科技創新能力不強的狀況并沒有得到根本的改變。據農業部科教司提供的數據,2007年我國農業科技進步貢獻率已達到48%,比發達國家低20--30個百分點。而農業科研財政投入占農業GDP比重僅為0.49%,低于1%的國際平均水平,不僅導致農業科研成果的數量和質量明顯降低,基礎研究和應用基礎研究薄弱,又產生了原始性科技創新成果少、突破性重大科技成果缺乏以及科技成果儲備的明顯不足等問題。
(二)中國特色農業現代化的建設是一個漸進過程
農業現代化是從傳統農業逐步轉向現代農業的過程,它是動態的,不斷地采用現代農業科技和先進生產要素的過程。像我國這樣一個人多地少、基礎薄弱的國家建設特色農業現代化,沒有現成的經驗可以借鑒,只有靠我們自己探索和試驗,加上我國大量的人口沉積在農業領域,造成農業就業比重過高,農戶土地經營規模過小,農業勞動生產率低等制約難題,要解決這些難題都需要較長的時間。
1.中國農業剩余勞動力轉移需要較長的過程
眾所周知,在中國,實現農業現代化就意味著從根本改變農民占我國人口大多數的局面,逐步把剩余勞動力從農村轉移出來。根據2008年中國統計年鑒提供數據,2007年全國農業勞動人數占社會就業人員總數的比例在40.8%,要達到建國100年以后降到20%以下,每年至少需要減少0.4--0.5個百分點,也并非易事,需要付出很長時間的努力。
2.中國農業勞動生產率要達到國際先進水平,需要較長的過程
按照世界銀行的測算,中國1994--1996年平均每個農業就業者創造的農業增加值為193美元(按1987年美元計算),美國約為中國的103倍,日本是中國的86倍。1979-1981年3年平均的農業勞動生產率,中國為161美元(按1995年匯率計算),排在有數據的86個國家的第83位,屬最低國家之列;1996--1998年在有數據的115個國家中,中國為307美元(按1995年匯率計算),排在第95位。
2001年,農業勞動力人均生產谷物783公斤,僅為美國的7%、英國的20%、日本的18%;農業勞動力人均生產肉類126公斤,僅為美國的10%、英國的19%、日本的12%。
由此可見,我國農業勞動生產率只相當于發達國家的幾十分之一,甚至更低。盡管我國的土地生產率已經不低,主要農產品單產超過世界的平均水平,但勞動生產率遠低于發達國家的先進水平。因此,提高中國農業勞動生產率并非易事,需要較長的過程。
3、統籌城鄉社會經濟發展,逐步消除城鄉二元社會經濟結構,需要較長的時間
改革開放后,雖然三十年來我國國民經濟持續發展,但國民經濟分配重工輕農、重城輕鄉的格局沒有從根本上得到改變。據國務院農村發展研究中心張忠法等人(2004年)的研究,1953--1978年的25年間,中央政府通過工農業產品價格差獲得收入總額達7000--8000億元。改革以后,中國城鄉之間的社會經濟發展的差距不僅沒有縮小,反而在擴大:一是城鄉居民收入的差距從1978年的2.57:1擴大到2008年的3.38:1。二是城鄉社會保障差距大。城鎮職工養老保險的覆蓋范圍不斷擴大,已基本實現全面覆蓋,2002年全國農村養老覆蓋率僅為2.3%,大多數農村地區沒有實現養老保險。三是城鄉基礎設施差距擴大,大多數的農村地區基礎設施明顯滯后于城市。據農業部統計,2004年全國仍有46%的村不通自來水,4%的村不通汽車,7%的村不通電話,相當多的農村沒有衛生廁所,沒有糞便無害化和污水處理設施。要改變這種不合理的城鄉關系,逐步破除城鄉二元經濟結構,實現統籌城鄉經濟社會發展,還需要很長的時間和較長的過程。
4、提高農民整體素質需要較長過程
據《中國農業年鑒》的統計,我國農民平均受教育年限只有7.8年,大專以上程度僅占1.06%,高中和中專文化程度僅占12.62%,初中文化程度占52.22%,小學文化程度占27.23%,文盲半文盲占6.87%。接受過短期培訓的只占20%左右,接受過初級職業技術教育或者培訓的僅占3.4%,接受過中等職業技術教育的只有0.13%。美國農民高中畢業的比例在20世紀70年代就達到了37%,大學畢業的比例達到5.3%。由此可見,我國農民整體素質與發達國家相比較,處于較低的水平。因此,培訓新農民,提高農民整體素質,需要較長的過程。
二、中國特色農業現代化的建設必須分地區、分階段、分層次推進
由于各個地區的經濟發展不平衡和對傳統農業改造的程度不同,農業現代化不可能同步實現,只能分地區、分階段、分層次推進建設。
1.分地區推進中國特色農業現代化的建設
我國幅員遼闊,各地地貌、資源、氣候和生產資源差異很大,農業生產顯示出明顯的區域特征,形成了東部、中部和西部三個不同發展水平的經濟地帶。從我國基本國情出發,推進中國特色現代農業建設的基本思路應該以發展區域農業經濟為突破口,圍繞農業部制訂(2008―2015年)的優勢農產品區域布局規劃,構建我國現代農業的區域平臺,按照“重點突出、梯度遞進”的原則,重點抓好東部沿海地區和大中城市郊區的現代農業建設,積極穩妥地推進中西部地區的現代農業建設,充分發揮農業的比較優勢,基本形成合理的農業區域布局和產業分工,提高我國農業的市場競爭力,實現由農業大國向農業強國的轉變。
2.分階段推進中國特色農業現代化的建設
農業現代化是一個與時俱進的概念,其內涵隨著技術、經濟和社會的進步而變化,不同時期有不同的內涵,從這個意義上講,農業現代化只有階段性目標,而沒有終極目標,即在不同時期應當有不同的階段目標,不同階段的農業經濟發展水平有不同的表現形式和特征。經過近60年的努力,東部沿海地區的一些發達省份已經基本實現了小康,這些省份的鄉鎮企業發展帶動了農業的發展,農產品商品率、農村城鎮化水平和就業水平都在全國處于領先位置,它們率先實現農業現代化具有優越條件。而對于相對落后的中西部地區,從建設特色農業現代化的條件來看,有些處于起步階段,有些還沒有進入起步階段,無論是農業勞動生產率水平、農業技術水平和農民收入都與東部地區有不小的差距。因此,東部地區要利用有利條件,可以考慮選擇在相對較短的時間內率先基本實現農業現代化。在農業現代化建設的內容安排上,可以考慮同農村工業化與城鎮化有機結合,適時發展適度農業規模經營,進一步提高農業物質技術裝備、農業基礎設施水平和農村社會化服務水平,努力發展外向型經濟,為基本實現特色農業現代化創造積極條件。在經濟欠發達的中西部地區,在建設內容安排上,應重點放在推進農業產業化經營,抓好農業基礎設施建設,推廣適用農業技術,在穩定糧食生產的前提下,切實提高林牧漁業的產值比重,發展鄉鎮企業,提高農村工業化水平,加強與東部地區聯合與協作,組織勞動力跨地區流動與轉移,對特別貧困地區農業發展應給予重點扶持。不斷改善農業生產的物質技術裝備條件和生態環境,為推進特色農業現代化建設創造積極條件。
3.分層次推進中國特色農業現代化建設
在我國農業發展的過程中,不同地區會形成不同層次的農業發展水平,表現為不同的農業生產力水平、等級、規模等的差異,從現代化進程水平分析,存在著原始農業、傳統農業、現代農業層次等;從區位上劃分,存在東部、中部和西部地區農業;從勞動工具使用上,也存在不同的層次,有畜力農業、半機械化農業、機械化農業等;從農業生產組織化程度劃分,存在家庭經營、合作形式、國有農場、公司制農業、外資農業等不同生產組織形式,反應不同的農業生產層次,這就是農業發展的層次性。從區域的差異性出發,根據各地不同的農業發展層次需要不同的生產要素投入,要求不同的農業發展政策與之相適應。應根據各地不同農業發展的層次,建立一個層次分明、結構合理、目標明確、手段適應的農業生產經營系統,對此系統加以調控與管理,通過優化配置其資源與投入要素的組合,實現各個層次的經濟均能最大化生產和更快增長。從而指導各地在推進特色農業現代化建設過程中,既要不失時機地促進層次提高,又要避免在條件不成熟的情況下盲目跨越層次發展,導致不應有的資源浪費與損失。
三、中國特色農業現代化建設的實施戰略和技術路線
(一)實施戰略
1.實施保障國家糧食安全和農產品供給的戰略
保障國家糧食安全,促進農產品供給是我國農業現代化的首要目標和重要任務。保障國家糧食安全和農產品供給,從根本上來說要靠提高國內農業綜合生產能力。為此,一方面要切實加強耕地保護工作,以改善農業基礎設施和推進科技進步為重點,著力提高農作物單產水平,始終不懈地加強農業綜合生產能力建設,調整農業生產結構。另一方面,要進一步改進和完善國家對農業的支持和保護政策,把支農和惠農政策完全落實到農民身上,保護種糧農民的利益。同時,建立農業科技帶動農民增收的機制,通過農業新技術、新品種推廣使用,加快農業科技成果轉化,努力實現四個增收:一是加強農作物和糧食作物重大增產技術的研發和推廣,實現增產增收。二是加強農業節本增效技術研發和推廣,實現節
本增收。三是加強農產品加工技術研發和推廣,實現增殖增收。四是加強農業資源高效利用和保護技術研發和推廣,實現持續增收。
2.實施農村工業化、城市化與農業現代化同步推進戰略
1978年開始的農村改革,使農村二、三產業迅速崛起,不僅為農業現代化提供了較多的啟動資金和廣闊的農產品消費市場,而且還吸納了農村大量勞動力,使農村勞動力得到轉移。這個事實給我們最大的啟示是,只有農村自身的工業化,才是解決農村剩余勞動力和農業現代化建設資金不足的根本出路。因此,逐步實現城鄉統籌,使農村工業化必須與城市化結合進行,盡快拆除實際存在的城鄉壁壘,按照統籌城鄉發展的要求,努力形成城鄉發展、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理一體化新格局,實現城鄉經濟社會良性互動。要讓鄉鎮企業逐步向工業園區集中,讓務工經商的離農的農業人口既離土又離鄉,引導土地合理流轉相對集中,實行適度規模經營,促進農業的產業化、專業化和社會化。使農業現代化跟上工業化、城市化的步伐,最終形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
3.實施以工業化理念發展現代農業的戰略
借用工業的理念來發展現代農業:一是借鑒工業注重科技創新的理念,發揮農業技術創新對農業的帶動作用,在農業產前、產中、產后引進新技術、新設施、新品種、新材料,加快對傳統農業的改造。二是借鑒工業資本運作的理念,拓寬農業的投融資渠道。三是借鑒工業重視組織形式的理念,培育現代農業的市場主體。加快現代農業的建設,要特別注重推進農村組織形式創新,要特別注重培育農業龍頭企業、市場中介組織、家庭農場等市場主體。四是借鑒工業注重產品營銷的理念。運用工業中的現代營銷策略,多方拓寬農產品銷售渠道。積極采用會展促銷、銷售、物流配送、連鎖經營、期貨交易等現代營銷手段和流通方式,使農產品盡快走出買方市場的困境,讓我國農業在市場競爭中獲取更多的利益。
4.實施農業產業化與農民合作組織建設同步推進戰略
農業產業化的發展過程就是農業現代化的建設過程。農業產業化促進了農業專業化和規模經營的發展,反過來農業專業化和規模經營又促進了農業先進技術和設備的推廣應用,促進了農業現代化的進程。建立健全農業產業化體系,既要加強龍頭企業的建設,又要大力發展各種協會、專業合作社等農民合作經濟組織,提高農民的組織化程度,增強農戶與市場的對接能力。在發展農民合作組織的同時,培育農村股份合作經濟組織,深化供銷合作社改革等,使產業服務體系全面化、多元化,構建出具有中國特色的農村合作經濟體系。在農業現代化的進程中,農業產業化起帶動作用,是農民合作經濟組織發展的基礎;農民合作經濟組織又為農業產業化提供了平臺和有效的發展模式,兩者相互作用,相互推進。
5.實施從生產到消費的產業鏈發展戰略
在農業產業化發展的基礎上,通過各種手段和方式延長產業鏈,對生產、銷售、消費等各個環節進行有效的連接和整合,拓展主要環節的覆蓋面,在每個主要環節追加資金和投入,吸納農業勞動力就業,增加每一個環節的附加值。農業的產業鏈條的延長和發展,一方面在農產品通過加工、銷售環節不斷增值的同時,使農產品的生產、加工、銷售諸環節結成利益共同體,讓農民通過產業化鏈上的各個環節多層次獲利,不但增加了農戶的積累能力,又增強了農戶參與大市場的能力;另一方面,通過農業產業鏈條的拓展,促進了主導產業的發展,拓寬了農民的就業領域,增加了農民的致富門路。
6.實施促進農村勞動力轉移與提高農業勞動力素質并重的戰略
發展現代農業須加快農業勞動力的轉移,但歸根到底是要依靠農民自身素質的提高。在注重促進農村勞動力轉移的同時,還要更加注重對有文化、懂技術、會經營的新型農民的培養,造就現代化的農業經營主體。在這方面,要緊緊圍繞建設現代農業的目標和任務,以滿足農民需求,讓農民滿意為出發點和落腳點,以“貼近農民、方便農民”為原則,以先進的理念教育農民,以豐富的內容培訓農民,以生動的教學形式吸引農民,以便捷的手段服務農民,大規模培養創業農民和新型農民,為建設中國特色農業現代化培養更多的高素質的現代農民。
7.實施農業資源開發、利用和保護相結合的可持續發展戰略
在中國特色農業現代化的進程中,切忌急功近利和形式主義行為,要警惕某些發達國家在農業現代化進程中對先進技術的不合理利用,從而導致了農業發展的緩慢甚至停滯,如過量使用石油產品、化肥、農藥等造成環境破壞、糧食減產等。有了前車之鑒,我國要在繼承和發揚傳統生態農作制的寶貴經驗的基礎上,積極引進發達國家的可持續發展理念,不斷吸取某些國家農業現代化過程中失敗的教訓,使我國傳統的生態農作制與現代生產要素相結合,并賦予其新的內涵,走出有中國特色農業可持續發展的道路。
(二)技術路線
1.實施穩定小農、發展大農并舉的技術路線
在現階段,我國特色農業現代化的經營模式,適宜走的是一條將兩種農業經營模式并舉的新路。一方面,在堅持土地的集體所有即家庭聯產承包的前提下,穩定發展以小農家庭經營為基礎,走內涵式的小農集約經營的道路。即在小農家庭經營的前提下,通過增加生物技術(主要是良種良法)、農業設施(設施農業和農田水利設施)、物質和資金投入,引導小農成立農民專業合作社,在集約化種養殖、高效設施農業、農產品加工領域發展合作化經營,生產一些高附加值農產品,以達到盡可能擴大農業內部勞動力吸納率,提高農民收入的目的。另一方面,在堅持土地的集體所有前提下實行多種形式土地流轉,實行有償轉讓土地,選擇國有集體農場、龍頭企業、種養殖專業大戶;發展以市場為導向的大農經濟,走內涵式的大農集約經營的道路。在規模經營的前提下,通過增加物質和高新技術的投入,提高農業高新技術的支撐,降低勞動投入的比重,在高效種養業、大型商品糧生產基地、農產品精深加工領域發展產業化、規?;洜I,采用技術含量高,資金投入適度,產品附加值高,經濟效益顯著的經營項目,以達到以較少的投入,獲取較高收入的目的。把加快對我國傳統農業改造,促進農業轉型升級,轉變農業增長方式作為發展我國大農經濟的主攻方向。其重點是要加快“三大轉型”:即向種養殖業與加工銷售農業一體化相結合的轉型,向種養殖業與觀光休閑農業的功能拓展相結合的轉型,向種養殖業與循環生態經濟相結合的轉型,實現四大升級:一是農業發展理念上由傳統農業的產中領域向現代農業的產前、產后、產后的產業鏈延伸升級,發展方式上由粗放式經營向集約化經營升級,發展策略上由傳統的農產品價格競爭向以質取勝的差別化品牌戰略升級,發展主體上由傳統農民向新型、經營型的現代農民升級。
2.實施以節省土地資源,實現土地替代為主,提高土地生產率和勞動生產率并重的技術路線
由于我國是典型的人多地少的國家,所以,應更多地采用土地節約型技術,如推廣設施農業栽培技術、間套種技術、復種以及立體種養等集約用地技術。從東部地區和中西部地區三大區域來看,東部地區對采用土地節約型技術更顯得緊迫和重要。強調土地節約型技術并不意味著不需要勞動節約型技
術,以機械化、電氣化為標志的勞動節約型技術是現代農業發展的趨勢,它與先進的節地技術相輔相成。如提高耕地復種指數是一項重要的節地型技術措施,但復種指數提高后將是農民的勞動強度加大,勞動季節性不足的矛盾更為凸顯,如沒有適宜的機械技術相配合也是難以為繼的。從我國大部分地區的情況上看,目前尚不具備大規模推進節地型機械技術的條件,應選擇一些經濟條件和規模較好的沿海地區和東北糧食主產區率先推行農業機械技術,根據條件的成熟再向其他地區逐步轉移。因此,在技術選擇取向上,我國應堅持節地型技術和節勞型技術相結合,以節約土地型技術為主的技術路線。以土地替代和勞動替代相結合,在近期要在以土地替代和提高土地生產率為主的前提下,實行提高土地生產率和勞動生產率并重的策略。
3.實施開發人力資源的高就業、低成本的技術路線
走中國特色農業現代化的道路必須推行高就業和低成本的技術路線,實現高就業要靠兩條:一是拓展農業集約經營領域和范圍,大力發展勞動密集型產業。一方面,要積極開拓農業產前、產后的服務領域,適當分流生產過程中過量投入的勞動力,另一方面是實行勞動集約和技術集約相結合,利用現有的農業資源和勞動力,發展高附加值種養產業和優勢農產品生產,如優質水果、蔬菜、花卉、畜牧水產養殖、食用菌等勞動密集型產業。創造盡量高的附加值,有利于實現農民增收;二是充分利用我國各地氣候、土壤和自然資源千差萬別,農畜產品資源十分豐富的優勢,應大力發展特色農業。三是加強農村綜合開’發,重點發展勞動密集型產業與非農產業,促進農村剩余勞動力的有序轉移。另外,農村的休閑觀光產業也是屬于勞動密集型產業,應針對不同市場需求,做好規劃,大力發展。
實現低成本發展農業路徑,具體辦法有:政府投資建設農村基礎設施和提供其它公共物品;農業科學研究和農業推廣主要由政府組織和提供,讓農民免費或低償采用農業科研成果和技術服務;對農民種糧購買農用生產資料如良種、農機具購置、化肥、農藥給予直接補貼,并控制這些投入品的價格;對農民轉產、退耕還草、還林、還湖實行扶持政策,給予受損補貼或支持性補助。
高就業、低成本路線的關鍵在于開發人力資本。下功夫開發人力資本。這也是中國實施農業現代化的關鍵。發展現代農業的一個關鍵問題就是要培養大量新型農民。要通過多種渠道增加農村人力資本投資,制定出切實可行的培植農村科技示范大戶和種養殖專業大戶的計劃,并結合農民培訓工程的實施,提高他們的技術水平和經營管理能力。使他們的素質由體力型向智能型轉變,使大戶的隊伍更加壯大,形成“培訓大戶、大戶帶動農民”的運作模式,通過大戶在農村地區發揮更大的帶動作用。
4.實施高新技術改造傳統農業的技術路線
運用高新技術改造傳統農業,就是使高新技術向傳統農業的產前、產中、產后領域迅速地滲透和擴散,使高新技術不斷地滲透到傳統農業的產前、產中、產后的關聯環節,從而造成農業產業鏈條的不斷延伸,農業科技產業不斷出現,農業關聯產業不斷擴大,形成和構建一個全新的現代農業產業鏈系統。
我們認為,在推進高新技術與我國農業經濟結合進程中,我們要努力發揚我國的生態農作制、再生能源、有機肥料等傳統農業的精華。以家庭經營為基礎,逐步建立“一業為主、多業互促、多級利用、良性循環”的生態經營模式;使有機肥料與新型肥料加工、沼氣能結合起來,形成新型的農業能源體系;逐步使新材料用之于農業機械設備,形成小巧靈活多功能的農業機械化模式;并逐步使所有這些方面同生物工程以及計算機技術、信息技術相結合??梢栽O想,我國農業的生態經營模式,如果進一步的同遺傳工程、良種工程和酶工程等生物技術相結合,與農業機械化和農業工程設施相結合,在管理上同信息技術相結合,在體制上同農業產業化經營相結合,高新技術所帶來的經濟和社會效益將不可估量。因此,“生態農作制+生物工程(良種技術和轉基因技術)+農業工程(設施種養殖技術+農業機械化)+信息技術(因特網+農業專家系統)+農業產業化經營”將成為我國未來農業技術改造的模式。
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農村農業現代化趨勢范文5
城鎮化是伴隨工業化發展,非農產業在城鎮集聚,農村人口向城鎮集中的自然歷史過程,是人類社會發展的客觀趨勢。也是我國解決農業農村農民問題,破除城鄉二元結構、實現現代化的重要途徑。當前,我國正處在深入推進城鎮化發展進程的關鍵時期,必須從我國實際出發,遵循城鎮化發展規律,處理好與工業化、農業現代化的關系。走中國特色新型城鎮化道路。
城鎮化當然要發展二、三產業,但并不可以忽略第一產業。相反,城鎮化與農業的發展緊密相連,息息相關。一個國家或地區實現了農業的現代化,對于其城鎮化發展能夠提品、市場、要素、生態等強有力的支撐,這對于促進城鎮化持續健康發展是有著重要意義。農業現代化是支撐新型城鎮化的重要條件,是新型城鎮化發展的根本途徑和內在動力。
一、農業現代化是城鎮化發展的物質基礎
從城市最初形態來看,只有在農業生產力發 能夠為手工業者提供足夠剩余產品的前提下,才開始有了獨立從事非農業生產的人,這些從事非農業生產的人通過集聚而成為城市發展最初的形態。隨著城市規模的進一步擴大,城市對以農產品為主體的農業剩余提出了更高要求,沒有農業的發展,沒有農業現代化作為物質基礎,城鎮化發展只是“無米之炊”、“無源之水”。農業生產向現代化發展的過程意味著為非農業提供剩余產品的水平不斷提高,農業商品越多,則工業化才有了基礎,才能進行的越來越快。城鎮化發展也才能越快,反之,則必然延緩城鎮化的發展。
農業現代化是城鎮化發展的根本途徑。農業現代化使農村從單一的農業經濟向綜合性經濟轉化,農民也從單一的農業向以農為本、以人促農、以商富農轉化,促進了農產品附加值的提高,加快了農民致富的步伐?,F代農業通過專業化生產、適度規?;洜I,運用先進的技術,使勞動投入下降,投入的土地、淡水和能源等資源得到集約化利用,從而提高效率,節約成本,提高農業生產的商品率。使從事農業生產的農民在耕地不增加的情況下,收益得到增加,為城鎮化發展提供了需求和市場?,F代農業企業直接從事農產品的加工,與城鄉、工農之間聯系密切,能夠有效地促進農產品和勞動力兩個資源的轉化,為城鎮化發展提供原料和勞動力資源?,F代農業企業還能夠帶動農村交通、通信、建筑、物流、金融、餐飲等相關產業的發展,吸納大量農民從事第三產業,大大加快農村勞動力轉移和城鄉一體化進程。
二、農業現代化是城鎮化發展的基本條件
城鎮化中的發展需要補充大量的勞動力,而農業現代化提高了勞動生產率,節約了農業資本,產生了大量剩余勞動力。這些剩余勞動力能夠到城市,正好滿足城鎮化對勞動力的需求。同時也擴大了城鎮商品的市場需求,刺激城鎮商品的生產和商品流通的發展。同時,農村人口的市民化,會促進城鎮加快住房、交通、通信、水電等基礎設施的建設。促進鎮提高公共服務水平,帶動醫療衛生、文化教育等事業發展。
城鎮化的推進和發展應該與農業現代化的水平相適應。農業現代化是城鎮化的 基礎。它為城鎮化發展提供有力的支撐,這些支撐的作用有以下幾個方面:
1.產品支撐?,F代化的農業能夠為城鎮化需要的大量農產品和工業原料提供支持。城鎮化的發展不僅需要大量的工業產品,而且需要的農產品也會大量增加。除了食物型農產品以外,還有原料型農產品。食物型農產品像糧食、蔬菜、水果、肉類、奶類及雞蛋等主要用于城鎮居民的生活。原料型農產品像棉花、油料、糖料等經濟作物主要用于城鎮化企業的生產。不論哪種農產品,都是城鎮化所必需品?,F代城鎮企業生產所需的原料雖然不完全依賴農業的供給,但農業原料型產品仍然具有重要地位。農業現代化水平的高低不僅決定了農業所提供的食物商品數量和質量,決定了城鎮人口的規模,同時也決定了城鎮化的規模和建設,是城鎮化發展最為重要的支撐。
2.市場支撐。市場支撐源于農業部門對城鎮產品的需求與農業轉移人口的消費需求。從產品需求的層面來看,農業現代化的過程必然需要現代農業機械、農用化肥等城鎮產品的大量投入,從而直接構成對城鎮工業部門的市場需求,能夠擴大非農業部門的銷售市場,并帶動城鎮產業體系的發展,為城鎮化的持續健康發展提供強有力的市場支撐。從消費需求來看,現代農業所具備的農業技術密集化與經營主體知識化特征,能夠為城鎮化發展供給充足的勞動力。這些勞動力大量流向城鎮,能夠帶來強勁的市場需求,從而直接形成城鎮化的消費需求,為城鎮化的發展提供了強大的動力,另一方面,農業現代化能夠降低成本,提高效率,增加農民收入,提高廣大農民的生活、教育、文化、衛生等方面的消費要求和消費能力,也為城鎮產品提供了更大的市場。
農村農業現代化趨勢范文6
【關鍵詞】農村城鎮化 農業現代化 哲學分析
農村城鎮化與農業現代化協調發展的路徑探索
黨的十報告強調:“壯大集體經濟實力,發展多種形式規模經營,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”,①這是促進我國農村城鎮化與農業現代化協調發展的重要舉措。而新型農業經營體系的建立則依賴于健康、有序的農村土地承包經營權流轉。
土地承包經營權流轉是一條適合社會發展規律的現實路徑。歷史唯物主義認為:生產力決定生產關系,生產關系一定要適應生產力的發展狀況,這是人類社會發展的基本規律。實現鄉村向城鎮化發展,小規模分散經營的傳統農業向規模經營的現代農業轉移,是我國農村生產力發展的必然趨勢。土地承包經營權流轉是對農村生產關系的進一步調整,它的實施有利于農村生產力的發展,具體表現為有利于農戶聯合與合作,培育農民新型合作組織;有利于鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制,進一步提高土地資源配置效率,促進農村、農業公用設施的建設,促進農業發展方式轉變,獲得土地經營的規模效率,提高現代農業裝備水平,促進農村城鎮化與農業現代化協調發展。
土地承包經營權流轉是一條符合中國國情的現實路徑。辯證唯物論關于物質與意識的辯證關系原理要求人們一切從實際出發,對農村城鎮化與農業現代化協調發展路徑的探索也必須從中國的國情和農村發展的實際出發,以“不改變農村的土地集體所有權性質”為前提。黨的十報告強調:“我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。②這一來源于中國特色社會主義建設實踐的正確認識,為我國農村的土地承包經營權流轉實踐提供了有力指導。土地承包經營權流轉是從國情出發,從農村、農民和農業的發展實際出發,在不改變農村的土地集體所有權性質,并能穩定和完善土地承包關系,還能賦予農民更加充分的土地承包經營權的前提下,對的發展,③因此可以說土地承包經營權流轉是農村城鎮化與農業現代化協調發展的現實路徑。
土地承包經營權流轉對城鎮化與農業現代化的影響
土地承包經營權流轉的模式不同,對農村城鎮化與農業現代化發展的影響也不同。目前,從我國農村土地承包經營權流轉的實踐看,土地承包經營權流轉主要分為分散流轉模式和集中流轉模式兩大類。
分散流轉模式對農村城鎮化與農業現代化發展的影響。分散流轉模式以互換、轉讓、轉包、出租和代耕代種等流轉形式為主,屬于土地承包經營權流轉的低水平模式。該模式由于主要發生在單個農戶之間,且往往是從已經轉移到第二、三產業就業的素質相對較高的農戶手中,流轉到沒有能力轉移的素質相對較低的農戶手中,具有流轉隨意性較大、規模較小和時間較短等特點,雖然該模式可以有效避免土地的棄耕和撂荒,但卻難以使土地成片,難以實現規模經營,從而對我國農村城鎮化與農業現代化協調發展的影響不大。
集中流轉模式對農村城鎮化與農業現代化發展的影響。集中流轉模式包括企業投資模式、農民集資入股合作社模式、托管模式、抵押模式等,屬于土地承包經營權流轉的高級形式。該模式“可以把家庭優勢與合作經營的優勢結合起來”,④具體表現在可以通過合作社土地的規模開發與集約經營,促進農業的專業化、規?;皡^域經濟形成,促進農業產業結構調整與優化。集中流轉模式體現了農業合作制的特點。土地承包經營權流轉中合作制的運用,是在農民自愿互利的前提下,以農村城鎮化與現代農業等方面發展為方向,以經濟利益為紐帶,通過多種農民合作制形式,將分散的單個農戶組織起來,將農業的產、供、銷有機地聯系起來,實現農業生產經營的社會化及市場化等,這是我國農村城鎮化與農業現代化協調發展的必然選擇。⑤
因此,各地不能只關注土地承包經營權流轉的比例,而要從農村城鎮化與農業現代化的現實和長遠需要出發,依法、合理、有序地培育農民專業合作組織,引導集中流轉模式健康發展,促進我國農村城鎮化與農業現代化的協調發展。但是,因為地理環境與發展狀況的不平衡性,所以還要求各地從實際出發,因地制宜去引導土地承包經營權流轉。
土地承包經營權流轉健康發展的要求
貫徹“以人為本”原則。辯證唯物主義關于“實踐的主體與客體”、“人的全面發展”和歷史唯物主義關于“人民群眾是歷史的創造者”等理論觀點認為,社會發展的最終目的是為了人,而且是廣大人民群眾。農村城鎮化與農業現代化實現的主導性要素是廣大農民,現代農業發展的主體是廣大農民。實現土地承包經營權流轉、促進我國農村城鎮化與農業現代化協調發展的目的是為了體現廣大農民的根本利益,因此,在具體實踐中,地方政府不能以“發展現代農業”為借口,去損害農民的利益。我國農村土地承包經營權流轉在貫徹“以人為本”原則時,一方面要依法維護農民的土地承包經營權,把保護農民的根本利益作為土地承包經營權流轉的出發點;另一方面要充分發揮廣大農民在農村城鎮化和農業現代化發展中的主體作用,積極引導土地承包經營權流轉,使土地承包經營權流轉在農戶平等協商、依法、自愿、有償的前提下進行。
注重中國傳統土地文化的影響。歷史唯物主義認為:社會存在決定社會意識,社會意識具有相對獨立性。中國傳統土地文化中農民對土地的眷戀和依賴在今天還有一定的影響,這既說明當今的農村社會保障發展還有待進一步完善,也說明中國傳統土地文化有著歷史的繼承性,二者形成了這對當今我國農村實現土地承包經營權的規模流轉的阻力。同時,考察是否適合生產力發展的要求,不僅要看是否有利于先進工具和技術的推廣和應用,還要看是否調動了廣大農民的生產積極性等。因此,要注重中國傳統土地文化對農民的影響,引導農民轉變觀念,積極參與土地承包經營權流轉。
推動城鄉發展一體化。唯物辯證法的普遍聯系原理要求人們系統地看問題。土地承包經營權流轉促進農村城鎮化與農業現代化協調發展是個系統工程,在具體的實施過程中,各地要以科學發展觀為指導,統籌城鄉發展,推動城鄉發展一體化。目前,我國農村改革發展中城鄉二元結構造成的矛盾仍然較為突出,構建城鄉經濟社會發展一體化任務緊迫。這就要求各地在推行農村土地承包經營權流轉過程中,必須促進公共資源在城鄉之間的配置均衡,使生產要素能夠在城鄉之間自由流動;要統籌城鄉基礎設施建設和公共服務,逐步建立城鄉統一的公共服務制度等;要鞏固與完善強農惠農政策,加強農業技術的科研及推廣,提高農民種植的組織化程度,提高農民的整體素質,培育職業農民;進一步調整產業布局,延長農業產業鏈,加快建設優勢農產品產業帶;盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設及公共服務一體化等方面取得實質性的突破,同時,將農業再生產過程中的產前、產中、產后各個環節連接成一個完整的產業系統,形成生產、加工與銷售有機結合和相互促進的機制,推進農村城鎮化與農業現代化協調發展。⑥
結語
農村土地承包經營權依法、合理與有序流轉,是我國農村城鎮化與農業現代化協調發展的現實路徑。各地應著眼于農村城鎮化與農業現代化協調發展需要,發展適合的土地承包經營權流轉模式,構建新型農業經營體系。并以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導,貫徹落實科學發展觀,引導土地承包經營權流轉健康發展,以促進全面建成小康社會宏偉目標的實現。
【作者均為河北科技大學副教授;本文系2012年度河北省軟科學研究計劃項目“‘十二五’規劃背景下河北農村城鎮化建設與管理問題及法律對策”的階段性成果,2011年度河北科技大學校立科研基金項目“土地經營權流轉對現代農業發展的影響研究”的成果,項目編號分別為:12457204D-36,XL201157】
【注釋】
①②《十報告:堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》,北京:人民出版社,2012年,第18頁,第9頁。
③詹慧龍:《農業農村發展的觀察與思考》,北京:中國農業出版社,2009年,第4頁。
④茆榮華:《我國農村集體土地流轉制度研究》,北京大學出版社,2010年,第123頁。
⑤畢美家:《中國特色現代農業制度研究—基于合作制的經濟學與經驗分析》,北京:人民出版社,2010年,第179~180頁。