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海水污染防治措施范文1
【前言】：
新疆是我國重要的石油開采區，近些年來石油開采發展迅速，但是，石油開采造成的地下水污染問題也較為嚴重，同時也會帶來一系列的社會問題，不利于我國經濟建設的可持續進行。因此，石油開采造成的地下水污染問題應該得到新疆相關部門的高度重視，并采取有效的防治措施，將石油污染造成的危害降至最低，下面進行詳細的分析。
1、地下水石油污染的危害分析
石油開采能夠促進國家經濟的發展，但在開采過程中，如果開采方式不得當很容易造成地下水的污染。地下水污染所影響的范圍比較廣，如，容易對環境、人體健康等方面構成威脅，以下主要闡述地下水石油污染的幾方面危害。
1.1 對環境的危害
眾所周知，石油的用途極為廣泛，而且我國作為石油大國，石油產業的發展更是對促進我國經濟發展有著一定的益處，也是我國經濟的主要來源之一。石油儲藏在底下，在開采過程中很容易對地下水造成污染，其危害性極大[1]。例如，對環境的危害，被石油污染的地下水會滲透到土地中，侵蝕土地對其造成污染，會直接影響到土地的農作物生產，不僅影響到農作物的生產效益，更直接影響到土地環境，而且，會伴隨一定的異味，對大氣環境也會造成不同程度的污染，因此，必須重視石油開采對地下水造成的影響，才能避免或降低對環境的影響。
1.2 對地下水源的危害
地下水對人們的生產、生活有著極大的作用，而在石油開采過程中，如果開采不合理的話就會污染地下水[2]。石油中有很多微量元素，同時也存有很多有毒物質，一旦地下水被石油污染，這些有毒有害物質將融入到地下水中，會對地下水造成污染，而這些被污染的地下水也將污染所經過的位置，如，莊家等，影響頗大。
1.3 對人體健康的危害
眾所周知，石油對人體的危害極大，主要通過皮膚接觸、呼吸以及食用等方式危害人體，石油內很多物質都會影響到人體內器官的正常功能，從而引起器官疾病，給人體帶來極大的危害。大量的數據顯示，石油污染對兒童健康的影響極大，很容易患急性白血病，相比于其他因素的影響，石油污染導致急性白血病的概率要高于其他因素的4-5倍。另外，在一些地下水受到石油污染的區域內，兒童皮膚很容易出現堿抗力弱、貧血率高、白細胞數量偏低等問題，嚴重威脅到人體的健康，因此，必須重視地下水石油污染問題，切實做好相關的防治工作。
2、地下水石油污染的防治措施
2.1 應用先進的地下水曝氣技術
石油內含有豐富的物質，被石油所污染的地下水中會含有半揮發性、可揮發性的有機物質，對于這類物質的去除可以采用地下水曝氣技術，能夠達到良好的去除效果[3]。地下水曝氣技術，主要是將壓縮空氣注入到被污染的地下水層中，根據壓縮空氣所能產生的氣提作用有效去除地下水內的揮發性物質，從而達到凈化地下水的目的。地下水曝氣技術應用的過程主要是多個相之間傳質的過程，在此過程中將發揮出氣體揮發的作用，當然，地下水曝氣技術的實施與地下空氣氣流分布密度有著直接的關系，在基于水文地質的基礎上，可以通過曝氣方法來更好地實現對水污染的治理。
地下水曝氣技術通常是利用空氣壓縮機將曝氣壓力控制在0.6Mpa條件下，并采用間歇式的曝氣方法，持續實施50d左右，才能使地下水石油污染的含量明顯下降，從而達到消除地下水中的石油污染物。經大量的實踐研究證實，在使用地下水曝氣技術的過程中，在一些密度較大的氣流分布層中，該方法能夠去除地下水中近70%的石油污染物，但在相對較為稀薄的氣流層中，去除率僅僅維持在40%左右，總體數據表明地下水曝氣技術的應用效果很好，但要想更好地去除地下水中的石油污染物，僅僅依靠地下水曝氣技術是不夠的，還需要結合其他防治技術共同實施，才能達到更好的效果，保證地下水達到正常使用標準。
2.2 運用微生物降解法
地下水石油污染危害必須重視起來，應用有效的防治措施，將地下水石油污染所帶來的危害降至最低，爭取做到消除地下水被污染的危害[4]。微生物降解法是當前水源凈化的有效防治措施之一，該方法主要是依靠微生物具有分解有毒有害物|的能力，將所在環境中的有毒有害物質分解，而且實踐證實該種方法在應用的過程中，并不會留下其他的隱患，從而保證被處理過水的無毒無害無污染，是一種先進的無毒無污染處理技術。
將微生物降解法應用到地下水石油污染中具有很好的處理效果，被石油污染的地下水主要含有甲苯、二甲苯等有毒致癌物質，這些物質一旦被人攝入，將會影響到人體健康。自然界中存在很多微生物是以這類有毒有害物質為能量、營養來源的，可以將這些微生物大量應用到被石油污染的地下水中，這些微生物能夠在石油烴有毒有害物質中大量繁殖，并將這些危害物質分解為對人體無害的水和二氧化碳物質，并不會對地下水造成二次污染。而在適當環境下微生物可以在石油烴中降解為C1化合物-較為復雜的碳原子復合物，當然，微生物的種類繁多，在不同物質中所實現的降解能力也有所不同。通常狀況下，微生物在石油烴環境中降解，會根據降解能力排序為烯烴、烷烴、芳烴、多環芳烴、脂環芳烴等。
2.3 充分發揮二氧化氯技術的作用
通過以上的分析了解到，在石油開采過程中，很容易對地下水造成污染，而被污染的地下水將會對環境、地下水源以及人體健康構成極大的威脅，因此必須重視地下水石油污染的防治措施，切實保證不污染地下水源的基礎上開采石油。二氧化氯技術是當前被廣泛應用到地下水石油污染處理的技術之一，并取得很好的效果。二氧化氯是一種具有較強氯化性的氧化劑，在地下水石油污染防治中應用主要可以將其與脂肪酸化合物、芳香烴化合物等有機物結合，進而發生較為強烈的氧化反應，這些物質都是石油中本身所含有的物質，在此氧化反應的過程中，不僅可以達到殺菌的效果，同時二氧化氯復合消毒劑能夠有效消除地下水中石油的污染物，從而達到凈化地下水的作用。
經大量的時間證明，二氧化氯復合消毒劑在使用過程中，受到水質的影響所達到的效果也有所不同，通常在混水中所能夠達到的去除率僅有50%，而對于水質較好的地下水來說，去除率可以達到90%，這種去除水準已經滿足人們正常用水的健康標準，從而保證人們食用地下水的安全性、可靠性，同r也避免了被污染的地下水影響到環境。此外，二氧化氯處理技術在應用的過程中，可以根據水質的不同而進行相應的設計，從而達到不同的處理效果，例如，本文中所提到的地下水石油污染情況，可以將苯系列物質氧化為一種特殊的酸，再將其與醇類物質反應生成一種脂類的有機物，再將其應用到被污染的地下水中，能夠有效降低地下水中的石油烴含量，而且以上所提到的二氧化氯消毒作用也能夠充分發揮出來，達到去除被污染地下水中的石油污染物。在使用二氧化氯技術的過程中，主要是通過二氧化氯將較強毒性的有機物質氧化為低毒性的有機物，從而達到凈化被石油污染地下水的目的，事實證明二氧化氯技術應用到地下水石油污染中具有較好的應用效果，而且，該項技術在發展中也會進行不斷的改進和完善，為工業發展以及保證人們日常用水的健康做出巨大貢獻。
2.4 以防預為主，加強管理
地下水石油污染危害性極大，不能被動的實施處理措施，更應主動出擊做好相關的防范工作，做到預防為主，處理為輔，除了要實施幾種防治技術之外，還應加強其管理，主要從以下幾方面進行。①加強對石油開采過程的管理，不能為了經濟效益而盲目的開采，應積極應用先進開采技術，避免石油開采過程中污染地下水[5]。②加強石油開采前的勘測管理，通常石油開采前都會對石油層進行相應的勘測，同時在勘測過程中必須對周圍水文地質進行勘測，尤其是對附近地下水源的勘測，切實有效規劃石油產業結構，堅持不破壞、不污染的原則。③加強石油開采的風險評估管理，石油開采需要與環境保護并舉，在整個開采過程中，必須加強風險評估，同時，在開采過程中或是開采后應因地制宜做好地區的建設及生態恢復，避免或降低對環境以及地下水源的影響。④加強各部門之間的管理，石油開采涉及部門較多，為保證各部門之間的有效配合，不僅要保證各部門之間的有效溝通，同時還應加強對各部門之間的管理，做到多查多看多管，從而保證石油開采的順利實施。⑤除此之外，針對石油類化工企業的外排污水，也應加強管理，確保外排污水中石油類的含量符合國家環保標準。
總結
石油是我國重要的能源，在經濟建設中具有重要的應用作用。但是，由于不恰當的開采方式以及管理的不完善，導致石油污染地下水的問題頻繁發生，對植物的生長、人們的健康都造成負面影響，同時也造成一定的社會經濟損失。因此，應高度重視石油造成的地下水污染問題，并進行針對性的解決，進而將石油的最大效用發揮出來，實現我國經濟的長遠發展。
【參考文獻】：
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海水污染防治措施范文2
【關鍵詞】 地下水開采 環境問題 防治措施
1 引言
地下水資源是我們人類賴以生存的基本組成部分，也是自然界水循環的重要一個環節。據相關的數據統計，目前在我國對地下水利用量的勘查評價數據中顯示，其中的集中供水的水源地有近1500處，并且已開采水源地約1000處，日開采量超過1億立方米。而在我國依靠地下水供水的城市近500個，數量約為全國城市總數的62%。由地下水資源利用所誘發的環境問題與我們的生存發展有著直接的關系，所以對地下水資源的可持續發展和合理開發利用尤為重要。
由于地下水所賦存的環境不同，決定其與周圍環境的物理和化學變化的過程十分隱蔽和緩慢。因此，在在短時間內對地下水開發的過程中所引起的環境問題也很難被發現，當發現需要處理其在短時間內很難見效。其誘發主要問題體現在地下水過量開采引發的生態平衡、地下水污染問題、地下水過度開采引發的地面沉降與塌陷等。針對地下水開采一系列問題，筆者對此進行相關的防治研究的綜述，提出相應可持續發展的方法，以生態環境基礎作為切入點，以求實現對地下水水資源的可持續開發與利用。
2 地下水開采引起的相關環境問題研究
2.1 過度開采引發生態失衡
地下水資源作為我國水資源的重要組成部分，其在生態環境平衡等方面起著不可替代的作用。由于地下水資源的開發利用不合理，造成我國目前地下水資源供需不足。其結果進一步引發地下水開采的加劇，使得地下水位持續下降，包氣帶增厚，植被衰退嚴重，對原有生態平衡造成破壞。由于地下水水位的下降，對于上覆的巖層及沉積物會在壓力作用下壓實，孔隙被變小，儲水空間壓縮，從而進一步導致地下水含量的減少。
對于地下水的補給與排泄而言，其受到地形、水文地質構造、氣候等多方面因素影響。在地下水資源形成的循環系統中，循環保持著一種動態的平衡，在區域范圍內，一個地區的地下水資源的開采，就會造成原有平衡狀態的破壞。所以在許多開采區范圍內，地下空間會形成水位降落的漏斗。當地下水的補給量大于開采量時，這種水位降落形成的漏斗將會隨季節變化，在豐水時期水位上升，枯水時期水位下降，并且不會出現較大的升降幅度。但當地下水的補給量小于開采量時，將會會造成地下水水位的持續降低，其在豐水時期水位也不能升高。
2.2 地面沉陷與塌陷
導致地面沉降的主要原因：天然條件下，承壓水與上下隔水層之間為一種平衡狀態，地下水開采，使得水頭高度下降，引起對上層地層的浮托力減小，承壓水所受到的應力，有一部分將會轉移到含水層顆粒的支撐面上，使得顆粒之間的間隙減小，其結果是上部地層受到壓縮，從而產生地面的沉降甚至塌陷。相關研究還表明，沉降速度和沉降程度不僅與抽水量的大小、地下水水位的下降速度相關，而且還與區域內地層條件相關，如：地層的孔隙度等。對于地層粒徑較大時，其在釋水壓密時表現的變形為彈性變形，水位恢復后可以時變形復原，沉降消除；而地層粒徑較小時，在其顆粒之間表現較強的粘結力，形成結構孔隙，其在釋水壓密時土層變形不能夠還原，其引起地面沉降不會消除。
地面沉降所帶來的環境問題較為嚴重，含水層的性質會因此而改變，其在在沉降時會引起地面開裂、建筑物傾斜，管道扭曲或折斷，港口的破壞以及海水的入侵等。在我國，北方地面沉降較為嚴重城市有太原、天津、滄州、西安等；南方有上海、阜陽、蘇州、無錫、常州等。其沉降的原因均是由于開采地下水過量，造成地下水水位的大幅度下降所誘發。
2.3 濱海地區海水入侵
隨著經濟的發展，使得我們對地下淡水的開采量逐年增加。而主要河流補給和降雨量確趨于減少，自然補給不足，造成淡水水位下降。自然條件下咸淡水保持一種平衡，地下水向海洋方向排泄，隨著地下水水位下降，二者保持某種動態平衡。海水水頭高于地下水水頭，咸水向低水位的淡水區流動，使原來淡水區的地下水變咸，形成了海水入侵，該現象在濱海地區尤為突出。
沿海地區由于其地貌環境的復雜性，海水入侵的表現形式有帶狀入侵、面狀入侵、錐狀入侵等。海水入侵灣沿海地區造成的危害較大，主要表現在農業方面。其會導致地下水咸化，致使土壤鹽堿化，糧食產量下降，在旱年甚至會造成絕產。還容易使現有的深水井失效，再打更深的水井，形成惡性循環并加速海水入侵。其在工業方面，會由于地下水咸化，導致設備銹蝕和產品質量下降，并出現因淡水供應不足使企業停產，影響企業的經濟效益。在人民生活方面，則由于水質的變化，人畜將飲用不達標劣質水，導致人畜疾病增加。如問題較為嚴重的地區：大連、秦始島，青島、廈門以及北海等。
2.4 地下水污染
由于工業，生活的相關活動，致使地下水受到不同程度的污染。人為的因素的影響之下，地下水的水質質惡化的程度嚴重。造成地下水水質污染的主要來源有以下：受污染的地表水侵入到地下的含水層，向地下直接排放的工業廢水，人畜糞便以及因農藥使用過量而受污染的水滲入地下等。其導致的結果：使地下水中的有害元素如汞、砷、鉻等放射性物質，有機物，細菌等的含量嚴重超標。受到污染的地下水不僅對人體健康產生很大的危害，甚至影響工農業生產。據統計，在我國的大多數城市的地下水均受到不同程度的污染，一些工業、生活聚集地區的地下水水質污染嚴重。
地下水的流動更新周期及其漫長。因此，地下水污染具有過程緩慢、不易發現和難以治理的特點。地下水一旦受到污染，沒有辦法在短時期內進行治理。需要的十幾年，甚至幾十年才可能使水質復原。至于進行人工的地下含水層的更新，問題就更為復雜。
3 采取防治措施
3.1 引發生態失衡防治措施
把地下水的利用和地表水的利用有機地結合起來。在工農業的生產過程中以地表水利用為主，地下水利用為輔。城鎮人口聚集區生活用水以地表水的利用為主，地下水的利用為輔；而在農村、郊區居民的生活用水則可以以地下水利用為主；根據工業、人口分布位置不同和實際環境因素的影響，在地下水和地表水利用中應各有側重，綜合利用。并號召相關行政部門建立后備地下水水源地，做好地表水的蓄存，合理做好周邊地下水回滲、補給。同時建立相應的水源涵養區，調節區域范圍內的環境氣候，使得各地地下水水源，能夠得到合理的利用并與周圍環境協調發展，以求達到經濟發展和社會需求同步協調發展。
3.2 地面沉陷與塌陷防治措施
在松散沉積物覆蓋的巖溶地區，當抽取地下水，使其水頭位置下降到覆蓋層以下時，水對覆蓋層的浮托力支撐隨之減小，由于水流的潛蝕作用或負壓吸蝕作用，可以致使松散沉積物崩塌，就會在地表形成塌陷坑和漏斗，引起建筑物、管道、公路、鐵路等的破壞和農田的毀壞。根據沉降速度和沉降程度除了與抽水量的大小、水位的下降速度相關外，還與區域內地層顆粒度的相關關系。減少地下水的開采量，并向含水層進行適度的人工補給，是控制地面沉降的有效措施之一。
3.3 海水入侵防治措施
對于海水入侵，其防治辦法的關鍵是有效保持淡水含水層的水頭高度，除了控制抽水量之外，最有效可行的辦法是實施人工干預——進行人工回灌，通過人工干預的方式來控制海水入侵。人工回灌可以引用地表水，或者在抽水井與生活區海岸之間布置回灌井，形成一個壓有效的力脊，使其水頭位置高于海平面。亦或，在沿海岸布置相關抽水井，使其形成相對應的水頭高度的低槽，來使其高度低于海平面，從而防止海水向內陸入侵。對于海水入侵，還可以合理利用沿海地域的一些特殊的地質條件，進行帷幕的灌漿，形成地下隔水層，以阻擋海水入侵。
3.4 地下水污染
引起污染的原因是多方面的，主要有：廢水的排放，水土流失以及化肥、農藥的不合理使用等。通過污染源有效控制，增強大家的環保意識，加強政府門對地下水的管理。同時加強環保監督部門工作的監管力度，對水資源的利用加以合理控制，采取有效的防治辦法，防止地下水進一步污染和水質持續惡化。同時對地下水利用進行監測管理，實行商業用地下水價格與地表水價格的分離收費方式，以使地下水資源得以飽和利用，使寶貴的地下水資源得到充分合理的利用，也實現地下水資源的可持續利用。
4 結語
地下水資源既是一種寶貴的自然資源，也是自然環境的重要組成部分。在其開采利用中，誘發一系列的問題，值得我們思考和研究。也需要我們針對地下水資源再利用中，存在的問題進行深入的探究，以期促進經濟發展、自然資源開發利用與地質生態環境保護三者間的協調發展統一。并且人類社會發展，只由合理地利用和由效地保護地下水資源，才能保證經濟和社會的持續發展。
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海水污染防治措施范文3
【關鍵詞】 水資源 水環境污染 防治措施
前言：
隨著人類的不斷進步以及工農業生產的迅速發展，人們漸漸意識到，水是人們生活和工作必不可少的重要物質，但是水資源并不是取之不盡，用之不竭的，需要我們合理的利用和保護。據統計，目前全世界有一百多個國家缺水，其中嚴重缺水的國家已達四十多個。我國是資源大國，同樣也面臨著水資源緊缺的嚴峻形勢。本文針對我國目前水環境污染現狀以及造成水污染的主要原因進行分析，尋求防治水環境污染的有效措施，保護水環境。
1. 我國水資源現狀
近年來，工農業生產和生活用水的需要量不斷增加，人們逐漸感覺到水資源的缺乏。而日趨嚴重的水污染，使得本來有限的水資源失去了很多使用價值。我國水資源污染主要表現在以下幾個方面：
1.1降水酸化，飲用水安全問題凸顯
目前，我國已有很多地區的降雨都偏酸性，全國降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地區的城市地下水的PH值也隨之下降，而水質的酸化更加造成了地下水的總硬度增加，有機物污染和重金屬污染也日益嚴重。而目前我國已有近一半的城市居民的飲用水不達標，飲用水安全問題嚴重威脅著居民的身體健康，我國水資源供應面臨巨大的挑戰。
1.2地表水體污染嚴重
據統計，我國污水的年排放量達600多億噸，其中約有80%以上是沒有經過任何處理而直接排放入水域的工農業污水。隨著污水排放量的加快，我國地表水體的環境質量也隨之急劇惡化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水質污染嚴重，有些甚至已經不再適合作為人們的飲用水源。
1.3地下水體污染嚴重
近年來，隨著人們對于水資源的大量使用，工農業生產以及人們日?；顒佣疾煌潭鹊貙Φ叵滤w造成了污染。地下水體的硬度升高，砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質的含量升高，而這類有毒物質的性質是不易分解和沉淀的，并且還會被生物體轉化成毒性更加強烈的有機化合物，從而對人們的健康造成嚴重的損害。
2. 造成水環境污染的主要原因
2.1城市污水污染
隨著我國工業的快速發展，城市化的進程日益加快，大量人口和工業生產高度集中于一個地區。人們的日常生活和生產活動所產生的污水中除了含有碳水化合物、氨基酸、尿素以及各種合成洗滌劑等物質外，還含有大量的細菌和病毒等微生物對人體造成嚴重的危害。
2.2 工業廢水造成的污染
工業生產離不開水資源的支持，各種洗滌產品、冷卻設備等都需要水資源作為原料支持，而且工業用水量極大，大約要占人類總用水量的80%左右。大量的工業用水相應的產生大量的工業廢水，工業廢水排放量約占總廢水量的三分之二，而真正做到對生產廠排放的污水進行處理的企業卻很少，工業污染狀況非常嚴重。
2.3 農業回流水以及固體廢棄物污染
由于耕種、噴灑農藥、施肥等工作的需要，使得農業灌溉的回流水體中含有大量的礦物質和富養肥料的有毒農藥，使得人們生活用水造成嚴重的污染。另外，工農業廢棄物和城市垃圾的數量和種類繁多，這些廢棄物轉入水體中，會使水體造成嚴重的污染，而且極難控制和治理。
3. 水環境污染的防治對策
3.1 恢復自然生態平衡系統，還河流以清澈
要恢復河流的清澈，必須防止和杜絕工農業廢水、生活污水以及其它污染源進入水體。要致力于建設完善的污水收集系統，全面改造合流制管道系統，建設健全的污水處理廠、城市防洪設施、雨水調蓄設施等水資源處理辦法，從而有效杜絕污水流入河道。另外，要充分合理的利用雨水來豐富地下水源，有效緩解城市水資源危機，在增加土壤中含水量和調節氣候的基礎上，減少雨水的管理系統容量，降低雨水管理系統的運行費用和投資費用。
3.2 建立城市污水處理系統，對城市雨、污水進行妥善處理
城市雨、污水經過妥善處理后還可用作低質用水，例如可用作工業冷卻、消防用水、城市灑水車等水資源再利用。這樣就可以在解決水污染問題的同時，有效的緩解缺水地區的水資源不足的問題。因此，建立城市污水處理系統，是現今解決水資源問題的必然趨勢。此外，工業企業應該積極治理工業污水，積極配合相關管理部門建設和完善城市布局、工業布局的調整以及城市下水道管理網絡的實施，逐步實現城市污水的集中科學處理。
3.3 控制農業污染，提高用水質量
農業污染主要包括農業生活、畜禽養殖業、水產養殖等污染，要解決這些污染遠比治理工業污染和城市生活污水的難度要大，需要開展生態農業示范工程和綜合防治等有效措施進行控制。此外，要大力倡導我國農業以及生活用水的節水工作，減少不必要的浪費，從而緩解日益緊張的用水壓力。
3.4 加強水資源的規劃管理的同時開發新水源
貫徹區域規劃、城市規劃、工農業發展規劃等水資源規劃的同時進行，對水資源的使用情況和污染治理進行整體的控制，應用和發展水信息學技術和方法，從而更清晰的認識水環境的運動規律，減少水環境研究和管理的費用，有效提高決策的正確性和有效性。此外，我們還應該在充分考慮生態環境和社會環境保護，開發新水源，修建水庫、凈化海水等方式來緩解緊張的用水壓力。
結束語：
水是人類賴以生存的重要資源，隨著經濟建設的快速發展，人類活動的規模日益擴大，水資源緊缺與日益增長的需求之間的矛盾日益凸顯。因此，我們要堅持可持續發展就必須保護我們賴以生存的水環境。在新形勢下，我們應該在政府的正確領導下，一如既往的堅持務實的良好作風，以改善水環境質量為己任，建立完善的水環境污染控制與防治管理系統，提高人們的生活用水質量，緩解用水緊張問題，使人們的生活更加健康、幸福。
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海水污染防治措施范文4
水是地球上賴以生存的基礎，水是生命之源。水污染 （water pollution）是指：水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象稱為水污染。水污染根據雜質的不同分為化學性污染、物理性污染、生物性污染三大類。其中最主要的是化學性污染，對人的身體造成直接的影響，影響飲用水源、風景區景觀。目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。
2 我國水污染概況
盡管我國的水資源總量在全世界居第六位，但人口眾多，仍屬嚴重缺水的國家之一。中國人均水資源占有量不足2000立方米，占世界平均水平的百分之三。盡管如此，中國的江海湖泊卻是工廠傾倒廢水的下水道，水污染事件不斷在中國發生。在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛生標準的水，而高達65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業污染的水。7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。2009年，中國的工業廢水排放量240.2億噸，占排放總量的44.7%。廢水排放居于前四位的行業依次為造紙業、化工業、電力和紡織業。這四個行業排放的廢水占重點統計企業廢水排放量的53.9%。
3 水污染的原因
人類生產生活造成的水污染中，工業引起的水污染最嚴重。工業廢水中含污染物多，成分復雜，不僅在水中不易凈化，而且處理起來也比較困難。
工業廢水，是工業污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業排出的污染物的大部分。工業除了因排出的廢水直接注入水體一起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體。許多生產工藝中都需要大量的冷卻用水，如煉鋼、煉油等。2010年全國主要污染物排放總量：廢水中化學需氧量為3028.96萬噸，氨氮為172.91萬噸，重金屬0.09萬噸，總磷為42.32萬噸，總氮為472.89萬噸；廢氣中二氧化硫為2320.00萬噸，氮氧化物為1797.70萬噸，煙塵為1166.64萬噸，工業粉塵為764.68萬噸；工業固體廢物為492514.87萬噸；工業危險廢物為4.32萬噸。
在農業源污染中，比較突出的是畜禽養殖業污染問題，畜禽養殖業的化學需氧量總氮和總磷分別占農業源的96%、38%和56%。其次是由于耕作或或開荒是土地表面疏松，在土壤和地形還未穩定時降雨，就會使大量泥沙流入水中，是水中懸浮物質增加。經年來農藥化肥的使用量日益增多，絕大部分殘留在土壤和大氣中，它們通過降雨污染地表水。城市水污染是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾、廢氣引起水體污染。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們日常生活中產生的各種污水的混合物。目前，全世界每年約有4200億立方米的污水排放到江河湖海，污染了5.5億立方米的淡水，這相當于全球徑流量的14%。
4 我國著名的水污染事件
松花江重大水污染事件
松花江的污染，這是我果的一次重大的環境污染事件。2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺車間發生爆炸事故。事故產生的約100噸苯、苯胺和硝基苯等有機污染物流入松花江。由于苯類污染物是對人體健康有危害的有機物，因而導致松花江發生重大水污染事件。哈爾濱市政府隨即決定，于11月23日零時起關閉松花江哈爾濱段取水口停止向市區供水，哈爾濱市的各大超市無一例外地出現了搶購飲用水的場面。
5 水污染對人體的危害
水污染對人體健康的影響，主要有以下幾方面：1.引起急性和慢性中毒。水體受化學有毒物質污染后，通過飲水或食物鏈便可能造成中毒。2.致癌作用。某些有致癌作用的化學物質，如砷、鉻、鎳、鹵代烴污染水體后，可以在懸浮物、底泥和水生生物體內蓄積。長期飲用含有這類物質的水，或食用體內蓄積有這類物質的生物就可能誘發癌癥。3.發生以水為媒介的傳染病。人畜糞便等生物性污染物污染水體，可能引起細菌性腸道傳染病如傷寒、痢疾、腸炎等。腸道內常見病毒如脊髓灰質炎病毒、傳染性肝炎病毒等，皆可通過水污染引起相應的傳染病。
6 水污染的防治措施措施
水污染的種類繁多，從防治角度來說，可以將水污染分為：工業污染、農業污染及生活污染。
6.1 工業污染
工業污染是水污染的主要構成部分， 工業廢水為水域的重要污染源，具有量大、面廣、成分復雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點。工業污染物主要包括：汞、鎘、鉛等重金屬和砷的化合物以及氰根離子、亞硝酸根離子。除此之外，工業污染還有熱污染。
針對工業污染，加強管理，后期水處理至關重要。首先，要加強法律對工業污水排放的監督，對不嚴格處理污水的企業應嚴肅處理。第二，加強在水處理方面的研究，建立足夠的污水處理廠。第三，工業處理后的污水可以用作他用，只要指標合格，可用作城市道路清潔、建筑清理工作，這對于節約水資源至關重要。
6.2 農業污染
農業污染源包括牲畜糞便、農藥、化肥等。農藥污水中，一是有機質、植物營養物及病原微生物含量高，二是農藥、化肥含量高。
在我國農業生產中，存在水資源的巨大浪費，這是因為我國對于農作物的澆灌大多采取灌溉的方式，水的利用率極低，同時我國農民使用化肥的量很大，這種農業生產方式造成大量污染物排放入水體。主要造成了水的富營養化，而水富營養化在淡水中會造成水華，在海水中會造成赤潮。應對農業污染，主要是改進農業生產方式，采取噴灌、滴灌的方式節約用水，派遣技術人員指導農民合理使用化肥。
6.3 生活污染
污水是來自家庭、機關、商業和城市公用設施及城市徑流的污水。生活污水的成分99%為水，固體雜質不到1%，大多為無毒物質，其中無機鹽有氰化物、硫酸鹽、磷酸鹽、銨鹽、亞硝酸鹽、硝酸鹽和一些重碳酸墁等；有機物質有纖維素、淀粉、糖類、脂肪、蛋白質和尿素等，另外還有各種洗滌劑和微量金屬，后者如鋅、銅、鉻、錳、鎳和鉛等；生活污水中還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比較高，主要來源于商業污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。生活污水正在成為一個巨大的污染源。生活污水與我們的生活方式密切相關，因此改變我們的生活方式對于減少生活污水的排放有著至關重要的意義。
海水污染防治措施范文5
(一)化肥、農藥污染觸目驚心
據統計目前我國平均每公頃農田施用化肥量已達360kg,分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍,而利用率卻不盡人意,平均利用率只有30%左右,僅相當于歐盟國家的一半。[1]而且為了降低生產成本,減少勞動強度和勞動量,在玉米種植時多采用一次性施肥法,這種施肥方法的缺點是肥效發揮不正常且使化肥容易流失,造成農資的浪費。長期盲目濫用化肥會破壞土壤結構,導致農業面源污染。過剩的氮、磷等營養元素隨著雨水滲入到2”米以內的淺層地下水中,使得地下水硝酸鹽含量增加,或隨農田排放流入地面水體,引起水體富營養化,影響水生物生長。玉米、小麥、棉花這三種農作物在生長過程中都容易受病蟲害侵襲,而且還需要及時為農作物除草?，F在農民普遍使用各種殺蟲劑和除草劑來防治病蟲害及雜草的侵襲。農藥是一類特殊的化學品,它既能防治農林病蟲害,也會對人畜產生危害,不當使用或過量使用都會產生藥害。比如在滄縣、河間等地玉米的苗后除草劑以采用煙嘧磺隆為主,這種農藥在不良環境條件下,如高溫、低溫、干旱、肥害、缺礦物質元素等情況下使用,或使用量過大、重復施藥、過早或過晚施藥均易造成藥害。農藥低效率或不合理的使用會對環境造成嚴重污染,甚至直接威脅到了人的生命健康。據文獻報道,農藥利用率一般為10%,約90%的農藥殘留在環境中。大量殘留的農藥或者在高溫條件下直接揮發到空氣中,對空氣造成污染;或者隨著雨水滲入到地下,對水源造成污染;或者殘留在瓜果蔬菜等農作物上,直接危害人和畜禽的生命健康。
(二)白色地膜污染不容忽視
滄州是河北省四大產棉市之一,棉花是滄州市的傳統產業,也是優勢產業。棉花的大面積種植必須覆蓋地膜,因為地膜具有保溫、增濕、保水、保肥、滅草等優點。但農戶為了降低生產成本多使用低于國家標準(”.””8毫米)”.””6毫米的超薄膜,甚至還有”.””5毫米的地膜。越薄的地膜強度越低,抗拉能力越差,容易老化,更易殘留土壤中,破碎后碎塊更小難以撿拾,相應產生的地膜殘留量就越大,成為白色污染禍首。據了解滄州棉田地膜殘留率一般在10%至20%之間,地膜殘留于土壤中無法降解而給農業生態環境帶來了一定的危害。長期滯留于耕地會影響土壤的透氣性,改變土壤團粒結構,影響植物根系的生長和吸水、吸肥能力,使農作物減產。據研究表明,小麥可減產2%)3%,玉米減產1”%,棉花減產1”%)23%?！鞍咨廴尽苯o農村環境帶來的影響將后患無窮。
(三)鄉鎮企業“三廢”排放污染令人擔憂
改革開放以來,滄州地區的鄉鎮企業發展迅猛,一些行業生產的產品不僅在國內甚至在世界都享有盛名。比如,東光縣的化工、南皮縣的五金,滄縣崔爾莊、杜生的棗業,孟村的彎頭生產、鹽山的管道等。這些企業在促進滄州農村經濟發展、幫助農民脫貧致富、安置剩余勞動力、為地方財政創收等方面做出了不可磨滅的貢獻。比如東光縣的華戈染料化學股份有限公司,僅去年上交稅金近7”””萬元,占全縣財政收入的三分之一左右,可以說是東光縣的“搖錢樹”。但這些企業由于位于農村,往往在追求經濟利益的同時卻忽視了對環境的保護,絕大部分企業沒有防治污染設施,使“三廢”不經處理便直接排放到附近的河流、溝渠、池塘,使空氣和水體受到了嚴重的污染。2”13年5月9日環保部公布了專項檢查華北地下水污染情況:55家違法企業名單中河北省有6家企業,滄州就有2家,河間瀛洲鎮門莊燕中電料廠和韓進宅熱鍍廠榜上有名,這兩家企業產生的廢水都是利用滲坑排放,嚴重污染地下水。工業廢水污染具有量大、面廣、成分復雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點,其所帶來的危害是多方面的。首先危及到的是村民的生命健康。水源被污染后污染物通過飲水或食物鏈進入人體,使人急性或慢性中毒甚至誘發癌癥。據東光縣小邢村和大邢村的村民介紹,因為村里的飲用水被工業廢水污染,這兩個村子里孩子們患皮膚病的特別多,很多人患胃腸道疾病。如今有8”%的人成天拉肚子,而且胃癌腸癌等癌癥患者直線上升。據有心的村民自己統計,這兩個村子近幾年來已經發現有數十名癌癥患者,其中很多已死亡。得癌癥最多的還數小張村,因為他們村剛好位于一家化工廠的下風口。是工業廢水污染造就了癌癥村。其次,工業廢水經河流最后匯入大海,使海洋環境受到嚴重威脅。黃驊港本是有名的渤海梭子蟹、對蝦產地,然而,由于多條河流的污水逶迤入海,海水水質受污染嚴重不能達標,現在為了禁止污水入海,在渤海入海處歧口附近修了大壩。但每年到了7、8月汛期,上游的村莊就會把閘門打開,污水又流到海里了,海里的魚蝦蟹會大量死亡。到那時,養殖戶都不敢換水,因為換了被污染的海水,蝦蟹就會被毒死,而一天不換水蝦蟹也會死,這里的養殖戶都因此受到了不小的經濟損失。
(四)生活污水和生活垃圾污染劇增
由于目前滄州農村公共環?；A設施幾乎為零,農村垃圾既沒有固定的存放點,也沒有處理場所,村民只能將垃圾露天堆放。日積月累垃圾越堆越多,夏天散發出惡臭氣味,為蒼蠅、蚊蟲提供了滋生繁衍的場所,時刻威脅著村民的身體健康。由于受經濟條件和生活習慣的制約,農村沒有專門的污水處理設施,村民的生活污水只能隨意排放,致使農村的地表水和地下水污染嚴重。
(五)環境意識淡薄,利己主義思想嚴重
環境意識是人們對自身與環境關系的認識和反映,它包括了人對環境的需要、目的、態度和價值觀等,是調節、引導和控制人們環境行為的內在原因。農村生態環境的保護和治理從某種程度上取決于農民環境意識的高低。目前滄州農村居民的生態環境意識還普遍淡薄,更缺乏有關的環保知識,因此對環境污染的成因及危害沒有足夠的認識,導致了農村生態環境的惡化。另外,農村居民利己思想依然嚴重,更談不上有社會公德意識,這是導致一些農村環境惡化的又一成因。村民們往往只看到自己的切身利益和眼前利益,不惜損害他人利益和長遠利益。筆者走訪了滄縣的幾個村莊,在這些村莊的大街小巷隨處可見養殖戶傾倒的畜禽糞便,生活垃圾堆積如山臭氣熏天,生活污水肆意橫流。而走進村民自家院子情況卻大不相同,家家戶戶都打掃的干干凈凈。唯有街道是公共的無人問津,可以盡情污染。作為農村主要環境污染源的鄉鎮企業更是唯利是圖。為了能降低成本,往往都沒有專門的污染物處理設施,更不會對環境治理加以投資,自己的生產成本是減低了,獲得了更大的利潤空間,而無數百姓卻要承受污染之害,為之付出沉重的代價。綜上可知,滄州農村環境污染問題已成為制約滄州農村可持續發展的主要問題,也是社會主義新農村建設的一個重要問題,應當引起人們的普遍關注,并應下大力氣進行防治。
二、滄州農村環境污染防治對策
環境污染對自然界、人類帶來的危害已日漸突顯,不僅制約經濟的可持續發展,同時更威脅著人民群眾的生命健康。因此,為了確保人民群眾的生命健康權不受侵犯,為我們的子孫后代留一片青山綠水,建議地方人民政府采取以下措施加強農村環境污染的治理。
(一)教育引導農村居民改變不合理的生活方式和環境理念
農民是農村環境污染的主要行為實施者,要加強農村環境污染的防治必先從對農民的教育引導做起。農民環境理念的正確與否直接決定著他們的生活方式是否合理。改革開放3”多年來,滄州農村經濟得到了快速發展,農民的生活水平普遍有了較大的提高。可農村居民的生活方式并未改變,他們祖祖輩輩生活在那里,傳統、落后的生活習慣已延續千年,在他們的思想意識中甚至都沒有環境保護的概念。垃圾成堆、污水隨意排放是再正常不過的事情了,從未思考這些行為損害了誰,認為別人能做我就能做。甚至把有人保護環境防治污染的行為視為多管閑事、逞能,給予冷嘲熱諷,或者反對。因此,改善農村的環境污染狀況首先要從改變農村居民的生活方式和環境理念抓起。這就要求我們在農村進行大力的宣傳教育,從小孩到老人;從學校到街頭;從簡潔明快的板報、圖片展到內容詳盡的報刊、圖書;從家喻戶曉的電視廣播再到互聯網傳播,采用多渠道全方位大眾化的形式對農村居民開展環保宣傳教育,讓他們逐步意識到環境污染給自己帶來的嚴重危害,喚起他們的環境意識,從而改變他們不合理的生活方式,以約束自己的日常行為。只有從人這個污染主體抓起并堅持常抓不懈,才能從根本上解決農村環境污染問題。
(二)加強農村環保公共基礎設施建設
環保公共基礎設施是人們賴以生存和發展的重要基礎條件,對一個區域的經濟社會發展起著基礎性和決定性的作用。近些年政府對城市環保公共設施投資很大,城市環境衛生狀況得到明顯好轉。而農村環境保護基礎設施建設卻很薄弱,村、鎮一級幾乎沒有垃圾、污水處理設施,村民自然就會隨意堆放垃圾,污水也只能向街道排放,在人們的潛意識中認為農村本該臟亂差。在這種情形下,政府如果再不重視農村環境基礎設施的建設和維護,勢必進一步拉大城鄉差距,加劇農村環境惡化,影響社會主義新農村建設。因此,我們要治理環境污染必須有相應的物質作保障,在對人們的思想意識進行教育引導的同時,政府需加大對農村環保基礎設施建設的投入,做好各方面的配套工作。比如在村一級先建起垃圾箱、垃圾站,改變農村生活垃圾無人問津的局面;對于生活污水的處理應當向城市看齊,搞好地下工程建設,讓廣大農村居民不再為生活污水無處排放而發愁,更不用擔心污水對于飲用水的污染;對于農村廁所也應進行整體改造,充分進行化糞處理。通過政府和村民的共同努力,必將使滄州農村的環境面貌煥然一新。
(三)加強農村環境保護法律體系建設
解決農村環境污染問題只依靠說教已遠遠不夠,如果沒有相應的法律規范來約束人們的污染行為,環境治理必將成為癡人說夢。到目前為止,關于環境保護的法律法規已有不少,但能夠適應農村環保實際需要的卻還不多,在農村環保方面還沒有形成完善的法律法規體系,甚至在有些領域還是無法可依的。因此需要我們的立法者應當加快農村環境保護法律政策體系建設的腳步,盡快建立和完善符合農村實際特點的環境法律法規,使農村經濟活動和環境保護工作有法可依;其次在執法工作中環保部門要加大執法監管力度,不受人情干預嚴格執法,以實事求是的態度來依法處理每一起污染事故,并將處理結果向社會公開,接受公眾的監督。環保部門要不定時的進行檢查,將每個企業的“三廢”排放情況向社會公開,對于排污不合格的企業應當及時叫停整改,決不姑息。只有在執法工作中下大力氣常抓不懈,才能筑起一道堅實的環保壁壘,讓污染企業成為過街老鼠,讓百姓不再遭受三廢帶給他們的痛苦。再次,政府還應積極、廣泛的組織普法宣傳教育,改變農村居民幾乎為法盲的現狀,讓他們逐步成為知法守法的新型農民,從而自覺自愿保護環境,真正成為環境保護的主人。只有立法、執法、守法三位一體,才能構筑起一張環保法律網,讓違法者無處可逃,還農村一片青山綠水。
(四)利用生物高新技術防治“農業立體污染”
海水污染防治措施范文6
我國水資源存在洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題。關于洪澇災害，’98大洪水以后，中央加大了對水利建設的投入，每年安排進行堤防建設的投資大體200億元，其中長江堤防每年安排100億元左右，明年全線要基本達標。按現在的投資強度，其他六大江河流域，通過5～10年的努力也都可以達到規劃標準，即可達到與現在國民經濟發展程度相適應的防洪標準。當然也不能說達到標準就會一勞永逸。三峽工程建成以后，長江可以抵御百年一遇的洪水，發生百年一遇洪水時荊江不分洪。
昨天，我們在國務院向副總理匯報《全國農業節水發展綱要》稿。按綱要報告分析，我國消耗的淡水資源70％是農業用水，而農業用水中90％是灌溉用水。中國的人口到2010年達到14億、2030年達到16億時，農業用水的增加只能靠自身的節水來解決，不可能通過大規模調水去解決。如果要滿足2010年農業經濟發展的要求，節水的目標是650億方水，需要投入2200億元，其中包括農民的投勞。溫副總理指出，過去5年間，我們投資重點主要放在大江大河的防洪工程上；在今后工作中，中國水資源短缺的矛盾將是長期困擾我們的一個重要制約因素，因此，要把工作重點放在節水上。要加強水資源的配置和管理，提高水的利用效率，建設節水型社會。溫副總理還強調，解決水資源短缺的問題遠比解決洪澇災害更困難。
在洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題中，我覺得水污染的問題不僅會越來越嚴重，而且治理的難度也最大。為什么說水污染的問題最大，而且越來越嚴重呢？我們下了比較大的決心去治理太湖、淮河、滇池的污染問題，但經?？梢钥吹綀蟮?，治污效果不斷出現反復。比如滇池治污，我到云南出差，正好碰上一些人大代表、政協委員給有關方面提意見，認為幾十億元投下去了，效果并不理想。而有關方面則說，日本的琵琶湖，也是內陸湖，不是跟滇池的情況很相像嗎，琵琶湖幾百億美元才治理了，我們才幾十億元人民幣，差遠了。從這里可以看出，治污的難度有多大。最近內參上不斷報道長江上游的污染，擔心三峽工程建成以后，會變成污水池。溫副總理在幾個文件上作了批示：要做好長江水資源保護的規劃。南水北調東線工程，有個比較突出的問題，就是水污染問題。應該說，國家環保總局所屬的環保研究所做了一個非常好的南水北調東線工程水污染防治的規劃報告，這個報告是相當成功的，凡看過這個報告的人都認為既說清楚了問題，又可以操作。天津市最近用文件的形式正式提出不用東線水，因為對南水北調東線的水質不放心，對水污染能否治理好不放心。后來張基堯副部長到天津與他們交換意見，我又打電話給天津市領導。這次我從國外一回來，又打聽他們的回話，仍然是這個意見，對東線水污染不放心，所以不要東線水。這就使東線的整個方案出現一個重大的變化。如果認為東線的水質問題不能解決，這就徹底否定了東線的理論基礎。當時在國務院討論時，我就有一句話，如果東線的水污染不能解決，中國就沒有希望。為什么呢？水污染問題總是會出現的，如果污染都治不好的話，中國今后怎么可持續發展呢？！不管搞不搞南水北調，山東的水污染都要治理，而且一定要治理好。天津拒要東線水這件事說明，目前中國對水污染治理還沒拿出一個足以令人信服的理論或者實踐。
我國的水污染問題已十分嚴重，其造成的嚴重后果不亞于洪災和旱災，已經到了迫在眉睫、非解決不可的時候了。所以，當朱爾明理事長約我在水利學會成立70周年做一個學術報告時，我就選擇了水資源保護這個主題，目的是為了引起大家對水污染問題的重視。
一、水資源承載能力和水環境承載能力
關于水資源承載能力，我以前講過多次了。水資源承載能力是當地的水資源能夠支撐國民經濟發展（包括工業、農業、社會、人民生活等）的能力。這種承載能力不是無限的，同時，它還有一個前提，就是要在保持可持續發展，也就是保證生態用水和環境用水的前提下，再去談經濟發展用水。因此，各地的經濟發展要根據水資源狀況去確定發展什么、發展多大規模、多快的發展速度。
什么叫水資源承載能力呢？水資源承載能力指的是在一定流域或區域內，其自身的水資源能夠持續支撐經濟社會發展規模，并維系良好的生態系統的能力。今天我要講的是水環境承載能力。這是一個問題的兩個方面，辯證的兩個方面。水資源承載能力講的是用水即取水這一面。你用了水之后，產生了污水，污水又排放到一定的水域里去，這個水域能夠承載多少污水和污染物的排放呢？因此，水環境承載能力指的是在一定的水域，其水體能夠被繼續使用并仍保持良好生態系統時，所能夠容納污水及污染物的最大能力。
污水是指化學層面的污染，污染物是指物理層面的污染，這些污水和污染物進入水體后，這個水還能夠被繼續使用，這是比較低的要求。比如，變成三類水了，農業用水還行，飲用就差一點了，但至少還能夠被繼續使用。但這還不夠，還要能保持良好的生態系統，就是最后所形成的水體仍能保持可持續發展。在一些發達國家，要求城市和工業做到零排放，一方面節水，用水量零增長，另一方面對污水處理做到零排放。有的國家提出水體自凈能力概念，即水環境承載能力等于水體自凈能力。我國要做到上述要求十分困難，所以我提出了“還能被繼續使用”這個比較低的要求?？梢哉f，水環境承載能力包括水體的自凈能力。
水資源承載能力和水環境承載能力這兩個問題為什么要一起講呢？水資源承載能力就是從用水的角度來講，水資源能夠支撐經濟發展到什么程度。水環境承載能力呢，是從污水排放的角度來講，水體能承受多少排放物。而這兩者是相輔相成、緊密相聯的。在研究水資源承載能力的時候，必須考慮生態用水、環境用水。在這里我用了兩個詞，一個叫生態用水，一個叫環境用水。為什么用兩個詞呢？是為了分別說明兩件事情。生態用水是指動物、植物能夠保持正常生存狀態所需要的水。地下水狀態，海水入侵狀態，都會對生態系統產生影響。生態用水側重人和自然的關系。環境用水是特指保持水體自凈能力的用水。環境用水側重人和資源的關系。研究水資源承載能力的時候，比如說黃河給寧夏的水量指標首先要保證生態用水，要保證環境用水，然后再去分配農業用水、工業用水、生活用水、社會用水、其他用水。而環境用水指標的確定，又是與生產生活用水的排放直接相關的。于是就形成復合函數關系，就是當你確定了水資源承載能力，分配了用水指標，所產生的污水又回到水體的時候，同時要計算出水體能不能承受已分配出去的這些指標，即在研究水資源承載能力的同時必須研究分析水環境承載能力。舉個例子，現在國際上通常認為一條河調水不要超過20％，用水不要超過40％，用水超過40％生態就會有嚴重影響。那么我們的海河呢，用水已超過95％，遠遠高于40％了。那次在海委，我說海委要把恢復生態作為主要任務，如果不把恢復生態作為主要任務的話，海河不存在了，沒有水了，要海委干什么。黃河、淮河用水也都超過40％，問題很突出。我們就以40％為例，用1方水，一般產生0．7方污水，這0．7方污水又排放到原來的河道里。因此，用了河道里40％的水，就意味著返回28％的污水。而原來河道里邊，還剩60％的水，這就意味著河道里的污水與凈水之比為28∶60，也就是說接近1∶2。還能不能自我凈化呢？當然不可能，必然污染，不可能做到可持續發展。這種分析雖純數學化了一點，但我想說明一點，就是我們不僅要通過分析水資源的承載能力來決定國民經濟應怎么發展，生態應該怎么平衡，還要在考慮到水資源承載能力的同時，考慮水環境承載能力，兩者必須同時考慮。
二、水權和污水排放權
水資源承載能力體現在什么地方呢？體現在水的使用權上。水資源承載能力的具體化就是通過水權分配，來體現水資源承載能力。比如寧夏，給你一定的黃河水，多少是維系生態用的，多少是維系環境用的，其他的水量多少給農業、多少給工業，工業又給什么企業，生活用水多少，哪個城市用水多少，等等。水權的具體體現，就是取水許可，申請和發放取水許可證。水環境承載能力體現在什么地方呢？體現在污水排放權，就是承載能力有多少，允許你排多少，允許他排多少。這個排放一定是在承載能力之內的，才可能是持續發展的，超過這個，肯定就不能持續發展。
我以上講的水權和污水排放權，實際就是水資源承載能力和水環境承載能力的具體化。
有水的使用就有水的排放，取水和排水是辯證的統一。從水域取水，主要有兩種情況，一種是從湖泊取水，一種是從河流取水。從湖泊取水很可能是取之于湖泊，排之于湖泊；從河流取水有個上、下游關系問題，上游排水，下游接著用。水權和污水排放權，實際講的是水的使用和排放。在研究水的使用時，必須同時研究水的排放?，F在取水許可證是水利部門發的。污水排放許可證是環保部門發的。這就要求我們水利部門在發放取水許可證時，要分析用水以后產生多少污水，這些污水排回那個水域后，該水域能否承受。如果不能承受，上游取水許可證的發放就成問題。因此在發放取水許可證的同時，必須研究和認定排水的許可。以前，在水資源開發利用程度比較低的情況下，申請者只要交水資源費，就給發證。下一步就不行了，水資源短缺了，就要同時考慮兩個方面的承載能力：首先考慮水的總量能否承受；然后要考慮用了這些水以后，排出來的污水又需要多少水去自凈它，也就是對排水的承載能力問題。只有考慮了對排水的承載能力，才能發放取水許可證。這就比原來的工作多了一層，不僅要考慮水源的充足性，還要考慮排污造成的后果。
三、水域使用功能區劃和水域納污能力
現在各流域都在編制水域使用功能區劃，即按照水的狀況和經濟發展的需要，確定水域使用功能重點。作為水域功能使用區的劃定，在某種程度上是定性的。同時必須要計算或者分析水域的納污能力，而這種納污能力是定量的。只有以水域使用功能區的定性和水域納污能力的定量作為依據，才可能發放取水許可證和排放許可證。這里要說清楚一條，水域的納污能力是動態的，不同的水平年、不同的保證率有不同的納污量。如枯水季，河道里的水很少，其納污能力就弱；洪水季節相對來講納污能力就強。因此對納污能力的分析一定要是動態的而不能是靜態的。
四、總量控制和定額管理
水環境承載能力具體體現在納污能力上，和我以前所講的水權一樣，也要建立兩套指標，一套是宏觀控制指標，另一套是定額指標。宏觀控制指標就是水環境承載能力，總量是多少，面源污染占多少，點源污染占多少，工業占多少，農業占多少，生活占多少。另外還有自源（內源）污染，河道水體的自源污染占多少，這些都是宏觀的指標。排放許可證就應該按照宏觀指標的控制去發放。同時還需要一個定額指標，定額指標是衡量每個行業、每塊農田、每個工廠是否科學用水了，排放是否達標了。因此，必須有定額指標。我在講水權時就講了兩套指標，后來很多同志問我，宏觀控制指標和微觀定額指標到底是什么關系？這兩套指標的關系就類似工程概預算與工程定額的關系，你搞一個工程要做概預算，概預算是總量控制，而工程定額既是編制概預算的基礎，又是衡量形成建安工作量的勞動力和原材料成本的依據?？偭靠刂坪投~控制就是這種關系。
五、提高水環境承載能力的途徑
提高水環境承載能力的主要途徑有兩條：減污和增水。減污重點抓三方面工作：一是要強調清潔生產，要把防治水污染的工作重點從末端治理轉為源頭控制；二是節水；三是污水處理。下面我想重點談談節水與防污的關系問題。南方有的同志認為：節水是水資源短缺地區的任務，南方沒有節水任務?，F在人們逐漸地體會到，廣東、江蘇、浙江等南方地區雖然水多，但如果不搞節水，產生的污染讓你守在水邊沒水用，或者像我以前講過的，當對高昂的污水處理費用無法承受時，再被迫回過頭來抓節水。節水是為了更好地治污，因為用水越多，排污越多。譬如對烏魯木齊的調水工程，曾有專家給我寫信，反映烏魯木齊本身水資源浪費很嚴重，污染也很嚴重，越給烏魯木齊調水越造成它的污染。如果因為大調水造成大污染、大浪費，就糟糕了。節水對于控制面源污染效果是明顯的。就農業灌溉而言，有效灌溉系數現在全國平均為0．43，經過很多專家的論證，2010年要求提高到0．5，到2030年必須達到0．6～0．65才能滿足要求。水灌得越多，施的化肥越多，用的農藥越多，造成的面源污染就越嚴重。如果是用噴灌或者滴灌，把水送到植物的根部，同時把肥料也送到根部，避免其在土里殘留，可以大大減少面源污染。第二個途徑是增水，對水域進行增水調控。調水減污是有前提條件的，有的地方行，有的地方不行，無水可調的地方就不行?，F在正在實施的從長江引水入太湖，就稀釋了太湖水，每年準備從長江引10億立方米水，使得太湖藍藻的暴發相對減弱一點。要說明的是，調水治污是為了增加水的自凈能力，但水從調水區調出就減少了調水區的排污納污能力，實際上是水環境承載能力的轉移。用調水的辦法是一種輔助措施，或者說是某些特定條件下的措施，不是任何情況下都可以采用的。提高水環境承載能力除減污、增水外，污水資源化也是非常值得深入研究的一項重要措施。污水資源化既治理了污水，減少了污水的排放，處理后的水又可以回用，增加了承載力。北京市在2010年實現南水北調調水以前，最重要的一條措施就是在抓節水的同時把工作重點放在中水回用上，這是一條非常重要的措施?，F在天津在一些生活小區搞中水回用裝置，生活污水經過這套裝置凈化后又可以用于衛生沖洗和綠化，這都是應該大力提倡的。
六、水污染防治的手段
水污染防治有四個方面的內容：
第一，不同的污染源的防治特點是不同的，點源污染、面源污染、自源污染的防治是不同的，要特別強調水源地的保護。水源地對人類健康的影響最大，要根據不同的污染源采取不同的防治措施。南水北調東線的水污染防治是大家十分關注的問題，無非有三條解決措施：關停嚴重超標的污染源，隔離污水和輸水通道，建設綠色通道。建設綠色通道，就是在南水北調輸水線路兩側，種植樹、草、綠色無公害作物等，形成一條數百米寬的綠色長廊，來保證調水水質。今后，湖泊、河流、水源工程都應該進行這種建設。
第二，防治的手段有工程手段、經濟手段、技術手段、行政手段和法律手段，要綜合使用。
第三，特別講一下污水處理市場化問題。污水處理市場化對于中國來講剛起步，但特別重要。如果污水處理都要靠國家財政來支出的話，根本承擔不起中國發展的需要，全國2400多個縣，每個縣搞一個污水處理廠得要多少錢？溫副總理這次在南水北調東線視察時談了一個很重要的觀點。溫副總理講了兩條：一是要認識到在收取水費的同時，收取污染防治費，是“人們消費的重要組成部分”；二是要認識到水污染處理是“生產總鏈條中的一個重要環節”，是“再生產和可持續發展中的一個重要環節”。意思是說，要將水污染處理費計入生產成本。國外的情況是，在收取水費的同時收取水污染處理費，有的國家是一倍的關系。只要這條路走開了，收益有了保證，就能吸引投資者；只有實行市場化，我國的水污染防治工作才能走上良性發展軌道。實行了這條政策，國外的投資者就會進來，BOT的方式就會采用。因此，污水處理市場化是一項非常重要的措施。
第四，水域的自我凈化能力。水域的自我凈化能力涉及生物、天然石料、土料、濕地保護、水土流失治理等等。在這里順便談一下去日本考察的感受。琵琶湖是日本幾個大城市的水源地，污染后問題很大，為了治理琵琶湖，搞了點源治理、面源治理。我們考察了農村面源污染治理，看后很有感觸。幾十畝耕地一個水質處理工程，種了蘆葦，放了石頭，水經過這一段后就變好了，成本大概合每畝4萬～5萬元。后來到了一個有100多戶人家的村子，村里有個小的污水處理廠，成本折合每戶20萬～30萬元，這樣才把琵琶湖的問題處理好。需要這么高的治理費用，令人驚訝。中國怎么辦？但也受到一點啟發，日本在處理面源污染時十分注意利用植物和微生物來提高水體凈化能力。又如韓國漢城，穿過漢城有一條小河溝，大概有1～2個流量，水完全是黑的、臭的。在河岸邊上挖了一個池子，用混凝土打了幾個隔墻，每個隔墻間放了很多天然卵石，在隔墻上開了很多洞，讓水經過隔墻、卵石流過去，利用卵石表面形成的膜的吸附能力吸附污垢，然后開個井，定期清污，結果流出的水完全是清水；下游建公園，修了小橋，成了休閑的好去處。他們還將水渠混凝土襯砌打掉，全部換成天然石料，因為人工混凝土襯砌對水質有影響，而天然石料有自凈能力。順便說一下，前一段北京市為了減少京密引水渠的滲漏，搞了混凝土襯砌，引來一場風波。許多人寫信給中央，說混凝土襯砌不利于環保，提高了水溫，對水質不利，水不滲漏，不能保護生態等等。這些意見是有道理的。當然，也要看到在不同的經濟發展階段可能采取的措施不同，北京市在南水北調通水之前，通過河道襯砌能夠獲得1億方的水，如果不襯砌，少了這1億方的水，北京市的用水將會發生困難。我今天提出來提高水域的自我凈化能力這個問題，希望能引起大家的重視。關于濕地保護問題，我們講濕地是地球的腎，水經過腎臟，水質可以變好。濕地保護也應是我們水利工作的內容之一。
七、水資源統一管理問題
既然水資源承載能力和水環境承載能力是相輔相成的，取水許可和排水許可是辯證的兩個方面，本應由一個部門實行統一管理，很多國家的環境和水資源就是在一個部門。但我國水的問題太多，水利部擔負的歷史任務責任重大；而我國的環境問題也日益突出，環保總局也任務繁重。因此，水利部和環保總局長期并存是必然的結果，雙方必須密切配合，互相支持，共同做好水資源的保護工作。當然在分工上可以分得更好一些，更科學一些。
作為水利部來講，水資源保護工作應該抓什么呢？我下面提出七條，供大家參考。
1．編制水資源規劃。以水資源的可持續利用為目標，在節約的前提下，從水量和水質兩個方面，對水資源實行高效利用和有效保護，這是宏觀的、全面的水資源規劃。水資源的保護是水資源規劃中的一個重要內容。
2．編制水資源保護規劃。重點制定水功能區劃，確定水體保護目標，計算納污能力，實現水資源保護的定性、定量管理。這個水資源保護規劃既要定性，也要定量。當然做到這點還有困難，但從現在起，經過5～10年的努力，應該能夠做到。
3．通過發放取水許可證，嚴格審查取水、排水對水環境的影響。
4．進行水質水量統一監測評價，水資源公報。我們水利部門的水資源公報的水環境部分應該具有下面幾個特點：（1）應該和水環境的承載能力、污水排放指標相聯系；（2）應該和水域使用功能區劃、水域納污能力、排放總量控制指標相聯系；（3）應該和動態的水量狀況相聯系，應該是發展變化的，表達了一個過程的水資源水質公報。這樣的公報，更有參考價值，而且和環保部門的不雷同，這樣就把水資源的管理上升到更科學的高度。
在進行水質水量統一監測時，要特別抓好行政區劃的斷面監測和實時監測。斷面監測是指區劃斷面，如小浪底水庫發生污染，每個省都說不是自己污染的，到底是誰污染的，通過區劃斷面監測，會顯示得清清楚楚。抓好行政區劃斷面監測和實時監測，可以為實施水資源實時調度和應對水污染事故創造條件。
下面順便說一下水利部內部分工，關于這個問題部長辦公會已經討論過了。水量、水質不可分，水質監測都由水文部門承擔，由水文部門負責提供數據。水資源保護部門根據需要可以提出任務單來，交給水文部門去做。這類似于水文局與防辦的分工，防辦自己沒有洪水監測系統，都是由水文系統提供資料，但是洪水調度由防辦做。水資源保護部門的任務十分繁重，要把主要精力放在水資源保護的宏觀管理上，行使政府職能，具體的監測由水文部門去做。部長辦公會研究時也留了個尾巴，保留了流域機構水資源保護局的車、船等移動監測手段以及監測中心。具體方案可由流域機構自己定，因為各流域機構的歷史情況不同，比較復雜?？偟脑瓌t是，監測任務由水文部門承擔，水資源保護部門行使政府職能，在宏觀上把握水資源管理。
5．充分發揮水利工程的優勢，通過工程措施、水流調度、增量調水、污水攔截分流等手段，開展水資源的優化配置和水污染防治工作，即用工程措施去進行水資源保護工作。
