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會計監督和核算范文1
會計行業在近代有了長足的進步，不僅更專業也更具有監督的作用，在社會生產起到了很好的促進作用，實行會計集中核算制度是完善我國公共財政體系、實現會計集中支付制度的一項主要改個措施和方法。全國各地實行會計集中核算以來，通過會計核算中心的積極探索，在發揮會計監督功能和作用方面取得了顯著的成效，它的實施與運作標志著我國會計管理體制改革的新突破，是對行政事業單位在工作中財務管理新形勢的完善，這種體制的運作是監理在市場經濟體制的主要要求。在集中核算體系的運行之中，將機制上和體質上存在的相關問題及時有效的處理是現階段會計工作人員關注的重點，但是在實際工作中還有許多困難制約著會計工作的效率和質量。
一、會計集中核算的現狀
會計核算體系作為一項新生事物，是財政體系深化改革的關鍵和主要方式，在應用的過程中對服務項目和監督有著重要的應用要求。服務管理與監督可以說是集中核算的主要生命線，在幾種核算的實際工作中把握好會計工作質量與服務效率有著重要作用和意義。
（1）核算與財產物資管理相脫節
在會計集中核算體系應用的前提下，會計核算核心逐步朝著集中核算靠攏，但是財產物資確認是由原來的單位進行管理，之中財產物資的管理與會計核算相分離的情況直接制約著財產集中核算與管理中存在的缺陷，并且對核算管理中存在的問題有著明顯的推動和促進作用，如果在工作中不及時的加強和解決預決算問題的物資管理，更容易產生新的腐敗現象。
（2）無法滿足現代化科學發展需求
在現代化科學技術高速發展中，傳統的核算體系和物資管理措施逐步無法滿足現階段社會發展要求，造成了嚴重的脫節現象產生。在現階段的集中核算體系中，將記賬、算賬和報賬等工作都進行了幾種處理，而對相應的實物、資產和合同等概念在經濟事項的反應中卻未曾集中處理，這就造成了會計管理制度無法合理的實現，使得在管理之中存在著嚴重的缺陷與隱患，市場會出現沒有數量和單價的計量措施和方式。
（3）核算人員少、工作量大
在核算體系的應用之中，建立會計集中核算中心之后，各企業在工作中逐步的取消了單位銀行賬戶，都是通過在財政部門統一開設核算賬戶來進行集中工作，集中辦理資金的運轉和收支付情況，在計算的過程中預算單位不再設立會計人員，實行報賬員報賬制度，這是由于各個單位之間工作人員水平的參差不齊，造成了在工作中各種數據的重視力度不合理和不完善，這就形成了在工作中工作量大，核算工作人員少的隱患問題，所以在工作中要重視這一問題，盡量彌補人員少，工作量大這一弊端，讓核算體系能更具有市場效力。
二、監督作用的發揮
（1）轉變會計職能、統一執行標準會計核算中心最能全方位、第一時間地實施會計監督，只要在控制的過程中實現一套系統化的控制標準，就能夠在工作的過程中形成一套系統化的控制模式。而現今，很多財務行為仍然沒有相應的制度來規范；在現行的規范和標準的制定中，受到相關實際問題的影響造成了在財務控制和核算中的支費不統一缺陷，致使的在應用的過程中存在著嚴重的缺陷與隱患。
（2）上下聯動，構筑會計監督體系會計核算中心要經常同財政部門各科室及其他財經紀律監督部門要經常溝通，使得財務工作中出現的種種問題能夠得到迅速傳遞，并及時的解決，為企業決策者提供準確的會計信息。
三、內外結合，營造會計監督氛圍
（1）在會計核算中心內部控制中會計工作人員的業務能力和自身素質有著重要意義。工作人員自身素質和業務能力不僅關系著會計監督工作的實施，還影響著工作進展程度。在工作的過程中首先要強化職業道德和敬業精神，能夠及時的宣傳黨的教育和監督工作，以此在工作中實現會計工作人員的監督意識和監督控制力度。其次在工作中的各方面具體操作業務平臺上，針對工作中存在的難操作性、政治性較強的工作流程對知識更新有著重要的難點和難題。
（2）及時公正，完善會計監督機制會計核算中心公平公正地處理每筆報賬業務是實施有效會計監督的一個重要保證。
四、結束語
會計監督和核算范文2
關鍵詞：環境會計；核算；分析報告
隨著產品生產過程的發生，企業內、外部出現環境污染治理問題是不可避免的。企業環境會計不是環保專業企業的會計業務，而是所有生產企業都需要進行的與環境污染治理有關的成本、費用的記賬、算賬，并在此基礎上提出完善與改進的意見。
一、環境會計核算
(一) 費用歸集。環境會計核算的是為恢復、改善、治理以前生產中所發生的環境污染所造成后果和為維持環境現狀不致惡化而發生的人工、物資消耗等的費用。廢水達到可排放標準的處理、空氣污染防治和固廢處置的費用，環境監測、控制和消除污染設備的折舊費及維護費在“制造費用”科目核算，付社會上污水處理企業的費用在“制造費用”科目核算，環境質量檢查及測試費、環保行政、生產管理費、環境污染罰款在“管理費用”科目核算。環保設備或設施視同固定資產，通過“在建工程”、“固定資產”等科目核算。發生環保收入(如收到國家環保補助資金)，應作“補貼收入”入賬，也可另外登記備查賬簿，登記、考核?？顚Ｓ们闆r。
(二) 費用分攤。間接費用如何分攤是環境會計核算的難點。企業應對所耗用自然資源和破壞生態環境付出一定的代價，但在實務上很難找到一個合理的分配標準在不同部門、產品之間分配。有些環保費用，按在研發、檢驗部門產生的情況分配到 “管理費用”科目與按車間產生的情況分配到 “制造費用”科目的計量比較模糊。企業生產兩個以上產品，污染物在同一計量的管道輸出，而每個產品產生的污染物及其污染程度各不相同，用簡單的平均分攤顯然不夠公平。例如：某產品的生產產生大量污染物，但產量、產值又比較低，而要它負擔全部污染成本，產品成本過高，但由其他產品承擔，不符合成本計量要求。企業支付的環境治理費用，有的項目的治理效果立刻就能顯現出來，有的項目的治理效果需經幾年以后甚至更長的時間才能顯現出來，所以使用一次性分攤方法或遞延分攤方法都是不確定的。解決這些問題，最重要的是建立健全成本會計基礎工作，特別是各種完整詳細的基本記錄，確保對環保費用的跟蹤、計算、分配有可靠的依據。由企業環境監測人員、質檢、研發部門人員、車間技術人員或聘請外部的專家通過對產品工藝流程、現場理化數據的研究，及時提出各個產品產生的污染量在整個污染量中的比重，盡管仍然帶有主觀色彩，但是畢竟靠譜多了。
(三) 費用匯總。在“制造費用”或“管理費用”科目內設置環保子目，環保費用能記入子目的就記入子目，不能記入子目的（如折舊費）記入相應的子目，但須在“摘要”欄內注明“環?！弊謽印ＵＧ闆r下，按照規定的成本核算辦法每月末將其結轉到產品成本中去。在需要單獨考核環保費用時，將兩科目“環保”子目的“月計”或“累計”數與 “摘要”欄內有“環?！弊謽拥慕璺桨l生數相加，就是當月、年初迄今或年度的環保污染治理的全部成本、費用。
二、環境會計報告
(一) 采用復合計量以便充分說明問題。環境會計報告揭示企業環保收益、成本費用與周圍自然環境的關系，單純用貨幣單位來分析許多專業情況不能表達清楚，往往能在分析過程中摻雜人為因素和主觀色彩。環保涉及內容的特殊性 決定了其計量形式的多樣性，企業環保成本費用和社會效益的計量單位可采用會計常用的貨幣單位，各種環保項目狀況只能采用具體實物的自然單位。兩種計量單位統一在環境會計的分析體系內，互相補充，互相印證，自成一體，無需轉換。譬如：企業環保成本費用的支付金額對環境資源的維護和修復不能完整地清晰地表達，只能憑著貨幣價值估計與客觀現實往往差距很大，具體說明企業生產對土地、水源和空氣等的破壞和采取治理措施將其恢復、改善到的狀況需要用數量單位來表達，或者說明環保設施或設備將“三廢” 由原來多少質量單位的處理成了現在達到多少質量單位的。
會計監督和核算范文3
關鍵詞：施工企業 會計核算 責任會計
長期以來，由于施工企業的特殊性，施工企業的核算水平一直都沒有達到核算工作的最基本的要求。比如會計原始記錄不夠細致，致使成本分析難以深入開展；會計核算不及時，會計信息未能及時反映；數據傳遞較慢，會計信息滯后。因此，客觀、全面、準確、深入細致和及時是核算工作的最起碼的要求。本文重點談談施工企業會計核算中的注意事項和積極建立責任會計制度。
一、施工企業會計核算中應注意的問題
首先，確認成本性質賬戶真面目。只登記實際發生的工程成本，結轉完工工程成本時應當轉出；期末借方余額只表示尚未辦理結算的工程成本，“在資產負債表”中列示為“存貨”，可以對其計提“預計合同損失準備”；實現的工程毛利還是要放“在本年利潤”中通過損益賬戶的結算產生。相應地目前的賬務結轉方式也要改變。其次，按期確認合同。只要施工企業與業主簽訂了雙方間的工程承發包合同，企業都應當于合同規定的結算日（而不僅限于年末）按“完工百分比法”確認合同的收入與費用。這樣，“應收賬款”就反映為已開票結算但尚未收到的工程款，“工程結算預收入”則反映已確認為收入但尚未開票或已開票但尚未確認為收入的工程款，期末“資產負債表”中“以應收賬款”“或應付賬款”反“映工程結算預收入”的借方或貸方余額。三是方便快捷的結算。計算每個結算日的完工百分比時，應本著方便、快捷的原則，宜粗不宜細。可以直接以“工程施工”賬戶的本期（合同結算期）發生額占工程合同預算成本（而不是預計成本）的比重作為完工率，以減少對前期累計以及對后期預計成本的工作難度。四是按照造價預算書確定成本項目。成本明細賬中的成本項目應按工程造價預算書（或標書）中所確定的項目設置。在直接成本下分設人工費、材料費、機械費和其它費，問接成本下分設現場管理費、措施項目費、其它項目費、規費等。實際成本與預算成本作對比分析時，應注意費用項目口徑與內容的一致性。五是關于甲方提供材料的核算。目前，不少的建設單位和施工企業為了逃稅和少繳納有關管理費用，將甲供材料在工程決算價中扣除，這樣使得工程造價變小。這種做法不符合稅法的規定，也給會計核算帶來了很大的困難。施工企業節約和超用的材料結算形式也多種多樣，只要甲乙雙方能夠協商一致就行。
二、建立責任會計制度
由于施工企業的特殊性，責任會計的應用非常重要。推行責任會計，實行責任成本核算可以控制企業生產經營耗費和貫徹企業內部承包經營責任制、有利于將企業總體經營目標同各責任層的經營指標有機地結合起來，促進企業加強財務管理和提高經營管理水平，達到挖潛降耗，控制耗費，提高經濟效益的目的。因此，亟待建立企業責任會計制度。
一是依據職權范圍建立責任中心。計劃經營部門應對本企業的施工任務承攬、變更設計的費用追加、調整索賠、生產經營投入計劃安排等項工作負責。計劃調度、技術、勞資、物資、機運、財務部門，對工程的各地實際成本超支或損失負直接責任。勞資部門對因單位編制配備和定額套用不合理形成的人浮于事或影響工作、影響單位利益和職工生產積極性所造成的損失負責；對因工資管理制度不落實、工資控制不嚴造成的人工費用成本超支或增支負責，對物資供應部門為材料費成本控制中心，對材料費節超負控制責任。財務部門為彈性費用控制中心，對本單位彈性費用的節超負控制責任。安全質量監察部門及人員為安全質量事故控制中心，對本單位的安全質量損失負控制責任。企業內部的第一行政領導和各級領導組織為效益中心，對本單位的生產經營活動負決策、管理責任，對收入、成本、安全質量監察中心負指揮、指導責任，對責任因素所造成的經濟損失負直接責任。二是根據責任分工編制責任預算。應該依據本單位歷年經濟核算資料，結合施工企業特點以及各工程項目所處地理環境、施工條件。采用成本分解法來編制責任成本預算，分別確定各責任中心的責任指標。主要包括承攬任務中標志、承攬任務成本率、費用索賠率、成本降低率、工資利潤率、返工損失率、設備完好率、設備利用率、設備閑置率、工程質量優良率、事故損失率、人員重傷率、人員死亡率、產值利潤率、資金利潤率等。三是編制業績相告，對各責任中心進行業績考核。依據經濟活動原始記錄臺賬和各責任中心的責任指標，編制業績報告，用實際完成數值與指標比較，對各類責任中心進行業績考評。四是建立跟蹤反饋控制系統。包括日常記錄、計算和積累有關數據，并在規定時間編制“業績報告”，用實際完成數與指標比較，對各類責任中心進行業績考評。等等。
三、加強施工企業會計核算的對策和建議
首先是思想上重視，提高項目部核算員素質。目前項目部條件艱苦，難以吸引較高素質的核算員，可以通過內培外引方式及提高福利待遇等方法，提高統計員（或核算員）的素質。二是建立制度，把能否達到會計核算要求和提高核算質量作為對核算員及項目經理的考核范圍。要制定一系列措施，把核算工作責任落實到人頭，規范會計核算，嚴肅財經紀律。認真執行會計制度，遵守會計核算原則，并做好檢查監督，發現違紀問題及時糾正，并且堅決予以嚴肅處理。財政、審計等檢查監督部門，有必要在對企業的檢查監督過程中，重視對建筑施工單位的檢查監督工作，有效地促使其嚴格執行會計制度。三是建立健全各項核算制度，并嚴格執行。核算人員要充分發揮職責，對貴重材料做到每天憑送貨單及進倉單登記購進數，憑領料單登記耗用數，對于一般砂石料，每天登記購進數，每天下班前對其進行盤點。對機械設備，每臺設備的維修費、耗油數及工作量每天都應做好記錄，以便考核：對外購材料應有相關部門的驗收，并在進倉單上規范材料名稱，以提高核算的效率；并且每天應統計完成的工程量。要求制定合理的內部結算價格，如原材料結算價格、半成品結算價格等。統計部門必須遵循及時性原則并按責任會計的核算要求向財務部門提供統計產量資料；物資供應部門（主要是指生產單位）在月末攤銷材料時，應按責任會計核算的要求攤銷當期消耗的材料；勞資及生產部門月末應按劃分的責任單位及財務核算要求作驗收單，以保證工資核算資料能滿足責任會計核算的要求。四是公司總部應加大對項目部財務稽核力度，上級部門在制定和下達所屬建筑施工單位的經濟指標時應合理考慮，做到所下達的指標切合實際，使所屬單位經努力可完成。最后，要在工程施工中引入先進的計算機網絡技術，及時統計并輸入每天投入的人、機、料及每天的完成工程量。
總之，建立施工企業責任會計是會計改革和發展的需要，是加強企業內部管理的內在需求，是施工企業健康運行的重要保證。各個企業只有根據本企業特點，采取先易后難，分步到位，逐步過渡的辦法并緊緊的與企業內部經濟責任制結合，定能使財務會計管理達到一個新水平。
會計監督和核算范文4
關鍵詞：企業 會計監督 會計核算 搜考
一、企業會計監督與會計核算的關系
會計核算與會計監督在職能上兩者是相輔相成、辯證統一的關系。企業會計核算是會計工作的基礎，而會計監督又是會計工作質量的保障。企業中會計核算與會計監督是貫徹與整個會計工作的進程之中，是會計工作最基本的職能；會計核算是會計監督的前提與基礎，沒有會計核算所提供的各種會計核算信息，那么會計監督就失去了根據，會計監督就沒有存在的必要；但相反的，若是只有會計核算，卻沒有會計監督也是不可行的，這樣會計核算工作就不能保證其所提供的會計核算信息的真實性與可靠性。這兩者是唇寒齒亡的關系，缺一不可。
二、企業會計監督與會計核算分別所面臨的問題
1.企業會計監督所面臨的問題。
1.1法律約束機制不強大。我國實行經濟體制改革已逐步擴展到各個方面，尤其是針對企業經濟這部分。雖然我國已有《會計法》等法規，但是其懲罰力度是不夠的，并且在執法過程中存在很大的阻礙，這樣會給許多企業造成僥幸的心理，自然就會加大會計失真程度；相關會計法律責任還有待加強，企業必須重視會計法律處，以此為基礎加強對企業會計的監督。
1.2企業內部管控機制混亂。企業要想增強會計監督的只能，就必須合理的制定本企業內部管控制度，一旦內控機制產生混亂，會計監督是無法有效的運行的。盡管部門企業制定了良好的會計監督機制，但是由于企業內部管控原因始終未能進行徹底的落實與實施，這樣會使會計監督失去原有的職能作用。
1.3管理者缺乏會計監督意識。許多企業的管理者由于個人原因往往只是重視自身的利益，并沒有從企業整體出發與考慮。企業管理者總是簡單的認為只要做好會計工作就行了，沒有必要對這些會計活動進行監督，這就給會計監督造成了極大的風險；同時有些會計人員提出了進行會計監督，但是這些意見會受到上級的制約，并不能有效的實施；更有甚至就是會計人員因為本企業沒有會計監督，直接弄虛作假謀取自身利益等等，這些都是缺乏會計監督產生的不良后果。
2.企業會計核算所面臨的問題。
2.1企業會計核算制度不夠科學。目前凡是會計核算制度不夠科學的企業往往會從以下幾個方面反映出來。首先體現在會計核算主體不夠清晰，企業的財務會計人員對企業的資產與個人資產的界定比較模糊，容易造成資金使用混亂的狀況；另外就是企業負責人往往在財務主管的委任上都是選擇自己的親信出任，不考究其專業能力。其次，會計部門在設置賬戶方面并沒有按照規定方式，企業的建賬需要充分了解本企業的性質、規模、業務內容等等；最后某些企業甚至設置幾套賬目，是為了逃稅而做的準備。
2.2會計基本信息不真實。企業會計核算的基礎是會計基本信息的真實性，會計信息的真實與否決定著會計核算工作是否成功。隨著我國企業的發展，其經濟活動與業務日益繁雜，企業的會計核算工作也逐漸加大，在對企業各項會計信息進行搜集、調查、分析的情況下由于會計人員的主觀原因就極易造成會計信息的失誤、遺漏等會計信息失真問題。
2.3缺乏綜合型的會計核算人才。目前我國許多企業的會計核算工作都是靠會計登記、出納等人員完成的，這些人并不具備專業的會計核算人才，只能進行日常的企業經濟業務的會計登記工作?，F代企業的會計核算隨著企業的發展，其所需要的會計人才需要更加專業化的會計核算知識，并且了解企業的整體概況，這樣會計核算人員才能在會計核算工作上抓住企業的重點。
三、企業會計監督與會計核算工作兩者的優化策略
1.企業會計監督工作的優化策略。
1.1加強會計法律的刑事懲罰力度。加強法律懲罰只是對企業外部會計監督機制的優化。該過程是通過法律來完成的，其中應重點注意財務、稅務方面的法律改革，這兩部分是企業會計方面最重要的部分；在加強法律懲罰的同時，應該在企業中開展相關的會計法律教育，讓企業的各層級認識到會計違法后果的嚴重性，這樣就會引起企業管理層對會計監督的必要性的認識。
1.2完善內部管控機制。，企業要想在會計監督工作方面進行更有效的執行，就必須要完善內部管控機制。內部管控機制是企業經營管理的重要部分，其是為了讓企業更好的推行各種管理制度，需要在企業的規定章程明確標注。會計監督是內部管控必不可少的內容之一，其是會計工作有效運轉的保障，同時也是關系到企業財務運行優良的重要機制。內部管控與會計監督兩者關系緊密，其對雙發各自的影響都是不可忽視的。
1.3增強企業管理層的會計監督意識。要想會計監督工作的落實就必須讓企業管理層重視會計監督。增強會計監督意識是從企業根本上來落實會計監督工作。企業可以定期選擇時間進行座談會，選擇未進行會計監督的企業的案例進行客觀的分析，最后結合本企業會計監督工作談下感想，這樣能讓管理層對會計監督有更明確的認識，同時也加深了對會計監督理解。
2.企業會計核算工作的優化策略。
2.1制定科學的會計核算制度。選擇具有科學的會計核算制度的企業的例子，對該企業的會計核算機制進行分析，在分析報告與本企業的會計核算機制分析報告相比較、相結合，從中制定出符合本企業的科學的會計核算機制；將會計主體的界定清晰明白的制定出來，避免會計核算人員因其模糊概念無法進行資產區分；在對企業財務主管委任上不要只考慮親信，同時要注重其財務會計業務知識。
2.2增強企業會計核算的內部控制。企業內部管控的好壞影響著企業財務管理的質量與效率，這對企業極易造成直接或是間接的負面影響。內部管控時企業強化內部管理的重要手段，企業會計核算又是企業內部管控機制的主要職能。財務會計核算是為了給企業決策者提供真實及時的財務信息，以便這些信息使用者能有效的作出決策。因此，健全內部管控機制涵蓋了企業的稽查機制、會計核算機制、財務收支審核機制等等，這些都是屬于強化企業會計核算的內部管控，其中會計監督在上文已經提及。
2.3提升會計人員的會計核算業務能力與加強對相關人才的引進。強化企業會計人員對企業會計核算的了解，企業通過組織培訓與學習，從而提升會計人員對會計核算基本工作的認識；不斷的加強會計人員與會計核算人員的交流，從而為本企業培養更多的會計綜合型人才；加強會計核算人員對會計核算工作流程的熟練度；同時企業可以相關高校簽訂人才培養協議，由高校培養出企業所需要的會計核算人才；最后在會計核算人才引進方面需要下很大的功夫，目前獵頭行業正逐步發展，也可以委托獵頭公司幫本企業物色高素質的會計核算人才。
四、結語
會計核算與會計監督機制是企業發展至關重要的制度，其實維持企業可持續發展的基本前提之一。但是目前，我國會計失真問題亟待解決，需要我國相關部門加強對會計信息的真實性的審查力度。企業的會計失真不僅僅影響到其自身的發展，也嚴重影響了投資者對的決策判斷，這些都是企業應該重視會計監督與核算的重要原因。同時，加強對會計工作方面的改革也能促進我國市場經濟的合理發展?？偠灾髽I會計監督與核算是值得我們研究思考的問題。希望本文的內容能對相關人士有所幫助。
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會計監督和核算范文5
(一)制度層面的制約。
《中國人民銀行會計核算監督辦法》(以下簡稱《辦法》)規定:“實施會計核算監督必須依據人民銀行會計基本制度和會計財務、支付結算、國庫、貨幣金銀等相關業務的規章制度”、“會計核算監督工作接受上級行會計財務部門牽頭支付結算、國庫、貨幣金銀等部門的業務指導”，這表明會計核算監督是會計核算過程的延續，應遵照會計核算部門的制度要求，以查錯糾弊、堵塞漏洞為監督職能。相比較具體業務的會計核算規章制度，其監督規定是分散在多項文件中，制定的監督規程也較為寬泛，下發的制度也沒有對業務風險點的識別等做出具體操作性的說明。實際運作中，由于上級行相關主管部門對下級行事后監督部門的業務指導渠道和指導方式不夠明確，相應協調交流、組織培訓等措施難以不到位;加之，監督體制形成縱向管理不順暢，考核機制有所缺失，影響了會計核算監督職能的發揮。
(二)監督模式的制約。
按照《辦法》規定，目前大多采取集中監督模式對所轄會計核算業務實施監督，要求是在核算業務發生后，對核算結果實施的復核和審驗。從實際操作來看，由于會計資料為隔日傳遞，監督部門通常要在“T+1”或“T+2”工作內完成監督事項。即使會計集中核算業務使用計算機監督，也只在核算系統提交業務截止后，監督部門才能采集影像信息進行監督。受監督時滯的影響，事后監督的范圍和內容大多局限于憑證要素規范性和賬務處理的準確性等業務合規性方面，不能及時發現和糾正操作過程中的問題和偏差，風險防范的時效性難以保證。
(三)監督手段的制約。
《辦法》要求，會計核算監督應采取人工監督和計算機監督相結合的手段。目前，除了會計集中核算業務監督采用人總行開發的事后監督系統進行監督外，國庫、發行等會計核算業務仍采用人工監督方式。由于沒有計算機監督程序的約束，缺乏校驗手段，監督人員只是對會計憑證進行翻閱、審核操作，可能存在省略監督步驟或減少監督內容情況。這種局限于具體業務表層監督方式，履職成效會受監督人員水平、監督技能、職業操守的影響，帶來監督質量差異。
(四)標準層面的制約。
會計核算監督在對相關業務進行審核、控制和檢驗操作中，如何規范履職、監督到哪一步等監督標準是體現監督效能的關鍵。由于現行事后監督的業務規章制度及管理辦法缺乏系統的梳理以及必要的更新，未能形成客觀獨立的監督工作考核評價體系，缺少硬性質控指標，造成各地監督流程、監督方法、監督標準、風險點識別等不一致，會計核算風險評估和預警工作開展不平衡，影響了業務行為的規范性，制約了監督效能的提高。
二、基層央行實施標準化監督的積極作用
基層央行會計核算監督的“獨立性、連續性、及時性、全面性、重點性”工作特點，決定其實施標準化管理的重要性。有了標準化，履職成效即使換了不同的人來操作，也不會出現太大的差異，對于提高工作質量和效率，提升管理水平，促進自身發展等具有積極作用。
(一)有利于監督職能的發揮。
隨著央行二代支付系統的建設、國庫會計數據集中系統的推廣應用，人民銀行會計核算從理念、內容到賬務處理流程都發生重大變化，事后監督是會計核算的延續，必須符合會計核算發展的要求，制定并建立與之相配套的標準化的規章制度和監督系統，以適應央行會計核算發展的需要。
(二)有利于監督效能的提升。
有了統一的監督依據，監督人員能夠按照業務制度化要求規范操作，保證監督活動有序進行。通過標準化管理，及時發現和督促糾正核算差錯和違規操作行為，進一步提升基層央行整體會計核算水平。
(三)有利于資金風險的防范。
標準化管理應明確風險點和防范措施，建立有效的風險預警、提示和評價機制，可方便監督人員直觀、快捷地掌握監督方法，提高監督針對性和監督人員風險甄別、防范能力，能夠促進核算部門不斷完善會計管理和內部控制，發揮會計核算監督在基層央行風險防范體系中的作用。
三、加強會計核算監督標準化管理的建議
(一)制定監督制度，確立工作準則。
完善監督依據是事后監督標準化管理的保證，需要從較高層面同步進行監督業務規程的整合、設計。根據會計核算部門新業務的出臺或變動，統一完善監督工作制度、規程、質量考核指標等，不僅要對監督職責、監督內容和方式、監督工作程序、監督工作管理等方面進行規范，還要扎口梳理核算業務風險點，明確風險識別標志與等級，在監督要點、差錯分類、處理辦法等方面進行明確，形成基層行監督工作準則，做到監督工作有章可循，有據可依，實現監督工作制度化、專業化和規范化，促進監督人員行為規范、履職到位。
(二)改進監督手段，優化監督模式。
完善會計核算監督系統功能是監督標準化管理的支撐，通過科學、完備的技術手段提高監督效能。一方面，要加快投入計算機監督系統建設，應用電子化監督方式，以配備輔助軟件和后臺終端的實時識別功能為監督模式，對賬務處理、資金匯劃、參數變更、核算進程等重要數據信息進行比對、跟蹤，以解決人工監督方式監督不到位的問題。另一方面，走出單純合規性監督的局限，通過監督系統增加會計核算風險識別、提示和控制功能，做到風險等級自動歸類，風險預警智能檢索，打造風險性監督新模式，實現向實時監督、重點監督、風險監督的轉型，真正發揮事后監督堵塞漏洞、防范風險的作用。
(三)統一監督標準，提升監督效能。
設置必要的監督指標是事后監督標準化管理的前提和基礎?；鶎友胄幸罁嚓P指引的要求，制定較為清晰的崗位職責;按照業務類型細化監督方法、操作流程、關聯要素、限時指標、監督步驟等，從操作層面明確具體監督要求，確保監督工作正常、有序、高效、協調、規范運作。在此基礎上，還要以制度對照為導向，對不同業務部門特定風險和個體風險進行賦值量化，確定不同的分析預警級別，制定核算風險的識別、分析和應對措施。依據監督結果建立監督數據信息資料庫，運用風險控制指標進行監控、分析和預警，實現監督標準化管理的延伸與拓展，促進核算質量不斷提高。
(四)構建“大會計”機制，拓展監督領域。
會計監督和核算范文6
一、現行中央銀行會計核算業務監督管理現狀
2014年6月30日，中央銀行會計核算數據集中系統（以下簡稱ACS）完成了全國的推廣上線。ACS利用數據集中和網絡連接的優勢，對會計核算業務風險防控體系進行完善與流程再造，從加強內部控制的角度分析防控重點，通過“小前臺、大后臺”的崗位設置和流程管理，強化業務過程控制，前移風險防范關口，提高防控和監督效能，更好地保障了人民銀行會計資金安全。業務監督子系統作為ACS的應用子系統，位于ACS應用層，利用會計核算數據全國集中的優勢，同步實現監督系統的全國數據集中。ACS業務監督子系統以風險監督為目標，通過監督范圍參數化、監督要素參數化、監督內容參數化、監督方式參數化和任務分配參數化的參數化管理模式，實現了風險業務實時監督、重要業務全部監督、一般業務隨機抽取、憑證影像逐筆核對的監督要求。人民銀行各省會和地市中心支行均在ACS中設立了市業務監督中心，業務監督中心設置了業務監督崗和監督主管崗，業務監督人員通過ACS業務監督子系統對本級及轄內ACS營業網點的參數類業務和特定業務進行實時監督、對重點業務和一般業務進行事后監督、對原始憑證與憑證影像一致性進行監督、對查詢和查復業務進行監督、對設定范圍內的重要會計賬戶進行監督、對被監督機構ACS系統操作日志進行監督、對網點已確認對賬結果的賬戶進行監督，有效發揮了業務監督效能，保障了資金安全。
二、現行中央銀行會計核算業務監督管理中存在的問題
（一）管理體制不順2014年，人民銀行對地市中心支行內設機構設置進行了調整，地市中心支行不再保留事后監督部門，事后監督職責按業務條線分別交由各相關業務部門履行。因此，人民銀行地市中心支行的中央銀行會計核算業務事后監督職責由支付結算部門承擔。從內設機構條線管理上來看，省會中心支行支付結算部門相應的承擔著對地市中心支行中央銀行會計核算業務事后監督工作的管理職責。但目前，人民銀行地市中心支行支付結算部門作為ACS的市業務監督中心通過ACS業務監督子系統對會計核算業務進行監督，省會中心支行支付結算部門作為ACS的省級運管中心通過系統對全省會計核算業務進行管理，但ACS業務監督子系統中各市業務監督中心的各項業務數據并未推送給ACS省級運管中心，省會中心支行支付結算部門無法通過系統直接獲取轄內各地市中心支行支付結算部門的會計核算業務監督情況。同時人民銀行省會中心支行本級仍然保留了事后監督部門，對本級及轄內營業網點的會計核算業務進行監督，但省會中心支行支付結算部門與事后監督部門是并行關系，并無管理關系。這種管理體制在實際業務管理工作中存在著諸多不便。
（二）制度相對滯后ACS上線后，中央銀行會計核算業務處理方式、業務處理流程、業務操作規范等多方面均發生了非常大的變化，相應的中央銀行會計核算業務監督模式和監督流程也發生了較大變化，但目前人民銀行只出臺了《中央銀行會計核算數據集中系統業務處理辦法》、《中央銀行會計核算數據集中系統業務操作規范》等規范中央銀行會計核算業務辦理的配套制度，并沒有出臺中央銀行會計核算業務監督的相關制度，導致業務監督人員只能依據中央銀行會計核算業務辦理的配套制度并參照2004年的《中國人民銀行事后監督中心工作規程》，憑個人對文件的理解以及過往的業務經驗開展會計核算業務監督工作。
（三）業務監督人員思想認識有偏差目前，ACS的處理機制是各營業網點受理、審核業務憑證，并將憑證影像信息上傳至業務處理中心，業務處理中心對憑證影像進行切片錄入，正確無誤的系統將自動記賬處理，處理成功的會計核算業務系統再自動推送至業務監督中心。在此業務處理機制下，部分業務監督人員會簡單認為需要監督的會計核算業務已經被業務處理中心審核通過并記賬成功，監督工作只是簡單的業務重復核驗、憑證整理歸檔，未意識到監督工作的重要性。而且人民銀行地市中心支行內設機構調整后，很多原事后監督部門人員并未人隨業務走，導致支付結算部門中承擔中央銀行會計核算業務監督工作的人員大部分是新手，他們往往沒有事后監督工作經驗，且沒有接受過專業培訓。業務監督人員思想認識上的偏差，以及自身業務技能水平不高，致使中央銀行會計核算業務監督工作效能未有效發揮。
（四）實時監督效能發揮有所偏差ACS業務監督子系統新增了實時監督功能，對參數化設定的部分業務實時推送到業務監督中心，由業務監督人員當日完成監督，改變了以往“T+1”事后監督的模式，將風險防控關口前移了。但目前需要開展實時監督的業務主要是開銷戶業務，計息賬戶、賬戶基礎信息、再貼現賬號對應關系的設置等非憑證類業務，并未將營業網點受理的憑證類業務設置為實時監督，且從系統運行情況來看，在實時監督未完成的情況下，被監督業務仍可繼續推送至業務處理中心進行后續處理。實時監督仍然是事后監督，只是“T+0”的事后監督，其監督不影響業務的任何處理進程，致使實時監督流于形式，實時監督效能未發揮。
三、加強中央銀行會計核算業務監督有效性的相關建議
（一）建立科學的管理機制，明確職責建議人民銀行能夠對中央銀行會計核算業務監督工作實行垂直化管理，從上之下明確中央銀行會計核算業務監督管理部門。目前ACS及其業務監督子系統的運行維護職責從上之下均是由支付結算部門承擔，因此中央銀行會計核算業務監督管理職責也應與實際情況保持一致，從上之下均由支付結算部門承擔。同時建議人民銀行能夠修改ACS后臺程序，將ACS業務監督子系統中各市業務監督中心的各項業務數據推送至ACS省級運管中心，以便省會中心支行支付結算部門掌握全省會計核算業務事后監督工作情況，加強對全省會計核算業務事后監督工作的管理。
（二）盡快出臺相關制度建議人民銀行盡快出臺中央銀行會計核算數據集中系統業務監督規范或操作指引，明確監督內容、監督工作流程、監督資料傳遞程序、風險防控重點等內容，以確保會計核算業務監督有章可循。用統一的、規范的業務監督標準來明確業務監督人員的監督行為，把好中央銀行會計核算業務的最后一道關口。
（三）提高責任意識，加強業務培訓事后監督工作是對會計核算業務風險實施自我控制的一種有效手段，是保障資金安全的最后一道防線。業務監督人員要充分認識到中央銀行會計核算業務監督工作的重要性，努力提高自身思想認識水平和主觀能動性。同時，應不斷組織對業務監督人員進行會計核算業務新業務、新知識的培訓，保證業務監督人員和會計核算人員培訓同步，并有針對性的進行特殊業務和重點業務監督的專業化培訓，或通過建立業務監督人員和會計核算人員定期崗位交流機制，以提高業務監督人員的業務水平，使其能夠適應新形勢下的中央銀行會計核算業務監督工作，使會計核算業務監督質量和效率不斷提高。
（四）充分發揮實時監督作用ACS作為直接參與者，一點直連接入第二代支付系統、一點完成清算。在現行業務處理機制下，不管是ACS內部資金匯劃還是不同金融機構間資金匯劃都做到了實時處理、實時到賬，因而對風險控制的時效性要求將非常高。因此，建議將重點業務和超過一定金額的資金匯劃業務納入實時監督范圍，同時修改ACS相關程序，將實時監督嵌入業務處理過程中，即被監督營業網點操作員受理的特定會計核算業務在經網點主管審核后，先推送至業務監督中心進行實時監督，審核監督無誤后再推送至業務處理中心進行切片錄入，處理成功的再自動入賬處理。真正做到將監督關口前移至會計核算業務處理過程中，而不是事后對會計核算結果進行復審和校驗，以充分發揮實時監督效能，有效防范資金安全風險。
參考文獻：
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