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海水養殖業發展的必然趨勢范文1
一、濱州沿海灘涂資源開發利用現狀
濱州市瀕臨渤海，地處黃河三角洲腹地，是環渤海經濟圈的重要一環，海岸線238.9公里，灘涂面積10萬公頃，負10米淺海20萬公頃，有關沿海灘涂資源分布見表1。濱州市沿海灘涂資源豐富，海產齊全?，F探明的濱州市沿海灘涂資源有：海鹽及鹽化工原料、豐年蟲及蟲卵、海貝類、沙蠶、魚蝦蟹類、沿海植物（蘆葦、紅荊條、油蒿、鹵蓬）等。濱州市現階段沿海灘涂資源開發利用情況表現在以下方面。
（一）沿海灘涂養殖產業建設
濱州市沿海灘涂屬典型的泥沙質海岸，面積廣闊，達93667公頃，其中無棣37333公頃，沾化56334公頃。島嶼在套兒河兩側分布有大小89個貝沙海島，多為黃河古代三角洲海蝕殘留塊體或貝殼堤，島嶼總面積3379公頃，總岸線長19.45公里。海涂養殖近20年來有了很大發展，名、特、優新品種不斷引進，技術水平不斷提高。2002年，海洋產業實現產值42.6億元，灘涂實際養殖面積已達到51333公頃，產量7.6萬噸，實現產值6.15億元。漁民人均收入超過3660元，比全市農民收入高出1000元。目前，已初步形成了海洋精細化工、海洋藥物、海洋生物制品、海洋交通運輸、海洋捕撈、海洋旅游休閑等為重點的海洋產業和以南美白對蝦、日本對蝦、鱸魚、半滑舌鰨、海蟄、毛蝦等為主導產品的海洋漁業優勢產業帶。
（二）鹽及鹽化工產業建設
濱北鹽區主要有兩部分，一部分位于無棣縣境東北部，西北起漳衛新河，東南至套爾河（秦口河），東北瀕臨海灣，西南與埕口、馬山子、柳堡等鄉鎮農牧區相連。鹽田面積31300公頃，是山東省第二大鹽區。有鹽生產企業10處，其中國有大型企業2處，中型企業2處，原鹽深加工企業1處。另一部分是沾化縣鹽場，位于沾化縣境東北、渤海灣南岸、套爾河以東，占地面積5000公頃，設計原鹽年生產能力18萬噸，2002年原鹽產量121.5萬噸。
（三）建設2400公頃濱海貝砂島生態旅游帶現已規劃完畢
貝沙群島分布于沾化縣和無棣縣境內，北臨渤海，東靠東營市，西至與河北省分界線。海島分布范圍的地理坐標為北緯37°56′58″～38°15′51″，東經117°51′40″～118°24′29″，根據1991~1992年國家海洋局北海分局航空大隊航測結果是共有海島88個（四面環水，在時高于水面的面積大于500平方米自然形成的陸地稱為海島）。其中無棣縣53個、沾化縣35個，島嶼總面積37.30平方公里，保存完好的面積2266公頃。
二、沿海灘涂資源開發利用中的問題
沿海灘涂開發利用存在環境污染、淡水資源不足、海水入侵倒灌等諸多問題，主要表現在以下幾方面。（1）環境污染嚴重、生物種群減少。濱州沿海灘涂是重要的工農業生產基地之一，工礦企業多，工業“三廢”污染嚴重，陸地有害物質入海量增加，海岸脆弱的生態環境受到破壞。（2）淡水資源短缺、海水入侵倒灌嚴重。濱州地沿海區氣候干旱，年降水量少，淡水資源不足，地下水超量開采，海水入侵倒灌嚴重，影響了當地人民的生產和生活，制約了工礦業、農業的進一步發展。（3）產業部門之間用地矛盾突出。隨著濱州沿海地區經濟的發展，非農產業用地不斷增加，耕地呈減少趨勢。農業和非農業各部門之間的用地矛盾突出。（4）灘涂開發利用程度低、效益差。現有的灘涂開發利用總體說來，技術落后，經營粗放，產量較低，開發利用水平存在較大差異。例如對蝦畝產高的可達500kg，低的只有10～20kg；糧食高的可達500kg，低的只有200～300kg；棉花高的可達70kg，低的只有20～30kg。如能用高效的生產、管理技術對其進行改造挖潛，產量和效益都可以大幅度提高。傳統的沿海灘涂利用項目大多采用或農、或牧、或養殖的單一性利用方式，缺乏綜合開發和立體利用的概念，灘涂資源的開發利用程度低、效益差。
三、影響濱州沿海灘涂資源開發的主要因素分析
（一）傳統的戰略思想
長期以來，濱州市對灘涂資源的開發采取傳統的發展戰略，片面強調資源的開發利用，忽視灘涂資源和生態環境的保護，重速度、規模，輕效益、結構。由于盲目開發，特別是濫掘、濫捕和環境污染，濱州市沿海灘涂資源衰退，養殖環境惡化。
（二）灘涂經濟結構的不合理狀況
在濱州市灘涂經濟中，傳統的海水養殖業與鹽業、鹽化工業仍占據主導地位，臨海工業發展不快，新興產業如海水增養殖業剛剛起步，濱海旅游業還未發展。就其開發技術水平而言，仍基本屬于傳統的粗放型，沿海灘涂高科技產業第三產業所占比重太小。灘涂產品結構上以原料輸出，或粗加工產品為主，深加工、精加工產品少，灘涂產品附加值低。如長此以往，開發沿海灘涂靠消耗資源而不是優化結構，促進產業升級，不僅無法持久下去，還會造成對灘涂資源環境的破壞。
（三）經濟管理體制的不協調
目前，沿海灘涂管理上可以行使職權的有農業資源開發局、海洋局、水產局、國土規劃局等多個部門。按照規定，灘涂開發利用主管部門是各級農業資源開發局，水產養殖（潮間帶、潮下帶的主要用途）歸水產（漁業）主管部門管理。根據財政部、國家海洋局頒布的《國家海域使用管理暫行規定》，海域使用和海洋資源管理由海洋部門負責，灘涂及海洋的勘界由民政部門負責。隨著灘涂等資源的規模開發，海洋經濟的迅猛發展，現行管理體制不順的弊端日益顯露，管理變成了管“利”，不少地方各自為政，掠奪性生產、盲目開發、重復建設、破壞資源、污染環境得不到及時有效制止，矛盾糾紛得不到及時調解等等。
四、加快沿海灘涂資源開發的對策及建議
（一）依靠科技進步，加快灘涂經濟增長方式的轉變
科學技術是第一生產力。沿海灘涂資源的合理開發、沿海灘涂經濟持續增長，從根本上說取決于沿海灘涂經濟的增長方式，從以外延擴大為主的粗放低效式資源利用方式，迅速向以內涵深度開發為主的高效集約式資源利用方式的轉變，以及勞動者素質的提高[1]。從濱州市沿海灘涂經濟發展現狀看，當前需要應用科學技術來解決的問題很多，如適宜于大規模沿海灘涂的鹽業及鹽化工業，加速鹽良的技術與耐鹽的優良農作物品種，適宜淺海、沿海灘涂養殖品種與技術。沿海灘涂經濟的可持續發展呼喚著新的科技革命，要緊緊抓住當前世界范圍內以信息技術、生物技術為代表的新科技革命廣泛興起，大膽引進、吸收國內外先進技術、優良品種和管理方法，全力開發高新技術產品和項目，加快發展高新技術產業和新興產業，強力推進傳統產業的優化升級，進一步促進產品結構換代[2]。加快人才隊伍的建設，認真抓好現有從業人員的技術培訓。抓緊實施人才引進和開發戰略，下決心引進和培養一批發展沿海灘涂經濟的實用人才和高層次人才。
（二）深化改革，建立健全充滿生機和活力的灘涂經濟運行機制
1．統一規劃合理布局
盡快扭轉目前多頭領導各自為政職責不清的混亂局面，建立一個強有力的和有權威的海洋與灘涂開發管理機構，統一規劃合理布局制定濱州海涂開發的總體規劃，建立項目審批制度科學指導各地的海洋與灘涂開發，切忌盲目投入、盲目發展和超容量生產確保灘涂開發的可持續發展。
2．因地制宜綜合利用
依據濱州市沿海灘涂不同地區對社會發展的主導功能，以該區的自然屬性客觀條件和社會屬性需求相結合作為原則，通過綜合論證對該區全部可利用資源進行科學評價，建立濱州灘涂資源信息管理系統，對資源的利用現狀和發展趨勢進行預測分析，充分發揮區域資源優勢，建立綜合的可持續發展型資源利用體系，為灘涂資源的利用決策提供科學和理論依據。
3．建立健全充滿生機和活力的灘涂經濟運行機制
（1）建立健全多元化投入機制。沿海灘涂開發耗資巨大，要加快開發利用步伐，關鍵是要完善多元化投入機制，調動社會各界投資和經營積極性。一是拓寬投資渠道，完善灘涂開發基金。基金來源可多渠道化。國家及地方撥款和貸款、耕地占用稅的地方留成部分、土地開發復墾基金與農業發展基金的一定比例部分、土地有償使用費收入、灘涂資源有償使用收入等都可以成為灘涂開發基金的來源[3]。條件成熟的地方可以成立灘涂開發投資公司，具體負責開發基金的管理與融資任務，采取靈活多樣的措施吸收個體資金、橫向聯合資金和外資以入股、合作等方式參與灘涂資源的開發利用[4]。開發基金實行有償統籌使用，還本付息，以使開發基金不斷增值。二是形成灘涂開發產業的新機制。A.采取項目業主負責制。積極學習引見外地成功的經驗，建立適合濱州沿海資源開發的新機制。如寧波市象山大目涂圍墾開發工程是利用世界銀行貸款開發海洋與灘涂的項目中最大的一個子項目，根據世行的要求，項目實行業主負責制開發。B.實行股份合作制。為盡快籌集資金開發沿海灘涂資源，以股份制形式募集啟動資金，實行滾動開發，并組建濱州沿海開發股份有限公司，具體負責工程建設與經營管理。C.運用國有民營模式。國有民營模式，即政府組織灘涂開發，開發土地屬政府所有，在經營形式上采取政府統一規劃布局，分區塊開發。通過公開招商，吸引社會企事業單位及種養能手到圍區進行規模經營，即政府出錢“開”，社會力量進來“墾”。
（2）完善沿海灘涂鹽業、海洋漁業及養殖業股份合作制改革。要規范鹽業、海洋漁業及養殖業改革，健全包括投資、雇工、分配、社會保障在內的一系列制度、合同和章程，使群眾股份合作制走上規范化軌道[4]。全面推廣“公司龍頭”這種更適應鹽業及養殖業特點、抵御風險能力強的組織形式。進一步探索漁村集體所有制的有效實現形式，擺脫傳統的漁村集體經濟在經營、管理體制上的僵化模式。
（3）進一步搞活國有中小企業。堅持“抓大放小”方針，扶持一批優勢產業和優勢企業，繼續放開搞活國有中小企業。
（4）大力發展私營、個體企業，使之成為沿海灘涂開發的主力軍。
（三）大力推進沿海灘涂經濟產業化經營
實行貿工漁（農）一體化、產加銷一體化，是綜合開發沿海灘涂資源，實現沿海灘涂經濟規?；?、集約化的最佳選擇，也是社會主義市場經濟條件下發展沿海灘涂經濟的必然趨勢[5]。目前濱州市水產業和沿海灘涂綜合開發產業化經營已有良好的起步，并初見成效。下一步工作中，要著力抓好四點：一是著力抓好苗種基地建設，抓好主導產品的市場化系列開發，讓它們上聯市場，下接農戶，帶動一項產業，致富一方農民。二是大力培育壯大龍頭企業，這是搞好產業化經營的關鍵。要認真落實各項扶持政策，促進龍頭企業加強與農（漁）民的利益聯結，并逐步向利益共同體發展。三是加強市場建設，完善市場交易規則。四是放手發展農民經紀人、農村專業合作經濟組織等農民流通組織，提高農（漁）民進入市場的組織化程度。
（四）切實保護和保全灘涂資源
開發和保護、利用與監督是一對矛盾的兩個方面，從沿海灘涂資源開發的可持續發展來看，這兩個方面是不可或缺的。要更好地持久地開發利用沿海灘涂，就必須保護好沿海灘涂資源，保全沿海灘涂環境[6]。第一，加大《海洋環境保護法》、《漁業法》、《國家海域使用管理暫行規定》等法律法規的執法力度，嚴肅查處各類違法行為，依法調處沿海灘涂開發、管理過程中發生的各種矛盾和問題。第二，嚴格保護海洋和沿海灘涂生態環境，嚴格執行“誰污染、誰治理”的制度，禁止任何企業直接向海洋和內陸水域排放未經處理的工業污水物。第三，科學研究海水養殖投餌量和沿海地區農藥、化肥施用量，盡可能避免和減少對環境的污染。第四，加強水利、防護堤壩、交通等基礎設施建設，構筑沿海灘涂資源生態保護和合理利用的屏障和環境。第五，加強漁業、沿海灘涂資源綜合立法，從法律上保障資源開發的可持續發展。
海水養殖業發展的必然趨勢范文2
（一）海洋資源狀況要求寧波必須發展海洋循環經濟
相對于陸域資源，寧波海洋資源較為豐富，但必須清醒的認識到海洋資源并不是取之不盡、用之不竭的財富。20世紀80年代以來的過度開發和索取，已導致海洋資源緊張。過度捕撈和開發，近海養殖布局超出海域容載量以及臨海工業污染等因素已導致海區水域生物鏈缺位，生物多樣性減少和無漁獲區逐年擴大。許多種類的海洋資源具有不可再生性，海洋生態環境也必然會隨著人類開發力度的加大而受到影響，過度的開發和索取導致海洋資源的緊張，海洋經濟可持續發展面臨資源和環境壓力。發展海洋循環經濟可以提高漁業經濟的抗風險能力，有助于寧波在漁業捕撈資源日漸匱乏的情況下，保持較高的經濟增長勢頭，實現人民群眾生活水平不斷提高的愿望。
（二）海洋生態系統平衡要求臨港工業發展循環經濟
隨著寧波經濟的快速增長，環境問題日趨突出。根據港口資源特點，國家要求寧波建設成為華東地區的重要能源原材料生產基地，一大批電力、石化、造紙、鋼鐵等臨港工業項目正在加緊建設。臨港船舶工業的較快發展，每年產生大量的船舶廢油污水，與油品有關的航道、港口碼頭的近海區域，石油類污染較為嚴重，大量廢油污水的排放嚴重威脅臨港海域環境，加劇了海洋污染，造成嚴重的海水富營養化問題。而對海洋生態環境的治理和資金投入都不及臨港工業擴張速度，加之環保和治污處理措施滯后，導致海岸生態系統退化、生物種類減少和漁業資源嚴重衰退等次生災害，海洋生態系統平衡遭到破壞。在臨海區域發展生態工業園區，減少臨海工業排污對海洋生態環境影響是勢在必行。
（三）可持續的經濟增長方式要求寧波必須走循環經濟發展之路
改革開放以來，寧波的產業結構不斷調整，目前已經形成了臨港工業、傳統產業和高新技術產業三足鼎立的局面，進入了工業化中級階段。在看到產業發展的同時，也應看到寧波當前產業結構存在的不足之處，其中較為突出的是產業鏈較短、產業關聯度較小，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。多數高新技術產業以仿制技術和組裝加工為主，處于價值鏈底端，高技術含量、高附加值產品不多，低水平加工的一般產品生產能力明顯過剩，這種產業結構的不合理性勢必導致資源的有效利用率不高，工業經濟發展的后勁不足。同時，也會造成我市能源需求、水資源需求、土地資源需求出現很大的缺口，無法實現經濟的可持續發展。
（四）應對新貿易保護主義迫切需要發展循環經濟地處良港無疑為發展外貿帶來便利，外貿自然成為拉動寧波經濟的重要動力，近年來寧波外貿企業不斷受到國際新貿易保護主義的刁難和制裁，其中也包括“綠色壁壘”的門檻。發展循環經濟，大力推廣ISO14000國際標準，可以使我市企業成功應對國際新貿易保護主義，鞏固已有的國際市場，并拓展新的國際市場。在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發達國家在資源環境方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。
（五）發展海洋循環經濟是寧波發展的迫切政治要求黨的十七屆五中全會提出要大力發展海洋經濟，把實施海洋發展戰略擺在了前所未有的高度。國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。“以水為魂，倚港衍生”的寧波，新一屆市委領導在全市海洋經濟工作會議上要求寧波真正成為浙江海洋經濟發展示范區中的核心區，承擔起龍頭引領作用，爭取浙江省海洋循環經濟發展改革試點無疑是寧波市今后工作的重中之重。
寧波構建海洋循環經濟的基礎條件優勢明顯
（一）海域區位優勢明顯
寧波海洋資源豐富，區位優勢突出，基礎扎實，具備發展海洋循環經濟發展的現實基礎和條件。寧波擁有豐富的“島、涂、漁、景、油”等海洋資源，組合優勢明顯，適宜較大規模開發。海洋產業體系比較完備，臨港工業方面，初步形成以石化、鋼鐵、能源、汽車、造船等行業為支柱，綿延20多公里的沿海臨港產業帶，基本建成華東地區重要的能源原材料基地和先進制造業基地；在港航物流方面，14個大宗商品交易平臺加快建設，2010年實現交易總額近2000億元，現代物流業實現增加值507億元，現有各類物流相關企業4000多家；在海洋新興產業方面，培育了浙江造船、新樂船廠等一批高端裝備生產企業，2010年實現產值200多億元。
（二）制度政策初步形成
近年來，寧波市把循環經濟的理念融入政策、法規和制度之中，合力推進全市循環經濟的科學實踐。在發展循環經濟中出臺了《關于堅持走新型工業化道路加快結構調整升級的若干意見》和《寧波市發展循環經濟實施意見》等工業政策措施，大力發展高新技術產業，高新技術產品產值占工業總產值的比重已上升到33％。在資源利用方面，制定了《關于全面推行清潔生產促進工業結構調整升級實施意見》和一系列節地、節水、節電政策，明確導向；在生態建設方面，實施了《寧波生態市建設規劃》，出臺了《關于加快推進寧波生態市建設的若干意見》；在環境保護方面，出臺了水污染防治、煙塵防治、建筑垃圾和工程渣土處置等條例，使推進循環經濟有章可循。同時，行政監察部門還把生態環境保護列入監察范圍，建立健全責任追究機制，促進了政策、法規和制度的落實。寧波還圍繞推動循環經濟，制定了體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部評價指標體系，推行了新的干部績效考評辦法，以科學發展、全面發展、協調發展、和諧發展、可持續發展論成績。
（三）依據科技支撐不斷優化產業結構布局
寧波按照生態規律規劃整合產業鏈，做到規劃先行，統籌設計，在實踐中摸索出了產業鏈條“生態化”的產業集群模式，并從規劃布局上引導這種模式不斷完善，形成了“電廠——粉煤灰——水泥或新型墻材”、“污水——污水處理——污泥——焚燒發電”、“竹制品——廢竹白——竹膠板”、“高爐渣——礦渣微粉——水泥添加劑”等12類40多條廢棄物循環經濟產業鏈。在循環經濟理念指導下，寧波一批設施共享和以資源循環為特征的工業園區建設初見成效。按照“產業集聚、工業集中、土地集約、管理集成”的要求，通過對現有工業園區進行整合提升，實施廢棄物的相互交換利用，實現排污的集中控制和集中處理。如北侖區積極引進“吃廢”小企業群，積極構建減量化、再利用、再循環的產業鏈，生態化工業園區初具雛形；高新技術產業園區通過大力發展資金技術密集型的環保高新技術企業，成為首個通過ISO14000論證的工業產業園區?？v觀近年來發展循環經濟的歷程，寧波市走出了一條從非循環經濟到線性循環經濟，再到環形循環經濟，最終達到網狀循環經濟的道路，實現了循環經濟鏈條從點到線、從線到環的飛躍。
（四）中小循環生態治污成效明顯
為了實現對初級能源的利用從一次性不完全利用，到多次循環完全利用，寧波市通過構建經濟活動中的“排-吃”雙向互用來破解這一難題。經過多年的發展，寧波市的“小循環”，即企業層面的循環經濟建設已實現突破性進展，一些大中型企業，通過產品生態設計、清潔生產等措施，減少了生產中物料和能源的使用量，實現了污染物排放的最小化；“中循環”，即區域層面的循環經濟建設已進入示范實施階段，不少園區在規劃和建設中按照工業生態學原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，在企業間形成共生關系；“大循環”的構建也在有條不紊地推進中，如寧波鎮?；@，“排出來的東西”基本上可以被“吃掉”，所有循環經濟產業核心圍繞鎮海煉化等煉油、乙烯等大型龍頭石化企業展開，把上一個企業的廢料作為下一個企業的原料，并逐漸向下游延伸。寧波市用循環經濟助推科學發展、可持續發展取得了明顯成效，與2004年相比2010年，全市工業固體廢物綜合利用率由77.5%提高到90%以上；全市工業用水重復利用率由28%上升到75%；城市污染集中處理率由42%提高到75%以上；城市污水處理率由3.3%提高到20%以上；城鎮生活垃圾無害化處理率由83%提高到99%。
（五）體制機制靈活與科教實力強
寧波是我國民營經濟發達地區，縣域經濟發達，在全國較早地開展了要素配置市場化、資源環境有償使用等改革，資源要素市場化配置水平較高。近年來海洋資源開發領域的改革順利推進，市場信用建設不斷加強，民營企業積極進入海洋開發領域，成為海洋經濟發展的重要力量。寧波擁有寧波大學海洋學院、生命科學與生物工程學院、寧波市海洋與漁業研究院等一批科研機構，擁有海洋與漁業領域重點實驗室9家，海洋科技工作人員達2000余人，在航海航運、海洋養殖、海洋生物等領域取得一批關鍵技術成果。海洋科技教育實力較強，有利于打造海洋循環經濟發展核心競爭力。
寧波構建海洋循環經濟的路徑選擇的幾個設想
（一）構建以引導海洋循環經濟發展的活動廣泛開展
在全市范圍內，開展海洋經濟發展論壇，添加海洋循環經濟題目研討，在創建海洋經濟開發示范區的同時，把海洋循環經濟作為其中重要的考評參數來抓，倡議海洋經濟大開發必須要以海洋循環經濟的方式推進，先應從可再生可循環保護海洋式的開發入手，才能延續“藍色的夢”。
（二）構建臨港工業良性循環產業鏈
借鑒已有的成功案例經驗，構建構建循環經濟產業鏈如國華浙能寧海電廠一期可構建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-石膏-石膏板三條產業鏈，實現資源-產品-廢棄物-再資源化的閉路循環；寧波化工產業園區遵照“統一規劃、分步實施、互通互聯、相互配套、高起點、高標準”的開發機制，堅持循環經濟理念，以“煉油乙烯”項目為支撐，以液體化工碼頭為依托，采取油頭化尾、順流而下（即從基本石化原料開始，逐步向后加工產業發展）與逆流而上（即從后加工開始，與上游原料產業對接）相結合的模式，以烯烴、芳烴為主要原料，發展三大合成材料及其深加工為特色的石油化工產業，配套發展基本化工原料產業；象山石浦水產品循環工業園區通過對水產品資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，對水產品加工實行“資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環經濟模式，實現經濟和環境的良性循環。
（三）構建海洋循環式漁業
一是發展循環利用育苗業。育苗業是新興海洋產業，也是海水增養殖業發展的基礎。育苗業對海水的需求量較大而且對溫度的要求較高，其循環經濟模式主要體現在節能、減排、海水循環利用等方面。寧波沿海很多地區都能獨立培育海珍品幼苗，各育苗企業通過利用太陽能加熱系統加熱，不僅可以節煤、節電，減少大氣中煙塵排放量及有害氣體，且大大降低成本。二是發展海水增養殖循環產業鏈。其核心理念是利用海洋生物間食物鏈及共生關系，增加有益成分，減少物質殘留，分散風險，降低海水污染，形成魚蝦貝藻立體多元養殖格局。從生態控制和養殖環境保護入手，推進象山港海域標準化網箱養殖示范基地建設，有效推進漁業資源增殖放流和海洋生物多樣性養護，促進海洋漁業系統內循環和可持續發展；大力發展水產品精深加工及流通，拉動和提升養殖業，提高產品附加值，拉長產業鏈。三是發展海洋修養捕撈作業。海洋捕撈業循環經濟模式構建的關鍵，是降低漁船對海洋的污染和加強捕撈品的利用效率，對捕撈品種的規格、捕撈量、捕撈網具的種類、規格、網目進行控制，在一定時間內休漁、禁漁，使漁業資源得以休養恢復，以象山休漁節為載體展示海洋捕撈作業示范點。四是發展水產深細加工循環利用。水產加工業是對環境污染較大的產業。水產加工業的污染主要來源于加工廢水、加工下腳料等廢棄物等，水產加工業的循環經濟模式的核心在于廢棄物的循環利用。魚類產品精細加工通常一種魚可食部分僅為60%左右，廢棄物高達40%。而這些廢棄的魚頭、魚內臟及魚骨骼等非可食部分中，都含有豐富的魚油、魚蛋白和各種酶等活性物質沒有提取。這些含有魚油的工業廢水直接排泄不僅嚴重污染了近海區。而且每生產1噸魚粉就有約200kg的魚油被舍棄，而這些魚油里正含有豐富的不飽和脂肪酸（腦黃金）。水產品精細加工模式不僅使資源得到充分利用，而且減少了貝殼垃圾帶來的污染，帶來了可觀的經濟效益，符合再利用、資源化的循環經濟的發展要求。
（四）打造濱?！皡⑴c式”生態旅游
濱海旅游業是資源依托型產業，景區環境質量的高低直接影響旅游業的發展。循環經濟模式的應用是旅游業可持續發展的必然趨勢。在旅游景區管理中發展循環經濟，發展生態旅游可以減少旅游投入及垃圾產出量，避免環境污染以及資源的浪費，增強旅游景區的生命力。旅游景區環境問題主要是廢棄物增加、水電資源浪費、植被破壞、白色污染等。可以把景區循環經濟具體模式作為景點，讓游客既了解循環經濟又參與其中。以廢水處理為展示景點，可在景區隱蔽處建立小型的污水處理系統，中水凈化處理，凈化后的水可作為景區綠化用水、衛生用水、道路沖洗用水等做好介紹和使用說明。而對固體廢物的回收利用主要是將塑料袋、包裝紙、易拉罐、剩余食品等分類回收，并分別進行一級資源化或二級資源化，不能夠再利用的就采取填埋等方式進行處理。游客經濟參與，通過激勵機制，對積極主動配合做到循環經濟的游客給予一定的獎勵或榮譽如獎勵紀念品。在景區中做一些相關的宣傳教育標識牌，讓游客意識到自己的每一個行為會給景區帶來的影響，做到“參與式”的“生態”旅游。
（五）構建海洋循環經濟展示廳
構建海洋循環經濟示范展示廳來宣傳寧波發展海洋循環經濟的宣傳教育。一方面展示廳可以圖片、模型、文集、視頻等多種形式反映寧波構建海洋循環經濟的情況和成績。另一方面，可以通過展示的方式，向觀眾介紹建立海洋循環經濟評估指標體系建立海洋循環經濟指標體系；海洋綠色GDP核算體系；寧波建設海洋循環經濟的示范工程和示范園區應在重點行業、產業園區和城市開展海洋循環經濟試點；以及寧波加快制定發展海洋循環經濟的政策法規發展海洋循環經濟需要法制作保障。
海水養殖業發展的必然趨勢范文3
1.1從市場環境變化粉
在市場環境不斷變化的今天，汕頭農業區正在暴露出過去短缺經濟環境下掩蓋住的一些深層次問題，其中農業整體質量引發的連續多年農民增產不增收已發展成現代農業發展的突出制約因素。農產品市場由賣方市場變成了賣方市場與買方市場并存，且逐步向買方市場過渡。計劃經濟體制條件下農業增產農民增收的鐵定規律已不復存在，買方市場的快速形成，城鎮居民對農產品選擇性消費趨勢的發展.給我市農業生產提出一個新的命題:即如何以市場為導向組織、安排、管理農業個體系，滿足外向型、開放性囚民經濟發展和城鄉居民生活水平日益提高對農業產品多樣性、高質量的需求，有效解決特色農產品供給與市場需求品種性、地區性、季節性不相應的問題〔2〕。這個命題從表面看是給特色農業提出質與量的雙重要求，實質上則是一個質與標準化生產與管理的融合問題，特色農業正在呼喚著建造標準型農業構架的要求。標準化自然而然地成為我市農業發展新階段的戰略選擇。
1.2從創農業品牌的角度肴
買方市場條件下的農產品競爭的實質是品牌競爭.而農業標準化是農產品創品牌必由之路。一個農產品牌的形成，必然要建立在對資源、市場、科技、經營管理、配套服務體系充分論證的基礎之上，克服傳統經濟的盲目性和隨意性.并要在育種、栽培、植保，到產后的加工、保鮮、貯藏、運輸，以及生產資料的供應和技術服務等各個環節上，都要實現標準化生產與管理。我市農業領域正在確立一種新理念，這叫做“小商品、大市場;小商品，大產業”，這是一種“品牌農業”的理念，是發展品牌農業、提高競爭優勢的理念，這種理念將為我市農標準化快速發展開創一個新視野:農業標準和農業品牌產品是互為促進、密不可分的關系。首先，農業標準化的發展要以效益為中心，要靠贏利來支持，而農業名牌產品的效益遠遠超過非名牌產品，具有巨大的價值升值功能，能夠為農業創造巨大的效益。第二.名牌產品離不開標準，名牌產品的基礎就是高水平的產品標準。把標準化工作同創建農業名牌產品結合起來，可以利用農業名牌效應，提高農業標準化效益。農業產業部門的領導將象工業部門的領導一樣抓標準化生產。
1.3從我國加入WTO對我市農業帶來挑戰的必然趨勢
加人WTO與實現我市農業外向型.客觀上要求我們必須充分認識國際農產品自由貿易對一個發達農區實施標準型農業的客觀要求。當今世界，影響農產品國際貿易相對優勢的主要因素是科學技術，由科學技術水平決定產品質量.成了農產品國際貿易競爭中的主要因素。因此，努力提高我市農產品的質量也就成為我市農業科技進步模式選擇的出發點之一，同時，也是我市農業科技進步的主攻方向。我市應從遺傳改良、生物技術、條件控制、品種更新，農產品生產質量標準體系和農產品生產技術標準化等方面人手，綜合運用各種農業科技手段，研究、開發、推廣農林牧漁等優質農產品的標準體系，提高我市農產品的商品性能和國內、l司際兩個市場的競爭力。農業發展的國際前景，對我市農業外向型的發展已經提出了很高的農業標準化要求。推動我市標準化構架的建設是因應WTO對我市農業帶來的挑戰的有效舉措。
1.4我市初具實施構筑標準型農業構架的良好機遇和條件
第一，民眾生活水平較高、對農產品質量要求不斷提高，農業正初步由“生產者主導型”轉向為“消費者主導型”.光靠傳統農產品以及農產品的傳統用途，已經很難適應和滿足一個大城市廣大消費者高度分化對農產品的要求，比喻，健康問題日益突出，農產品的安全衛生及營養倍受關注，這是實施農業標準化的基本條件。
第二，我市大多數農產品相對過剩，都市型農業結構調整面臨千載難逢的良機。同時，城市居民對絕大多數農產品有極大范圍的選擇權(國內優質，綠色食品，國外產品).這為實施標準化農業構架提供了前提條件。
第三，我市農業既屬城郊型農業，也屬港口型農業，更具都市型農業的基本特征，具備生產優質農產品的環境、資金、技術、人才。通過在城市率先實施農業標準化，進人城市市場的農產品就要達到城市對農產品要求的質童標準，這就促使農產品生產者要以此為導向，以城市的農產品標準為導向進行生產。同時，城市擁有的資金、科學技術、生產資料和設備，可以通過城市強大的輻射作用向周邊地區滲透和發展。這樣，城市就可以在市場上對本地區農業標準化進行引導從核心農區向農區推進。汕頭作為粵東的中心城市，實施農業標準化工作的效應十分明顯，這是實施標準化農業的良好條件。
第四，我市具備發展農業國際貿易的基礎，特區優勢、沿海優勢、鄰近臺港澳地理優勢、僑居世界各國和地區的潮人眾多優勢(人文資源優勢)等比較突出。市場經濟體制比較完善，市場觀念和產品質量監測體系具有一定基礎，為實施標準化農業準備了市場競爭條件。
2.標準型農業的內涵與我市的規劃構架設想
2.1標準化農業的內涵
農業標準化是把生產實踐中積累和總結的生產經驗，同國內外先進科學技術和成果相結合，納人農業領域的產前、產中、產后全過程，指導和規范生產、加工、經營、銷售等活動，進而達到提高農產品的產量、質量和經濟、生態、社會效益的預期目的。農業標準化是一個科技成果轉化為現實生產力的過程，而在一個特定區域內，農業領域全面推行標準化生產，則可以說，這種農業就稱之為標準型農業。標準型農業是通過全面實施農業標準化而形成的.標準農業與傳統農業相比，具有鮮明的個性特征:
—標準化體系的綜合性:包括農業生產資料標準、農業生產和管理技術標準、農業環境保護標準、農業經營管理標準;
—標準化體系的政策性:表現在要遵循發展國民經濟的總方針來確定適應國民經濟持續、快速、健康發展的農業標準化方針政策和標準化規則與計劃;
—標準化體系的技術性:突出特點是以載體的形式而不是以物質的形式出現，所以標準不是研究對象技術本身，而是研究負載其上的載體(標準)的。標準這一載體的技術形式，不是只迫求反映對象技術的先進性而是合理的先進，是融合著標準化方針、政策、經濟要求的總合。所以，標準化是受政策性指導的技術;
—標準化體系的經濟性:表現為可以使農業生產發展避免不必要的經濟損失和勞動損失.其經濟效果有的可以定量地計算出來，有的是間接地表現出來，有的是從保護自然資源、人類工作與生活環境和身體健康等而長遠地表現出來;
—標準化體系的法制性:突出地在產品質量監督和質童管理過程中體現出來。
2.2農業標準化是我市特色農業產業化的一種技術支撐
“九五”期間，我市農業全面發展，農業結構調整已初見成效，形成一批有區域特色作物區、水產區、畜牧區，農業產業化經營取得發展，2000年全市15家農業龍頭企業帶動5萬多農戶每戶增收2000余元;農業標準化生產開始啟動，組織一批優質農業產品注冊商標，實現零的突破;農業科技服務廣泛開展，鄉鎮企業保持較快增長勢頭。我市70%土地和人口在農村，沒有農業的現代化，率先基本實現現代化的目標就難以實現，一定要從戰略高度重視科學技術對農業產業化、產業特色化的滲透作用，重視剛剛興起的農業標準化工作對特色農業的推動作用，重視農業標準化工作對外向型農業發展的巨大影響，才能在國際貿易中占據優勢川;圍繞農業增效、農民增收這一長期農業產業化發展目標，依靠科技不斷調整優化農業產業結構，積極探索農業產品規?；洜I.扶持農業龍頭企業發展，完善公司加基地加農戶的經營機制，把農村分散的千家萬戶與市場聯系起來。政府要相對集中人力物力財力，把剛剛實現“零的突破”的我市農業標準化工作更有效地推進一個新臺階。
我們必須首先明晰我市實施農業標準化的總體思路(發展的階段目標、規劃)和采取的有效方式(結合國家標準，參考國際標準，制定適合我市農區特色農產品產前、產中、產后全過程的具體標準，以及建立質量監督管理體系)，然后確立標準化農產品市場的戰略定位，并深人研究實施農業標準化對本市農區農業結構的調整、優化的作用機理，進而探索通過實施農業標準化來調整、優化本區域農業結構的新途徑，以此指導今后我市特色農業經濟的具體實踐。從而，為我市全面實現農業現代化，成功推動外向型農業發展夯實基礎。
2.3我市實施農業標準化思路
以國家“農業科技發展綱要(2001年~2010年)”中有關毛I毛找11化問題的論綱，作為我市實施農、l卜今l、找l·化_l二作的理論指南‘“，，包括:
“實施作物良種科技行動，促進種植業結構調整。以優質高產作物新品種選育及其產業化為重點，加快種植業結構戰略性調整;發展優質高效種植業.促進種植業和產品標準化、布局區域化、經營產業化?！?/p>
實施優質高效畜牧水產科技行動，加速養筑規?；?、產業化、標準化進程。開展畜牧水產優良品種選育、飼料開發、生產設施設備研制、疫病綜合防治等技術研究.加快畜牧水產業的專業化、規?；a，建立健全畜禽水產品質t檢測體系，推動畜牧水產業全面發展，大力開拓國際市場?！薄啊⒔∪r產品加工質量標準體系和監測、檢測技術體系。開發先進監測技術與設備.推動主要農產品監測、檢測網絡體系的技術升級，加速農產品加工質量監測、檢測網絡體系的技術升級，加速農產品加工質量監測、檢測技術體系與國際接軌。發展有機(綠色)食品等無公害產品，提高農產品與食品的安全性?！?/p>
“依靠科技，建立新型農產品加工業。采用‘公司加墓地加農戶’的農業產業化模式，引進良種.開發配套生產技術，推動標準化、規?；瘍炠|農產品原料生產基地建設;大力加強農產品加工技術與設備的研究開發，培育大宗農產品加工科技企業.開發國內外市場，促進農產品加工業的全面快速發展?！?/p>
“大力發展生態農業技術，提高抵御農業自然災害的能力。開展無公害農業生產技術研究;建立無公害農業生產技術標準;開展鄉鎮企業污染治理技術研究和示范;大力開展農業病蟲害防治技術研究;建立生態農業技術體系，提高抵御早、澇、風、雹等氣象災害能力。”“加強農業標準化體系和動態監測網絡建設?！?/p>
汕頭農業標準化工作既要以“綱要”作理論指南，更要圍繞率先實現農業現代化的戰略要求，以高新技術為先導，大力發展工廠化農業、創匯農業，大幅度提高農業企業的創新能力，促進農業產業升級，增強農業的國內外競爭力。
2.4我市標準型農業規劃構架
2.4.1指導思想
充分發揮標準化和監測工作在我市農業和農村經濟中的作用。根據本市區域農業優勢制定實施農業標準化工作規劃和項目，把重點放在農業支柱產業和主導產品上，品種的重點放在名、特、優和高產、高效的農業產品上，立足創建農業品牌和名牌，在農副產品的產前、產中、產后全過程都注人新的科技成果，從選種、育種到生產、收獲、加工、貯藏，都執行規范的生產方法和質量保障體系。
要使農業科技成果轉化率能有較大提高，就必須加強農業標準化工作.在現代市場經濟對農副產品，特別是消費者對名、優、特農副產品的商品化提出越來越高的要求，國內外競爭日益激烈的情勢下.制定并實施農副產品的加工標準、檢測技術標準、包裝規格標準、品質等級標準等可以使農副產品的商品化過程在標準的監控下，以高品質和優質服務適應市場競爭，使農產品的價值得到充分體現。農產品標準與國際接軌，更能擴大我市農產品在國際市場的競爭力，進一步開拓國際市場。
農業監測體系是指為提高農產品、農用生產資料和農業生態環境的質量，由各類具備農業專業技術和監測能力的檢驗、測試機構組成的監測網絡，是農業標準化工作的重要組成部分。重視農業標準化工作就必須重視建立以農副產品和農用生產資料監測為重點，包括對農業生態環境檢測在內的完整的農業監測體系。此將有效為規范市場交易，杜絕假冒偽劣產品的市場流通，切實保護生產者和為消費者提供服務。
2.4.2我市農業標準化體系范圍
農業標準化體系主要指農業、林業、畜牧業和水產業制定的，以國家標準為基礎，地方標準為重點，行業標準和企業標準相配套的產前、產中、產后的全過程系列標準的總和，還包括為農業服務的化工、水利、機械、環境保護和農村能源等方面的標準。
按農業生產主體和為主體服務的其它因素，我們把我市農業標準化體系分為主要農副產品標準體系，以及支撐和服務農業的標準體系兩大類。
農副產品標準體系，包括糧食、水果、蔬菜、畜牧業、水產業、林業、其它農產品(包括茶葉、煙葉、糖料、熱帶作物(引種>、食用菌、花卉等)、動植物纖維等方面的標準。支撐和服務農業的標準體系包括飼料、動植物保護設備、農用化工產品(化肥、農藥、農用塑料薄膜)使用、農業機械管理與使用、農用水利與水土保持、農業能源、農業環境保護等。上述的兩個方面都應按市場需求的原則，根據具體需要確定標準的級別，按標準化法規的規定操作，逐級分解細化，制定具體的個體標準。
總體來說，主要突出四個方面的內容:一是農副產品的等級標準，二是種苗的品種和用種質量標準及生產資料質量標準，三是農業技術規范，四是農副產品包裝、儲藏和運輸標準。
2.4.3我市實施農業標準化工作的計劃、規劃項目選擇
2.4.3.1農業標準化項目內容非常廣泛，對于全市性的計劃、規劃項目，只能因地制宜，有目的、有重點地選擇，具體細分如下:
第一，著重考慮種子標準項目
種子標準是種子、種苗、種畜、種禽和菌種、魚苗的標準總稱。在計劃中，要著重考慮種子標準項目。
第二，重點制定并實施農產品等級標準項目
農產品等級標準，是對農產品等級質量的技術規定，是產品生產、產地檢驗，交貨驗收及質量仲裁的技術依據。農產品等級質量以外觀形態、內在質量、加工精度作為分等級的主要依據。
第三，突出種養生產技術規程項目
種養生產技術規程，是指農作物、林木、畜禽及水產類，在各自生產過程中，把科技成果和生產實踐經驗，有機地形成最佳生產技術方案，經選用優良品種并合理運用栽培、速生、飼養及養殖生產技術措施。
第四，開發農業主導產業標準項目
為加快推進農業產業化，以立足我市長期以來形成的畜禽、水果、水產、蔬菜、食品加工等特色優勢產業作基點，按商品化生產要求，從這些特色產業中找準系列品種，列入計劃，實施主導產業標準項目，并在實施中按市場要求不斷提高完善標準，全面與國際市場的標準接軌。這不僅滿足了農產品優質化的規范要求.也滿足了小包裝、規格化的市場需求及現代連鎖店經營的需要。這是一種“小商品，大市場”的現代農業理念。
2.4.3.2實施我市“無公害農業”標準化工作
無公害農業是90年代出現的一個全新概念。它是指在無污染區域內或已經消除污染的區域內，充分利用自然資源，最大限度地限制污染物質進人農業生產系統，生產出無污染的安全、優質、營養類產品，同時，生產及加工過程不對環境造成污染危害。農產品生產由普通農產品發展到無公害農產品(或稱之為綠色食品、有機食品、生態食品、自然食品)，已成為現代農業發展的必然趨勢。隨著我國消費者環境意識與自我保護意識的不斷增強，普遍需求市場提供安全、優質農產品，西方發達國家對進口農產品中各種污染物的含量不斷進行嚴格限制.可以說，未來的市場將是無污染市場。因此，必須將“生態安全”和“環境友善”作為現代農業標準體系的新內容舊。發展無公害農業不僅具有極良好的社會效益、環境效益和巨大的經濟效益，而且能夠大大地增強我市農產品具有應對加人wTO后適應國際市場的競爭能力。當前迫切需要制訂具有出口優勢的汕頭農產品的商標標準、定量標準、包裝標準，這些標準是發展外向型農業中消除國外技術壁壘的通行證。
我們建議把無公害技術標準的構架中的關鍵技術的突破補充列人市“十五”科技攻關計劃，抓好以下工作:通過無公害農業關鍵技術的攻關，改進無公害農業生產資料(農藥、肥料、飼料)的人工化學物質的配方，開發符合我市土地、水質、氣候條件的高效、低殘留、無污染的生物制品，培育具有復合功能生物農藥工程菌種.使之兼備優良的生物學工藝特點及工藝性狀，為產業化打好基礎;著重研究微生物和植物性生物農藥的資源開發和品種選育，開展發酵、后處理、制劑等工藝研究.提高生物農藥產品的品質、穩定性、貨架壽命，降低成本;開發安全、高效、價廉的獸藥系列產品;采用生物技術手段研制多功能生物肥料工程菌株，開發新型微生物肥料生產工藝，重點開發有機肥料、有機無機復混肥、腐殖酸類肥料、礦質肥料、及其摻和肥料等;
研制安全、天然、營養、多功能和通過發醉技術制取的新型食品添加劑和飼料添加劑.著重研究食品(飼料)添加劑的天然資源開發和提取技術，開發微生物發酵、提純等工藝研究，提高天然食品(飼料)添加劑的品質、色澤及效能，降低生產成本;在包裝儲運方面，重點研究物理滅菌工藝、CO:超臨界萃取技術、膜分離技術、酶工程、發酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術，研制滅菌包裝技術及安全、可降解和可重復使用的包裝材料;開發食品氣調儲藏技術;為生產出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產品莫定符合國內外，特別是發達國家準進口的嚴格品質安全物質的標準要求。沒有上述無公害農業關鍵技術、設備的研制和開發，實施無公害農業的標準化工作即失去核心的支撐科技力量，外向型農業將會受控于人。
無公害蔬菜標準體系的建立與實施是我市發展無公害農業的重要組成部分。無公害蔬菜生產標準化工作要努力建立比較完善的標準體系，與發達國家標準接軌，才能獲得國際貿易“通行證”;才有“資格”參與國際市場競爭，才能拉動無公害蔬菜新產業的形成與發展。
無公害標準體系的構成與建立，包括與其生產、流通有內在聯系的各個環節的標準:
—無公害生產基地的條件標準。主要規定生產基地的土壤質t、空氣質量、農用灌溉水質最控制指標，以確保生產環境滿足無公害標準要求。
—無公害蔬菜有毒、有害物質殘留限量標準。主要規定蔬菜中有毒、有害物質限量標準及其試驗方法。
—無公害蔬菜農藥合理使用規則。主要規定嚴禁使用的殺菌劑、殺蟲劑等高毒高殘留農藥和允許限量使用時的常用藥盤及稀釋倍數及安全間隔期(天)，以確保無公害蔬菜中有毒有害物質殘留量不得超標。
—無公害疏菜產品標準。主要規定無公害蔬菜品質質壇和衛生質量要求，以此作為無公害蔬菜質量判定標準。
—無公害蔬菜栽培技術規程。根據無公害蔬菜生長特性，規定出品種選擇、育苗、整地、定植、田間管理、農藥化肥使用標準、病蟲害防治、采收、初加工等技術操作規程，以確保其生產過程達到無公害標準規定。
—無公害蔬菜農藥殘留量試驗方法標準。主要收集、制定與無公害產品標準相配套的方法標準。
—無公害蔬菜包裝標準。主要規定無公害蔬菜包裝用材料、包裝基本原則，標注內容等。由于無公害蔬菜標準體系的建立比較復雜，需由專業部門進行專題的調研論證工作。
2.4.3.3研究制定一個我市農區通川的“安全I又生優質農產品(或原料)產地環境地方標準”
這項標準是結合汕頭農產品生產和質量控制的實際情況，參考有關發達國家的農產品標準進行制定，它應包括與優質農產品的安全衛生有密切相關的土壤、水質和空氣三個環境質量要求，包括農[[]灌溉水質標準、養殖少}l水質標準、畜禽用飲水水質標準、土壤環境質量標準、大氣環境質量標準等等。其中，大氣環境質量標準應采川國家標準中有關自然保護區、風景區的環境空氣質量要求。用汕頭優質的空氣、韓江優質的水源、潮汕無污染的優質耕地等構成的優質生態環境，生產具有汕頭系列品牌標志的農副產品，將是汕頭特色農業的最大特色。
2.4.4關于我市標準型農業的戰略思維
綜上，提出建設我市標準型農業基本構架，大力推進農業標準化工作，將使汕頭農業現代化有一個實用而強有力的技術支撐整體體系。分為六大體系:建立以環境農業為主體，水、土、生物資源科學為依據的生態體系;二是建立污染環境極小的“三高”農業技術生產體系;三是形成布局合理，連接國內外市場的運輸、倉儲、營銷技術體系;四是建立高水平都市林業和都市園林為主體的環?？萍俭w系;五是建立能提供有效服務的信息服務和情報服務的服務體系;六是建立完善的監測、法律體系。由于標準化工作的網絡式貫穿作用，以上體系是一個相輔相成的一個農業科技總體，體現了對現代農業發展的支撐作用。
3.推動構建我市標準型農業構架的戰略對策
從產量最大化到效益最大化，這是我市農業發展新階段區別于過去的一個重要標志。據專家測算，在同樣的生產條件下.如果投人決策目標從產量最大化轉變為效益最大化，單位農產品的生產效益可以增加10一30%以上〔，，。如何有效地推動?我們提出:
3.1用“區域發展”推進“標準型農業”的跳躍式發展
我市于2000年通過實施的“汕頭面向21世紀科技振興規劃”中確立四個與農業相關的“科技發展重點區域”，是我市標準型農業的示范區域川。它們是:
設施農業示范區
示范區設于市白沙蔬菜原種研究所及市白沙禽畜原種研究所，基地總面積為1715畝，分為蔬菜業設施示范區和禽畜業設施示范區兩大類。
蔬菜業設施示范區下設蔬菜研究成果展銷中心、國家農作物品種區域試驗區、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區、良種繁育區、種子包儲加工區，通過采用遠緣雜交、輻射育種、化學誘變育種、雜種優勢利用、染色體r幾程、基因工程等現代種子人工二干涉作物遺傳變異.培育出水平更.佰的蔬菜新品種，認真抓好“種子工程”，實現蔬菜種子產業化。
畜牧業設施示范區下設種鵝場、種雞場、現代化孵化廠、種牛輸精配種場和家禽育種中心，力求布局科學合理，設備先進配套。通過示范指導作用，為家禽育種提供一個符合科學設計的場所，促進家禽育種工作的開展，增育更多更好的家禽良種。
農業科學園
科學園以市農科所為載體，利用大專院校和科研院所的智力和研究開發條件，借鑒國內外農業發展經驗，結合汕頭市情形成“科學內容、園林外貌、潮汕特色、規模產業、良好效益”的綜合體，將對摸索、總結和推廣“三高”、“四化”農業發展經驗，普及農業科學知識，豐富地方文化意蘊情趣，美化市容環境，維持生態平衡，探索新時期農業科學研究所發展的新路子產生積極的影響。
農業科學園置于汕頭市區西北，占地面積約20公頃。參照潮汕園林設計模式，整個園區按功能分若干個小區，并人工改變部分地貌，依靠園林造景、人工湖、人造山丘結合種植特色植物，達到園林風景如畫，處處洋溢科學文化內涵與潮汕特色的境界。
設立墓因工程育種、航天育種等農業高新技術研究開發基地，重點選育優質、高產、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實現花卉種苗產業化;研究適合南方氣候特點的農業設施設備及模式化栽培技術，建成設施花卉生產示范基地;優化資源配置，建成農業科技教育培訓基地。
汕頭農業科學園，作為現代農業與都市農業相結合的產物，以其在集約經營、資源優化配置、科技進步、經濟發達、生態環境良好等方面綜合表現出可持續發展的良好效果.充分發揮研究、試驗、開發、推廣、培訓、示范、服務的典型作用，進而推動農業產業化的進程。
潮陽民曹科技發展試驗區
民資民力雄厚、民營經濟發展較快是潮陽的優勢。本區域的主要任務之一是大力發展高產優質高效農業，提高農業的綜合效益，調整種植業區域結構，發揮區域優勢，推廣良種良法，發展國外市場需要的高價值經濟作物。以潮陽盟興水產品養殖有限公司和僑豐(集團)公司二家省級農業龍頭企業為依托，重點發展高效生態型水產養殖業和高科技工廠化養殖，發展水產品的精加工、深加工和綜合利用，重點抓好大宗水產品的保質和低值水產品的深加工，提高水產品質量和附加值。
南澳科技興海示范區
國家科技部等五個部委己把南澳列為“全國科技興海示范區”，是我市海水增養殖的主要基地，將以汕頭大學在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海試驗站為依托，利用本地的地理環境及資源優勢，建立海洋經濟生物培苗中心，重點發展高效生態型水產養殖業，開發新品種和增養殖新技術，優化增養殖結構，重點建設水產種苗廠.工廠化養殖場，搞好水產品精深加工，提高水產品附加值。
上述四個高技術農業發展區域，備受各級政府和相關部門的支持，其農業技術與經濟發展的知名度和影響力已遠遠超出汕頭農區，波及粵東整個區域，在省內乃至全國也頗具知名度。已經取得的成就以及人力資源、技術資源和生態資源等優勢條件，極其適宜將其建設成汕頭標準型農業的試驗基地、示范基地及中心區。這不只是簡單再加掛一個招牌的問題，而是應當有支撐性的再投人、吸引人才、增加設備和設施，成為有實力的實施農業標準化工作的模范區域。要在動植物良種、生物工程、現代化集約種養技術、農產品儲運加工技術、農作物病蟲害及自然無害的綜合防治、農業資源的高效運用、農業檢測、土壤能源建設、無公害農產品的生產、先進的經營管理等的技術及其含量的標準化措施，并在設施化、工廠化、企業化建設和管理方面，提出并建立可行的技術化標準。
模范區域要成為有能力引進國內外最新的農業科技成果和先進技術、先進裝備，形成網絡健全、反應快捷、測定精確的現代農業標準監測及管理體系的中樞，并有能力把觸角伸向廣大農村，提高監測品種和手段，加強農產品質量跟蹤和打假力度，真正使標準農業取信于民，成為全市農業標準化工作的中樞。
3.2發揮龍頭企業的“龍頭帶動”作用
我市1999年有潮陽市僑豐集團有限公司、澄海市畜牧總公司被廣東省評為第一批省級農業龍頭企業，2000年又有汕頭大洋集團公司、潮陽市盟興水產品養殖有限公司、潮陽市糧豐集團有限公司等三家公司被省評為第二批省級農業龍頭企業。至今全市已有包括5家省級龍頭企業在內的15家農業龍頭企業。據統計，1999年共創值10億元，帶動6.36萬戶農戶，增加農民收人1.39億元，戶平均2183元。上述農業龍頭企業較好地化解農民分散的小生產與千變萬化的大市場的矛盾，初步(一個側面)解決農產品由賣方市場向買方市場轉變這一實際情況所帶來的問題，成為現代農業和農村經濟發展的帶頭羊。但是，我市農業的總體產業化水平仍然是低水準的，其發展規模仍不及全省的平均水準。1999年廣東全省公司加農戶產銷一體化龍頭企業已近1400家，銷售收人39。億元.帶動農戶140萬戶。珠江三角洲地區正在試辦的十大農業示范區總面積為14萬畝。預計總投資40億元，1999年已投資10億元。形勢說明，在農業產業化競爭中，我市需要充分發展和發揮產業鏈條中“龍頭”企業的作用t6J。把產業化的規模和水平推上一個新臺階，才能有效縮短距離，獲取應有的農業產業化利益。
如生態農業是通過生物鏈把種植業、養殖業與畜牧業結合起來，產生循環經濟所特有的環境效益和社會效益一樣，按照耗散結構經濟論的觀點，現行的“公司加基地加農戶”的農業產業化經營的產業結構是一個特有的經濟非平衡系統，產業只有不斷打破原有的平衡，呈現開放狀態，才有活力;注意與其它產業要素的融合，才有促協力。農業產業化就是企業、基地、農戶三要素的相互融合，因而融和之后產生一種雜交優勢親和力。這種“活力”、“親和力”的經濟表現就是經濟效益，企業經濟效益與農戶經濟效益都得以提升。在這樣一個經濟生態系統中，再把“農業標準化工作”、“標準型農業理念”引進這個系統中去實施，“公司加基地加農戶”的產業化系統又一次被打破原有的平衡，再一次呈現開放狀態。從這個意義上講，標準化工作是農業龍頭企業取得壯大和持續發展的有效動力。把我市的農業龍頭企業再發展至30家或40家.帶動的農戶再增加至10萬戶或者說15萬戶，汕頭全市標準型農業將呈雛形而不僅僅是實現零的突破。
這樣，現在表現為制約農業發展的深層次問題:農產品發展的市場定位不準確.大路貨農產品供過于求，造成價格因成本倒掛，虧本生產經營;市場預測難度大，生產出現盲目性;加工保鮮技術跟不上，制約具有地方特色優稀高值品種的發展;技術含量高的高值、高效優質品種不多，引進力度不夠;缺乏農業企業、中介組織，制約設施化、規?；藴驶a;產品難以形成品牌，難以打進大市場、國際市場競爭力不足等等，將在龍頭企業實施農業標準化工作中有效地被消化被解決.我市農業實施發展“小商品大市場，小商品大產業”的目標就有可能實現。
3.3選擇農產品加工業作為農業標準化工作的盆點
現代農業食品幾乎不再是從菜園子到菜籃子，而是經過多重加工和各項消費前服務川。要從汕頭實際出發，抓住大宗農產品和特色產品，確定加工目標，扶持加工企業，不斷提高加工水平，形成一批具有汕頭特色，符合國際質量標準的農業加工產品名牌，拓展國內外市場，實現對農產品商品價值的提升。
我市大宗的農產品主要有蔬菜(尤其是冬種大芥菜)、海淡水產品(尤其是貝殼類、中低檔魚類)、禽畜產品(尤其是雞、鵝)，目前多數以初級產品進人市場.要認真研究加工、保鮮技術，開發系列產品，善于包裝，提高產品質量，增加產品加工附加值，提高經濟效益。要選擇一批具有區域特色的優勢產品，如潮陽金玉三棱橄欖、澄海樟林林擒、潮陽西肪楊梅、南澳桔紅，以及各地的一批優質蕃薯、優質玉米等，進行保鮮和包裝研究開發，把具有稀少性價值，而市場價值較高的特色農產品全面實施標準化生產。
我市農產品加工企業，多屬小型、分散，競爭力不強.要通過知識培訓.樹立品牌意識，提高經濟管理水平。要逐步建立符合國際慣例的衛生標準和質量標準，以適應市場經濟的發展和我國加人Wl一O的需要。企業不僅要有注冊商標的產品，還應有自己的名牌產品。政府和有關部門.要通過引導和必要扶持，促進一批農產品加工骨于企業形成。要通過選擇有一定規模、效益、有自己品牌產品、有市場前景的企業.經過篩選，確定一批重點農業和農蒯產品加工的企業，給予相應的扶持。一是扶持企業開展150900。系列標準認證;二是產品技術開發扶持，幫助重點企業建立研究開發中心，開展新產品和保鮮包裝技術的研究、開發、創新及應川;三是幫助企業組織一批品牌進行著名商標、馳名商標認定和15014001綠色食品認證。強化一系列服務，使我市形成一批基礎扎實、產品知名度高、信譽良好的農產品加工綠色企業，讓汕頭農產加工品在即將到來的綠色產品、綠色消費、綠色市場、綠色營銷的大潮中領導潮流。
產品只有通過市場交易成功，才能實現商品價值，農業產業結構調整的目的也才能實現。如何拓展市場，最重要是規范現有專業農副產品批發市場的秩序和管理，形成市場的交易吸引力。與此同時.要選擇一、二個大型的市場建立信息網絡，逐步實行網上報價、交易、代購、代銷，配套金融、保險、食品衛生檢驗等機構，以形成標準化農產品的標準化市場。
3.4用“人才離地”支持構筑標準型農業產業構架
我市倘若缺乏一大批具有標準化科技知識的實施農業標準化工作的人才，就難以構筑起標準型農業產業構架。因而培養和廣攬人才既是當務之急、又是長遠所需，吸引人才的政策則要由“剛性”轉向“柔性”。為適應發展之需，我們認為我市至少需要形成以下三支隊伍:一是具有全局觀念、超前意識、創新精神及現代農業管理能力的農業產業化的宏觀管理領導者隊伍，尤其要造就具有國際商業頭腦和全球化經營戰略的農業企業家.以適應加人WTO以后的發展形勢;二是具有市場眼光、知識轉化能力，敬業創業，熟悉本產業、本企業的標準化管理的管理者隊伍;三是具有較強的崗位能力.在生產(服務)過程中起骨干作用，始終堅持在第一線，提供一流優質服務的專業技術骨干隊伍(宜在現有的農業技術、農業管理隊伍中進行知識改造和更新)。
“人才高地”的形成.其最終目的是為我市建立“三個體系”、“四個創新”提供智力資源保證閉:
“三個體系”:一是建立農業標準體系，把農業生產的產前、產中、產后諸環節納人標準化管理軌道。二是建立農業監測體系，形成較為完善的農業生產資料、農副產品和農業生態環境等方面的監測網絡。三是建立農產品評價體系，通過制定和完善質量認證標準和產品評價標準.實施農業品牌(商標)戰略，扶持和培育優質農產品.提高特色農產品的市場知名度和市場占有率。
“四個創新”:一是種子質量標準創新。農產.鉆質量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種，誰就能掌握質最競爭的主動權種子既是農業生產的“源頭”.也是農業標準化的第一站。二是操作規程創新。隨著人民生活水平的提高，特別是隨著大中城市農產品準人證的實施和加人wTO，農產品的安全、衛生、健康問題越來越突出，因此，今后在制定操作標準時，既要重視操作規程的技術含量，更要注重操作規程的操作環境和安全控制。三是產品標準創新。我市農產品大多數至今還沒有實施產品標準.這不僅給實施品牌農業帶來困難，而且也難以實行優質優價。四是農產品的加工和包裝創新。加工和包裝是實現農產品多次增值的有效途徑，是提高農業生產效益的重要手段。
4.措施建議
第一，標準型農業是我市農業發展新階段的戰略選擇，它代表著現代農業發展的方向，成為現代農業的新概念。我們應當切實統一思想，提高認識，把農業標準化工作列人農業產業化的議事日程。我市農業現代化處于沿海地區發展的前沿，對農業標準化的認識更應超前一步，全市各級政府和部門要統攬全局，加強領導，在研究農業如何產業化時，同時研究農業標準化，要結合農業產業的總體安排，制定農業標準化規劃或計劃，在實施“豐收”、“星火”等科技發展計劃時應同步考慮標準化，對一些帶全局性的產品實施產業化時，應由政府牽頭，組織包括標準化行政部門在內的有關部門共同推進標準化進程。
第二，農業標準化工作是一項龐大的系統工作，必須把涉及農業標準化的有關部門有機的組織起來，建立一個體系.形成一個合力，制定與國際接軌的新的法律、法規和有關標準，把農業標準作為重點進行攻關〔”。這一體系目標的形成，可以參照借助于農業推廣體系建立農業標準化體系。從行政上看可分成為市、縣、鄉、村四級。這四級標準化組織的建設可采取不同的組織形式、不同的標準管理內容、不同的要求，即協調市一級、提高縣一級、健全鎮一級、加強村一級。協調市一級，組織形式上可以成立農業標準化工作委員會，把農業、水產、水利、農機、計委、財委、科委、農委、技術監督、外貿、高等院校等部門的有關專家、分管領導組織起來，具體負責領導全市農業標準化工作的計劃、規劃，部署實施每年的全市農業標準化工作，農業主管部門是起草標準、宜傳標準、對標準執行情況進行日常檢查的主力軍，承擔大量的具體工作;科委應當把農業標準的制定與實施列為科技項目加以推廣;技術監督部門做好統一管理，組織協調，主要工作是制定農業標準化工作計劃，指導正確運用標準化的原理和方法制定標準，協助有關部門貫徹標準及對實施情況進行檢查。外貿部門應從農產品國際貿易的形勢提供信息服務，國際市場除了產品的供求形勢常發生變化外，產品的類型、規格及生產流程也常常發生變化，且往往以修改標準或制定新標準的方式出現，特別是對農產品進出口的嚴格技術壁壘，外貿部門應提供農業標準化工作的對應措施。各部門通力配合，才能做好我市的農業標準化工作。
第三，“十五”期間，應采取多種形式培養一批掌握標準化理論、熟悉標準化管理的政府官員、企業管理者，促其更新觀念，把農業的標準化工作放在農業現代化的戰略層面上去認識，象抓工業標準化那樣來抓農業標準化。同時也應強化標準化的宣傳教育，大面積、大幅度地提高廣大農民群眾、企業職工的標準化意識。開展標準化教育培訓的目的還在于培養一批高素質的農業標準化人員。因為標準化人員的素質是決定農業標準化水平的基本條件，也是影響當前標準化事業發展的重要因素。要選拔一批年青農技人員或企業中的科技人員，從管理學、系統工程學、外語外貿等方面進行重點的培訓和深造，使之成為農業標準化事業向深度和廣度發展的中堅力量，成為新世紀的農業標準化專門人才。
第四，加強農業標準化科學研究和技術開發工作。研究體現市場對我市特色農產品優質要求的等級品質劃分的科學依據和方法，鍵全高效的農業標準監測體系，研究并確定農產品中農用化學物質等涉及安全衛生方面的限蚤指標及配套的分析方法，研究和開發適合于現場應用的快速檢測設備和技術;研究農業標準高效示范的理論與技術途徑;研究國外農業標準體系，以及我市農業標準體系如何與國際接軌問題。據此作為新切人點、重新審視農業系統關于產、研、學合作解決農業系統問題的途徑，重新定位我市農村四級農業技術推廣體制和隊伍的重要性。
第五，選擇扶持“潮汕小菜”推行標準化生產作為我市農業標準化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、烏欖、蘿卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、貢菜、昔菜、橄欖菜、蘿卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的發展，已成為我市農業的一大特色經濟。以澄海市為例，每年發展8一10萬畝冬種大芥菜生產，鮮菜總產t15一20萬噸，90%用于腌制，加工品總值2.5億元。據農業部門統計，汕頭全市現有芥菜腌制加工企業、作坊467家，其中有工商執照企業92家，有商標品牌企業僅21家，約占加工企業的4.5%，較有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄欖菜”等17個品牌，而出口罐頭批號尚為空白。產品除主銷潮汕地區外，通過展銷會及試銷點等渠道，試銷至國內很多大中城市，也銷往港臺地區及東南亞、歐美等國的華僑居住地。
從目前的情況看，“潮汕小菜”為蔬菜產業延長了加工鏈條，增加了附加值，增加了蔬菜業的整體效益。但由于還處于低水準的技術含量，在質量、標準、風味等方面遠不及四川榨菜，也不及江浙的醬菜，產品未能大踏步走出潮汕，品牌更沒有叫響國內外。在消費者日益講究農產加工品的衛生健康安全的情況下，以家庭作坊式加工為主的“潮汕小菜”很難適應現代市場之需、外向型經濟發展之需。很難設想，如果讓外商客戶去參觀你的作坊、企業，他們會與你簽訂購銷合同?外商心目中的質量首先是企業工業化、現代化生產線。針對我市實際，要在鼓勵企業、作坊兼并重組構建規?；髽I的同時.當前迫切需要制訂出一整套具有內外銷優勢的商品標準、衛生安全標準、包裝標準等標準體系，尤其對出口產品都應重新包裝，加上英文說明，加注相關指標，將計蚤單位從公制換算成“盎司”等，并將中國的條形碼改成適合歐美電腦的條形碼等等。以生產線實施標準化生產，以管理創新保證標準化生產，以國際標準規范標準化生產，不斷拓展深度加工項目。讓新產品改變人們心目中“潮汕小菜”就是“家庭作坊”，就是不衛生的觀念，掃除拓展市場的阻力。需要通過組建行業“協會”的形式.開展標準化生產的培訓，樹立“潮汕小菜”的品牌新形象，既有潮汕人喜愛的風味系列，也有廣州人、深圳人喜愛的系列，也有外省人喜愛的系列，也有適合出口的系列，花香蝶自來。
