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鄉鎮農村公路建設情況匯報范文1
一、高度重視，抓實“集中整治”部署安排
堅持把開展“集中整治”活動作為進一步改進工作作風、維護群眾利益的重要舉措，作為推動全面從嚴治黨向基層延伸、推進風清氣正的政治生態建設一項重要內容。一是成立了工作領導小組，制訂了集中整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案，重點整治局直接聯系服務群眾的局機關各股室、運管所、公路站和公交公司，重點整治和查處交通運輸領域在服務群眾、為民辦事和交通執法過程中存在的處事不公、和作風不實等方面內容。二是全面動員，落實責任主體，層層傳導，分解工作任務；運管所主要負責公路“三亂”等領域“集中整治”、公路站主要負責農村公路建設等領域“集中整治”、公交公司主要負責公交行業服務窗口“集中整治”?；顒右潦肌Ｎ揖志图皶r召開了全局干部職工“集中整治”動員大會，公開了局“集中整治”投訴電話和電子郵箱。通過加強宣傳，全局干部職工知曉參與，氛圍良好，形成了共同監督局面。三是將“集中整治”與“兩學一做”學習教育活動融合一起進行統一安排，以局屬各黨支部為基礎扎實開展，局黨政班子會議定期研究并調度“集中整治”工作，主要領導及班子成員積極開展調研活動，撰寫調研材料，推動了工作的開展。
二、強化措施，推進“集中整治”工作開展
嚴格按照“集中整治”“四定、四抓、四健全”工作要求，推進整治工作。
（一）堅持問題導向，認真查找問題
認真開展自查自糾。方式上，主要采取自己找、群眾提、同事幫、領導點的辦法，先后召開了局黨委會、支部專題組織生活會和“紀律約談”以及走訪運輸企業、運輸業主、鄉鎮村組和掛點扶貧村等服務對象，征求意見。同時，積極開展專題檢查和專項整治，先后開展了治理公路“三亂”專項行動，開展了涉農資金專項檢查，開展了“紅包”專項治理工作，通過開展專項檢查和治理，確保了問題查得更準。主要問題有這幾方面。
一是公路建設方面：有業主和施工單位反映農村公路建設項目資金撥付不及時、鄉鎮和村組以及群眾反映農村公路建設項目資金缺口大，項目啟動不了；二是服務群眾方面：有群眾反映個別干部職工作風不實、服務不夠熱情、態度不夠好，在處理群眾訴求工作中耐心不夠，還有群眾反映公交車輛不能滿足出行需求，要求開通到城郊公交車。這些問題產生有其客觀因素，但存在主觀原因?？陀^因素主要是農村公路建設上級項目資金下達得遲，而且資金撥付程序多，影響資金撥付；項目資金缺口大客觀因素是農村公路建設資金是“拼盤”資金，上級資金為補助資金，其余有很大一部分要鄉鎮和群眾自籌解決，形成資金缺口。主觀原因是我們干部職工包括個別公交司機為民服務的意識還不夠強，對農村公路建設的政策和我縣運輸行業的實際情況宣傳、解析工作不到位。
（二）堅持措施到位，認真整改問題
對征求到的意見和查找出來的問題，我們采取切實措施認真整改，一方面，及時通過“紀律約談”對相關人員進行了提醒，督促其立即改正，另一方面，就查擺出來的問題列出問題清單和問題整改清單在局“集中整治”公開欄中進行公示，接受群眾的監督，同時，建好臺賬，分類處理，確定專人管理，對反映集中的問題線索認真督查督辦，確保問題整改到位。就公路建設方面存在的問題，我們及時向市交通運輸局反映，要求市交通運輸局加快資金撥付進度，同時，向縣政府要求，追加農村公路建設項目配套資金，加大資金整合力度，爭取更多資金支持農村公路項目建設。在服務群眾方面，我們要求各相關單位，加強對工作人員服務意識教育，同時，健全制度，從制度上保證服務不到位、辦事不公等問題不出現，確保服務質量提高。
鄉鎮農村公路建設情況匯報范文2
一、基本情況
縣有10個鄉鎮，131個行政村，總人口約33萬，國土面積1581平方公里。目前，我縣農村公路總里程達到1239.5公里，其中縣道231公里，鄉道103.2公里，村道905.3公里。按路面類型分，水泥（油）路781.09公里，砂石路316.61公里，無路面141.8公里；按技術等級劃分：三級公路32.33公里，四級公路771.95公里，等外公路435.22公里。
“十一五”以前，因重建輕養思想較嚴重的存在，加上受管養機構、資金、人員等因素制約，我縣農村公路日常管養幾乎為一片空白。無論縣道還是鄉村道路，路溝嚴重淤塞，路面破損嚴重，路肩雜草叢生，侵占路產路權行為經常發生，這直接導致我縣交通事故時常發生，農村公路使用壽命大大縮短，給廣大群眾生產生活帶來極大不便。對此，廣大干部群眾頗有怨言，縣人大代表何和政協委員也反映強烈！
二、主要做法
農村公路如何養護管理？我們雖然到市外不少地方參觀學習過，市內也有些縣也有成熟的模式，但為了更加符合財力窮、山區公路多等縣情，我們在養護管理機制、模式、資金籌措等方面進行了較多的探索。概括起來，主要是“四個一”：
1.營造一種氛圍。在公路養護方面，大家都存在一個思想誤區，認為水泥公路質量可靠，不需要進行日常養護管理。因此，各級政府及廣大群眾都不同程度的存在著重建輕養的思想。公路修建期間，大家都能自發的投入大量人力、財力、物力，而公路建成后，管理和養護丟在一邊，呈現出農村管養和建設“冰火兩重天”的奇異景象。而近年來相繼多次暴雨的侵襲，我縣農村公路損失嚴重，極大部分路段出現不同程度“受傷”，據統計，自2011年以來，我縣農村公路水毀損失高達億元。究其原因，除農村公路建設技術標準低和質量較差外，最重要的原因就是其缺乏有效的管養。根據災情分析，如這些農村公路能得到有效管養，損失可至少減少三分之二。為此，各級政府和廣大干部群眾形成了這樣一種基本共識：水泥公路不僅要養，而且養護的技術標準要比砂石公路更高，管養工作的力度要更大，唯有如此，農村公路這一廣大農民群眾“生命線”的效益得以充分發揮！基于這種認識的轉變，我縣農村公路養護管理工作得到了前所未有的重視，縣人大開展了為期一個月的農村公路現狀調研，縣主要領導就該項工作作了多次批示，各級政府把農村公路養護管理工作擺上了重要議事日程，廣大群眾自覺參與到農村公路養護管理工作中來，營造了一種良好的工作氛圍。
2.組建一支隊伍。管理人員方面，我縣原僅有縣鄉公路管理站一個機構負責全縣農村公路建設養護管理工作,因人員太少，僅參與公路建設技術指導就顯單薄，根本無力承擔農村公路養護管理工作。通過努力爭取，我縣重新調整了機構，將交通運輸局下屬單位全部轉為全額撥款事業單位外，新設“縣農村公路養護管理站”，掛“縣農村公路路政大隊”牌子，編制10人，負責全縣農村公路養護管理技術指導和監督管理。同時，各鄉（鎮）也按照要求成立了農村公路養護站（隊），由鄉（鎮）分管領導任站（隊）長，并按鄉1-2人、鎮2-3人配齊工作人員，負責轄區內農村公路管養。
養護人員方面，根據《辦法》明確的縣養公路4.5公里1人、鄉（鎮）養公路5-6公里1人、村養公路每條路段1人的原則，并按照“年齡40-60歲，熱心公益事業、吃苦耐勞、厚道實干、常居本地”的要求，我縣組建了一支約280人組成的養護隊伍，其中縣養公路養護工人約50人，鄉（鎮）、村養公路養護工人約230人，這一隊伍規?；灸軡M足全縣農村公路養護需求。并通過系統的業務技術培訓，提高他們的養護技能，這就確保了這些養護工人在實際操作中能盡快入門、上手，也就保證了農村公路養護工作的有效開展。
3.落實一筆資金。以往，我縣所有農村公路的養護只有縣每年50萬元的轉移支付費，分到各鄉鎮就少之又少了，而鄉（鎮）、村根本未落實養護資金的配套，相對需求來說，根本就是“杯水車薪”。沒有資金作保障，養護工作根本無法開展。為此，我縣通過多種方法予以整合資金。一是確保日常養護資金到位?？h財政分別采取“包”、“補”、“獎”的辦法以及鄉村兩級自籌解決。其中縣養公路按4500元/年·公里的標準，由縣財政“包”其需要的103.23萬元；鄉（鎮）養公路按2500元/年·公里的標準，縣財政按1000元/年·公里“補”37.9萬元，其余鄉（鎮）自籌；村養公路按1000元/年·公里的標準，縣財政“獎”10萬元用于年度綜合考評達優良且排在前200公里的村養公路，其余通過“一事一議”、“三送”項目等渠道籌集解決。二是大中修及安保工程資金，也是分層次安排，縣養公路由縣財政統籌安排，鄉（鎮）、村養公路由鄉（鎮）、村通過“一事一議”、“三送”項目等渠道籌集解決。這筆資金的落實，已基本滿足我縣農村公路養護的需求。
同時，為便于今后農村公路能較好地開展日常養護工作，針對我縣農村公路安保設施缺失和部分水毀路段未全面修復這一“欠賬”大的現狀，我們積極爭取縣安排資金1000萬元，專門用于農村公路水毀工程修復和重要路段的安保設施。這一工程的實施，抹平了以往農村公路留下的“欠賬”，為今后農村公路日常養護工作夯實了一個堅實的基礎。
4.創新一系列機制。養護責任方面，我們結合實際，創新性地提出了“縣養公路”、“鄉（鎮）養公路”、“村養公路”的概念，明確了縣、鄉、村各自的職責。養護模式方面，縣養公路我們采取了承包制養護模式，鄉（鎮）養公路則是多種形式，因地制宜，有的是以工程承包模式確定養護人，有的采取了競爭承包模式，有的是按照“屬地原則”由公路所在行政村負責管養。資金籌措方面，針對我們財政窮縣這一現狀，我們采取了分層次多渠道籌集資金的方式，尤其鄉（鎮）自籌資金，這部分資金由縣進行強制統籌，確保資金能落實到位。檢查考核方面，我們也注重創新，將農村公路養護管理工作列入了縣績效管理指標體系，以此來調動各鄉鎮的工作積極性，考核內容分養護質量和養護組織管理兩方面，并在總分中各占70%、30%。同時，在考核中推行復查機制，有力的避免出現“人情分”的現象。
三、幾點體會
回顧近兩年我縣開展農村公路養護管理工作走過的歷程，我們有以下幾點體會：
一是開展農村公路養護管理工作必須從解決認識問題入手。以往，我們農村公路養護工作相對滯后，首要原因是思想認識的不到位。近年來，針對因養護缺失而多次出現的農村公路水毀的現狀，廣大群眾要求加強農村公路養護的呼聲越來越強，縣人大代表和政協委員也屢次建言。在此基礎上，通過我們積極呼吁，各級領導思想認識得到扭轉。大家都形成廣泛共識，農村公路建設雖是根本，但管養才是核心；只有把路養好，才能使其效益最大化。正因為解決了認識問題，《縣農村公路養護管理辦法》才得以順利出爐，我縣農村公路養護管理工作才得以扎實有序推進。
二是解決農村公路養護工作中的人財物問題必須講究方法。我縣屬小縣，財力有限，要一下子把農村公路養護工作中的人財物問題解決，這個難度很大。為此，我們很注意工作方法，一方面，采取了分步實施，穩步推進。去年，我們爭取縣財政安排資金約150萬元，將我局下屬事業單位全部轉為全額撥款，并新組建“縣農村公路養護站”，解決了人的問題。今年，又爭取資金150萬元，用于農村公路養護，解決了路的問題。這兩個問題看似不相關，其實他們都關聯到一個核心問題：錢。如果我們把這兩個問題合在一起解決，那很可能一個問題都解決不了。二是乘勢發力，借梯上樓。去年水災對農村公路造成的嚴重損失，引起了各級政府和廣大群眾的關注；縣人大開展的農村公路現狀調研，引起了縣主要領導的高度重視；省、市關于加強農村公路養護管理工作文件的相繼出臺，通過我局的積極協調，各方面形成的一種合力，這才把農村公路養護管理中的核心人財物問題得到了妥善解決。
三是農村公路養護工作管理要取得實效必須狠抓落實?；A扎實了，但如果只停留在紙面上做文章，那再大的努力也是無用功。所以，在這項工作中，必須十分注重抓好工作的落實，以踏石留印，抓鐵有痕的作風和釘釘子的精神把養護管理推向深入，力求取得實效。7月份出臺《縣農村公路養護管理辦法》（試行）后，我們多措并舉，迅速抓好落實工作，通過招投標落實了縣養公路養護單位；相繼下發函件和召開會議，督促鄉鎮落實人員和資金；對養護人員開展了業務培訓；完善出臺了《縣農村公路養護管理檢查考核方案》，并迅速按照考核方案進行了檢查考核。正是這樣一整套有力的“組合拳”，逐步推向深入，也讓鄉鎮不能應付了事。
四、下一步工作打算
下一步，為確保我縣農村公路養護管理取得實效，我們將在以下幾個方面抓好落實：
1.抓好養護隊伍的落實。加大督查力度，督促縣養公路養護責任單位和各鄉（鎮）、村，嚴格按照《辦法》明確的標準組建好養護隊伍。
2.抓好養護人員技術培訓的落實。一是編印一本《縣農村公路養護手冊》，摘抄有關法律法規、養護技術要求和檢查考核辦法，編印養護日志，做到養護人員人手一冊。二是開展一次全面技術培訓，組織一批業務骨干，利用5天時間到全縣10個鄉（鎮）進行培訓，開展養護管理技術和養護器械操作等培訓，提高養護人員養護技能。
鄉鎮農村公路建設情況匯報范文3
一、鄉村道路建設的基本情況
鎮轄檳榔、紅土、長街、法塊、務龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農業人口38897人，非農業人口2684人，占總人口的6.45%;少數民族2712人，占總人口的6.78%，其中，路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會；尚師線上18公里，連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉鎮公路7條計38公里；有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮累計有農村公路120余公里，鎮的農村公路“四通八達”，但由于養護資金嚴重不足，許多鄉村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現象，路面等級較低，至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路，交通現狀明顯滯后。
二、少數民族雜居村的交通情況
1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經新民村（二分廠），王家莊（小乃邑）至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。
7、經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。
9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。
10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。
三、主要措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作機構具體負責。
一是重調研，強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色，又體現區域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。
二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動，鎮黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前，全鎮共召開群眾會20余場（次），制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發動，廣大農村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”
的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，統一了全村干部群眾思想認識，激發了大家的筑路熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。在通鄉公路建設中，鎮黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式。縣直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方，所以鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。
四、主要困難和問題
1、鎮農村公路路線長，等級低，路況較差，對公路建設、管理及養護存在較大困難。
2、鎮總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的水毀和損毀較為嚴重。
3、公路養護資金嚴重不足，養護成本逐年大幅增長，對公路養護質量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。
5、農村公路管理、養護機制不夠健全，配套資金嚴重不足。
五、下步工作打算
1、確保質量，加快進度。加強鄉村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉村，帶動一方經濟。鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。
2、在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點；二是財政部門補助一點；三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金；四是社會捐資一點；五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
鄉鎮農村公路建設情況匯報范文4
一、正確把握形勢，進一步增強做好交通工作的責任感和緊迫感
近年來，全市各級和交通等有關部門按照市委、市政府的總體工作部署，堅持把加強交通建設作為改善全市廣大人民群眾生產生活條件、促進經濟社會發展的重要方面，團結實干，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，開創了交通事業發展的新局面。截至去年底，全市公路總里程達到2萬多公里，公路總里程、農村公路硬化量、建成農村公路橋梁、農村公路養護均居全省第一，高速公路里程居全省第三，行政村通硬化路率達到96．6％，通客車率達到99．6％；城鄉公路客運、貨運量同比分別增長了11％和13％；交通安全、規費征收、行業文明建設等各個方面也都有新的進展。這些成績的取得，是各級加強領導、各部門通力協作的結果，也凝聚了交通戰線干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向為全市交通事業發展作出貢獻的各級各部門，向交通部門的廣大干部職工表示親切的問候！向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
交通是國民經濟和社會發展的基礎產業。加快發展交通事業，構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，既是經濟社會發展的需要，也是堅持以人為本、改善廣大人民群眾生產生活條件的具體表現。今年全國人代會、省人代會都把交通事業列為發展重點，加大了扶持力度；剛剛閉幕的市十一屆黨代會，連承敏書記代表市委所做的工作報告中也加大了交通工作份量，明確提出了“構建立體交通網絡，全面完成青萊、長深、棗嵐高速公路臨沂段建設，形成‘二縱三橫七放射’為主框架的公路網；搞好縣際公路規劃建設，形成方便快捷的縣際交通環線”等任務目標。中央、省、市的重視，既預示著交通事業的發展具有良好機遇，也提出了新的更高的任務要求。各級各部門要從全市經濟和社會發展全局的高度，深刻認識新時期加快交通建設的重大意義和所擔負的光榮任務，堅定信心，鼓足干勁，抓住機遇，開拓進取，努力推進我市交通事業再上新臺階。
二、突出重點，扎實工作，不斷開創全市交通發展新局面
（一）加快交通基礎設施建設步伐。要加大對交通基礎設施建設的投資，集中力量建設一批事關全市經濟社會發展的交通基礎設施大工程、大項目，拉動全市投資增長，改善整個經濟社會發展的基礎條件，增強發展后勁。在年度施工中，要把青萊高速公路、長深高速公路、棗臨嵐高速公路臨沂段工程作為完善我市高速公路主框架的重點，把206國道臨沂繞城西線、石兗線蒙陰至泗水段、205國道以及沂邳線改建等工程作為提升我市國省道干線路網結構的重點，把文泗路、泉重路、沂河路等建設項目和農村公路改造工程以及魯蘇邊界綜合整治公路建設作為改善城鄉環境的重點來進行建設，進一步增強我市公路的通達程度。對上述工程，沿線各級政府和各有關部門要全力給予支持，及時協調處理項目報批、立項、建設過程中出現的實際問題，齊心協力，團結協作，抓細抓實，抓緊抓好。同時，要用發展的眼光和科學的理念，謀劃建設好臨沂國家公路主樞紐組織管理中心。積極協助有關單位，做好菏日鐵路電氣化改造和東平鐵路的建設工作。對今明兩年在建和擬建的重點項目，交通部門要會同有關部門，加大向上級匯報爭取的力度，做好項目儲備，提高后續發展能力。
（二）加強交通工程質量監管。工程質量問題不僅關系到交通建設的成敗，也關系到黨和政府的形象。各級交通、建設、設計、施工、監理、質監等單位，必須把質量問題放到突出位置，按照決策目標、執行責任、監督考核三個體系的要求，進一步提高質量意識，建立權責明確、責任清晰的質量責任體系，把質量責任落實到縣，落實到鄉鎮，落實到施工隊伍、項目法人。要加強工程全過程質量管理，建立健全三級質量保證體系，嚴格實施規范和操作流程，努力把每一條公路都建成經得起時間考驗的精品工程。
（三）強化公路養護。加強養護管理是鞏固擴大公路建設成果的一項關鍵性措施。各級和有關部門要進一步明確全市公路養護管理的責任、權利和義務，建養并重，全面提高公路的使用效益?？h區和鄉鎮政府作為農村公路養護管理的責任主體，要切實履行法定職責，把公路養護管理納入重要議事日程，盡快實現公路管養工作的正?；鸵幏痘＝煌ú块T要強化公路養護管理的責任，加強道路的中修和大修管理。我市公路養護基數大，單靠省、市補助專項資金，很難滿足資金需求，各縣區要加大財政投入，多方籌集養護資金，確保養護管理工作的開展。
（四）大力發展交通運輸業。要以服務經濟社會發展為出發點和落腳點，完善和發展交通運輸市場，保障運輸業健康快速持續發展。要加強宏觀調控和政策引導，鼓勵支持運輸企業通過聯合、兼并、股份制改造等形式，加快建立現代企業制度，提高運輸行業集約化和組織化程度。要鼓勵支持運輸企業和業戶加快運力更新步伐，進一步優化運力結構，提高運輸能力。要加快發展現代物流業，扶持發展一批現代物流信息平臺，推進電子商務、物流配送、連鎖經營等新型業務，大力開拓國際物流市場，進一步發揮交通運輸業在經濟發展中的基礎性、先導性作用，提高交通運輸業在生產總值中所占比重。
（五）規范交通行業秩序。經濟社會的快速發展和交通建設的突飛猛進，對交通行業秩序提出了更高要求。各級交通主管部門要把加強行業管理放在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，統一思想認識，切實轉變職能，提高交通管理的整體水平。一要依法加強管理。交通主管部門是代表政府行使交通行業管理的職能部門，必須樹立交通執法主體的良好形象，維護交通管理的權威性。要嚴格執法，秉公執法，加強執法監督檢查，既要解決好執法不嚴、不到位的問題，維護法律法規的嚴肅性，又要注意防止隨意執法、亂查亂罰現象。要堅持不懈地抓好公路“三亂”治理，保證客貨運輸暢通無阻。二要全面加強運政和城市出租、公交管理。要強化路政、運政、駕培、維修市場管理，提高監管水平。要把加強城市出租、公交市場管理作為管理的重點，加大公交基礎設施建設投入，加快公交車輛更新步伐，加強公交、出租市場監管，嚴厲打擊“黑出租”、“黑公交”，整治城市公交、出租市場秩序，規范運營行為，為群眾提供良好的出行條件。三要加快場站資源整合。重點做好臨沂城區客運站場規劃布局，進一步整合重組城區客運站場資源。要結合農村客運網絡化建設，加快推進城鄉客運一體化、公交化進程，切實為廣大群眾提供安全便捷的出行環境。四要繼續抓好車輛超限超載治理和道路交通秩序集中整治。要加強路面執法，搞好公安、交通聯合執法，工商、質監等部門配套聯動，形成治理工作合力。要處理好治理工作與確保重點物資運輸的關系，保證煤炭等重點物資運輸暢通，保證農副產品綠色通道暢通。五要加強運輸安全監督管理。安全生產管理工作，事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定。各級各有關部門都要以對黨、對人民高度負責的態度，嚴格落實安全生產責任制和各項安全措施，努力遏制重特大惡性事故的發生。各級路政、運政、海事監管和交通稽查等執法機構，要嚴格執法，確保執法不缺位、不錯位、不越位，維護好交通運輸市場秩序。要把“安全至上”理念貫穿于設計、施工、運營、管理全過程，繼續加大對交通運輸重點領域、重點車船的監管力度，嚴把駕乘人員關、車船運行關、“三品”檢查關，確保每個環節、每個關口都有人抓、有人管。要建立健全公共交通突發事件應急處理預案，加強演練，確保在第一時間反應、第一時間到位，防范和減少事故損失。特別是“五一”、“十一”黃金周期間，人流、物流集中，運輸量大，安全管理任務繁重，各級各有關部門要科學合理調配運力，搞好車船技術狀況檢測，嚴防帶病車船投入運行。
鄉鎮農村公路建設情況匯報范文5
一、兌現服務承諾的基本情況
（一）立足實際，創新形式。圍繞交通改革、發展、廉政這個主題，按照謀在“新”處、落在“實”處、用在“活”處的指導思想，一是從破解新形勢下交通發展的難題出發，通過召開動員會、座談會、體會交流會等方式，以務實創新、銳意進取、真抓實干的精神風貌，進一步轉變了不適應、不符合科學發展觀的觀念和做法；二是結合部門實際，按照縣委的統一安排部署，認真開展“一周局長”工作，解決了“怕”、“慢”、“滿”、“淺”、“空”、“浮”、“亂”、“舊”、“懶”、“封閉”等問題，培養了系統干部職工干事創業的積極性和主動性，著力推進了部門的執行力、凝聚力、創新力建設；三是圍繞“眼界不寬、膽子不大、辦法不多、落實不夠、發展不快”等開展創新活動，不斷調整完善相關工作對策，理順工作思路，積極探索建設交通、發展交通的新思路、新措施，提高規范化、科學化、專業化建設和管理水平，力爭使交通適應全縣社會經濟又好又快發展的需要。
（二）突出重點，講求實效。為確保行業工作協調發展，我局做到了“四個結合”：一是與解放思想大討論相結合。圍繞政府中心工作和交通發展目標，按照決策、執行、監督相協調的要求和大行業、大系統的思路，轉變部門職能，形成層級之間、崗位之間的責任鏈條，著力把政府職能轉到行業監管和公共服務上來；二是與轉變工作作風相結合。從加強機關效能和領導干部作風建設出發，按照領導干部“一崗雙責”責任制的工作要求，進一步明確責任目標，著力優化服務質量，提高工作效率，著力打造廉潔、勤政、務實、高效的機關形象；三是以開展部門軟環境建設和“大接訪，大下訪”活動為契機，積極協調解決交通發展中的難點問題，到目前為止，解決了6件涉及交通建設的來信來訪問題，積極營造了一個高效務實、服務周到的政務環境，和諧穩定的行業環境；四是與交通項目規劃建設相結合。根據“十一五”公路建設規劃目標，結合“866工程”交通項目資金整合及農村公路建設實際，今年共下達鄉村公路建設項目計劃46條363.7公里，其中水泥路27條183.7公里，彈石路8條44.2公里，路基改建鋪筑砂石路面10條135.8公里，補助資金總額達3737萬元，確保了交通建設的持續發展。
（三）與時俱進、務求發展。在活動中，一是進一步健全完善和落實了管用、實用的部門首辦責任制、服務事項公開承諾制、限時辦結制等“七項制度”，改變了束縛交通發展的做法和規定，優化了部門科學發展的思想輿論環境；二是加大制度落實力度，督促部門嚴格遵守各項制度和規定，堅持用制度管人，按制度辦事，結合實際，制定了《Xx縣農村公路養護體制改革實施方案》和《Xx縣農村公路養護體制改革實施細則》等多項規章制度，在規定的時間內按時辦理路政許可9件，辦理施工圖設計許可7件，辦理施工許可6件；三是按照“布局合理、結構完善、銜接緊密”的路網發展目標，務實創新、狠抓落實，今年力爭全面完成128.8公里鄉村水泥(彈石)路建設收尾工作，做好新開工建設的219.9公里鄉村公路，努力完成130公里的村社公路建設任務，做好大水井、魯布革等鄉鎮客運站的前期工作；四是強化行業管理。以打造“文明交通、文化交通、和諧交通、廉政交通”為目標，著力打造統一開放、競爭有序的交通建設、養護和運輸市場體系，堅持做到文明執法、規范執法、熱情服務，通過清理整頓道路、水路和建設市場秩序，交通行業的經營環境有了明顯改善，市場監管有了明顯加強，行業現象有了明顯改觀，服務質量有了明顯提高。
二、成效和問題
活動開展以來，我們堅持優化環境，緊扣主題，把握重點，結合起來，容納進去，真學真用，收到了明顯成效。
（一）思想認識有了新提高。廣大干部職工對服務承諾有了更加明確的認識，深知建立高效、優質、規范、一流的軟環境是實現全縣交通又好又快發展的關鍵和當務之急，工作中想發展、議發展、謀發展的氛圍進一步形成，推進發展的緊迫感、責任感進一步增強，為交通事業又好又快發展奠定了堅實的思想基礎，匯聚了新的思想動力。
（二）精神面貌有了新改觀。機關效能建設有了進一步的提升，更多的干部職工把心思放在工作上，放在發展上，放在千方百計為群眾搞好服務上，與此同時，推進發展的熱情進一步高漲，工作的積極性、主動性、創造性進一步增強。
（三）工作作風有了新轉變。群眾反映強烈的個別人員辦事效率低、服務態度差、執法不嚴等現象得到有效遏制，機關服務意識、創新意識、發展意識得到進一步增強，說不能辦的越來越少，想怎么辦、如何辦事的人越來越多。
（四）強化了意識，建全了制度。按照優質、公開、公平、公正、規范的原則，強化了危機意識、機遇意識、創新意識，建全了行政審批、首辦責任、公開承諾、限時辦結、責任追究等制度，把軟環境建設落實到了具體的行動中。
（五）明年工作做到深謀劃。通過解放思想，打開思想的牢籠，開闊了思路，打開了視野,以科學謀劃推動科學發展，進一步明確了明年工作重點和著力點。
盡管取得了一定成績，但還存在不足，一是有些課題還沒有做精做細,廣度和深度欠缺；二是工作創新的方式方法上還不夠完善，工作方法、措施有待進一步加強；三是軟環境建設是一個長期的復雜的系統工程，需要不斷堅持和完善，目前在制度、機制的建設上還不夠健全等。
二、體會和打算
（一）為人民服務應成為永恒的主題。只有思想解放、更新觀念，進一步建立健全學習和工作機制，做到與時俱進、開拓創新，才能更好地為人民服務。
（二）健全完善工作激勵機制。健全完善工作激勵機制和各項規章制度，把“邊學邊查邊改”體現到干事創業上，落實到崗位職責上來，達到切實改進工作的目標。
（三）樹立文明執法，熱情服務的理念。按照法律法規，依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現象的發生。
在下步工作中，按照“解放思想、求真務實、奮發努力、創新局面”的要求，把服務承諾融入到軟環境建設活動中，圍繞“站在新起點，推動新發展”這一主題，把活動引向深入，確?；顒尤〉脤嵭?。
一是突出重點，明確要求，進一步深化學習教育，突出十七大精神的學習和貫徹落實。
二是堅持上下聯動，進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，著力抓好的落實，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
三是及時總結工作經驗，加強制度建設和理論研討，努力形成解放思想促進發展的長效機制。
鄉鎮農村公路建設情況匯報范文6
根據市總督查組統一部署，我們政協督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領下，于6月底對全市上半年農業農村、全民創業及如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中，我們聽取了相關部門的情況匯報，到6個鎮（區）實地進行了調查。從督查的情況看，今年上半年全市農村各項重點工作“雙過半”情況良好，全民創業繼續強勢推進，但也存在一些問題和不足需要引起高度重視?，F將情況報告如下：
一、農業農村、全民創業基本情況和主要特點
今年上半年，全市各鎮黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神，把“三農”問題和全民創業擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現出良好的發展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：
（一）水利建設實效突顯。
今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩定農業基礎地位，改善農業生產條件，提高農業綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經濟社會協調發展的全局出發，在鞏固已有成果的基礎上，繼續加大以河道整治為重點的農村水利建設力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮，總面程417.9平方公里，該工程增加節水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23%。超額完成了農灌前的計劃目標任務，后續工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現已通過監理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設施建設、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農業生產用水和人民生活用水，水利工程發揮了較大的經濟效益和社會效益。
（二）農林經濟運行態勢良好。
據統計，上半年全市農業總產值可達19.10億元，農業增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05%和5.1%。上半年農民人均現金收入3656元，增長25%。
一是種植業穩中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25%，總產19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40%，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73%。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產170公斤，減少2公斤，總產3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7%。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20%，蔬菜產值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05%。
二是畜牧養殖業規模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業拉動等因素，農民養殖積極性得到極大的發揮。今年以來生豬收購價格穩定，農民的養殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養殖業總產值達5.51億元，同比增長9.8%。生豬飼養量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7%，上市肥豬42萬頭，同比增長5%；家禽飼養量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2%，上市600萬羽；山羊飼養量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。
三是花木林業穩中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產發展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30%，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產值3.7億元，同比下降2.6%。
四是蠶桑、漁業發展較快。蠶桑在林業中的貢獻份額提升，繭價的回升和桑田的綜合開發效益的提高，桑農擴桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產增收。春蠶發種10.75萬張，同比增加2.42萬張，總產達9萬擔，同比增加1.6萬擔，價格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產值達1.0億元，同比增長0.32億元，增幅47%。漁業產量、價格上升，淡水養殖面積9.05萬畝，比上年增加0.4萬畝；水產品總量1.1萬噸，同比增長9.4%，上半年產值達1.23億元，同比增長13.9%。其中，特種水產養殖面積達2.51萬畝，淡水養殖產量0.93萬噸，淡水養殖產值達0.95億元。
（三）項目農業發展勢頭強勁
今年以來，我市強勢推進農業園區建設，著力發展高效農業，提高土地產出率，農業園區規模和檔次再次實現新突破，上半年，全市開工建設農業園區135個，同比增29%，固定資產和基礎設施計劃投入量2.94億元，同比增35%。其中投入量50-500萬元的112個，投資量超過500萬元達南通市級考評線的農業園區12個，12個規模園區總投資額高達8700萬元。
今年著力創新園區建設的新模式。一是龍頭企業領辦園區。江蘇長壽集團投入巨資建設優質生豬及優質肉鴨養殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發區生豬養殖基地已開工興建，并在5個鎮培育了200戶肉鴨養殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬元建設的萬頭養豬場也已進入前期準備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動了228戶規模大戶的花木種植發展；長生集團帶動9700戶15000畝出口創匯蔬菜基地，有力地帶動了基地農民的增產增收。二是招商引資興辦園區。桃元鎮盤活原鎮農科所60畝土地，引進上海民間資本200萬元建設優質生豬養殖園區，目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮與無錫大型畜禽市場合作建設的優質家禽養殖、加工綜合性園區項目已基本敲定，園區總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區，一季畝產值達到6000萬元以上；三是財政項目催生園區。九華鎮利用1000萬元農業資源開發項目資金重新整合配置現有優質瓜菜產業資源，新近建成西瓜園區三個，荷仁豆園區兩個，市農科所在南通市農林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設施農業園區，并已取得顯著經濟效益；四是開發市場擴建園區。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經鎮副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經驗，新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產基地，總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元，完善基礎設施、增引珍惜動物，整個園區已初步達到對外開放水平。如城蘇通農業觀光園新增500萬元資金建設的會務中心主體工程已經竣工。
（四）農村道路建設繼續推進
今年，南通市下達我市鎮村公路計劃項目140個共計470.74萬里，面對各項工作齊頭并進資金需求量大，工程建設強度大，資金補償到位率低，拖欠工程款嚴重，施工單位承接工程任務的積極性嚴重缺乏的嚴峻形勢，不少鎮黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮千方百計組織開工，實現了農村公路建設難中有進。實現上半年已完工項目97個，共計323.93公里，完成任務里程數的68.81%；已招標及續年項目27個，共計94.42公里，其中已完成15公里；未開工項目16個，共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。
（五）現代化示范村建設開局良好
按照“民富、村美、風氣好”的現代化新農村總體目標，加強13個示范村的推進工作。一是規劃的評審報批。目前，除如城鎮顧莊村、如港開發區海壩村兩個村外，其余11個村的規劃已通過專家評審，柴灣鎮鎮南村的規劃在經過村民代表會議同意，鎮人大主席團通過后，已將規劃文本及有關材料上報，其余10個村正在組織鎮村落實相關事宜。市現代化建設領導組已對13個現代化試點村規劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區的開工建設。東陳鎮已在小區內實施中心路基礎設施建設，如皋港開發區海壩村已在小區打樁動工，柴灣鎮鎮南村、經濟開發區新王莊村也已奠基開工。
（六）民營經濟發展形勢喜人
民營經濟“雙過半”目標要求：新增個體工商戶11000戶、私營企業1100家、私營企業注冊資本15億元，引進市外民資注冊資本7億元。目前，已新發展個體工商戶14254戶、新發展非公司制企業659家、非公司制企業注冊資本8.82億元，已經分別完成年度計劃的64.8%、59.9%、110.3%，實現了“雙過半”；新增公司制企業382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元，分別僅完成年度計劃的34.7%、20%和19.7%，沖刺“雙過半”難度較大。
上半年，我市新發展個體工商戶14254戶，完成全年計劃64.8%。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮有16個：常青（100.9%）、東陳（66.5%）、林梓（64.5%）、搬經(98.8%)、高明（71.4%）、江安（55.5%）、長江（71.9%）、石莊(82.9%)、柴灣（74.8%）、雪岸(56%)、袁橋（58.8%）、如城（70%）、吳窯（58.7%）、磨頭（87.8%）、下原（63.6%）、桃園（54%）。新發展私營企業1041家，占全年目標的47.3%，其中公司制企業382家，占全年目標的35%，非公司制企業659家，完成全年目標的60%。新增公司制私營企業已經實現“雙過半”的只有2個：經濟開發區（97.6%）、如城(61.5%)。新增非公司制私營企業已經實現“雙過半”目標的鎮有14個：東陳(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬經(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、長江(60.5%)、石莊(55%)、郭園(63.4%)、雪岸(65.3%)、吳窯(90.7%)、磨頭(105.8%)、桃園(79.4%)、下原(61.8%)。新增私營企業注冊資本13.24億元，占年度目標的44.5%，其中公司制企業注冊資本4.42億元，占年度目標的20%，非公司制企業注冊資本8.82億元，占年度目標的110.2%。引進市外民資注冊資本2.6億元，占全年目標的18.6%。新增公司制私營企業注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經濟開發區（72%），其他鎮（區）難以實現。新增非公司制企業注冊資本除有如皋港、如皋經濟開發區、九華鎮未實現“雙過半”目標，其余鎮已實現“雙過半”。
二、六個鎮（區）重點工作推進情況及主要特點。
今年以來，如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）圍繞全年目標任務，不斷調整工作思路，積極創新工作舉措，以科學的發展觀統領經濟社會發展的全局，努力化解發展中的難題，著力組織推進工業經濟、招商引資、項目投入、全民創業等各項重點工作，堅持啃住目標抓落實，全力沖刺“雙過半”，取得了較好成果，但對照全市目標任務，一些工作還存在很大差距。
（一）工業經濟運行情況
上半年，如皋港經濟開發區，實現全部工業產值5.7億元，同比增長26.1%，完成年計劃的20.3%；全部工業銷售5.4億元，同比增長35.2%；規模工業產值4.5億元，同比增長4.5%，完成年計劃的20.5%；規模工業4.1億元，同比增長6.4%，完成年計劃的23.1%；實現規模工業利潤700萬元，同比增長1.2%，完成年計劃的12.5%；新培育定報企業2家。九華鎮實現全部工業總產值65000萬元，同比增長65.1%，完成年計劃的50%。規模工業產值27820萬元，同比增長113%，完成年計劃的45.2%；規模工業銷售27183萬元，同比增長109%，完成年計劃的45.2%。規模工業實現利潤2003萬元，同比增長496%，完成年計劃74.2%；新培育規模企業2家。郭園鎮實現全部工業產值3.68億元，完成年計劃的50.4%，同比增長54.6%；完成銷售3.63億元，完成年計劃的51.6%，同比增長52.5%。實現利潤1040萬元，完成年計劃的51.5%，同比增長51.2%。規模企業完成工業產值7600萬元，完成年計劃的45%，同比增長51%；實現銷售7500萬元，完成年計劃的44%，同比增長48%；實現利潤106萬元，完成年計劃的26%，同比增長410%；新增定報企業數2家。長江鎮實現全部工業總產值84072萬元，同比增長43.33%，完成年計劃的100.08%；規模工業產值56154萬元，同比增長54.9%，完成年計劃105.94%；規模工業銷售52249萬元，同比增長41.63%，完成年計劃100.18%，實現規模工業利潤481萬元，完成年計劃34.36%。新增規模企業數1家。石莊鎮完成全部工業產值78103萬元，同比增長39.7%，占年計劃的50.7%；完成銷售收入65800萬元，同比增長44.5%；占年計劃的46.3%，實現利潤1052萬元，同比增長51.1%。規模工業產值25383萬元，同比增長55.8%，占年計劃的46.1%；完成銷售收入24516萬元，同比增長56.3%，占年計劃的46.3%；完成利潤835萬元，同比增長49.4%，占年計劃的46.4%；上半年規模企業上繳稅金967.7萬元，占年計劃的65.2%。新培育規模企業1家。下原鎮實現全部工業產值4.89億元，占年計劃的55.57%，同比增長56.23%；銷售收入4.86億元，占年計劃55.80%，同比增長73.57%；規模企業產值7866萬元，占年計劃的35.75%，同比增長141.51%。規模企業銷售收入7790萬元，占年計劃的40.15%，同比增長152.76%；實現利潤272萬元，占年計劃的52.3%，同比增長318.46%；新培育規模企業2家。
（二）招商引資情況
上半年，如皋港經濟開發區完成合同外資1.1億美元，同比增長300%，完成年計劃55%；實現到帳外資3309萬美元，同比增長159.6%，完成年計劃的41.36%；完成南通市外資金2億元，同比增長85%，完成年計劃的76.90%。九華鎮完成合同外資19.6萬美元，完成到帳外資29.6萬美元，完成南通市外資金350萬元，均不能達到序時進度。郭園鎮完成合同外資108萬美元，完成年計劃的18%；完成到帳外資10萬美元，完成年計劃的3.3%；完成南通市外民資328萬元，完成年計劃21.9%。長江鎮完成合同外資363.75萬美元，完成年計劃48.50%；完成到帳外資143.5萬美元，完成年計劃35.9%；完成南通市外資民資699萬元，完成年計劃23.30%。石莊鎮完成合外資1380萬美元，占年計劃的69%；上半年完成到帳外資500萬美元，占年計劃的50%；完成南通市外民資1850萬元，完成年計劃的37%。下原鎮完成合同外資1530萬美元，占年計劃76.5%，完成到帳外資855萬美元，占年計劃的85.50%；完成南通市外民資920萬元，完成年計劃的21.9%。
（三）項目投入情況
上半年，如皋港經濟開發區完成項目投入5億元，同比增長139%，完成年計劃50%，其中規模項目有10個，總投資5億元。九華鎮完成項目投入16860萬元，同比增長130.3%，完成年計劃的45.1%；其中規模項目有17個，總投資15077萬元。郭園鎮完成項目投入9350萬元，完成年計劃的55%；其中規模項目1個，總投資3000萬元。長江鎮完成項目投入17816萬元，同比增長86.65%，完成年計劃的87.33%。其中規模項目有6個，總投資10900萬元。石莊鎮完成項目投入16660萬元，同比增長62.8%，完成年計劃的41.7%；規模項目有10個，總投資8660萬元。下原鎮完成項目投入13800萬元，同比增長123.16%，完成年計劃的60%，其中規模項目有4個，總投資78070萬元。
三、存在問題及對策建議
在督查中，我們看到了上半年全市農業農村、全面創業工作所取得的可喜成績，但對照“雙過半”目標要求，也發現了一些不容忽視的問題和矛盾，經分析提出了一些對策建議。
（一）要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。
我市鎮財政原來基礎就比較薄弱，在近年來的跨越發展中，各鎮財政又付出了很大的代價。而經濟發展反哺財政又跟不上財政支出的速度，使各鎮財政不堪重負，難以支撐發展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面：一是各鎮用于興辦工業園區搞基礎設施和招商引資的財政支出較大；二是用于教育現代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施，南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設速度較快，目前已有323.93公里超前省計劃進度，今年6月報驗了163公里，補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收，且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮墊付的資金不能及時回籠，鎮政府資金壓力進一步加大，另一方面造成拖欠工程款數額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮面臨著招標無人投標的窘境。今年來，雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72%和89.4%，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮有新增完工里程。施工隊對鄉鎮“道路建設”的態度轉變由前年搶著做去年政府騙著做演變為今年沒人做的現狀。
今年各鎮合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標，但除東陳蒲陶線施工單位進場外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯，有少數鎮基金兌付時只能從有限的鎮財政中擠出一部分，使鎮財政壓力加大。村級債務也是越積越重，超過了可承擔的負荷，根據估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到，鎮村債務呈現有增無減之勢，因發展的要求越來越高，當前的為農民辦實事的工程，無一不是要投入資金，迫于各項工作考核的壓力，鎮村干部唯有舉債實施工程建設，必將進一步加劇資金收支矛盾，并引發社會不穩定因素。
為此，建議市委、市政府：一是進一步發揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農村各項工作資金需求量大的現實矛盾，要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執行，領導或部門表過的態，下面做了事就要算數。對工程補貼的方式要改進，可以1/3用于啟動資金，1/3用于過程支出，1/3用于驗收結帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統籌發展力度，促進區域間的平衡發展。要正視對區域投入比例不合理的問題，調整財政收入分配結構，適當加大對困難地區交通建設的投入，改善環境條件，促進區域間的平衡發展。尤其是對少數問題突出，明顯制約發展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力，給予優先解決。三是高度重視鎮村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點，積極尋求化解的方法。要加強對鎮債務情況、財政收支運行情況的調查分析，建立鎮財政收支監控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時，對基礎設施建設，現代化教育的投入等既要鼓勵奮發有為，也要堅持量力而行，盡量降低財政風險，確保社會穩定。四是加大基礎設施工程質量的監管。特別是要重視農村通達工程施工監管，克服個別鎮重進度輕質量的問題，確保工程質量達到省規定標準，順利通過驗收，按時拿到資金補貼。
（二）要進一步加強組織領導力度，強勢推進招商引資、項目投入。
對照“雙過半”目標要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮（區），上半年合同利用外資實現“雙個半”是如皋港經濟開發區、石莊鎮、下原鎮，其余3個鎮未實現“雙過半”；到帳外資實現“雙過半”的有石莊鎮、下原鎮，其余4個鎮（區）未能實現“雙過半”目標。針對上述狀況，建議市委、市政府一是加強組織協調，繼續發動全員招商、駐點招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動，廣泛宣傳造勢，形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度，健全協調推進的工作機制，倒軋時點，跟蹤推進，重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設項目要建立指揮小組，統一協調，整體聯動，實施全方位、全過程服務。
（三）要進一步統一思想認識，推動民營經濟再上新臺階。
我市民營經濟發展中存在的主要問題：一是思想認識不到位。少數鎮主要領導對大力組織推進全民創業思想認識有偏差，沒有作為一項重要工作去抓，分管領導精力不集中，導致在加快發展民營經濟上沒有足夠的責任感和緊迫感，處于消極應付和觀望狀態。二是組織力度不到位。發展民營經濟的潛力在民間，活力在民間，一些鎮在組織推進全民創業、打造創業平臺上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發展民營經濟既要激發本地民資也要吸引市外民資。不少鎮（區）沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上，沒能正確擺正引進民資與利用外資的關系，嚴重制約了本地民營經濟取得新的突破性進展，我們督查的6個鎮（區）引進南通市外資金僅如皋港經濟開發區完成“雙過半”，其余5個鎮均未實現“雙過半”。
據此，建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育，提高對發展民營經濟重要性、必要性認識，進一步確立想發展、求發展、大發展的理念，形成全民創業的濃烈氛圍。二是深入開展調研，及時掌握和發現各鎮、開發區在推進工作上的新情況、新問題、新典型，認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見，促進工作不斷加大力度，切實有效地開展。三是突出4個重點，抓好5個結合。突出深入推動“六個一批”，把抓好動員、激勵快創業、創大業與規范挖潛結合起來；突出著力打造創業平臺，把抓好推進標準廠房建設與搞好工業園區、工業小區建設結合起來，把抓好大型、專業市場的建設與鎮區改造、搞好小城鎮建設、居民集中區建設結合起來；突出發揮產業集聚輻射效應，把抓好骨干企業帶動與放大板塊經濟結合起來；突出掀起招商引資，把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發本地民資創業結合起來。四是加大考核力度，進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識；對考核獎勵要及時認真兌現。
