農貿市場管理工作計劃范例6篇

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農貿市場管理工作計劃

農貿市場管理工作計劃范文1

從年7月份起,用三年時間分期分批對全市現有農貿市場進行升級改造,通過升級改造,逐步以設施完善、環境舒適、管理規范的新型農貿市場取代傳統農貿市場,努力營造公平、衛生、方便、安全、放心的消費環境,保障人民群眾身體健康和生命安全,切實維護好人民群眾的根本利益。

二、升級改造的原則、范圍、進度和對象

農貿市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮為主、先易后難、穩步推進”的原則,由各所在地鎮(區)政府組織實施。升級改造范圍為全市現有的農貿市場。其中首批列入升級改造的市場為城區(含開發區)和鎮()范圍內所有農貿市場,第二批市場為農村鎮政府所在地農貿市場,其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮(區)根據城鎮建設的要求確定。全市農貿市場升級改造工作計劃在3年內全部完成,其中首批農貿市場必須確保在1年內完成,第二批農貿市場確保在2年內完成。上述規定期限內,不能完成改造達標的農貿市場一律實行關、停、并、轉。

今后凡本市范圍內按規劃新建的農貿市場,包括住宅小區、集中居住區規劃配套建設的農貿市場均必須按《市農貿市場建設標準和管理規范》(見附件1)要求實施。

三、職責分工

各鎮(區)政府:按照屬地管理原則,系升級改造實施項目的責任主體,負責組織、協調和督促市場經營單位、產權單位對農貿市場實施升級改造;制定農貿市場升級改造工程進度計劃;認真做好農貿市場升級改造工作的宣傳引導和市場經營戶的安置、過渡工作,確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩定;配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。

工商局:負責農貿市場升級改造實施項目的指導、監督,會同各鎮(區)政府以及發改委(經貿委)、建設局等相關部門做好農貿市場升級改造的指導工作,牽頭組織相關部門審定各農貿市場升級改造的具體計劃和方案,負責審核改造后的市場內部功能分區布局設置,組織農貿市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規范管理及制度的進一步完善。

發改委(經貿委):牽頭負責并會同建設局、國土局和工商局等部門制定全市農貿市場布局規劃;負責按照規劃及時辦理農貿市場升級改造項目的立項審批手續;會同工商局組織農貿市場升級改造的指導和督查工作;參與實施方案制定和考核;協調農貿市場改造升級工程扶持資金落實等相關事宜。

財政局:負責落實升級改造獎勵扶持資金,并會同工商局、經貿委等部門制定農貿市場升級改造考核獎勵辦法;協調項目審計工作;依據考核結果及時安排專項獎勵扶持資金。

建設局:負責對城鎮總體規劃范圍內農貿市場的規劃審批服務;負責協調農貿市場升級改造工程項目改造建設的全程質量監督檢查;負責農貿市場升級改造供水用水服務、落實相關用水扶持政策。

國土局:對符合用地規劃和年度土地利用計劃的新建農貿市場及時辦理土地征供手續,對改建的及用地手續不全的逐步完善相關手續。對各類農貿市場升級改造建設提出用地方案。

建工局:負責農貿市場升級改造過程中施工許可和施工安全監督管理工作。

農林局:負責農貿市場農產品質量檢測設施配備和使用管理工作。

衛生局:參與農貿市場升級改造方案審查,參與工程驗收。

公安局:負責加強市場治安管理工作,處理農貿市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛,及時疏導交通,確保市場秩序穩定。

行政服務中心:負責指導、督促相關審批部門及時辦理涉及農貿市場升級改造項目全過程的相關審批手續和各項優惠政策。

環保局:負責對農貿市場升級改造項目環評文件進行審核并提出環保方面要求,參與后期竣工驗收工作。

城管執法局:在農貿市場升級改造期間,指導相關鎮并配合公安局、工商局等部門在市場附近設立臨時攤點,以方便居民生活和市場經營戶正常經營,牽頭負責市場改造期間城鎮市容市貌整潔工作。

安監局:牽頭負責全市農貿市場升級改造期間及其投入使用后的安全監督管理和督查工作。

監察局:按照市政府統一部署要求,對各鎮(區)、部門農貿市場升級改造工作進行效能監察,參與項目的考核驗收。

物價局:負責各農貿市場收費及物價的監督管理工作,打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。

法制辦:負責農貿市場管理職能的協調和執法監督工作。

招投標辦:負責對農貿市場升級改造工程項目的招投標工作。

消防大隊:負責對農貿市場升級改造的設計施工圖紙進行審查,按有關消防法規進行審核,并組織驗收。

供電公司:負責農貿市場升級改造供電用電服務。

四、扶持政策

農貿市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則,實行多渠道、多形式、多元化投資方式,統籌各方力量做好農貿市場升級改造工作,同時市鎮兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。

(一)對列入升級改造的市場按照《市農貿市場建設標準和管理規范》要求進行提升改造。對在規定期限內完成升級改造的工程,其中新建或改造面積達到3000平方米以上,并按《市農貿市場升級改造綜合考核評分細則》(見附件2)經考核驗收符合二級標準(140分以上)的市場,市、鎮兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵,獎勵資金列入當年財政預算。其中市政府對新建或改建面積達到3000平方米以上的市場,第一批考核結果名列第一、二、三名的,分別給予相應市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元;第二批考核結果名列第一、二、三名的,分別給予相應市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元;第三批考核結果名列第一、二、三名的,分別給予相應市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時,對上述組織實施市場升級改造過程中推進有力、成績顯著、做出突出貢獻的單位和個人給予一定的精神和物質獎勵。

(二)對在規定期限內完成升級改造并經竣工驗收符合標準的市場,給予三年的優惠期。三年內(自投入使用之日起)每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數,超收的部分按地方留成給予全額獎勵。

列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農貿市場在立項、規劃、建設、施工、開發過程中的行政性收費、基金給予減免優惠。

稅務部門要對升級改造后市場內經營戶給予適當照顧。

(三)為有效調動市場改造者的積極性,解決農貿市場升級改造成本較高的矛盾,在符合城鎮總體規劃和商業網點規劃的前提下,經市農貿市場升級改造領導組把關,可按照市場升級改造建設的規模,拿出總用地規模的一定比例土地用于商業房地產開發,以彌補市場開發投入資金的不足。用于房地產開發的土地必須規范運作,且不得與市場經營管理相沖突。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領導。農貿市場升級改造是推進文明城市創建和放心消費工程的重要組成部分,涉及人民群眾的切身利益。市政府建立市農貿市場升級改造工作領導組,統一組織全市農貿市場升級改造工作。領導組下設辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作,辦公室設在工商局。

各鎮(區)、各部門務必要提高認識、精心組織、周密部署,確保農貿市場升級改造工作順利進行。市農貿市場升級改造工作領導組辦公室要按照方案,認真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協調、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農貿市場升級改造進度和結果,列入市政府對各鎮(區)年度綜合考核。

(二)明確職責,加強協調。農貿市場升級改造是一項系統工程,牽涉面廣、政策性強。各鎮(區)、各部門要認真組織、協調配合、統籌安排、明確責任、齊抓共管。各鎮(區)必須結合城鎮規劃迅速拿出切實可行的農貿市場升級改造的實施計劃,確保兩年內各鎮(區)轄區內的重點農貿市場升級改造到位,三年內所有農貿市場全部升級改造到位。市建設、工商、衛生、環保、安監、城管、消防等職能部門要從大局出發,加強對全市各農貿市場的監督檢查。對不能按照全市農貿市場升級改造規劃實施的,各鎮(區)要會同相關部門迅速調整完善規劃,加快實施進度,確保人民群眾健康安全。

同時要積極動員社會各方面包括農貿市場開辦者、經營者支持參與。

(三)積極引導,確保穩定。各鎮(區)、各部門要做好農貿市場升級改造的宣傳引導工作,積極向農貿市場開辦者及經營戶宣傳相關政策,堅決打擊以農貿市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為;要切實做好農貿市場升級改造過程中經營戶的安置工作;要做好農貿市場周邊居民的穩定工作,搞好市場周邊、疏導點的管理,保證農貿市場升級改造工作穩步推進。

農貿市場管理工作計劃范文2

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以養殖業法律法規為武器,以強化畜禽水產品質量安全監管為手段,以提高我區畜禽水產品質量安全水平和市場競爭力,保障人民群眾身體健康為目的,進一步明確目標,落實責任,強化措施,積極探索和建立畜禽水產品質量安全管理工作長效機制,全面提升我區畜禽水產品質量安全水平,促進我區養殖業持續健康發展。

二、工作目標

1、全區“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥品及非法添加物使用和重大動物疫情得到有效控制,全年不發生畜禽水產品質量安全事故。

2、生豬定點屠宰場“瘦肉精”等違禁藥品的監測面達到100%;全區生豬“瘦肉精”等違禁藥物檢出率控制在1%以下;飼料中“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率為零。

3、飼料和飼料添加劑產品的合格率達到98%以上,飼料標簽合格率達到98%以上。

4、飼料中和生鮮牛奶中三聚氰胺等非法添加物檢出率符合上級有關部門的規定。

5、水產品中氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品殘留檢測合格率達到95%以上。

6、上市生豬產品檢疫合格率達到100%,病死豬肉無害化處理率達到100%。

7、批發市場、農貿市場、超市畜禽水產品質量安全監督檢查和例行監測面達到100%。

8、飼料、飼料添加劑、獸藥的購銷和使用登記率達到100%。9、規模養殖場(小區)的生產檔案建檔率達到100%。

10、各執法單位對飼料、飼料添加劑生產經營企業、獸藥生產經營企業、屠宰場、批發市場、超市、規模養殖場(小區)等監管對象的建檔率達到100%。

11、完成上級主管部門下達的各項目標任務。

三、工作重點

(一)、落實監管責任

畜禽水產品質量安全實行屬地管轄原則。根據上級的監管工作要求,在梳理養殖業法律法規的基礎上,明確區本級、各鄉鎮(場、辦)畜禽水產品質量安全監管職責如下:

區本級:負責城區范圍內飼料、飼料添加劑生產經營企業,獸藥生產經營企業,水產品批發市場的監管,各鄉鎮(場、辦)配合區本級監管;負責城區范圍內所有的生豬定點屠宰場、超市、農貿市場等場所的畜禽水產品的監管。

鄉鎮(場、辦):依法負責轄區范圍內的畜禽水產品質量安全監管。

明確區本級各職能股(站)室的畜禽水產品質量安全質量安全監管職責如下:

動物防疫監督站:負責全區畜禽水產品質量安全管理工作綜合協調,提出工作計劃、實施意見及信息報送等工作。貫徹實施《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規及規章,負責城區生豬定點屠宰場監管。指導各鄉鎮(場)重大動物疫病防控、豬肉質量安全監管。

畜牧水產股:貫徹實施《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《種畜禽管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》、《漁業法》、《水產苗種管理辦法》、《省漁業條例》、《水產品批發市場管理辦法》等養殖業法律法規及規章。負責指導全區規模畜禽養殖場(小區)、水產養殖場的質量安全監管和畜禽水產業標準化工作。

飼料辦(藥政、掛靠在區動物防疫監督站):貫徹實施《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》等養殖業法律、法規及規章。負責區城區范圍內所有飼料、飼料添加劑及獸藥生產經營企業的監管。指導名鄉鎮(場)飼料、獸藥生產經營企業和規模養殖場(小區)飼料、飼料添加劑使用質量安全監管。

(二)、強化監督管理

1、清理監管對象:區本級和各鄉鎮(場、辦)對轄區范圍內的監管對象進行一次全面清理,并登記在冊。

2、落實控制措施。全面實施質量安全責任承諾制。區鄉(場、辦)二級均要與轄區內的監管對象簽訂“畜禽水產品質量安全責任承諾書”,公開做出承諾,明確違約者應承擔的法律和經濟責任。

3、建立檢查制度。建立健全畜禽水產品質量安全監管檢查制度。區本級每月不少于2次對定點屠宰場、超市、農貿市場等場所進行質量安全巡查,不少于1次對飼料獸藥經營企業進行檢查,并做好檢查記錄。各鄉鎮(場)每季不少于1次對轄區內監管對象進行質量安全檢查,各辦事處每月不低于1次對轄區監管對象進行質量安全檢查,并做好檢查記錄。

4、健全監管檔案。依法建立和完善畜禽水產品質量安全監管檔案。對每個監管對象的基本情況、監管部門的監管檢查日期、監管內容、處理結果等均要在檔案中詳細記載,由監管檢查人員簽字后歸檔,并實行電腦化管理。

5、加強例行檢測。建立和完善適合我區的畜禽水產品質量安全例行監測制度。制定畜禽水產品質量安全例行監測計劃,確定重點監測區域,明確重點監測對象、品種和監測時間。爭取加大財政經費投入,將例行監測經費列入年度財政預算。在認真完成上級下達監測任務的基礎上,擴大監測范圍,提高監測效率。并及時通報監測情況,充分發揮輿論監督和社會監督作用。

6、推行市場準入。以批發市場、農貿市場、超市、屠宰場等為重點積極穩妥推進畜禽水產品市場準入,并落實完善四項制度:一是落實入市畜禽水產品進貨查驗制度。除了在有效期內的認證產品與市場建立產銷對接的畜禽水產品、經法定檢測機構檢測確認符合國家質量安全標準的畜禽水產品免檢進入市場銷售外,其他畜禽水產品必須經過檢測合格后方可進入市場銷售。區畜禽水產品批發市場都要設立畜禽水產品質量安全檢測機構,配備必要的檢驗檢測設備和經過培訓的檢測技術人員,確保開展畜禽水產品市場準入工作的條件。二是建立有毒有害畜禽水產品銷毀制度。經入市檢測發現不符合國家質量安全標準的畜禽水產品不得轉銷其他市場,對已進場銷售畜禽水產品發現不符合質量安全標準的,應當要求銷售者立即停止銷售,并及時報告當地動物防疫監督或工商部門。監督就地進行無害化處理或集中銷毀,對造成危害的要追究有關人員的責任。三是建立市場經營檔案制度。批發市場各經營單位、超市要建立畜禽水產品經營檔案,建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度。四是建立畜禽水產品質量安全報告制度。加強與當地畜禽水產品市場溝通,建立穩定、有效的聯系渠道,及時掌握畜禽水產品質量安全狀況,嚴把入市質量關。

(三)、開展專項整治

1、開展市場主體檢查行動。依法對各類畜禽水產品生產資料的生產、經營主體進行一次全面清理,規范經營主體,重點檢查群眾多次投訴的企業和批發大戶并建立檔案記錄。對已取得生產經營許可證但生產經營條件發生變化已不具備資質的或存在違法行為的,要依法注銷或撤銷許可,對證照不全的單位、個人和經營假冒偽劣畜禽水產品生產資料的攤點,堅決依法予以查處。督促建立健全畜牧水產生產資料經營檔案制度、質量信譽承諾制度,促進企業誠信水平的提高。

2、開展打擊食用畜禽水產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。根據國家和省、市、區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動的總體安排,對在畜禽水產品生產中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為進行全面整治,堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物行為,依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子,使在畜禽水產品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。

3、開展“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動。必須從多環節入手,加大對“瘦肉精”等違禁藥品的查處力度,有重點地對飼料、獸藥等生產經營單位、養殖場戶、販運商、屠宰場等進行全面檢查,堅決鏟除非法生產、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的窩點。對違法人員要依法嚴厲懲治,構成犯罪的要移交司法機關追究刑事責任。

4、開展獸藥專項整治行動。嚴查生產經營假冒偽劣獸藥、無證生產經營,有效成份含量不足、標簽說明書不規范、非法生產經營獸用生物制品等違法行為,加大禽流感疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管,嚴厲打擊生產、經營、使用違禁藥物和其他有毒有害化學物品的違法行為。

5、開展飼料和飼料添加劑專項整治行動。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣飼料、飼料添加劑無證生產等違法行為。重點打擊在飼料加工和養殖環節中添加“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅、萊克多巴胺、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品的違法行為。組織開展飼料質量安全監測工作。加大農業部頒布的《飼料生產企業審查辦法》的宣傳貫徹力度,進一步規范飼料企業生產經營行為。

6、開展水產養殖專項整治行動。加大水產苗種生產審批許可證制度的實施力度,嚴肅查處漁業生產環節使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥物的違法行為,督促養殖場戶建立生產記錄,用藥記錄,銷售記錄,提高水產品質量安全水平。

7、開展豬肉安全專項整治行動。要以屠宰場為重點,開展生豬“瘦肉精”等違禁藥品監測和屠宰檢疫工作專項檢查,進一步提升工作質量,確保生豬產品安全;要以規模場為重點,開展動物標識和產地檢疫工作專項檢查,全面落實以免疫為主的綜合防控措施,推進動物標識和疫病可追溯體系建設;要以交易市場為重點,開展上市動物產品專項檢查,建立完善生豬產品市場準入制度,依法查處各類違法行為。

四、保障措施

1、要加強組織領導。區局成立以局長鄧小紅任組長,朱健民、艾健林、殷小剛為副組長,各相關股室負責人為成員的領導小組。各鄉鎮(場、辦)要把畜禽水產品質量安全工作擺在更加突出的位置,明確工作目標、工作任務,加強領導、精心組織。實現工作推動有機構、有人員、有經費,工作實施有規劃、有目標、有重點、有措施,要制定切實可行的工作考核辦法,將任務層層落實到各個部門、崗位,形成有效的管理、評價、激勵和監督制度。

2、要嚴格落實責任。要牢固樹立安全第一的觀念。畜禽水產品質量安全涉及環節很多,無論哪個環節出問題,都會影響畜禽水產品質量安全的全局。各部門間必須密切配合,形成完整的監管鏈。各鄉鎮(場、辦)要進一步建立和完善畜禽水產品質量安全工作目標管理責任制,把畜禽水產品質量安全工作納入年度文明考核范圍。主要領導要親自抓,分管領導要直接抓,要把畜禽水產品質量安全管理的職責和責任落實到人,對業績突出的地方、單位和個人,要及時予以表彰和獎勵。對工作不力、問題突出的地方,要依法追究責任。

3、要依法嚴厲打擊。對畜禽水產品質量安全事件,要依法從嚴、從重、從快處理,要集中力量查處案值較大、影響面廣、情節惡劣的畜禽水產品質量安全案件,加大案件曝光力度,震懾犯罪分子。要加強養殖業行政執法與刑事司法的銜接,做到事實沒有查清的不放過,不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過,相關責任人沒有依法處理的不放過,該移送司法機關沒有移送的不放過,對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員,沒有受到追究的不放過。

農貿市場管理工作計劃范文3

一、計量專項整治基本情況

精心部署,縝密安排

為確保計量專項整治工作順利開展,一是國家質檢總局及時出臺了《集貿市場計量監督管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局第17號令),為整治工作提供了法規依據;二是適時召開了全國質量技術監督系統計量工作座談會,全面部署了計量專項整治的基本目標、重點內容、主要措施,并提出具體實施的指導意見;三是各省級質量技術監督局在國家質檢總局的統一部署下,在地方政府的領導下,紛紛成立計量專項整治的領導小組,并由主要領導擔任組長,統一思想、提高認識、加強領導、落實責任、精心組織、制定詳細的工作計劃,為圓滿完成計量專項整治工作任務打下了堅實基礎。如浙江省局明確專項整治工作在指導思想上必須體現四個結合,即:一要將專項整治與整頓和規范市場經濟秩序的整體工作相結合;二要將專項整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經濟發展戰略相結合;三要將專項整治與人民群眾的根本利益相結合;四要將專項整治與質量技術監督的事業發展相結合,在專項整治工作中切實履行計量監督管理職能,突顯計量工作的有效性和社會影響力。由于各地質量技術監督局對計量專項整治工作精心部署,縝密安排,有利地推動了整治工作的順利開展。

(二)鐵拳治理,成果顯著

1.計量專項整治工作全面提高了集貿市場、加油站在用計量器具的受檢率,較好地履行了質量技術監督部門的職責。

據此次專項整治統計,全國30個?。ㄗ灾螀^、直轄市)(未報材料,未含),有主辦者的集貿市場共31259家,集貿市場在用計量器具總數258萬余臺(件),計量專項整治前上述集貿市場在用計量器具受檢率為62.9%,計量專項整治后集貿市場在用計量器具受檢率為86%,提高了23.1個百分點;集貿市場設置公平秤總數24466臺(件),計量專項整治前集貿市場設置公平秤的受檢率74.6%,計量專項整治后上述集貿市場設置公平秤的受檢率為95%,提高了20.4個百分點;上述30個?。ㄗ灾螀^、直轄市)共有加油站80198家,加油站在用加油機總數291267臺,計量專項整治前上述加油站在用加油機的受檢率為97.7%,計量專項整治后上述加油站在用加油機的受檢率為99.7%,提高了2個百分點。

2.計量專項整治查處了計量違法案件,打擊了坑害消費者的不法行為,使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。

根據調查摸底的情況,各地質量技術監督局以點帶面,突出重點,選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿市場和加油站進行重點執法監督檢查和整治,鐵拳出擊,效果明顯。

據統計,此次計量專項整治工作,全國共出動計量監督執法人員8.8萬人次?熏檢查集貿市場21887個,檢查在用計量器具總數191萬余臺(件),合格138萬余臺(件),合格率為72.2%;檢查公平秤19101臺(件),合格18216臺(件),合格率為95.4%;檢查定量包裝(零售)商品257110批次,合格224549批次,合格率為87.3%;檢查加油站66213家,檢查在用加油機223095臺(件),合格214585臺(件),合格率為96.2%;查處集貿市場計量器具違法案件23351個,集貿市場定量包裝(零售)商品計量違法案件12901個,加油站加油機計量違法案件3395個。針對國務院提出的在全國范圍內集中重點整治20個集貿市場經濟秩序的要求,各有關地方質量技術監督局加大整治力度,取得良好效果。江西省局在開展全省計量專項整治同時,要求南昌市局重點抓好列入全國重點整治市場范圍的南昌洪城大市場的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場整治工作實施方案》,在洪城大市場內專設了商品計量、計量監督服務站,負責對洪城大市場的長期整治工作。經過幾個月的整治,洪城大市場基本達到整治目標,解決了長期頑疾,受到社會各界的好評。此次在全國范圍內對30個省(自治區、直轄市)70%的集貿市場、74%的集貿市場在用計量器具、83%的加油站、74%的加油站在用加油機開展計量監督執法檢查,查處了一批具有計量作弊功能的加油機,收繳了一批“鬼秤、昧心秤”,使集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩坑害消費者的現象得到有效遏制,為老百姓放心購物、加油創造了良好的計量環境,使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。

3.計量專項整治,樹立了一批計量信得過集貿市場、加油站,帶動了集貿市場、加油站計量整體水平的提高。

在計量專項整治過程中,各地質量技術監督局注意抓典型,樹榜樣,以期帶動整個集貿市場、加油站整體計量水平的提高。據不完全統計,北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等?。ㄗ灾螀^、直轄市)均結合此次計量專項整治,開展了集貿市場、加油站“物價、計量信得過活動”,涌現出一批“五好攤位”、“合格菜市場”、“計量信得過市場”、“計量管理先進市場”、“計量放心農貿市場”、“質量計量信得過加油站”等先進典型。如青島市大連路農貿市場自1999年開辦以來堅持樹立公平計量意識,通過采取配備專職計量管理員、設置公平秤、建立先行賠償制度等措施,保證了在用計量器具受檢率達到100%的目標,維護了消費者的合法權益。湖南省株洲市的果品市場、蔬菜市場建立并做到由市場統一配置計量器具、小秤一日一校、大秤當日歸庫、一日一租(使用人不固定)、出庫入庫當面校準驗收等計量器具管理制度,較好地解決了集貿市場在用計量器具管理難的問題。

4.計量專項整治擴大了計量法律法規的社會影響,提高了全社會的計量法制意識。

各地質量技術監督部門抓住計量專項整治的契機,與新聞媒體密切配合,向社會宣傳計量的重要性,引起社會的廣泛關注,取得了很好的效果。如河北省在此次計量專項整治中與當地新聞媒體密切配合,開設“進市場、看計量”專欄,進行立體化、全方位、大容量報道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內蒙、廣東等相當一部分地區與廣播、電視、報刊等新聞媒體密切配合,廣泛宣傳計量專項整治的重要性,取得了良好效果。

在利用媒介廣泛宣傳的同時,各地質量技術監督局深入市場,召集市場主辦者、經營者開設計量法律知識培訓班,向市場主辦者、經營者宣講《計量法》、《強制檢定工作計量器具管理辦法》、《集貿市場計量監督管理辦法》、《定量包裝商品計量監督規定》、《零售商品稱重計量監督規定》、《商品量計量違法行為處罰規定》以及地方的相關計量法規等,有些地區還編印《集貿市場計量監督管理手冊》,如《上海市城鄉集貿市場計量監督管理工作指南》。新疆和田等地區為全面貫徹落實《集貿市場計量監督管理辦法》,克服語言障礙,及時將該《辦法》翻譯成少數民族語言,印發給集貿市場主辦者、經營者。山東省濰坊市將《集貿市場計量監督管理辦法》制作成錄音帶等材料,發放到每個集貿市場主辦者、經營者的手中。據不完全統計,全國30個?。ㄗ灾螀^、直轄市)在此次計量專項整治中,印制計量法律法規等相關宣傳資料近百萬份,為計量專項整治工作的順利進行創造了良好的輿論環境。

5.計量專項整治基本摸清了集貿市場、加油站的情況,使集貿市場、加油站納入動態化、規范化管理成為可能。

為了搞好計量專項整治工作,做到胸中有數,有的放矢,并為今后對其實施動態化、規范化管理打下基礎,各地質量技術監督局對集貿市場、加油站集中進行了一次全面普查,分別建立了集貿市場、加油站計量管理檔案,為實現規范化管理奠定了基礎。如包頭市質量技術監督局制定了一套《集貿市場強檢計量器具登記備案文書》,對備案工作實行分級負責管理,幫助集貿市場管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計量器具配備表、檢定證書、檢定合格標識、集市在用衡器統計表及集市檢定衡器建議書”等,充分發揮了質量技術監督部門對社會的服務作用,樹立了良好的形象。

(三)建章立制,長效監管

為了鞏固計量專項整治的成果,建立長效監管機制,各地質量技術監督局結合當地實際情況,制定了一系列規章制度。一是采取設立集貿市場、加油站“計量聯絡員”、“計量協管員”的方式,宣傳計量法律法規,及時溝通情況,解決實際問題;二是設置計量違法舉報電話,接受社會各界監督;三是對集貿市場在用計量器具、公平秤、加油站在用加油機實行動態管理備案制度,提高在用計量器具強檢受檢率;四是建立集貿市場定量包裝商品驗貨把關制度,從源頭上抓計量;五是與集貿市場主辦者簽訂“集貿市場計量監管責任書”,規范主辦者的責任與義務,充分發揮主辦者管理市場的積極性,共同管理好集貿市場。

歷時近半年的專項整治,基本達到了使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀,使質量技術監督部門對集貿市場、加油站計量監管得到明顯加強,使消費者對集貿市場、加油站的購物和加油計量環境充滿信心的總體目標。

二、開展計量專項整治工作發現的主要問題版權所有

此次計量專項整治工作開展以來,各地質量技術監督局也發現了一些問題,主要是:

一是集貿市場量大面廣,地域分散,成分復雜,規模不一,在用計量器具從木桿秤、案秤到度盤秤,電子秤,種類較多,監管難度大,治標容易,治本難;二是一部分集貿市場主辦者、經營者計量法制意識相對較低,整治工作不配合,有的主辦者甚至鼓動業主阻撓計量執法,致使一部分集貿市場成為整治死角;三是集貿市場、加油站計量管理制度不健全,《集貿市場計量監督管理辦法》規定集貿市場主辦者、經營者應當履行的計量責任與義務不能得到落實,長效監管機制尚未建立;四是集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩現象時有發生,特別是加油站經營者,利用高科技實施加油機計量作弊,坑害國家和消費者利益,擾亂了加油站計量經營秩序;五是集貿市場實施強制檢定,很難收取檢定費,有時甚至激化矛盾,有些經營者經常以收費問題為借口,拒絕檢定,嚴重制約了集貿市場強檢工作的實施;六是此次計量專項整治工作各地進展不平衡,集貿市場公平秤的設置和受檢率100%的目標,尚有一部分地方未達到。

三、計量專項整治工作下一步思路

(一)提高認識,加強領導,樹立集貿市場、加油站計量整治長期作戰的思想。各地一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度,深刻認識兩個專項整治的重要意義,并以此次專項整治為契機,結合當地實際情況,認真研究集貿市場、加油站計量專項整治的治本之策,解決此次專項整治中存在的問題,制定今后一段時期內集貿市場、加油站計量監管的方案和措施。各地要每年開展1~2次集貿市場、加油站計量專項執法檢查,并逐漸形成制度,堅持長抓不懈。

(二)完善法規,建章立制,實施集貿市場、加油站計量長效監管。各地要把加強法制建設作為一項重要工作抓緊做好,做到有法可依,執法必嚴,違法必究。當前,尤其要把《計量法》、《強檢辦法》及《集貿市場計量監督管理辦法》切實貫徹落實到實處,讓每一位集貿市場主辦者、經營者明晰自己的計量責任與義務。與此同時,國家局將著手完善計量法律法規,研究制定《加油站計量監督管理辦法》,完善加油站計量監管依據。

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