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建設項目安全應急預案范文1
【關鍵詞】事故成因 重大危險源 應急預案
近年來，各類建設項目的大量興建，特別是高層建筑、大跨度建筑的大量涌現，建筑施工安全問題日益突出。事故總量大幅上升，較大事故多發。按照安全系統理論分析其原因為：
1、人的因素
建筑施工人員流動性大，素質參差不齊，部分施工人員安全意識差；施工管理人員管理不到位，對安全教育的重要性認識不夠；建設方、監理方安全監督力度不夠，對檢查出的問題未作到有效封閉等。
2、機械的因素
對各類施工機械的進場、維修、保養未作到有效監管，機械帶病作業；施工用電未達到規范要求。
3、材料的因素
各類不合格材料使用未作到有效控制等。
4、施工方法的因素
多工種立體交差作業多；普遍存在手工勞動及強體力勞動等。
5、環境的因素
高空作業、露天作業多，施工環境惡劣；惡性競爭，競相壓低標價導致中標單位安全投入不足等。
1 建筑施工應急預案的特點
1.1 建筑行業應急預案與社會事件應急預案差別
建筑施工中的應急預案與社會性突發事件的應急預案不同，后者是由政府有關職能部門中的制定，按突發事件影響范圍和嚴重程度，分為四個級別，應急預案啟動時動員全社會力量按相應的級別進行處置。建筑施工應急預案一般是一級預案，由建筑施工方制定、實施，建設方、監理方參與管理，政府職能部門進行有效監督，應急預案的涉及范圍為建筑工程各方，如需涉及外部時需按社會性突發事件的程序上報政府部門，由政府部門組織實施。
1.2 建筑施工應急預案制定目的
建筑施工應急預案是在施工現場重大危險源判定基礎上，針對施工現場可能發生安全事故的情況，對假定發生的事故所做的一種緊急處置，其目的是最大限度減少事故的損失。
1.3 建筑施工應急預案的組成
事故應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。建筑施工應急預案由一個綜合性預案和若干個子預案組成。
2 建筑施工應急預案的編制
2.1 編制準備
企業要編制預案，首先應了解本企業有哪些風險，會發生什么樣的緊急情況。首先應進行危害辨識與風險評價，在此基礎之上確定可能發生的緊急情況。制定應急預案的緊急情況應具有以下特點： 突然發生的事故； 具有破壞性后果；需多部門協作配合。
2.2 全面考慮
由于有些復雜的因素，事故的發生有時很難預料。在對風險充分認識的基礎上，應做好應急準備，包括建立應急行動的的權威部門和各響應部門；明確規定相應的職責；做好響應應具備的應急資源；對于應急響應人員進行充分的培訓和演練，以便在緊急事件發生時迅速啟動應急救援的力量，做到救援快速、高效。
2.3編制準則
2.3.1 用常規操作方法處理非常情況
事故預案的對象是發生的特、重大事故，是一般情況下不易遇到的。事故預案雖具有特殊性，但所擬的應急操作方法必須是常規的，即"以常規操作方法應對非常情況"，這是編制事故預案應堅持的第一條原則。要防止以非常手段作為應急處理措施，保證運行規程與事故預案很好地銜接，減少事故預案的神秘感，減少運行人員因誤操作而擴大事故的可能性，減少由于操作不熟悉而延誤處理時間的可能性。
2.3.2保人身、保設備
事故預案的宗旨是降低事故的損失，必須把人身安全放在首位，整個預案的編制需保證這一基本點。其次是設備安全，包括處理的應急措施。
2.3.3事故預案完整
事故預案必須完整，應包括事故處理過程中的各種異常情況。即事故預案中要設置多條防線，在一項措施失效后還應有后備措施。這是編制事故預案的第三條原則。如在高層建筑施工時，當施工用電系統發生故障，電源中斷后，施工用電梯如何安全停運，事故預案中必須有詳細完整的處理措施，如果在事故預案中不加以明確，處理事故時臨時發揮，或聽之任之，則都可能造成危險因此事故預案應完整。一
2.4 編制依據
施工企業應先對事故作業進行危險源判定，確定存在的重大危險源。其計算公式為 ： D = LEC 式中：D---風險值；L---發生事故的可能性（0.1
2.5 編制程序
首先，應建立以項目安全生產第一責任人為首的應急救援預案編制工作組，明確預案編制人員。其人員構成需滿足下列要求：一、具有相關的專業技術水平 ；二、熟悉施工現場實際狀況；三、熟悉國家有關規范、政策、規定；四、具有強烈的安全責任感。其次，進行相關資料的收集，包括原有舊預案的收集。還應對現有應急能力進行評估，在此基礎上進行應急救援預案編制。當編制完成后，需報監理方、建設方進行評審和批準后方可，重大事故預案還需報建設行政主管部門備案。
3 應急預案的管理
3.1應急預案的審批
施工單位完成應急預案編制工作后，報建設項目監理方進行審批。監理部對報送方案的科學性、符合性進行檢查，提出修改意見，確認合格的由項目總監理工程師批復，并報項目建設單位。
3.2應急預案的演練
應急預案評審后，在實施前應進行預案的演練工作。目前演練方式分實地演練和桌面演練兩種。在演練過程中，虛擬事故發生場景，各部門按照應急預案的布置各司其責，同時做好相關記錄，檢驗應急預案的實用性。通過演練，使涉及的各部門人員明確職責和任務，應急預案啟動迅速、行之有效
3.3應急預案的修訂
應急預案需符合建筑項目實際，當外界條件發生變化，應急預案不適用時應及時進行預案的修訂工作，及時各種更正、完善、補充應急預案。修訂后的應急預案應按原有程序上報建設項目建設方、監理方進行審批、。
3.4應急預案的實施
當事故發生符合預案啟動條件時，按《預案》要求領導小組成員進入指定位置，進行現場組織指揮，領導滅火救災工作。總指揮滅火救災、人員物資疏散、暫時停工停產、應急終止、恢復生產等命令及對外信息；相關部門負責人根據職責分工，立即進入應急狀態。各小組人員緊密協調配合，各司其職確保應急預案的準確實施。
建設項目安全應急預案范文2
Abstract： Offshore oil development is one of the industries which have the largest HSE risks in the world with the characteristics of high technological content， difficult in construction， poor working environment， small space， far away from the land and difficult in rescue and evacuation. The author believes that the most important thing is to control HSE risk in offshore oil development， and we should carefully study the HSE risks in the production process， and strengthen the HSE risk management in the direct offshore operation. It is important to constantly sound the HSE management body and personnel evidence work， pay attention to the project source， strictly comply with the design review， test and license system， strengthen the training in laws， regulations and operation skills， pay attention to the HSE "three while" management of sea facilities， make more implementation efforts in "two special" regulation， establish perfect emergency management system， take walkthrough in multiple forms， improve full staffs' HSE risk consciousness and emergency risk aversion skills， and ensure the improving of HSE performance in offshore oil development and management.
關鍵詞：涉海石油開發；HSE風險；分析；消減；應急管理；HSE管理績效
Key words： offshore oil development；HSE risks；analysis；reduce；emergency management；HSE management performance
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0171-03
0 引言
由于涉海油氣生產的特殊性和高風險性，開采過程中往往帶來災難性后果。1988年，英國的阿爾法鉆井平臺發生連環大爆炸，導致167人死亡，成為迄今為止最嚴重的一起鉆井平臺事故。1979年11月，石油部“渤海二號”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉，導致72人死亡，成為石油系統建國以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。2003年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故，導致19人落入大海身亡。石油開發中心目前共管理著四個涉海區塊：墾東12、青東5、青東12和老178，其中墾東12為續建產能區塊、青東5為建設階段、青東12和老178為滾動勘探試采區塊。為提高涉海石油開發的HSE管理績效水平，筆者分析了涉海發HSE風險，有針對性的提出了相應管理對策。
1 HSE風險分析
1.1 人員與設備高度集中 各種設備，工作人員極其活動，生產均集中在海洋石油生產平臺或海油陸采平臺上。
1.2 自然環境惡劣 不確定的海洋環境對海上石油生產設施安全有極大的影響，甚至有較強的破壞作用。
1.3 危險性高 涉海石油作業所生產的石油、天然氣，具有高壓、易燃、易爆等特點，極易發生火災、爆炸等重大事故。
1.4 地質條件復雜 涉海油氣田所遇到的地質條件是很復雜的，極易發生各種井下工程事故。
1.5 救援及逃生困難 涉海石油生產設施一般遠離陸地，孤立于海上，一旦發生事故，很難迅速得到外援，施救困難，極易升級為惡性事件。
1.6 施工難度大 涉海石油生產面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復雜，決定了涉海石油生產設施具有建造成本高、施工難度大的特點。
1.7 涉海環境保護要求高 井噴、管線穿孔及其它事故，極易發生原油泄漏，造成重大海洋污染事故。
1.8 海上及灘海陸岸HSE隱患治理任務艱巨 海底管線、海底電纜、平臺及其工藝流程等海上生產設施依然存在一些隱患，急需有計劃地組織實施。灘海陸岸應急設施配備不足，與《海洋石油作業安全管理細則》的要求存在較大差距；灘海陸岸鉆井定額不足，導致部分鉆井施工單位的安全設施配備不符合有關標準要求。受內港池水深和樁西錨地泥質的影響，部分船舶避風難度較大，船舶避風存在安全隱患。海上施工管理統籌協調不夠，加大了海上施工安全風險。近年來，海上每年都要發生海底管道和電纜掛斷事故，特別是2009年發生的海管斷裂事故，最近發生的蓬萊19-3油田溢油事故，給海上生產造成了很大的壓力。
2 消減HSE風險的管理對策
2.1 建立健全HSE管理機構，做好人員取證工作 石油生產屬高風險開發方式，一旦疏忽便會造成重大事故，按照HSE體系管理要求，中心建立健全HSE管理機構，設立了安全環保部和安全環保監督站，2007年通過了北京中油健康安全環境認證中心的質量、職業健康安全、環境體系認證。目前中心共配備專職HSE管理人員30名，其中國家注冊安全工程師15名，另外外聘安全專家2名。中心有涉海生產人員共426人，其中29人持海上安全管理人員資格證書，426人通過了“海上四小證”的培訓，22人取得了“海上油氣消防”安全資格證書，海上從事人員持證率達到了100%。
2.2 從項目源頭抓起，嚴格遵守設計審查及檢驗發證制度 中心海上石油設施的設計建設、竣工驗收嚴格遵守《海洋石油建設項目生產設施設計審查與安全竣工驗收實施細則》。墾東12、墾東123、青東5海油陸采平臺的設計、建造全過程均由勝利監理、海監中心進行監督檢驗。青東12試采平臺、青東5-2試采平臺和老178平臺均由船級社進行檢驗發證工作。中心海上設備年檢定檢工作由海檢中心負責，按檢驗計劃運行，確保海上設備、關鍵裝置運行狀態良好可靠。
2.3 加強全員法律法規及操作技能培訓 我們組織相關部門將涉海生產的法律法規進行匯編，與局安全環保處下發的涉海相關標準一起下發到各涉海部門和管理區，認真組織進行學習，提高涉海管理人員執行法律法規和標準的意識，確保在工作中貫徹到位，執行到位。人力資源部和各涉海管理區把提高員工HSE操作技能作為保障海上生產的重點工作來抓，利用理論與實踐結合的培訓方式和嚴格的考核淘汰制度來提高涉海生產人員的HSE綜合素質。
2.4 抓好海上HSE “三同時”管理
2.4.1 我們認真抓好海上HSE “三同時”工作，嚴格遵照相關法律法規，辦理批準手續，確保項目建設合法運行。一是墾東12區塊產能建設項目的安全預評價報告由石油行業建設項目安全預評價評審中心組織進行了審查并備案。安全竣工驗收根據工程進度分兩期進行，一期工程進行了建設項目安全竣工驗收評價報告的評審并開展了安全竣工驗收工作，取得了國家海油安辦石化分部的批復文件。二期工程進行了建設項目安全竣工驗收評價報告的評審并開展了安全竣工驗收工作，及時取得了石化分部的批復文件。二是墾東12區塊的環境影響報告書分三期進行了編制和評審，東營市海洋于漁業局分別于下發了該工程的環境影響報告書的批復。墾東123產能建設項目的環境影響報告及時完成了評審取得了東營市海洋于漁業局的批復。
2.4.2 青東5新區產能建設工程的環境影響報告書由國家海洋局第一海洋研究所進行編制，于2010年9月21日通過了由東營市海洋漁業局組織進行的專家評審，東營市海洋漁業局于2010年10月19日下發批復。安全預評價報告由勝利油田安全環保評價中心進行編制，于2010年11份通過了石油行業建設項目安全預評價評審中心組織的專家評審，已完成上報備案手續。職業健康評價報告委托勝利油田職業健康評價中心進行編制，于2011年5月完成山東衛生廳審查備案。為了使青東5產能建設項目環境保護驗收工作在工程進入試生產階段時能順利完成，中心與東營市海洋與漁業局簽訂了青東5海洋環境監測合同，對青東5產能項目建設階段、后期試生產階段的海洋環境進行監測，使青東5項目對海洋環境的影響降至最低。青東12平臺屬勘探井組，總井數3口，2口油井作業完畢，1口棄井，環境影響報告書于2010年7月6日取得東營市海洋與漁業局的批復。因水深等自然條件限制，還未找到合適的測試生產方式，暫時關井。
2.4.3 老178區塊于2010年9月移交中心進行作業試油，總井數8口，生產井6口，棄井2口。安全預評價報告于2011年7月進行了專家評審，批復正在辦理中。環境影響評價報告于2011年1月12日取得了東營市海洋與漁業局的批復文件。
2.5 加強涉海直接作業環節管理，加大“兩特”規定執行力度 堅持“誰簽批、誰負責”原則要求，加強直接作業環節HSE管理，規范涉海工業動火、臨時用電、交叉作業、檢電等環節的票證審批手續，明確職責，落實責任，制定HSE措施，做到了重大施工現場HSE監督人員不到位不施工，HSE措施不落實不施工，達不到HSE施工條件不施工。中心要求各級領導嚴格執行“兩特”的相關規定，今年4月21日老178平臺投產和幾次惡劣天氣，中心領導帶頭到生產一線組織協調投產和落實應急準備情況，極大的提高了現場HSE管理水平，確保特殊時段、特殊天氣海上石油生產的順利運行。
3 完善應急管理體系，提高現場應急處置能力
3.1 及時修訂HSE應急預案 2011年按照17號令要求對《石油開發中心重特大事件應急預案》進行修訂。新版預案針對海上防井噴失控、防臺風（風暴潮）、極端災害氣候防范等內容，立足現場實際、細化職責、強化落實，建立起各管理區、中心直屬各單位應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保障全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯動，層層負責。
3.2 完善管理體系，優化保障措施 按照“橫向到邊，縱向到底”的HSE預案體系建設目標，建立了相應的HSE應急預案體系，及時建立相應組織，完善應急措施，落實專項經費、專用設施、設備；形成了以中心為“點”，延伸“線”至各管理區（項目部），“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結合的應急管理體系。2011年開發中心將老178井組以及墾東12島納入油田溢油應急計劃的應急范圍，成立了二級溢油處置領導小組，與油田內外相關專業溢油處置應急隊伍建立聯動機制，配備了消油劑、吸油氈及圍油欄等應急處置物資。
3.3 強化應急演練，提高現場應急處置能力 涉海單位根據生產特點，每月開展一次防井噴失控、防臺風（風暴潮）、防極端災害氣候等內容的應急演練，針對蓬萊19-3事故，在老178海域組織了專門的溢油應急演習，從預案學習、功能演練、現場演習到講評總結，對應急預案進行實戰檢驗，對人員進行實戰培訓，全面提高員工的應急避險能力。
4 結束語
我們把控制涉海石油開發HSE風險放在一切工作的首位，認真研究生產過程中的HSE風險，加強涉海直接作業環節HSE風險管理。不斷健全完善HSE管理機構，做好人員取證工作，從項目源頭抓起，嚴格遵守設計審查及檢驗發證制度，加強全員法律法規及操作技能培訓，抓好海上設施HSE “三同時”管理，加大“兩特”規定執行力度，建立完善應急管理體系，采取了多種形式進行演練，提高全員HSE風險意識和應急避險技能，確保涉海石油開發的管理HSE績效水平不斷提高。
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建設項目安全應急預案范文3
關鍵詞：建筑施工現場 突發事件應急管理
中圖分類號： TU7 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: The construction industry is of high risk, accident-prone, construction site emergency management situation is grim. This article elaborated emergency management principle in our country building construction site emergency response situation as well as the construction site , and points out the shortcomings and improvement measures of the construction site emergency response.
Key words: Construction site;Unexpected events;Emergency management
本文認為，應急管理是為了預防、控制和消除突發事件，減少其造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞等負面影響而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的活動。應急管理的目的是通過提高對突發事件發生的預見能力和突發事件發生后的應對能力，及時有效地處理突發事件。建筑施工現場應急管理就是針對建筑施工現場突發事件的應急管理，其管理主體是施工企業現場項目部。
一、建筑施工現場突發事件的應對現狀
建筑施工現場突發事件的危害性是顯而易見的，而主客觀原因的存在使它的發生不能完全避免，人們只能在預防的同時采取各種措施去應對。突發事件的應對涉及到應對組織、應對過程、應對的保障因素以及規范應對行為的法律法規，人們在長期的工程實踐中也積累了很多突發事件應對的經驗，下面將從法律、應對組織、應對過程三個方面分析我國建筑施工現場突發事件應對的現狀。
1．1突發事件應對有關法律的現狀
1.1.1.有關法律分析的現狀
《中華人民共和國突發事件應對法》是我國目前突發事件應對的最高級別法律依據，是全國范圍內突發事件應對的主要行動準則。該法從政府應急的角度對事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建進行了規定，明確了各階段應進行的工作、責任主體和相關方的配合工作等。該法明確了建筑施工單位應針對突發事件編制應急預案。該法還從從管理人員、重大危險源管理、應急救援三方面對突發安全事件的應對進行了規范。
1．2突發事件應對組織的現狀
1.2.1突發事件應對組織
施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。
建筑施工企業對工程的施工質量負責。同時，《建設工程項目管理規范》(編號為GB/T50326-2006)和《建設項目工程總承包管理規范》（GB/T50358-2005）明確規定建設項目管理實行項目經理負責制。我國的工程實踐也是先組建項目部，再具體進行工程項目的實施。因此，施工現場的質量安全責任主體是施工企業的項目部，突發事件應對組織也應是項目部，即項目部是施工現場突發事件應對的行為主體。突發事件發生后，項目部所屬的施工企業、業主、監理單位、設計單位、社會救援組織以及政府主管部門都要根據實際情況參與到事件的應對中來。當突發事件的社會影響達到一定程度時，政府主管部門要充當指揮協調的角色，具體指揮施工現場各組織機構的應對行為。
1．3突發事件應對過程的現狀
1.3.1建筑施工現場的應對過程
在目前建筑業突發事件應對的情況下，主要強調的還是安全突發事件的應對，為更好地體現施工現場突發事件應對現狀，這里主要闡述安全突發事件的應對過程。
(1)準備階段根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
(2)監控預警對于地基基礎工程等的施工，要到政府相關部門辦理質量安全監督手續：有需要的要委托有資質的的單位對存在的危險源進行監測預警。
(3)應對與報告《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。還規定，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
(4)調查與恢復對事故發生原因、損失等進行調查，評估應對過程并修訂和完善應急預案，盡快恢復工程項目正常施工。從前述分析可知，當前建筑施工現場突發事件的應對基本是按照《中華人民共和國突發事件應對法》規定的應對流程進行。
二、建筑施工現場應急管理的原則
建筑施工現場應急管理面臨的往往是非常緊迫的情形，需要應急管理人員迅速做出決策，同時還涉及到各方利益平衡的問題。一般地，人們要求在立法的層面上解決這些問題，但是，突發事件的不可預知性和不確定性使得法律層面也無法解決主體間利益沖突和資源占用的問題，因此需要制定一些應急管理原則以實現減少突發事件帶來的危害、維持工程項目順利實施的目的。
2.1預防和應急相結合原則
《中華人民共和國突發事件應對法》明確規定突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，因此，應急管理首先要遵循預防和應急相結合的原則。針對可能發生的突發事件，應在總結經驗教訓和借鑒相關研究成果的基礎上，制定綜合預防和應對措施，并使整個應對突發事件的緊急處置過程制度化。
2.2生命安全第一位原則
突發事件可能帶來的危害有人員傷亡、財產損失和環境破壞，其中人的生命安全是第一位的。應急管理應本著“以人為本”的理念，在突發事件應對過程中保護和保障現場人員的生命安全。
2.3時間原則
突發事件的不確定性和緊迫性要求在應急管理過程中必須反應迅速，立即采取積極有效的應對措施。時間是應急管理最寶貴的資源之一，越早做出應對決策就越能避免事件的發展和蔓延，應急管理的效果也會越好。
2.4應急優先原則
由于潛在的危害性，突發事件需要在限定的可控時間內處理妥善，否則事件的影響和造成的損失會有擴大的趨勢。這就需要迅速組織所需的各種資源來應對突發事件，在這種情況下，應保持應急優先的基本原則，包括資源占用與調度的優先、道路與通行權利的優先等。
2.5項目目標原則
對施工企業而言，最重要的是工程項目目標的順利實現。從這一角度來說，突發事件造成的最大危害在于工程項目實體遭到破壞，損害項目目標的實現。因此，突發事件發生后，要重視員工心理的緩解和引導，理順各方關系，盡早恢復工程項目的正常施工。
三、建筑施工現場應急管理的不足
隨著我國建筑業的不斷發展和規范、法律法規的不斷健全，在建筑施工現場突發事件應對方面取得了顯著的成就，不管是突發事件發生次數還是突發事件帶來的損失都呈逐年遞減的趨勢，而建筑業從業人員素質的不斷提高，也大大改善了建筑施工現場突發事件應對形勢。但是，由于建筑業的特殊性和我國的特殊國情，建筑施工現場突發事件應對的形勢還是非常的嚴峻，存在很多需要改進的方面。
3.1應急管理意識不強
人是應急管理工作的重要保護對象，也是應急管理工作的實施主體，施工現場人員的應急管理意識直接決定應急管理的效果。應急管理意識不強是建筑施工現場突發事件應對中面臨的一個重要問題。因為應急管理意識不強，對于一些法律法規強制性的內容都是被動應付，沒有真正落到實處。所以應急管理的首要工作是提高員工的應急管理意識，從行為意識的高度要求員工，保障應急管理工作的實施。
3.2應急機制亟待完善
我國對應急管理的真正重視時間還比較短，應急管理對施工企業是一個相對較新的概念，各項工作都還沒有規范化和制度化，應急機制亟待完善。建筑施工現場應急管理還沒有一套完整的工作流程，建筑施工現場突發事件、建筑施工現場應急管理等的概念和內涵還沒有明確的界定。此外，建筑施工現場的應急反應機構界定不嚴、責任主體不清楚，應急培訓與應急演習等重要工作沒有制度化。應急機制的不完善導致了施工現場應急管理工作的混亂，不利于應急管理經驗的總結和推廣使用，迫切需要通過研究完善應急機制，使應急管理各項工作規范化、制度化。
3.3應急預案管理有待改進
應急預案是應急管理工作實施的指導性文件，是應急行動決策的重要依據，對于建筑施工現場應急管理有著舉足輕重的作用。應急預案編制本身涉及到與政府、企業總體應急預案的銜接配合工作。這些都是應急預案管理需要包含的，也是我國建筑施工現場應急管理中需要進一步完善的方面。
3.4應急決策和指揮協調有待改進
針對建筑施工現場應急管理，如何進行科學合理的應急行動決策是一項非常重要也非常困難的工作。在現有信息化管理應用水平下，完全依靠計算機信息系統進行決策是不現實的，而完全依靠個人經驗進行拍腦袋決策也不切實際。在這種情形下，就需要結合現有的科學技術水平尋求最合理的應急決策方法。應急行動的指揮協調牽涉到突發事件應對過程中的方方面面，對應急行動的有序開展有重要影響如何改善現有的應急指揮協調的情況，在突發事件應對中更好地進行指揮協調，需要對施工現場應急管理各層面指揮協調的進行研究。
3.5應急恢復不被重視
通過應急恢復工作，可以使施工現場恢復到正常施工狀態以保證工程項目的實施進度。應急恢復也是保持應急管理工作的連續性、總結經驗教訓的過程，對于應急管理工作的改進有重要意義。目前，我們對應急恢復的重視還不夠，應急恢復涉及的工作也不明確，需要在這方面做更多的工作以改善現有狀況。
四、完善建筑施工現場應急管理的措施
4．1建筑施工現場應急教育的宣傳和普及力度
人是應急管理各項工作的責任主體和實施主體，人的能力決定了突發事件應對的最終結果，而應急教育是人樹立應急意識、增加應急知識、提高應急能力的最直接和最有效的途徑，這充分地體現了應急教育的重要性和必要性。新形勢下，如何實現人員的應急教育，建立一套科學、高效的應急教育培訓制度和運轉機制，使得施工現場所有人員都能參與其中，是關系到應急管理有效性的關鍵所在。
4.2加強建筑施工現場應急監控
建筑施工現場應急監控是施工現場應急準備階段的重要工作，包含監測和預警兩方面的內容，監控對象包括危險源、突發事件發展態勢和應對過程。應急監控是對現場危險源的處置方式之一，在危險源辨識、評價完成并確定重大危險源后便可以開展相應的工作。
隨著建設項目的日益復雜化、規模化，應急管理面臨的情形也更加復雜和嚴峻，對施工現場的實時監控就顯得尤為必要。計算機技術的發展為應急監控提供了更為廣闊的發展空間和強有力的技術保障，應急監控的實現也逐步向智能化和信息化發展。應急監控可以減少突發事件的發生、及時獲取突發事件信息、提高應急組織的反應速度，是提升應急組織綜合反應能力的重要保證，在工程實踐中必不可少。
4.3制定建筑施工現場應急預案
應急預案，是事故應急救援活動的行動指南。應急預案是應急管理工作實施的指導性文件，是應急行動決策的重要依據，對于建筑施工現場應急管理有著舉足輕重的作用。建設工程應急預案體系由政府建設工程事故應急預案、施工企業事故應急預案、施工現場事故應急預案三級預案構成。
建設項目安全應急預案范文4
關鍵詞：應急管理 財政資金 績效評價指標
一、引言
（一）研究背景
自2003年之后，我國開始了對應急管理“一案三制”的建設，與此同時，政府對應急管理的財政支出也制定了相應的撥款制度，并逐年加大了預備費的提取和專項資金的投入。我國從2003～2012年對應急支出提取的預備費情況（如表1所示），2012年預備費的提取增加到500億元，相對于1999～2007年，提取的數額明顯增加，由于專項款的增加，提取的份額有所下降。
安全經濟學家羅云曾指出，安全保障的預防性支出與事后處置支出的比例是1：5，也即預防性支出1 元錢所能達到的效果相當于事后處置支出5 元錢的效果，可見事前預防支出比事后處置支出更具效率，更應給予足夠的重視。
（二）財政應急管理支出的范圍
從目前政府應急的范圍和對應急管理的概念界定上看，政府應急管理支出的范圍包括以下幾個方面：
1、預防支出：監測、預警、宣傳培訓、演練支出
2、應急處置支出：應急物資調運支出，應急隊伍支出、受災地區救援支出。
3、恢復重建支出：重點項目重建支出、補助金、醫療保障支出等。
（三）應急管理支出的資金來源
對應于應急管理支出范圍， 我國應急管理的支持資金來源主要為：政府財政支出、捐贈資金、商業保險、國際援助、各省市之間對口支援。其中，政府財政支出為應急管理的最主要資金來源，主要包括兩個方面：預備費和專項資金。
二、應急預防支出的績效評價
（一）財政支出對應急預防的績效評價思路
績效評價指標體系的設立通常都要遵循3E原則，也即：經濟性、效率性和有效性。對于財政支出對的績效評價，不僅要考慮應急預防支出的投入與產出經濟含義，同時還要考慮財政支出使用和管理的規范性。因此，對應急預防支出的績效評價應當靈活應用3E原則。
（二）財政支出對應急預防的績效評價指標設計
根據應急預防階段的特殊性和財政支出的相同點，將應急預防財政支出評價指標按性質分為：經濟性、效率性、有效性和規范性四類；按反映績效指標的類別分為：基礎指標和評價指標兩類。
下面對這四類指標詳細闡述（表2）：
（三）財政支出對應急預防的績效評價指標解釋
1、基礎指標
（1）投入類指標：投入類指標是用來反映以貨幣形式表示政府在應急預防階段的支出金額總量。包括基本監測建設項目和預警部門支出的情況（A），培訓演練支出的情況（B）兩部分。
基本監測項目支出總額（A1）為應急監測各個建設項目的政府投入資金額之和，主要是計量應急監測重點建設項目的投入額。
預警部門支出總額（A2）為應急預警各個相關部門的政府投入資金總和，用來計量預警部門的投入額。
監測預警支出占政府應急財政支出的比重（A3）=監測預警支出總額/政府應急支出總額，用來體現應急監測預警的重要程度。
培訓支出總額（B1）為政府對應急管理人員、應急處置人員、應急監測預警部門相關人員的培訓投入之和。
演練支出總額（B2）為各項應急演練支出總和。
培訓演練支出占政府應急財政支出的比重（B3）=培訓演練支出/政府應急財政支出。
（2）過程類指標：過程類指標主要是用于反映財政支出資金在應急預防過程中的具體撥付和使用情況，包括資金的到位率和使用率兩部分。
資金到位率（C1）=政府實際撥付金額/政府預算計劃撥款，主要考察政府財政部門已經撥付應急財政資金占計劃撥付資金的比例，用以評估資金到位進度。
資金使用率（C2）=應急預防過程實際使用資金數/政府對應急預防實際撥付，主要考察救災重建任務已使用資金占已撥付資金的比重。
（3）產出類指標：產出類指標是用于反映應急管理作為社會保障性公共產品，在應急培訓和高校教育方面產出的應急管理人才和應急技術人才情況。
從事政府應急預防工作的每千人人均管理人員（D1）=政府應急預防相關部門人員/人口總數×1000，計算每千人中應急行政管理人員的數量，用于反映應急預防支出培訓出的應急管理人員的覆蓋率。
高校應急科研人員比重（D2）=高校科研人員/人口總數×1000，反映能夠指導應急預防工作創新的人力資源比重。
應急管理專業學生數量（D3）=高校在讀應急管理專業學生+已畢業應急管理專業學生，該指標反映可以用于應急執行和培訓的專業人才數量。
公眾應急手冊持有率（D4）=已發放應急手冊數量/總人口數，反映應急宣傳力度的大小。
各項應急預案總數（D5）為各項災害各個層次應急預案的總和。
（4）效果類指標：應急預防支出產生的效果包括各個方面，既包括應急監測預警所產生的直接效果，也包括各種間接效果。為了簡潔地描述應急預防支出的效果，這里僅選用四個指標體現直接效果。
預警信息數（E1）是應急監測預警各個部門（氣象、地質、水文、衛生防疫等）所的各類預警信息數目總和。
重點監測項目數（E2）是應急監測重點項目的建設數目總和。
預警信息準確率（E3）=已驗證的預警信息量/已預警信息量。
重點監測對象覆蓋率（E4）=重點監測對象數/該地區區域面積。
2、評價指標
（1）經濟性指標
經濟性指標用來衡量應急預防投入的重要程度以及應急預防投入所產生的效果。
應急監測預警支出的GDP彈性（F1）=當年應急預防支出增長率/當年GDP增長率，是指應急預警支出的增長對GDP增長的敏感程度，也即在國內生產總值增長時，應急預防支出的增加對GDP增加的反應程度，它顯示政府對應急管理的重視程度。
受災人數的應急預防支出彈性（F2）=受災人數變化率/應急預防支出變化率，是指受災人數變化對應急預防支出增加的敏感程度，從經濟意義上來講，應當是一個負數，從通常意義上來講，應急預防指出增加，受災人數會對應減少。
監測預警資源有效利用程度（G）主要衡量應急監測預警的資源在分撥和利用時能夠有效服務公眾和社會的程度，這里用人均應急預防資源占用量（G1）作為解釋指標，人均應急預防資源占用量（G1）=應急預防支出/總人口數。
突發事件控制的支出彈性（H）是指衡量突發事件的控制力的增加對應急預防支出增加的敏感程度，用來解釋應急預防支出對保障公眾安全、控制和預告突發事件的直接影響。
災害預防受益人數的財政支出彈性（H1）=突發事件受益人數增加率/應急預防財政支出增加率，是指在災害預防過程中，由于應急財政的支出的增加，本應受災的人群因此成為受益人群，H1即是后者對前者變動的敏感程度。
突發事件成功控制的財政支出彈性（H2）=突發事件成功控制變動率/應急預防財政支出增加率，是用來衡量由應急財政支出增加而成功控制或預告的突發事件次數的變動程度。
（2）效率性指標
應急預防支出的效率性是指是否用一定的資金提供了更多的應急預防服務，同時，體現提供服務的速度和效率如何。
這里的應急財政資金預案體系健全度（I）包括很多方面，這里用最具代表性和解釋力的應急資金來源、支出明細程度（I1）來解釋。
應急資金來源、支出明細程度（I1）是指應急預案能夠明確規定資金撥款對象和使用對象的能力，用應急預案中明確規定了資金來源和去向的預案的比重來解釋。
應急資金來源、支出明細程度（I1）=明確規定應急資金來源及去向的預案/預案總數。
應急宣傳活動開展頻率（J1）=一年應急宣傳活動次數/12
演練計劃成功實施率（J2）=實際演練次數/計劃演練次數
應急管理管理人員培訓月頻率（J3）=一年內培訓開班數/12
（3）有效性指標
應急預防支出的有效性，是指一定的財政支出實現應急預防對既定目標的實現程度。
公眾宣傳與受教育頻率（K1）=一年內對公眾的教育與宣傳總次數/12，體現公眾受教育和被宣傳程度。
應急信息系統及數據平臺的建設完成率（K2）=應急信息系統建設項目已建成數/計劃建設項目數，用于顯示各個應急信息系統建設完成情況。
應急專家庫分類建設明細度（K3）=專家類別數目/災害種類總數，用來衡量應急專家庫的建立情況，包括分類的明細程度。一般專家庫的分類可根據災害種類分類，例如陜西應急辦將專家庫分為：自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類、社會安全事件類、公共政策與管理、電子通信類。
通訊、警報系統建設作為應急預防的硬件設施，其完成情況是應急預防支出的績效評價的重要部分。通訊、警報系統建設完成率（K4）=已完成的應急系統數目/總計劃建設數目。
（4）規范性指標
規范性指標用以衡量財政投入資金是否及時到位、是否合乎法律規范、是否按照計劃使用。
行政費用占用率（L1）=應急預防部門行政支出/應急預防總支出，一方面衡量應急財政支出在使用時是否最大比例的用于應急管理的硬件或軟件建設方面，另一方面也衡量政府在應急管理方面的行政效率。
概算執行度（L2）=已使用資金/已撥付資金，是衡量資金合理、規范、有效使用的良好指標，也是衡量預算實施程度、作為制定下一年應急預算的經驗導向的合理指標。
應急預防財政資金使用合規率（M1）=合規使用的應急預防財政撥款/已使用資金，是衡量應急財政支出是否規范、合規使用的最有效指標，可以明確合理的資金使用比率。
三、結束語
應急工作作為建設和維護地區公眾安全的重點，公共安全事件的應對和預防也是衡量一個國家和地區先進程度和建設完備程度的重要指標。經過近十年摸索，從起先的“應急處置為重點”轉變為現今的“防治為主”的思想，應急預防的重要性逐步凸顯。
財政預防應急支出績效評價指標的構建也是為應急支出的績效評價做好鋪墊，為后續步驟的展開做了基礎工作，該績效評價指標體系可適用于數據包絡分析法（DEM）、層次分析法（AHP）等方法評估績效。
在績效指標的選擇上，本文強調了財政支出規范性、合規性使用的地位，這更加符合財政支出績效評價的內涵。
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基金項目：
建設項目安全應急預案范文5
8月7日，《海華大橋工程環境影響報告書》通過廣東省環境保護廳批復，認為其建設從環境保護角度可行。項目建設和運營中還應重點做好以下工作：
（一）進一步優化橋位設置及橋梁施工方案，盡量遠離水廠取水口、居民住宅等環境敏感目標，將項目對環境的不利影響減至最低。
（二）做好水環境保護工作。嚴格按照報告書要求，認真落實施工期和營運期各項水環境保護及應急防范措施，加強與地方政府及下游水廠的溝通、協調，制定水環境風險應急預案，并與區域應急體系相銜接，加強橋梁環保設施管理，防止交通事故引發水環境污染事件，確保水環境安全。積極配合地方政府盡快按計劃實施鐘村水廠取水口遷改工程，消除區域環境風險隱患。
（三）嚴格落實報告書提出的各項噪聲污染防治措施，避免交通噪聲擾民。應根據不同情況采取設置聲屏障、安裝隔聲窗、鋪設降噪路面等措施，確保公路沿線主要聲環境敏感目標的聲環境符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）、原國家環?？偩帧蛾P于公路、鐵路（含輕軌）等建設項目環境影響評價中環境噪聲有關問題的通知》（環發〔2003〕94號）及當地聲環境功能區劃的要求。
應配合地方政府合理規劃沿線土地的使用，不宜在線路兩側新建學校、醫院、住宅等噪聲敏感建筑物。落實營運期沿線聲環境敏感點的跟蹤監測工作，對于因項目運營而產生超標的情況，要積極采取有效措施予以解決。
（四）按環境保護部《突發事件應急預案暫行管理辦法》（環發〔2010〕113號）要求，結合項目環境風險因素，制訂完善的污染事故應急預案，并按報告書評價要求落實有效的環境風險防范和應急措施。
（五）加強施工期環境管理。按照環境保護部《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環辦〔2012〕5號）的要求，開展施工期環境監理工作。針對橋梁路段制訂嚴密的施工方案，嚴格施工管理，確保陳村水道水環境得到有效保護。對聲環境敏感目標較多的施工區段，應通過采取先進的施工方式、選用低噪聲設備、設置隔聲屏障、優化布置施工場地、合理安排施工時間等綜合措施，確保施工噪聲符合《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求。
《廣州偉翔環?？萍加邢薰緩U印刷線路板處理處置項目環境影響報告書》8月11日通過廣東省環境保護廳批復，認為其建設從環境保護角度可行。項目建設和運營中還應重點做好以下工作：
（一）采用先進的生產工藝和設備，采取有效的污染防治措施，減少能耗、物耗和污染物的產生量、排放量，并按照“節能、降耗、減污、增效”的原則，深入推進清潔生產工作，持續提高清潔生產水平。
（二）按照“清污分流、雨污分流”的原則優化設置給、排水系統。本項目無生產廢水產生，生活污水排入大沙地污水處理廠處理。
（三）采取有效的廢氣收集和處理措施，減少大氣污染物排放量。顆粒物等污染物排放執行廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段二級標準。不滿足“高出周圍200米半徑范圍的建筑5米以上”的排氣筒，其污染物排放速率按對應標準限值的50%執行。顆粒物等污染物無組織排放執行廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段無組織排放監控濃度限值。項目應按報告書論證結果，設置一定的防護距離，并配合當地政府及有關部門做好防護距離內的規劃工作，嚴禁建設學校、居民住宅等環境敏感建筑。
（四）選用低噪聲設備，并對高噪聲源設備采取有效的減振、隔音、消音等措施，確保廠界噪聲符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準的要求。
（五）加強日常管理，在處理含電子元器件的廢線路板前，須將含重金屬等有毒有害物質的電子元器件拆除后再進行后續處理。
（六）項目在原料分揀過程中產生的廢電子元器件及未拆除含電解質電容、電池等元器件的廢線路板等列入《國家危險廢物名錄》的廢物，其污染防治須嚴格執行國家和省危險廢物管理的有關規定，送有資質的單位處理處置。一般工業固體廢物綜合利用或委托有相應資質的單位處理處置。生活垃圾送環衛部門統一處理。危險廢物、一般工業固廢在廠內暫存應分別符合國家相關標準要求。
（七）制訂并落實有效的環境風險防范措施和應急預案，建立健全環境事故應急體系，并與區域事故應急系統相協調。制訂嚴格的規章制度，加強生產、污染防治設施的管理和維護，減少污染物排放，杜絕非正常工況下污染物超標排放造成環境污染事故，確保環境安全。
建設項目安全應急預案范文6
一、充分認識加強環境安全監管工作的重大意義
確保環境安全是保障公眾健康、維護社會穩定的重要方面，是環保部門的重要職責。我市經濟結構偏重，石墨、電鍍、化工、泡菜加工、機械制造等企業較多，水源地及河流分布較廣，經濟快速增長與環境承載力之間的矛盾較為突出，環境監管的任務十分艱巨。如一旦出現環境安全事故，不僅會造成巨大的經濟損失，而且會對人民群眾的健康安全和社會穩定造成嚴重的威脅。同時還應清醒地看到，目前我局的環境執法還存在著認識不到位、監管壓力大、防控體系建設不完善等問題，必須盡快加以解決。因此，各站室、各環保所一定要提高重視，切實增強做好環境安全監管的責任感和緊迫感，扎扎實實地執行各級部門和局黨組的部署，堅決遏制突發環境事件的發生，為確保全市環境安全發揮應有的作用，做出應有的貢獻。
二、切實加強環境安全防控工作的組織領導
1、根據我局的職能設置和工作實際情況，成立環境安全防控工作領導小組，全面負責全市環境安全防控工作的組織領導。
組長：
副組長：
成員：
2、根據上級部門的部署和實際工作需要，經局黨組研究，成立市環境保護局環境應急辦公室（以下簡稱應急辦），負責組織開展環境應急管理日常工作。應急辦設在環境監察大隊。
主任：
副主任：
工作人員：
具體工作職責如下：
（1）應急辦屬局應急處置統一指揮部門，各站室、各環保所在應急辦的統一指揮下，按照職責承擔相應的應急處置任務。
（2）應急辦負責全局應急防控體系建設的方案制定、職責分解、協調指導、組織處置、應急演練等日常工作。
（3）落實“轄區負責”責任，各環保所在應急辦的統一指揮下，具體承擔轄區環境安全應急事件的現場處置、情況報告以及風險源日常監管等任務。
三、落實六項制度，確保工作實際成效
從2012年1月1日起，在全局實施“六項制度”，以此推進環境安全防控工作的縱深開展。
1、新建項目環境風險評估制度
所有新、擴、改建設項目，必須在其環境影響評價文件中設置環境風險評價的專題章節，分別對建設項目的環境風險源識別、環境風險預測、選址及敏感目標、防范措施等如實做出評價，提出科學可行的預警監測措施、應急處置措施和應急預案。上述內容要形成文字材料連同電子版定期上報局應急辦，作為應急辦開展風險源監察的依據。
凡未按規定進行環境風險評價或者預警監測措施、應急處置措施和應急預案經審查不符合要求的，不予審批該建設項目；環境影響評價文件落實不到位的，不予通過該建設項目竣工環境保護驗收。凡涉及風險源的建設項目竣工驗收，管理站應邀請應急辦人員參加并提交局長辦公會研究把關。
環境風險評價要按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）、《關于加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》的規定執行。
責任領導及人員：
2、環境風險源監察制度
本《意見》所指風險源為：經過審批科把關，所有涉及環境風險的新、擴、改建設項目；局長辦公會確定的45個重點預警監測點位；可能涉及環境風險的企事業單位等。
建設項目的預警監測措施、應急處置措施和應急預案納入環境監察大隊和環保所日常監管的重點內容，并健全風險源日常檢查記錄。各環保所對轄區內的風險源實施“轄區監管”；應急辦負責對全市的的風險源實施不定期抽查。
對所有未批先建、未驗收即投產的項目以及經檢查達不到要求的，下達限期整改通知，預期未整改的要依法從嚴處理；對不符合國家產業結構或屬于“十六”土（?。┢髽I，環境監察大隊和環保所要及時上報應急辦，報請局長辦公會研究后建議市政府組織有關部門依法關閉取締。
責任領導及人員：
3、環境風險源動態檔案管理制度
2012年4月底之前，環境監察大隊和各環保所要按照監管分工，在督促企業開展環境風險隱患自查的基礎上，全面完成所管企業和所轄范圍內所有建設項目的環境風險隱患排查。對排查中發現存在環境安全隱患的風險源單位，要實施限期整改，責成風險源單位委托有資質的環境影響評價單位補做環境風險評價。風險源單位要按照評估審查意見，限期完善預警監測措施、應急處置措施和應急預案，并向審查機構申請驗收，驗收合格后方可準予正常生產。對于逾期不能完善或驗收不合格的實行限產或停產治理；對于存在重大環境安全隱患且選址不當的已建項目，經局長辦公會研究后向市政府提出結構調整或搬遷建議。
對于上述工作情況，環境監察大隊和各環保所要分別建立每家企業的專門檔案，于2012年5月底前上報局應急辦，并于每年12月30日前將檔案更新情況報局應急辦備案。
責任領導及人員：
4、環境安全預警監測制度
根據市的實際情況，設置45個風險源預警監測點位（包括30家重點單位、2家污水處理廠、4條重點河流、2個集中式飲用水源地、7個水庫）。增加風險源特征污染物監測項目，實行定期監測制度，每旬進行一次全監測，每天對特征污染物進行一次監測，監測結果實行定期報告和不定期快報。
環境監察大隊和各環保所要分別要求各風險源單位針對風險源特征污染物，對車間排放口和總排污口每班進行一次監測；要求各污水處理廠針對風險源特征污染物，對進水口每天進行一次監測。
責任領導及人員：
5、突發事件應急處置和報告制度
不斷提高應急處置能力。一是提高預防能力。通過風險評估、風險源監察、企業自查、轄區排查、預警監測等措施，及時發現問題、整改問題，防患于未然；局應急辦要根據上級部門下達的風險源特征污染物通知單，逐步完善在線監測設備，針對劇毒物質實施自動監測，切實提高預警和反應能力。二是提高監測能力。監測站要切實執行好預警監測制度，結合自身建設實際，盡快提高風險源特征污染物的監測分析能力，特別是具備劇毒物質的全監測能力，為環境安全防控提供可靠依據。三是提高反應能力。辦公室要加強考核，強化值班人員的責任心，值班局長、應急辦組成人員、辦公室和12369值班電話要保持24小時通訊暢通，遇有應急情況必須在接到通知后30分鐘內集結完畢并趕赴現場。四是提高處置能力。局應急辦每年組織開展2-3次應急演練或應急拉動活動，開展經常性的應急知識培訓；加強環境安全應急技術和物資儲存管理工作，建立專家庫、材料和物資庫，提高環境應急科學決策和處置水平。
切實落實報告制度。辦公室負責環境應急事件的對外、對上報告。在接到風險源單位、環境監察大隊、環保所關于劇毒物質超標的報告后，應當在2個小時內向上級環保部門報告；接到關于突發環境事件報告后，負責與現場處置負責人聯系溝通，掌握事件發生和進展情況，報請局主要負責人審查后，在1個小時內向市政府和上級環保部門報告；發生較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發環境事件，可越級上報。對遲報、謊報、瞞報和漏報的，按照有關規定追究相關單位和人員的責任。
責任領導及人員：
6、突發事件新聞制度
充分利用新聞媒體，加強環境污染事件典型案例的警示宣傳教育，提高環境風險源單位的環境安全意識和環保自律意識；廣泛宣傳環保法律法規和環境應急常識，增強公眾對突發環境事件的防范意識和應對能力；建立完善突發事件新聞制度，及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。
責任領導及人員：
