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農村水利建設與管理范文1
關鍵詞:農村水利;建設;管理;思考
引言
新世紀，農村是城市經濟發展的物質提供方，為做好農村的民生工作就要重視水利工程，讓農村的飲水、節水得到完善，改善現有農業生產條件，增加農民的收入。
(一)工程施工和設計管理不足
當前，農村水利灌溉的工程設計方案存在不足，水利灌溉的工程使用效果不佳，設計方案中很多影響因素均制約水利的發展。比如，項目招標不合格，技術要求不健全水利施工技術人員等。甚至很多地區農村水利工程設計均自行完成，沒有專業水利技術人員指導，導致工程的很多參數不符合國家的要求和標準。除此之外，水利灌溉工程施工管理不到位，監管體制不達標的情況下，項目承包方不能貫徹當前的招標方案，工程建設不合理的狀況時有出現。施工單位為節約施工成本，選擇質量較差的原材料，使施工質量不達標，建設中施工人員素質偏低施工工差，沒能按照施工要求完成施工，施工中管理漏洞較多，這都直接用影響質量管理，從而也影響水利工程的使用功效。
(二)水利工程建設中人力資源問題
第一，人力資源配置不足，缺乏內部競爭，不利于調動人員的施工積極性。我國長期以來受到體制影響，人力資源以勞動力的形式被束縛住，這不但讓人員的積極性減弱，同時也浪費大量的人力資源成本。第二，人力資源管理與企業戰略脫節，當前很多企業在人力資源使用上，重視短期利益，不能從長遠利益著眼。因而不能為企業的長期發展儲備人才，企業的發展中受到利益驅使，使企業缺失精神文化，企業的文化建設計劃擱淺，這將不利于企業的長久發展。
(三)管理建設資金不足
我國以“三農”為契機，不斷加大水利工程的資金投入，但要實現最后一公里還有較大的缺口存在。特別是農村的基層農田水利，可用的投資資金比例較低，原因是我國的部分小型農田水利工程管理不善，出現權責不明的狀況，究其原因是水利工程施工時無人監管。隨著農業收益的逐年降低，農民的生產積極性逐年減弱，所以參與水利灌溉工程建設的人員積極性較低。在政府資金難以落實，地方財政撥款不能及時到達的情況下，水利資金缺口較大，工程建設爛尾現象頻發，不但浪費大量的人力、物力、財力，同時也沒能起到灌溉的功效。
二、強化農村水利建設的管理政策
(一)農村水利工程建設的設計與施工管理
水利工程中設計十分重要。設計的優質與否，能直接關系到工程質量和使用性能，所以設計時需要靈活應對，面對各類不同地區，模式不同方案，在征求專家建議的同時，確保工程建設能做到科學有序，并嚴格的根據招標單位工程要求，確保工程建設質量。水利灌溉工程設計的內容分別是:水源排澇工程、渠溝工程、排水溝設計等工程。除此之外，為讓工程能順利的進展，施工中要做好嚴格的施工計劃，設立科學的施工方案，并確認施工的條件，保障施工用電。另外，施工的方法和工藝設計中，要求進行基礎層土方的開挖、土方的回填夯實等具體的施工環節，并需要嚴格的控制好混凝土配合比鋼筋布設綁筋等施工，基礎層單位管理，做到獎罰分明，調動員工積極性，層層培訓，節約用水工序。
(二)創新人力資源開發模式
農村水利建設管理的重點是轉變現有的管理主體。當前出現人力資源管理問題的原因是管理主體陳舊，依舊沿用原有的主體管理模式，傳統的水利管理更重視物的管理，不重視人的管理。物是固定的，人是靈活的，物可以被人所建造。故此，需要實現從物到人的轉變，在完善各類競爭機制的前提下，不斷的拓寬人才渠道，使用獎懲分明的配套策略激勵人才競爭和創新。完善人才的評價以及選拔機制，并打破傳統用人理念，要求憑借人的想法、能力、工作責任心為前提，形成公開和公平的競爭，擇優錄取中，為人才營造良好的選拔氛圍。
(三)建設和管理工作評價制度
第一，基層水利作為管理主體，需要建立對應的員工評價體系，應以調動員工的工作積極性，要求從整體層面上評價農村水利單位員工的工作狀況，體系的構成分為三方面，分別是員工整體的工作狀態、單位的戰略合作發展狀況、單位員工的具體工作成效。第二，建立科學的員工評價系統，評價中了解員工工作中獲得的成果，并探究成果的重要性，對此進行評價。并要在評價過程中建立對應的鼓勵機制，讓激勵激發員工的工作熱情，實現水利工程的既定目標，并優化水利工程中的人力資源管理，這樣水利工程才能留住人才。人才留用的具體措施:首先，把員工的利益和單位的利益緊密結合在一起，打破傳統管理中，員工不關心農村水利發展現狀的趨勢，這樣員工在平時的工作中就能干勁十足。其次，合理的精神鼓勵也十分很重要，物質鼓勵是有限的，但精神鼓勵是無線的，人如果有精神支撐，再苦再累都感覺很值得。所以水利單位要將自己的目標和員工的目標相結合。
(四)推進水利管理改革
逐步開展灌溉用水的使用量控制管理模式，要求水使用開展有補償和轉讓方式，提升農民的節水意識，也能讓農民在節水灌溉總結節水經驗。要求基層干部和群眾具有運行管理意識，適度的讓技術人員給予技術培訓指導，并深化農村水價的調控，形成完整的梯度收費機制，從經濟上控制農民用水。節約用水．
三、結束語
水利建設是農業發展的基礎保障，也能為新農村建設提供發展動力。分析和管理水利工程出現的問題，找到問題出現的根源，針對性的解決問題，不但能發揮水利工程建設管理的時效性，也是推進農村經濟前行的基礎。
參考文獻
［1］張跟朋．新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策［J］．山東農業大學，2015，(08):35－36．
農村水利建設與管理范文2
一、目前小型農田水利工程建設存在的問題
從我國農村基層農田水利建設的狀況來看依然存在著眾多的問題，因為農田水利的建設不僅要為農作物的生長有一定的保障作用，還要滿足人畜飲水等問題。如下對具體存在的問題簡要闡述。
1.基層水利建設權責不明確。在基層水利工程建設管理的過程中，由于各個部門的職責分配不明確，造成了一些鄉鎮、村的基層小型水利工程長期缺乏管理，而使一些設備長時間得不到修理而提前損壞。另外，還會造成水利建設口號喊得過多，但是缺乏實際舉措。特別是當農民收益降低的時候，造成他們對農業缺乏信心和熱情，也直接極大地影響了他們對基層水利工程投資建設的積極性。
2.工程建設存在很大的盲目性、隨意性。由此導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(鎮)政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。
3.基層水利工程設計水平不夠高。一些基層水利工程由于時間的緊迫性，前期準備工作不夠充分，造成了設計過于倉促，沒有全面地考慮到各個方面的因素。另外，設計方案還具隨意性，設計圖紙在施工的時候可能遭到隨意的更換。
4.工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(鎮)田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣(區)政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%～70%，停工一年多也無人過問，該渠道內80%沉積大量淤泥。
5.管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣(區)部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
6.工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(鎮)群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢;造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
7.管理體制不完善，監理工作不到位?；鶎铀ㄔO和管理體系不夠健全，而且技術裝備過差，人員素質水平不夠高，缺乏維修設施的保障。各級水管單位的人員管理費用和工程維護費用不能夠按時落實到位，甚至使水利單位入不敷出。最重要的是我國還沒有制定一部和基層水利建設管理有關的法律法規，從而造成了基層水利建設和管理沒有一個完備的法律法規作為保障。一些監理人員素質較低，缺乏工作責任心，沒有監理經驗，沒有合理的方法和手段，造成了監理工作不到位，對工程質量監測不夠。
二、改進農村基層水利建設管理的方法和措施
1.建立一個健全的農田水利工程建設管理體系。農田水利工程的建設施工和管理方面包括很多內容，也直接影響著老百姓的經濟利益。因此，我們要加強對農田水利工程施工和管理體系的建設，對水利工程進行統一管理，建立一個合理的、科學的施工程序和規范，并在施工工程中落實好，使得水利工程建設管理體系能夠充分發揮其作用。
2.加強對農田水利施工工程的監督管理。農田水利工程開始建設施工時，就要對整個工程進行管理和監督，尤其是在施工過程中，要嚴格監督施工的每道工序、一定要求嚴格按章操作，并對其施工質量和效果進行檢查，對于建設施工材料和設備也要嚴格檢查，保證整個水利工程的施工建設效果和質量，使得農田水利工程能夠順利的完工。
3.加強對水利工程施工資金的籌集和管理。對于一些資金欠缺的農田水利工程，政府和村里干部都要想辦法籌集資金，加強村里農田水利工程的建設，對于一些小型水利工程的施工管理過程中的資金要進行嚴格的監控和管理，保證每分錢都能用到實處，此外可以通過對水利工程的受益民眾收取一些合理的費用，用于當地水利工程設備的維修和保養上面，增加水利設備的使用壽命。
三、加強對現有水利工程的使用管理和維護的對策
1.安全管理。安全管理的首要是加強規章制度的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
2.內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔。
3.工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。
4.經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護;推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。
5.技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平;同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民?？沙掷m性發展。
四、結語
從以上的闡述中可以說明，農村基層農田水利在建設管理中存在的問題十分顯著，要想從根本上解決這些問題，必須立足實際，根據當地實際情況，制定出符合當地發展建設的解決措施，另外在建設管理中，一定要提出有時效性的解決辦法，這樣在真正的實施中，才能收到良好的效果。在農田水利建設中，政府也要加大科技、人力、物力、財力的投入，促使我國農田水利的建設有一個現代化的水平，為農村經濟的發展做出更多的貢獻。
農村水利建設與管理范文3
【關鍵詞】農村水利；建設；思考；建議
興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。加快農村水利建設，提高農村水利保障，是促進社會主義新農村建設的客觀需要，也是統籌城鄉發展，落實科學發展觀，破解“三農”問題的具體實踐。本文通過對利津縣農村水利建設中存在的問題進行分析，提出科學合理的解決方案，為農村水利建設提供科學依據。
1. 利津縣農田水利建設方面存在的問題
1.1部分民眾對農田水利基本建設認識有差距。
利津縣境內有褚官河、刁口河等小型河流，但開發利用不夠，水利配套設施也嚴重不足，致使仍有近10萬畝農田屬于“望天田”，農作物抗旱能力低，遇到大旱天氣，極易造成農作物減產減收。各鄉鎮雖然每年都投入相應的人力、物力、財力去搞農田水利基本建設，但因財力有限，從而影響了人們興修水利的積極性。有部分鄉村干部認為修水利應按照“誰受益，誰投資”的原則，主體是農民群眾，政府只能引導鼓勵；而大多數民眾認為修水利是政府的事，與自己無關，特別是稅費改革后，群眾對農田水利基本建設不管不問，甚至在鄉、村組織挖溝修渠時，因損害責任田而出現農戶阻擋施工或索費現象。
1.2農田水利工程缺乏后期管護，責、權、利不明確。
表面上“人人有份”，實際上“人人無責”，造成政府建成后管不了，群眾使用又不管的局面，致使設備提前老化，水利工程失修，利用率降低。特別是農業綜合開發水利項目建成后，部分群眾仍把渠道管護和設備維護歸責于政府，故而出現工程建好后無人管理，使用周期縮短等現象。
1.3農田水利建設專業人才缺乏。
鄉鎮缺乏基層水利工作人員，水利技術力量薄弱，農村水利建設缺乏及時的技術指導和工程建設與管理。
2. 幾點思考與建議
2.1重視農田水利基礎設施建設。
2.1.1加強領導。要堅持把農田水利設施建設作為農村工作的重點，進一步強化行政引導和政策引導，適當增加水利公益性項目經費投入，調動廣大農民群眾積極參與抓好農田水利的積極性。
2.1.2進一步完善村級“一事一議”制度。農民群眾是農田水利基本建設的主力軍，要通過民主決策和民主管理的形式，規范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞，開展農田水利建設。
2.1.3抓好管護督查。各鄉鎮、村組要指定專人，結合農民耕作的實際，對重要路口、機耕道溝渠、涵管進行管護，防止群眾種植時填溝進地耕作損壞農田水利建設，保證鄉鎮修建的農田水利工程在農業生產中真正發揮作用。
2.2明析農田水利項目工程的所有權。
2.2.1各鄉鎮、村應進一步轉變觀念，逐步落實農田水利項目所有權問題，探索管理上新路子。我認為，對一般性的小型農田水利工程，可以通過委托管理、承包、拍賣等方式，讓農民自己管理。
2.2.2對非公益性水利由政府引導社會各界和農民投資，探討水利建設發展的多供給主體。
2.2.3對于農村公益性水利，可逐步以市場化為導向，鼓勵實行合資、獨資或股份制合作等多種形式興辦水利。在管理上探索新路子、新方法，使農田水利充分發揮其應該發揮的效益。
2.3建立良好的農村水生態環境。
在推進社會主義新農村建設過程中，必須按照可持續發展的要求，大力加強水生態建設，建立良好的水環境體系，促進全縣農村形成天藍地綠、河暢水清的生態環境，實現人水和諧，為建設社會主義新農村提供可靠的水生態保障。
2.3.1加大農村水環境綜合整治工作力度。綜合整治的主要內容是疏浚河道、整治河堤、凈化水質、恢復生態；有條件的情況下可開展村鎮生活污水排放治理系統建設，目標是：塘變深、水變清、岸變綠、家園變得更加潔凈。
2.3.2繼續抓好水土流失治理工程建設。加大封育保護力度，提高生態自我修復能力。在繼續抓好重點治理工程建設的同時，大力開展生態清潔型小流域建設、水土保持生態示范區建設，力爭將水土流失率降至最低限度。
2.4切實加強對水資源的保護。
2.4.1提高農民的生活飲水質量。水是人類生存發展的基本條件，能否保障農民群眾的飲水安全，事關廣大農民群眾的基本生活，事關社會主義新農村建設進程的一件大事。因此，盡快解決農村居民飲水安全問題是社會主義新農村建設中的一項艱巨而緊迫的任務。
2.4.2加強對水資源的開發和保護。在全面推進社會主義新農村建設，我們必須從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農民飲水安全問題擺在更加突出的位置來抓，通過強有力的政策支持與資金支持，全面加快農村飲水安全體系建設和農田水利設施建設，努力改善農民的生活條件，切實促進農業豐收和農民生活富裕。
3. 結語
農村水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，是建設社會主義新農村的最基本的條件之一，是提高農業綜合生產能力的重要基礎。通過加強農村水利建設，不斷提高農村基礎設施狀況水平，才能更快地推進社會主義新農村建設，更好地解決“三農”問題，達到建設和諧社會的目標。
參考文獻
[1]王靜，劉群昌.水利灌溉與農業、林業貢獻率計算方法比較[J].《南水北調與水利科技》，2009年第4期 .
農村水利建設與管理范文4
在調研的基礎上，省水利廳形成了《江西省水利廳關于水利服務于社會主義新農村建設調研報告》，并開始組織編制《江西省水利服務于新農村建設五年規劃》，為水利服務于新農村建設提出積極的建議和對策。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務，用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農村的美好藍圖，實現這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的工作部署，使水利更好地服務于社會主義新農村建設，20__年5月10日－17日，我廳派出8個調研組，就“水利如何服務于社會主義新農村建設”赴全省11個設區市開展調研。廳領導高度重視調研工作，孫曉山廳長親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進行調研，朱來友副廳長帶隊赴吉安市進行調研，并在吉安主持召開了6個縣區政府分管領導和水利局長參加的座談會。
這次調研的主要目的：一是現場了解全省各地水利發展情況；二是進一步了解當地政府和群眾在社會主義新農村建設工作中對水利的需求，分析存在的主要問題；三是與當地政府和群眾共同探討解決相關問題的辦法，就水利如何更好地服務于社會主義新農村建設提出意見和建議。
這次調研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設區市、31個縣（市、區）、44個鄉鎮、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉、村670多名干部和群眾代表進行了座談。
一、水利為建設社會主義新農村奠定了基礎
農業生產發展、農民生活水平提高和農民生活環境改善是建設社會主義新農村的重要內容，是構建和諧社會的基礎工程。近年來，特別是“十五”時期，我省水利在實現治水思路的深刻轉變中取得了顯著的成績。截止20__年底，對2162座大、中、小型重點病險水庫進行了除險加固，提高了水庫的安全保障；解決了180萬農村人口的飲水困難和50萬農村人口飲水不安全問題，提高了農民的生活質量和健康水平，為農民增收創造了條件；完成“十五”10個電氣化縣建設任務，新增農村水電裝機62.74萬千瓦，增加發電量15億千瓦時，農村水電年均發電量45億千瓦時；對6個大型灌區進行續建配套與節水改造，建設了21個縣級節水增效示范區。全省新增有效灌溉面積110多萬畝，新發展節水灌溉工程面積92.11多萬畝，農業灌溉水有效利用系數達到0.44；完成水土流失初步治理面積98.16萬公頃，修筑小型水利水保工程2.35萬座（處）；20__年，我省啟動了對上饒市的鄱陽、余干、萬年縣的機電排灌泵站應急更新改造工程，項目總投資8711.4萬元。20__年5月，省財政又列出專項資金2億元，計劃用2年時間對全省1980年以前投入使用的農村中型機電排灌泵站共117座進行應急更新改造，20__年已完成71座10.9萬KW的泵站更新改造。這些成績的取得，既為“十五”時期的經濟社會發展提供了有力保障，也為建設新農村打下了堅實的基礎。
（一）水利的發展，保障了農業生產的發展
水利是農業生產的重要基礎設施，生產發展首先指的是農業生產的發展，指的是以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高。調研當中，基層干部和農民群眾對近年來各級政府加大水利建設的投入，改善農業基礎設施建設表示出由衷的感激，群眾對調研組說的“水利是農業的命脈”、“有收無收在于水，多收少收在于肥”、“建設社會主義新農村最重要的是解決我們農業生產條件”等言語是對水利與農業、與新農村建設關系形象和真實的表述。
（二）水利的發展，提高了農民生活水平和生活質量
水利對提高農民生活水平和生活質量，達到生活寬裕有著積極的推進作用。一是通過改善農業生產條件，增加農民收入。二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施，提高農民生活質量。調研當中，農民群眾反映最多的就是農村飲水安全工程，通過工程的實施，使農民用上了衛生、方便的飲用水，帶動了環境衛生和個人衛生條件的改善，提高了農民生活質量。已喝上衛生、方便自來水的村民告訴調研組，祖祖輩輩都沒有人過問過我們喝水的問題，現在黨和政府不但讓我們喝上了干凈水，還用上了自來水，現在我們也用上了熱水器、洗衣機，這要感謝黨和政府的好政策。
（三）水利的發展，改善了農村生態環境
生態環境是人類生存的自然基礎。近年來，通過水土保持、農村飲水安全、小水電代燃料生態工程、門塘建設、渠道整治等工程實施，改善了農 村的生態環境，提高了村民的環境保護意識。
調研組在贛州市興國縣調研時，江背村農民萬耀宗給調研組回顧了他自己親歷的農村水利發展變化的歷程。他說：“當年我們農民是靠水利部門解決‘命脈水’，才解決了生存問題，今天又是水利部門解決‘干凈水’，讓我們走上文明生活的道路，我們還盼望水利部門進一步搞好渠系配套，搞好農業灌溉，讓‘致福水’幫我們農民走上富裕的道路”。大量生動的事例表明，農村水利的發展，直接促進了農村經濟、社會和文化的發展。因此，在社會主義新農村建設中，水利工作客觀上承載著幫助廣大農民脫貧致富的光榮而又艱巨的任務。對此，水利人要有高度認識，要有責任感和緊迫感。
二、水利工作促進了社會主義新農村建設
（一）主動參與，當好參謀。新農村建設是一項涉及面廣的系統工作，水利是其中一項重要的基礎設施工程。水利部門主動參與新農村建設的規劃和實施，給政府當好參謀，是做好水利服務于新農村建設的關鍵。贛州市水利局在新農村規劃之初，及時組織調查摸清了全市水利設施現狀和存在的問題，聯合市村建設辦下發了《關于做好新農村建設改水工作的意見》，提出了水利服務于新農村建設的工作重點和切入點。
（二）通過政府資金為引導，發揮農民自愿出資出勞的主體作用。萍鄉市上栗縣上栗鎮對小型農田水利工程建設實行“以獎代補”政策，明確凡是經鎮農業服務中心立項驗收的工程，統一按工程總造價的30-50給予獎勵和補助，取得了明顯效果，20__年，鎮財政投入90多萬元，吸引和帶動了社會和農民投入230多萬元，對調動農民群眾積極性參與小型農田水利工程建設起到了積極的作用。
（三）積極推進農村水利改革，建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實施意見》，制定了“民辦公助、以獎代補”的政策，成功引導和發揮農民群眾自愿投資投勞參與農田水利基本建設的投資主體，落實了工程管理的責任主體。在宜春市召開的座談會上，萬載縣、潦河灌區工程管理局等介紹了農民用水戶協會建設管理工作經驗。宜春市針對小型水利工程產權不明、管理不落實、水費征收難的難題，已出臺以組建農民用水協會為主要形式的小型農村水利工程管理體制改革試點工作意見（討論稿），計劃在5月下旬開展試點工作，通過組建農民用水戶協會來解決農村小型水利工程建后運行管理、維護和水費收取等工作。
（四）發揮村組集體的帶動作用，開展農村水利設施建設。宜春市袁洲區寨下鄉白沙村，原來是個村容臟、亂、差的村組，在20__年開展文明村建設以來，村組干部帶領村民，通過集體出一點，群眾籌一點，政府幫一點的辦法籌集資金，修建了自流引水自來水工程，使全村村民用上了干凈的自來水；對流經村內的200多米渠道進行三面砼襯砌，并修建了排污渠網和化糞池；在鄉財政資金的支持下，新建了400多平方米的門塘。通過這些工程的實施，村容整潔了，衛生條件好了，村民的環境意識得到了提高，農村水環境得到了極大的改善。
三、當前水利存在的突出問題制約了水利更好地為新農村建設服務
近年來，特別是“十五”期間，我省的水利工作取得了較大的發展，但也存在一些不容忽視的問題，具體歸納為以下幾個方面：
（一）工程問題。水利工程老化失修、效益衰減，是調研組聽到的最多的反映。主要表現在：一是農村飲水工程建設與農村巨大的需求有較大的差距；二是渠道淤塞破壞，水資源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型電排（灌）站老化失修嚴重，部分已癱瘓多年，農田灌溉與排澇得不到保障；四是還有眾多的病險水庫，還有大量沒有加固除險的萬畝圩堤，防災減災體系還不夠健全；五是水利生態建設和水土保持工作任務艱巨；六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴重，蓄水能力衰減；七是漬害田等中低產田改造力度仍需加強；八是農村水環境亟待治理。
（二）體制機制問題。一是投入機制。一方面，我省水利工程量大面廣，建設管理和維護投資需求巨大；另一方面，雖然近年來，各級政府逐步加大了水利的投入，但隨著農村稅費改革“兩工”的全面取消，“一事一議”制度還沒有發揮應有的作用，農民自愿投資投勞辦水利仍處于滑坡狀態。據我省農田水利基本建設報表數據顯示，20__年與20__年相比，政府投入增幅達到60，群眾投入卻減少了23。而我省農建投入的大頭仍然是靠群眾投入。水利工程建設投入不足仍是水利發展的根本難題。二是管理機制問題。從調研情況來看，造成工程老化失修、效益衰減，資金短缺是個原因，但更深層次的原因還在于管理。面對工程管理的問題，基層干部及農民群眾仍然希望國家包辦。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程沒有一個明確的管理主體，沒有形成一套良性的管理機制，工程水費收取困難，當前推行的農民用水戶協會建設管理由于工程設施落后、思想認識不夠等原因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護經費短缺，水利工程使用周期縮短。
（三）水利建設缺乏統一規劃和技術指導。農田水利建設涉及面廣、參與建設管理部門較多，“多龍治水，群龍無首”是水利建設長期存在的難題，農田水利建設一直沒有一個長遠的綜合規劃。加上20__年政府機構改革后，鄉鎮水利管理站全部并入鄉鎮農業服務中心，鄉鎮基層水利服務體系受到削弱，農田水利建設缺乏一定的技術指導。造成許多水利工程無序建設、盲目建設、工程質量差等現象普遍存在，影響了工程效益發揮。
（四）當前水利與新農村建設工作結合存在的問題?！爱斍八ぷ魅绾胃玫亟Y合新農村建設試點開展？”是這次調研的一項重要內容。通過與當地政府、水利部門和群眾代表的座談，調研組了解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點建設與全面推進的問題。新農村建設是個需要長久持續推進的工作，水利工作也是如此。而目前新農村建設以示范點為推進，示范點多選擇在經濟條件較好，基礎設施建設相對較好的自然村。這樣一來，一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農村建設示范點集中，可能造成農村新的發展差距，不利于農村的平衡發展。二是農村飲水安全工程與新農村建設試點的問題。由于農村飲水不安全地區主要在山區和農村邊遠地區，規劃工作早已完成，而目前正在開展的新農村建設示范點，采取“統一扶助標準、擇優選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的新模式，選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農村飲水安全工程建設與新農村改水工程建設結合的難度。據這次調研情況來看，新農村建設示范點與農村飲水不安全地區相符的只有5-30，同時，新農村建設示范點以自然村為基本單位，示范點相對分散，這樣就必然造成今年大部分農飲安全項目不在規劃范圍內,且工程規模較小，影響工程效益和管理，并造成水價過高，工程難以長期有效地運行。
四、對策和建議
（一）水利服務于新農村建設的工作對策
我省東南西三面群山環繞，內側丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，整個地勢由外及里，自南而北，漸次向鄱陽湖傾斜，構成一個向北開口的筲箕形地形。省境中、南部地形復雜，低山、丘陵、崗地與盆地交錯分布。北部以平原和水域為主，間以丘陵、崗地。調研當中，在不同地區對水利工程的要求和重點也有所不同，如：普遍反映的農村飲水安全、防洪和農村水環境問題，贛南山區反映的水土流失生態環境治理，丘陵地區的提灌和蓄水工程建設，湖區排澇泵站的改造等問題。歸納起來，在社會主義新農村建設中，水利建設要從以下幾個方面著力：
一是以提高農村飲水保障程度為著力點，把解決農村人口的飲水問題放在第一位?！笆濉逼陂g，飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬人。據20__年調查評詁，截止20__年 底，我省共有飲水不安全人口1340.41萬人。調研中，地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全工程，對已解決飲水特別是喝上自來水的地方，為改善村容環境和樹立文明鄉風起到了積極的促進作用，農民群眾感激之情溢于言表；目前沒有解決飲水安全問題，仍然在飲用不干凈、衛生不達標水的村民，大多數表示，群眾積極性很高，希望能得到政府政策和資金支持，早日喝上干凈衛生的飲用水。為此，水利要將讓群眾喝上放心水作為工作的首要任務。
二是以消除病險水庫的安全隱患為著力點，堅持繼續搞好農村病險水庫除險加固等水利工程建設。繼續加大病險水庫和圩堤除險加固的推進力度，加強農村中小型水庫安全管理工作，進一步重視中小河流防洪建設和地質災害防御，保障糧食生產安全和農村防洪安全。各調研組了解到，在全省各地，圩堤防洪標準低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質災害等問題均不同程序地存在，嚴重威脅到防洪的安全。
三是以提高農業用水效率和糧食生產能力為著力點，堅持繼續加大大中型灌區的續建配套和節水改造力度，繼續抓好大型灌區續建配套節水改造、農業綜合開發中型灌區節水配套改造和節水灌溉示范項目建設，努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區提灌泵站工程、湖區易澇易漬地區排澇泵站的更新改造。同時，完善農村小型灌排設施，提高灌排效益。
四是以改善農村水土流失地區的生產生活條件和生態環境為著力點，大力開展生態清潔型小流域建設。適應新農村建設“生產發展、村容整潔”的要求，進一步加大封育保護力度，提高生態自我修復能力。繼續抓好贛江上游國家水土保持重點建設工程、"長治"工程農發水保項目、鄱陽湖流域水土保持重點治理一期工程等水土保持重點工程建設，大力開展生態清潔型小流域建設和水土保持生態示范區建設及科技示范園建設。要堅持以小流域為單元，山水田林路統籌規劃，工程措施與生物措施優化配置、綜合治理，注重生態效益、經濟效益和社會效益。要高度重視對開發建設項目的預防監督，防止新的人為水土流失。
五是以擴大小水電代燃料試點規模為著力點，積極科學地發展農村水電。在農村水電資源豐富的地區，建設水電農村電氣化縣，擴大小水電代燃料生態保護工程建設規模和實施范圍，解決部分無電地區生活和生產用電問題。改變廣大山區農村煙熏火燎以柴做飯的狀況，提高農民的生活質量.
六是以農村水利改革為著力點，建立水利工程管理良性機制和農村水利服務組織體系。繼續推進小型水利工程產權制度改革，明確工程產權，落實管護責任主體，建立符合市場經濟條件下的小型水利工程管理體制；積極推進農民用水戶協會建設管理工作，實行民主決策、自主建設、自我管理，盡快建立小型農田水利工程良性管理體制和運行機制；切實加強鄉鎮基層水利管理單位建設，為農田水利基本建設的順利開展提供有力的組織保障。
（二）幾點建議
1、以科學發展觀為統領?？茖W發展觀是指導發展的世界觀與方法論的集中體現，也是建設社會主義新農村的指導思想。能不能建設社會主義新農村，關鍵是能不能全面落實科學發展觀。要把科學發展觀貫穿于建設社會主義新農村的整個進程中，特別是要把建設資源節約型、環境友好型社會的要求和人與水和諧相處的理念落實到建設新農村的具體實踐中，使農村經濟發展不以犧牲環境為代價，真正實現農村經濟與社會的協調發展。
2、新農村建設應點面結合，整體推進。新農村建設是一項系統工程，在下一步的新農村建設工作當中應以點帶面、重在面上，要達到新農村建設20個字的目標，要盡早地拿出新農村建設的整體規劃來，避免出現農村新的發展不平衡。水利工作要根據水利的流域特性、區域特性，在積極服務于新農村建設試點的前提下，同時注重面上新農村建設的開展，按照國家有關項目投資和建設要求，推動整個面上水利建設。即要符合國家關于農村水利建設的政策要求，又要更好地服務于新農村建設。建議省級用于新農村建設資金，在按照使用原則的情況下，由市、縣統籌安排。
3、加強宣傳，建立水利建設新機制。建立農田水利建設新機制，是水利工程可持續發展的必需。工作中要加大對國家五部委關于建設農田水利建設新機制的意見和三部委關于加強農民用水協會建設的意見的宣傳和貫徹力度，結合當地實際，努力推進水利工程管理體制改革、產權制度改革和農民用水戶協會等改革，切實建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。
4、加大政府資金投入，引導農民發揮建設管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴重、農民承受能力有限的情況，要實施工程體制改革和建立農民用水戶協會，完善的工程體系是基礎。當前，在新農村建設的過程中，省級應加大水利投入，承擔一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。
5、堅持統籌規劃，分類指導。我省農村自然條件、水資源狀況各不相同，經濟社會發展水平差異很大。水利在服務建設社會主義新農村中，應注意區別不同情況，強調統籌規劃、合理安排，因地制宜、分類指導。各級水利部門盡快開展農田水利建設綜合規劃的編制工作。在贛南山區，應重點抓好水土保持和生態建設，打造生態贛南，減少地質災害；在中部丘陵地區，要大力發展集雨節灌工程，抓好提灌和蓄水工程建設；而在北部湖區，要著力解決好排澇泵站改造和重點圩堤的建設。
農村水利建設與管理范文5
關鍵詞：灌區基本情況；建設與管理的成效；存在問題；原因；結論
1 鴨河口灌區的基本情況
鴨河口灌區地處豫西南南陽盆地腹心、漢水流域唐白河之間，總面積約2400平方公里。灌區興建于1966年，1970年開灌。效益8個縣區35個鄉鎮辦，現有白桐、鴨東干渠2條、分干渠8條、支渠118條，各類建筑物6萬多座，設計灌溉面積238.1萬畝，是河南省最大的水庫自流灌區，同時也是國家節水改造項目投資重點、全國大型灌區綜合改革試點、全國水利工程管理體制改革試點、信息化建設試點和末級渠系改造試點灌區。
2 灌區建設與管理成效顯著
（1）灌區建設。鴨河口灌區自1998年開始進行續建配套與節水改造項目建設，通過持續實施，2010年有效灌溉面積達到160萬畝。近幾年，在省廳和地方政府的重視與支持下，堅持“兩改一提高”的治水新思路，著力打造現代灌區，骨干渠系基本實現了工程景觀化、面貌園林化，管理標準化，灌區綜合效益得到了充分發揮，為實現南陽糧食總產超百億斤大關做出了重大貢獻。同時，在地方政府的重視和支持下，整合資金，集中連片，協調推進末級渠系的改造，相繼建成高標準節水灌溉示范區、高標準現代灌區示范區和田園化農田水利精品示范點等農村水利樣板工程，灌區五級渠系全面配套面積不斷擴大，灌區面貌發生了重大改觀。（2）灌區管理和運行維護。為鞏固建設成果，充分發揮灌區效益，近年來灌區堅持以“規范化、經?；?、標準化、多元化”為目標，區分不同情況，實施分類指導，常抓不懈。一是推行干渠管理俗薊。重點是對市局管兩條干渠實行事業單位企業化管理，制定具體標準，實行一季度一考評，基礎工資與出勤掛鉤，績效工資與考核結果掛鉤，聯系獎懲，落實管理。二是實行干渠工程維修養護經?；?。年初，在全面普查確定維修養護計劃的基礎上，對兩條干渠及跨縣分干渠段的工程進行維修養護，做到養護經常化。年終進行考核，考核結果聯系包干經費撥付和獎懲。三是推行支渠管理規范化。主要是依據《鴨河口灌區支渠管理規范》，對支渠的四大管理提出具體措施和要求，制定落實規劃，采取開展達標驗收活動的辦法，推動由過去的彈性管理走上了指標管理。四是推行末級渠系管理多元化。
主要采取四種形式，來摸索解決末級渠系的管理問題。（1）以渠系或行政村為單元建立農民用水戶協會，把支渠以下末級渠系的經營權、管理權完全交給用水戶，實行民主管理。（2）以鄉為單位，由水管所在全鄉聘任群管人員，組建末級渠系管理隊伍，實行劃片承包管理。（3）以專管組織為主，實行延伸管理。（4）以村為單位，對集體經濟好、黨員干部戰斗力強的地方，實行村支部或村委自管。
3 存在的主要問題及原因分析
（1）末級渠系管理缺位。國家對灌區的管理機構只設到支渠（骨干工程）一級，斗渠以下小型農田水利工程位于灌區渠系的末梢，其所有權和使用權一直屬于村集體，而水利工程管理上的主體缺位，出現了 “有人建有人用無人管、有人毀有人怨無人修”的問題。究其原因是實行后，改變了原來社隊集體與農戶的關系，出現了農田水利公共事務缺乏組織與管理的現象，而不少群眾甚至縣鄉干部都認為只要是工程沒人管，群眾澆不好地都是灌區管理單位的事。雖出臺了政策性文件，僅靠一個行業很難做到。特別是改革涉及到經費來源和人員，難以破解，導致田間工程管理一直處于缺位狀態。（2）骨干工程管理人員嚴重不足。全灌區管理人員呈現出嚴重短缺的局面，且人員高齡化嚴重，出現青黃不接現象。究其原因，主要是體改后，一部分管理人員按政策退休，而各個縣區因財力原因嚴格控員控編，一直沒有新進人員、補充年輕人。（3）灌區工程建設缺乏統一規劃和統一的控制標準，不能保證建成后完全發揮效益。各職能部門投入灌區的項目建設，主要以修路打井為主，附帶修渠，規劃設計和建設各自為戰“多龍治水”，其主要原因是缺乏一個統一協調把關的部門，對規劃設計、實施上進行統一的安排，并結合灌區實際狀況進行有序實施。（4）社會各項建設不斷占用灌區有效灌溉面積。隨著社會的不斷發展，南陽城鄉一體化示范區、官莊工區、高新產業集聚區的成立，其管轄區域內的職能發生新變化，各類項目加速落戶，這成為下步灌區有效面積減少的最大因素。而灌區管理部門作為一個行業部門，目前狀態被動，也只能順應社會發展的基本規律。（5）權益保護面臨挑戰。渠道作為野外敞開式工程，特殊天氣和放水防汛期間，在強化各級管理責任和實行嚴格巡檢措施的情況下，仍易發生溺水或交通安全事故，處置后續問題給管理單位造成極大壓力，形成的訴訟案事件，法律判決形成的賠償使僅僅依靠財政供給本就吃緊的經濟艱難維持運行，這成為基層水利部門下步面臨的一個嚴重挑戰。（6）灌區普遍執法難。在遇到破壞水利工程設施等違法事件時，往往達不到理想的執法效果，最終按照法律程序強制執行也受到和諧穩定指導思想的束縛，出現執行難，也難以達到效果。（7）水費征收困難。農業稅取消以后，國家對農業還給予了種糧補貼，群眾認為種糧國家都給補貼，水費就不應該再收，交費熱情不高，鄉村干部為了完成上級安排的收費任務，采取了鄉鎮財政墊支的方式。另一方面，灌區管理部門人員精力也根本無法做到把用水與收費服務延伸到農戶。
4 結論
農村水利建設與管理范文6
關鍵詞：水利水電工程；工程管理；發展策略
我國作為農業大國，在農業的發展水平上還有待進一步提高，尤其是農村的水利水電工程的發展，影響著我國農村整體水平的提高，成為農村管理體系的重要內容。
一、水電水利工程對于農村發展的重要意義
我國自古以農為本，歷史的發展進程離不開農業生產力的不斷進步。由于我國的地域遼闊，地形復雜，氣候形態多樣，旱澇災害時有發生，這不僅影響農業生產，而且也為國家和社會造成了損失?！叭r”問題一直作為我國建設社會主義小康社會不可忽視的重要問題，因此為了最大程度地避免自然災害為我國農業帶來的損失，亟需大力發展農村的水電水利工程，提高水利水電工程的技術水平，改善管理模式，進而充分保障農業生產。水利水電工程對于糧食的灌溉、農村的電力、農產品養殖等都起著不可替代的作用。
十報告強調了解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。因此要應用現代科學技術，完善水利水電工程的建設管理，大力發展現代農業。
二、農村水電水利工程現狀簡析
隨著我國經濟的發展，我國對于農業越來越重視，對于農村基礎設計的建設的財政投入也不斷提高，但是我國目前農村的水利水電工程的建設管理并不完善，仍然存在一些不足之處。
（一）技術性保障落后
目前，我國農村的水利水電工程初見規模，據統計一些小型工程約兩千多萬處，這些工程的涉及了水電站、農業灌溉、水庫等，為水利提供了實效保障，對農業的發展起到不可或缺的作用。但是，我國的農村水利水電工程，大部分建設于建國后的幾十年，設備比較陳舊，依靠的主要是國家政府的財政資金支持，實質是公益性的農村基礎設施建設，由于年代較早，加上主要的人力資源是農民隊伍，因此工程的技術水平較低，而且近些年并沒有進行大規模的翻建，也沒有充分利用現代技術，在安全上存在諸多隱患。許多水利水電工程由于得不到技術性保證，瀕臨廢棄，為農業生產活動帶來了許多不便，嚴重者危及農村群眾的生命財產安全。
（二）管理人才的缺失
我國農村的水利水電工程，大多數是國家財政投資，并且劃分到農村集體進行管理維護。而鄉鎮政府和集體組織的資金比較緊張，不僅在工程的設備方面沒有能力更新，而且也沒有實力去聘請相關的技術管理人才。管理人才的缺失導致農村的水利水電工程沒有科學的管理方法以及專業的技術指導，工程利用不得當，一定程度降低了工程使用壽命。同時，由鄉村自主管理的水利水電工程，一些管理模式比較傳統陳舊，工程的配置落后，而且管理人員的專業水平低，制約了工程的合理使用和與農業的生產發展。
（三）管理模式的滯后
隨著我國經濟的不斷發展，社會的各個行業不斷引入更加現代的管理模式，以便更好地與社會體制相適應。 我國農村的許多水利水電工程的管理模式及其落后，管理人員數量多，但是業務水平參差不齊，導致了整個工程的資源配置不科學，勞務管理不善，資金浪費。過于傳統的管理方式嚴重制約著農村水利水電的發展進步，落后于社會經濟體制的不斷革新。
三、農村水電水利工程的發展完善策略
（一）制定科學的農村水利水電工程發展計劃
農村水利水電工程的建設，主要包括兩個部分。一是對于較為陳舊的工程進行返修、整建，二是在一些需要建設水利水電的農村，合理規劃，建設相關設施。無論建設工作如何開展，首先重要的是制定科學合理的工程規劃。明確工程建設的目標，合理利用財政資金，從農村的實際情況出發，對于工程設計要符合當地的實際條件，使水利工程能為農業的發展提供用水需求的有效保障，水電工程可以保證農業生產用電以及農村居民的日常生活用電。同時，可以吸收一些專業技術人才、管理人才，保證水利水電工程在技術方面，實現建設新農村的根本目標。
（二）完善農村水利水電工程的管理模式
農村的水利水電工程系統比較繁復，在工程的各個環節必須達到技術的穩定以及管理的成熟，才能保證工程運轉的順利。因此，農村水利水電工程的管理模式亟需完善，需要建一個成熟的管理體系，保證每個環節的分工詳盡，各個崗位各盡其職，部門之間的配合協調。同時，要結合農村的實際情況，以及自然狀況，對于水利進行階段性的分析，保證水利水電工程的高效利用。管理模式要不斷引入現代的一些管理理念，保證政企分離，政府要盡到財政支持的責任，企業承包的工程要以實現農村發展利益的最大化為目標，并且在進行管理活動時要符合政府對于農村的方針政策。
（三）提高農村水利水電工程的利用效率
農村水利水電的工程建設目的，歸根結底就是將水利水電工程的建設與實際的應用實現無縫對接，提高工程的利用效率，為農村的生產生活提供便捷的保障。對于我國農村一些閑置的水利水電設備，要及時進行整修，盡快投入使用。對于一些陳舊的設備，要定期維護維修，保證正常運轉。同時，工程在管理要不斷引入現代科技，實現信息化與現代化，通過更先進的手段，不斷滿足當地農村的發展需求。
四、結束語
農村水利水電工程的合理規劃建設、管理模式的更新，不但有利于農村生產力的不斷提高，而且有助于實現建設社會主義新農村的目標。為了建設更全面的小康社會，要高度重視農村水利水電工程的建設與管理，通過政府政策扶持、相關部門的協助配合、農民群眾的熱情參與，我國農村的水利水電工程將逐步改變管理不善的局面。
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