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商品經濟中價值規律的作用范文1
藥品作為一種特殊的商品,藥品價格一直是社會各方面關注的熱點之一。運用價值規律，分析藥品價格，對于撥開價格迷霧，分析藥品市場形勢，指導藥品監管工作具有重要意義。下面，我們結合今年四月份對轄區藥品市場藥品價格的調研，談談價值規律在藥品監管工作中的應用。
今年四月份，我們采取抽樣調查的方法，分別選取4家大型醫療機構、10家藥品經營企業、20家村級衛生所對轄區內市場藥品價格進行了調研。通過調研，我們認為藥品市場藥品價格的基本狀況是：由于藥品銷售“路線”不同，形成了兩種相差懸殊的價格體系，即藥店藥品價格體系和醫院藥品價格體系。充分競爭狀態下的藥店價格體系，藥品價格相對趨向合理；非充分競爭狀態下的醫院藥品價格體系，藥品價格處于非正常虛高狀態。
一、對藥品價格趨向合理的分析及對策
價值規律認為，由于受到供求關系、市場競爭等因素的影響，價格圍繞價值“上下波動”，由于價值是由社會必要勞動時間決定，所以，盡管每一次交易中價格與價值并不一致，但從較長時間看，商品的平均價格和商品的價值是一致的。體現在藥店價格體系當中，眾多的藥品生產企業、批發企業、零售藥店以及眾多的藥品使用者，形成一個以藥品的質量信譽和價格為主要競爭手段的相對充分競爭的市場。在這個市場中，市場經濟所要求的“統一、開放、競爭、有序”得到了實現，在供求機制和價格機制的調節下，藥品價格水平基本處于正常波動狀態。
但是，藥店體系通過市場競爭帶給市場藥品價格趨向合理的同時，還帶來由于過度競爭引起的負面效應--據了解，目前我國藥品生產企業有5000多家，大多數企業規模小、生產條件差，產品研發能力薄弱，企業基本靠生產仿制藥品維持，產品科技含量低，普藥生產嚴重供過于求，市場競爭激烈甚至是過度競爭。而流通環節批發企業達到120__多家，同樣存在規模小、經營費用高、經營品種趨同、市場競爭激烈等問題。生產經營企業為了占領市場，擴大市場份額，不得不競相降低成本、甚至偷工減料、以次充好，今年的“齊二藥”事件、“欣弗”事件便是明證。
面對市場競爭加劇，人民群眾用藥安全需求與醫藥產業發展之間的矛盾凸現的新形勢，我們食藥監部門應該怎樣應對呢？按照價值規律的理論，企業獲得利潤的秘訣在于如何改進技術，改善管理，從而降低社會平均必要勞動時間。也就是說藥品企業的根本出路在于強化內部管理，提高自身的勞動生產力。從這個意義上講，我們的應對措施是：一是提高行業標準，加強宏觀調控，堅決制止盲目投資、重復建設，提高醫藥產業的整體水平。嚴格控制新開辦企業數量，從嚴掌握新開辦制藥企業的條件，提高市場準入的技術門檻。二是嚴格GSP、GAP的跟蹤檢查，進一步完善認證的操作流程，形成認證標準統一、專家評價標準統一、操作流程統一的認證體系，強化對藥品企業的監管，促進企業加強內部管理，提高藥品生產、經營質量管理水平，提高企業自身的勞動生產力。三是綜合運用經濟、法律和必要的行政手段對制假售假、污染嚴重、扭虧無望、達不到GMP認證標準的企業，依法關閉、破產或停產，為優勢企業的發展創造良好的市場秩序與空間，促進醫藥產業做大做強。
二、對藥品價格非正常虛高的分析及對策
大家都知道，價值規律適用的前提條件是市場發揮基礎性的調節作用，具有可以自由選擇的供求關系，否則，就無從談起。
在醫院藥品價格體系中，藥品的最終使用者—患者，對使用何種藥品以及哪家企業的藥品無權依據藥品質量信譽和價格做出選擇，只能將選擇權交給醫院行使。這樣，醫生既決定藥品的需求，又決定藥品的供給：對藥品企業來說，醫生代表患者向其提出藥品品種、數量及其質量等需求;對患者來說，醫生通過為其提供診斷、處方和治療等服務并代表醫院提供藥品的供給。正是由于醫生的這種雙重屬性，往往使得醫生成為決定藥品市場供求均衡點的關鍵因素，這顯然是與價值規律的基本原理相違背的，因為市場均衡點是由供求雙方共同決定的。在這里，市場機制、特別是價格機制對藥品的供求調節就完全失靈，即藥品價格越高，醫生所得回扣越多，醫生對藥品的需求越大；反過來，由于醫生可以“自由”決定患者的需求，醫生對患者的藥品供給越多，則藥品需求越大，這更是與供求原理格格不入。所以醫院藥品價格體系的特點是：價格分化嚴重，政府嚴格管理的少數藥品品種藥價相對合理，但銷售量通常較低，而替代性的其它藥品價格虛高，銷售量大。
面對藥品非正常虛高問題，我們食藥監部門可以采取的最重要措施是嚴格新藥審批。既要鼓勵企業提高新藥研發能力，又要嚴格新藥審批，建立完備的新藥上市前端審核程序和標準，禁止通過改頭換面贏取暴利的假新藥，必須扭轉藥品生產企業千方百計生產高價假新藥的傾向。目前，雖然我國新藥審批程序與世界上一些國家基本相同，但對臨床實驗的要求還不夠嚴格。必須嚴格新藥審查批準流程、標準和評價制度，按照國際通行規則和程序改造和完善我國的審查批準流程和管理辦法，提升我國創新藥品的質量和技術含量，使更多的新藥得到國際市場的認可。同時要調整藥品生產的品種結構，加大對生產療效穩定、價格低廉普藥的企業的政策支持力度。
三、對藥品價格非正常低廉的分析及對策
結合前面的分析，我們知道，商品交換要以價值量為基礎，實行等價交換。在商品交換中，商品的生產者總想提高價格，而消費者又想降低價格，所以在長期的市場交換中，必然形成等價交換的趨勢。如果在商品交換中，如果一方總占便宜，另一方總吃虧，那么這樣的商品交換是不能持續下去的。因此，對于市場
商品經濟中價值規律的作用范文2
關鍵詞：工程招標 工程投標 造價管理
1、前言
企業的生產和銷售產品的活動是一種經營活動，工程建設也是一種經營活動，投入的是人、財、物，產出的產品可以是鐵路，橋梁，公路，民用建筑，或是一個工業生產裝置等。工程建設過程不是簡單的投入和產出，它涉及到市場問題，用戶問題，效益問題等等。工程建設涉及到設計、物資采購和施工三個方面，而設計和施工是工程建設過程中的兩個不同的階段和兩個獨立的專業，和其它的商品生產一樣需要分別進行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標中，工程造價的計算和控制顯得尤其重要。報價高固然為盈利奠定了基礎，但是鑒于當前國內工程建設市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。特別是我國加入WTO以后，外國的工程承包企業要進入我國市場，和我國的工程承包企業展開競爭，另外我國的工程承包企業也同樣要到國外的工程建設市場上謀求發展。因此我們要總結過去國際國內承包工程建設經營管理的經驗和教訓，充分了解工程招投標中價格形成機制的特點和運行規律，對工程造價進行有效的控制，利用好兩種資源，開拓兩個市場，提高企業經濟效益。
2、工程招投標價格形成機制
建設工程造價，一般是指進行某項工程所花費（指預期花費或實際花費）的全部費用。它是一種動態投資。它的運動受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。因此在承包工程投標報價計算中我們要運用決策理論、會計學、經濟學等理論評定報價策略，經過從行政上、技術上和商務上進行全面鑒別、比較以后采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定工程造價，使其報價中標。
⑴我國現行工程造價計價依據的特點
由于我國現行的工程造價管理制度是在計劃經濟模式下建立的，忽視了企業獨立的經濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構成工程造價的各種因素，如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應市場經濟條件下的國際國內承包工程的投標報價工作。我國施工企業也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現，建設項目實行招投標競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經濟、重技術的現象難于改變。
⑵市場經濟條件下招投標工程計價依據的特點
在市場經濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是業主和承包商保持競爭優勢、控制成本和取得盈利的關鍵，是工程招投標價格計算和結算的重要依據。因此我們還要加大現行的工程造價計價依據的改革力度，在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，遵循商品經濟的規律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統一，要在國家的指導下，由有關的咨詢公司或專業協會制定工程量計算規則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產力平衡發展。價要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業可以根據自身公司人員技術水平、裝備水平、管理能力、資質、經驗和社會信譽制定企業自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數、工程質量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規范和做法靈活自主報價。
(3)工程招投標價格的計算
工程招投標價格的表現形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設計階段，以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開始招標，因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。為了適應招投標的需要，目前各工程咨詢公司、專業協會可以在政府主管部門的指導下，在2000年國家全統定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標底的編制工作量，節省時間。各企業也可以在概算定額的基礎上進行費用合并，取消取費類別，變為競爭性費率。既將間接費、管理費、利潤等企業競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，也既綜合單價法。這樣再結合企業積累的工程資料庫，根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數等因素，可以進一步縮短標底的編制時間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價創造必要的條件。今后企業類別在企業的資質中體現，主要用于衡量企業可以承擔的相應工程類別。
為了提高工程招投標價格的競爭力，在編制施工組織設計時要體現先進的勞動生產率，要努力降低工程施工的間接時間，空閑、浪費時間，減少和消除設計變更、施工錯誤導致的返工時間。另外要避免施工機械的無效閑置，減少臨時設施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率，等等。
3、工程招投標價格的有效控制
招投標工程對于承包商來說風險很大，從決定響應招標文件，編制投標文件開始風險就產生了。在投標價格計算時有風險，價格高了不中標，丟項落項也不中標，一旦中標就可能有虧損的風險。在工程建設過程中也始終存在著風險因素，有市場價格變化風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等等，直至工程竣工驗收合格，工程款、質量保證金如數收回，人員、施工機械安全撤回基地或轉移到另一個工程現場，這個工程的風險才最終消失。因此招投標工程必須做好風險控制，而工程招投標價格的有效控制顯得尤為重要。
⑴開展財務決策
財務決策是企業的生產經營和財務管理的一個重要組成部分，是從財務角度對企業經營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程中標并有贏利必須有以適應市場經濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提供企業資金動態信息，密切關注市場變化，作出前瞻性預測分析，為企業投標報價提供決策依據。
傳統的會計計帳式事后管理思想模式，使得現行的概預算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目的造價管理，不重視總體效果的最優化，沒能把現代化管理思想即先預測、后控制的思想和方法納入到體系內。事后核算式的概預算管理制度不能防止和解決決策及設計階段的失誤、浪費和釣魚工程，也不能防止和解決設備材料采購保管中的價格問題、質量問題及庫存等問題。概預算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎開展工作，相互溝通、理解，離開這一標準尺度就無所適從，上級管理部門、審計部門和仲裁機構也都以定額作為評判的標準，這是一種靜態的投資控制。
招投標價格計算與概預算管理不同，工程招投標價格的計算事先就要考慮到企業內外部環境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構、質量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術措施、臨時設施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對投標價格進行分析，作出財務決策，這是一種微觀管理。
因此我們應將“控制”立足于事前，在投標報價時就要主動地采取財務決策，使技術與經濟相結合控制工程造價，保證中標和贏利。
⑵根據工程實際情況采用有利的合同價格形式
經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經濟業務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。因此在市場經濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，而是要把設計文件、合同條件、文本管理和招標、投標都結合起來。不僅僅要算準價格，還要報出合理的有競爭性的標書價格。工程招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現對招投標價格的有效控制。
合同價款與支付條款是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的工程，設計部門、施工企業、物質供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規定價格調整范圍以及價格調整計算公式，等等，以減少風險。
⑶實行限額設計
對于一個工程來說，在其投資建設期涉及到設計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設計。工程設計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節約投資的機會多、金額大、付出的代價小。工程質量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術和投資費用的形式表現出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價管理，出現預算超概算，結算超預算的現象也就在所難免。在工程招投標機制下，工程設計工作的特點是技術決定經濟，經濟制約技術，因此要做好工程招投標價格的有效控制必須實行限額設計，既實現對設計規模、設計標準、設計深度、工程數量與投資額等各個方面的有效控制。
⑷改進物質采購管理制度，逐步與市場接軌。
在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的70％左右。在安裝工程中，設備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標價格的另一個因素就是物質采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機制得以有效運行，就要有相適應的物資采購管理制度。
目前我們在工程造價管理中，在計算主材費時普遍采用的計算依據是當地建委編制的《XXX地區XXXX年材料預算價格本》，實際供應價與價格本中的價格之差，在結算時找補。這種管理方法不能控制采購渠道、采購價格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無法控制，工程結算價往往超過概預算價格或招投標合同價格。因此在市場經濟條件下，無論是業主還是承包商采購物質，都要在投標報價或合同規定的品種、數量、質量、價格范圍內實行限額采購，努力降低設備材料費。比如，實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本價；另外還要建立和完善內部采購審核制度，實行決策權、執行權、審核權三權分立，等等，從而有效控制工程造價。
⑸工程索賠是招投標價格控制的又一項重要工作
商品經濟中價值規律的作用范文3
關鍵詞；工程造價費用造價控制
一、建設工程造價計價依據的特點
由于我國現行的工程造價管理制度是在計劃經濟模式下建立的，忽視了企業獨立的經濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構成工程造價的各種因素，如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應市場經濟條件下的國際國內承包工程的投標報價工作。我國施工企業也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現，建設項目實行招投標競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經濟、重技術的現象難以改變。
在市場經濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是承包商保持競爭優勢、控制成本和取得盈利的關鍵，是建設工程價格計算和結算的重要依據。因此我們還要加大現行的工程造價計價依據的改革力度，在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，遵循商品經濟的規律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統一，要在國家的指導下，由有關的咨詢公司或專業協會制定工程量計算規則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產力平衡發展。價格要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業可以根據自身公司人員技術水平、裝備水平、管理能力、資質、經驗和社會信譽制定企業自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數、工程質量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規范和做法靈活自主報價。
二、工程招投標體制中建設工程造價的計算
工程招投標中建設工程價格的表現形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設計階段，以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開始招標，因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。為了適應招投標的需要，目前各工程咨詢公司、專業協會可以在政府主管部門的指導下，在國家全統定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標底的編制工作量，節省時間。各企業也可以在概算定額的基礎上進行費用合并，取消取費類別，變為競爭性費率。既將間接費、管理費、利潤等企業競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，也即綜合單價法。這樣再結合企業積累的工程資料庫，根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數等因素，可以進一步縮短標底的編制時間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價創造必要的條件。今后企業類別在企業的資質中體現，主要用于衡量企業可以承擔的相應工程類別。
為了提高工程招投標價格的競爭力，在編制施工組織設計時要體現先進的勞動生產率，要努力降低工程施工的間接時間、空閑、浪費時間，減少和消除設計變更、施工錯誤導致的返工時間。另外要避免施工機械的無效閑置，減少臨時設施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。
三、 建設工程造價的有效控制
工程建設對于承包商來說，從決定響應招標文件，編制投標文件開始風險就產生了。在投標價格計算時有風險，價格高了不中標，丟項落項也不中標，一旦中標就可能有虧損的風險。在工程建設過程中也始終存在著風險因素，有市場價格變化風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等等，直至工程竣工合格，工程款、質量保證金如數收回，人員、施工機械安全撤回基地或轉移到另一個工程現場，這個工程的風險才最終消失。因此工程建設必須做好風險控制，而工程造價的有效控制顯得尤為重要。
1． 開展財務決策
財務決策是企業的生產經營和財務管理的一個重要組成部分，是從財務角度對企業經營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程中標并有盈利必須有適應市場經濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提供企業資金動態信息，密切關注市場變化，做出前瞻性預測分析，為工程造價控制提供決策依據。
建設工程造價計算與概預算管理不同，建設工程造價控制要考慮到企業內外部環境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構、質量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術措施、臨時設施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對工程造價進行分析，做出財務決策，這是一種微觀管理。
因此我們應將“控制”立足于事前，在投標時就要主動地采取財務決策，使技術與經濟相結合控制工程造價，保證中標和盈利。
2．采用有利的合同價格形式
經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經濟業務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。工程招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現對建設工程造價的有效控制。
合同價款與支付條款是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的工程，設計部門、施工企業、物質供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規定價格調整范圍以及價格調整計算公式，以減少風險。
3．施工管理是工程造價控制的關鍵
在工程施工階段，除傳統的優化施工組織設計、強化現場管理外，一是要合理控制工程變更。在施工過程中發生變更，會對施工進度和造價產生影響，應當合理控制。如果出現必須變更的情況，必須嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進行，盡快變更，盡快落實變更。應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等部門和人員的職責分工，確保簽證質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。辦理工程簽證要及時，對簽證的描述要求客觀、準確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不得隨意變通。二是抓好合同管理、減少對方索賠。合同管理對造價控制起著重要作用，甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定義務的，建設單位可以向施工單位提出反索賠，先發制人，以減少損失，降低工程造價。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。工程材料費通常占工程造價的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采購要廣泛掌握建材行情，貨比三家，根據工程進度及需要，按需采購，杜絕材料消耗量大于額定用量現象。
4．工程索賠是建設工程造價控制的又一項重要工作
建設工程造價控制的另一個特點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當權利，我們應當樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。
目前的概預算管理制度中結算常采用預算加設計變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此招投標工程的索賠有其獨特的規律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態控制方法。要求承包商具有很強的經營意識，從合同的締結直致履行完畢，始終追求擴大經濟效益這一根本目的，一切活動都是為了實現這一根本目的。承包商要充分發揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當作提高經濟效益的重要途徑，在事件發生前就考慮應采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風險的辦法。在索賠時效內，按照索賠程序，依照可靠的證據，提出索賠理由和索賠內容，編報索賠文件。
5．竣工結算是控制工程造價的重要環節
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價控制的重要環節。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進 行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟、漏項工程。要認真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。二是準確計算工程量。先根據施工圖、相關資料列出項目及計量單位，并注明計算規則的計算公式。工程量計算應利用相關表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原則，注明每一項目計算所依據圖紙編號，并提交詳細的工程量計算書，同時要對工程量計算書進行認真復核。三是計價必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規則，熟悉分項工程的組成內容及有關規定，在企業定額的基礎上，準確確定工程計價。
