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農村基層工作的特點范文1
論文摘要：建設社會主義新農村出現了一些新情況、新問題，給鄉村基層工作帶來巨大的挑戰。文章旨在探討新形勢下鄉村基層工作的困境與出路，著重從三個方面論述：一是鄉村基層工作面臨的難題；二是影響鄉村基層工作的原因；三是鄉村基層工作的對策。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，給新形勢下農村基層工作提出了許多新的課題。
一、新形勢下鄉村基層工作面臨的難題
1.鄉村治理矛盾凸顯。在鄉村治理方面，鄉鎮和村這兩級組織各自都具有兩種職能：一是為本社區居民提供公共產品，鄉鎮、村兩級組織有責任為本社區居民提供適合其規模范圍的公共產品和公共服務；二是執行從中央到省、市、縣布置下來的各項任務。履行這兩種職能都需要財政作保障。稅費改革盡管有鄉鎮機構、農村教育的配套改革，但財政缺口仍較大，鄉村兩級的財力受到不同程度的影響，執行上級各項任務的功能相對弱化，為本社區居民提供公共產品能力不足的問題凸顯出來。主要表現在：現行的以農田水利為主體的農村基礎設施，無論是存量還是增量上都顯得嚴重不足；農村科技的推廣運行和農村人居環境的改善將變得更加艱難。
2.人地矛盾糾紛日益嚴重，農民隱性負擔尚未涉及。針對農民負擔而言，稅費改革關注的只是農民的顯性負擔，而對農民的隱性負擔關注不夠。城鄉分割體制是農民隱性負擔過重的制度根源。農民隱性負擔重表現在以下幾個方面：一是工農業產品剪刀差問題；二是農民進城成本仍然過高，并且不能享受城市居民的各種福利；三是農民付出子女教育、醫療等費用過高；四是農村基礎建設等收費成為農民甩不掉的一大負擔。
3.鄉村收支缺口較大，社會不穩定因素增多。稅費改革，農民負擔明顯減輕，但與此相伴的是鄉村兩級財力大幅度減少。村級債務黑洞將是一顆隨時會引爆的炸彈。其特點為債務構成復雜，利息高，且多為短期。而且因管理上的混亂，至今仍未能有效遏制新的債務不斷增長勢頭，農村債務包袱有增無減，各種開支無法削減。鄉鎮仍必須按時應付以下幾方面的開支：鄉鎮干部的應發工資；鄉鎮中小學教師的工資。這一部分工資數額大，基數高，而且呈逐年上升的趨勢。還有最令鄉鎮財政和鄉鎮主要領導頭疼的大宗開支：鄉鎮退休人員的工資、醫療費用及其他社會保障費用；日常辦公經費，包括招待、車輛等必須的費用；訂閱各種上級要求的報刊、書籍的費用；處理各類突發事件的開支；等等。
4.鄉村兩級干部的待遇及走向成為鄉村基層工作成功與否的關鍵。鄉鎮干部面對鄉村工作職能的重新定位和角色的轉換，在部分干部中產生了失落感和盲目性的困惑。推進鄉鎮體制改革，由于相應的配套措施未能及時跟上，使目前鄉村干部的工作，一下子從原來的高度緊張的環境中進人閑暇無事的工作狀態，大多數干部都有一種失落感和不適應性，習慣的思維方式失去作用。于是，因職能的轉變，部分干部對新的角色一下子難以適應，導致干部責任心下降。由于鄉鎮職能轉制上的不完善，對農村基層工作的正常運轉也帶來了負面影響。
二、新形勢下影響鄉村基層工作的原因
1.農村經濟發展力度不夠、路子不準。當前農村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農村經濟的落后所致。農村義務教育的“普九”驗收；鄉村道路、農用電網等農村基礎建設的全面升級；農村飲水工程的全面鋪開以及以農業綜合開發為主體的農村產業結構的調整，劇增了村級集體資金的投入量。在農村集體收入本來就出現短收的情況下，不切實際的基礎建設項目的盲目上馬和少數人為撈取政治資本的形象工程和政績樣板的出現，給本來就不足的農村經濟積累雪上加霜。農村基層組織長期局限于財力的限制，只把注意力集中到收稅收款等瑣碎事務中，辦任何事情都把手伸向群眾，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發展不夠是關鍵的癥結所在。
2.基層組織和基層干部的職能定位不準。農村稅費改革后，基層組織必須思考“干什么，怎樣干”的新課題，基層干部必須重視稅費改革呼喚“復合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但客觀地說，目前基層組織還沒有實現這種角色的轉換，基層干部還不具備這種能力素質。突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，仍然習慣于傳統的“種一管一收”、“催一征一罰”，沒有把工作重心定位在依法行政，以法律的手段、經濟的手段來管理村組事務上來；沒有定位到研究市場農業、規模經營和產供銷配套服務上來；沒有定位到積極發展農村經濟，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導農民找路子，建立一個適應農村市場經濟發展的新機制上來。
3.改革的跟進措施不配套。農村稅費改革應該是一項系統工程，但目前把它作為一項系統工程，進行全方位的配套改革還考慮得不夠，帶來了基層組織建設上的難度。稅費改革后，財政轉移支付的改革力度太小，對于彌補日益擴大的財政缺口來說于事無補；鄉鎮部門機構改革還不到位，鄉鎮合并了，但是人員并沒有減少；教育體制改革嚴重滯后，教師工資的發放并沒有真正擺脫由鄉鎮負擔的做法；農民的素質偏低、農村基層民主政治建設還處于一個低水平上；等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農村基層組織建設處在夾縫中，暴露出來的問題就難以得到有效解決。
三、新形勢下鄉村基層工作的對策與思路
稅費改革為加強黨的基層組織建設既帶來機遇，又帶來挑戰。在新的形勢下，我們必須加強黨的基層組織建設，提高基層組織的執政能力。
1.抓發展，為鄉鎮基層工作打下物質基礎。改革帶來的功效是暫時的，即便實現了“零負擔”，如果群眾的收入沒有增長、經濟沒有真正的發展，群眾仍然不滿意。更重要的是通過加快發展致富，堅持發展這一主題，把發展作為第一要務來抓，才是解決農村問題的唯一出路。(1)必須看準市場抓調整、抓工業。在“農業保穩、工業致富”的格局下，把抓發展的著力點放到提高經濟運行質量上來，堅持集中精力培植支柱產業，大力涵養財源。一是著力轉變農業增長方式，加快農業產業化增財源；二是大力發展鄉村工業，扶持骨干增財源；三是大力發展民營經濟，壯大規模增財源。(2)盤活存量，變資產為資本，變資源為財源。一是鄉鎮、村如果在所在集鎮有閑置的土地，又適合于進行房地產開發的，應允許其以人股的方式聯合開發或出售長期使用權來增加收入。二是近年來通過布局調整，一些縣取消了許多所中小學，空出了不少土地和房屋，這些土地和房產等如果充分利用起來，又是一筆很可觀的固定收入。三是加大土地復墾整理力度。結合“空心村”改造，爭取國土資源部門的支持，將大量空置宅基地和集體所有的廢棄荒地進行復墾整理，使“生”地變“熟”，在目前實行最嚴格的土地保護制度的形勢下，這些土地的承包經營特別是轉變成建設用地后，無疑又是一筆巨大的財富。(3)規范“一事一議”制度，確保農村公益事業的發展。在當前沒有相關法規保障“一事一議”實行的情況下，可嘗試由縣政府出臺有關規范性文件，進一步完善管理規定，制訂具體操作細則，切實解決項目難議成、多數人同意的事情少數人不執行、外出人員籌資難收齊等弊端和問題。村級組織要掌握時機和方法，充分用好“一事一議”。2.抓改革，為減免農業稅提供體制保障。各項配套改革既是減免稅改革內容的深化和延伸，也是鞏固減免稅改革成果的保證。一定要按照“轉變職能、強化服務、精簡機構、減少支出”的目標，切實推進各項配套改革。(1)深化財稅改革，完善鄉村財政體制。按照鄉財鄉理、鄉事鄉辦、事權與財權相統一的原則，結合新一輪財稅體制改革的要求，進一步深化改革，完善鄉村財政體制。一是合理核定收支基數；二是適當調整縣鄉收支范圍；三是完善轉移支付制度，切實保證基層政權運轉和農民負擔不反彈。(2)繼續深化鄉鎮政府機構改革，合理調整鄉鎮事業布局。一是淡化鄉鎮政府職能，進一步深化完善鄉鎮機構改革。在機構設置上本著“強縣弱鄉”、“實縣虛鄉”的原則，重新定位鄉鎮政府職能，嚴格控制領導班子職數，嚴把人員人口關，大力精簡內設機構。二是減少鄉鎮政府事權，積極推進鄉鎮事業機構改革。按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的思路，合理調整事業單位布局，大力壓縮編制，逐步建立起相應的管理體制、運行機制和自我約束機制。三是加快中小學布局調整步伐。按照規模、效益的原則，對鄉鎮中小學布局進行調整，適當集中辦學，同時對教師實行定員定崗，解決農村中、小學過于分散、師生比例不相稱、師資浪費等問題。(3)加快合組并村步伐，大力推行村干部公職化。一是按照“尊重民意、便于管理、規模適度、整建制撤并、所有權不變”的原則，在深入調查研究的基礎上，對人口少、規模小、地理位置相近的村莊，通過撤并達到“村級規模合理、資源配置優化、村級組織健全、服務功能強化”的基本目標。二是在此基礎上，從鄉鎮機構選派政治素質高、熟悉農村工作、懂農村經濟管理的年輕干部或轉業退伍軍人，下派各村掛任實職。三是培養選拔一批“富人村官”。農村圈子很小，村看村，戶看戶，黨員看干部，表率作用立竿見影，那些文化水平不高、致富能力不強的村干部，自己窮得叮當響，當然也無法贏得群眾的信任。因此，從治窮先治官的角度出發，培養選拔一批“能人村官”、“富人村官”，使其承擔起帶頭闖市場、帶頭致富的“領路人”作用。
3.抓減債，積極化解鄉村財政風險。農村不良金融債務的存在，直接關系著農村基層政權的正常運轉，成為縣、鄉各級政府關心、農村集體組織煩心和廣大群眾不放心的突出問題，也是制約農民增收的一個重要因素，必須采取切實可行的措施，清理防止并重。其途徑主要有以下幾種：(1)減息減債。農村因借、貸形成的債務，在認定核實本金基數和利息基數后，重新界定利息，禁止高利息或息轉本。對違反國家規定的高息借貸，按合同期法定利率標準，逐一核定本息，置換統一票據，嚴肅清理無本生息、少本多息、利滾利等違法行為。(2)變現資產，清償抵債。凡有負債的村委會、村集體經濟組織，應對其閑置資產(包括鄉、村集體企業在內)進行登記、評估，轉讓經營權或公開拍賣，所得收入用于還債。(3)壯大農村集體經濟。資源資本化償債，包括對五荒地、承包地、林地、果園的使用權實行招標承包、延長承包期、拍賣等辦法償債；資產資本化償債，包括拍賣生產性資產還債，租賃或轉讓水利設施、中小水庫閑置的固定資產經評估批準后用于償債。(4)清理核銷呆壞賬。農村債權債務形成原因復雜，僅靠集體經濟組織自身化解難度很大，需要在全鎮、全區乃至全市、全國范圍內統籌解決。建議盡快出臺化解鄉村債務的政策法規，采取各級財政適當補助、核減、劃轉等具體措施化解鄉村兩級不良債務。經認定確已無法收回的，形成專題材料，通過一定的程序經逐級審批后進行核銷。(5)中央財政加大轉移支付力度。由于農業屬弱質產業，又是關系國計民生的基礎產業。目前，我國通過財政反哺農業的條件已經成熟，國家應對村組債務和基層組織運轉進行轉移支付，由財政化解一部分因承擔政策性任務而舉的債。
4.抓節支，努力降低鄉村行政運行成本。嚴格管理，強化監督，挖掘潛能，提高效率，使鄉村行政運行成本與農業生產成本一同降低，從根本上減輕財政壓力。這就要求健全制度，嚴格控制支出。(1)加強鄉村財務管理，建立健全各項管理制度，推行鄉鎮、村政(村)務公開、財務公開，實行嚴格的預算控制和費用包干制度，加強民主理財和監督，打緊開支，量入為出，量錢辦事，大力壓縮辦公費、招待費等非生產性支出。(2)嚴格執行有關政策規定，約束有關職能部門行政行為，不得以任何理由擅自出臺涉及農民的行政事業性收費集資項目。嚴禁在農村開展由農民出錢、出物、出工的各種達標升級活動和創建活動，興辦公益事業，哪一級提出的項目哪一級出錢，不得要求層層配套資會。
參考文獻
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農村基層工作的特點范文2
在云盤村工作已是一年有余，想想去年此時的自己，同現在的我比起來判若兩人。一樣的是我的滿懷激情，不一樣的是多了幾分成熟。一年前的“新環境、新工作”，漸漸變成了我最熟悉的地方；一年前村民看到我時那迷茫疑惑的目光，漸漸變的殷實起來；但一年前那為建設社會主義新農村奉獻自已的心未變，那全身心的投身于農村基層工作當中的心為移。這一年中，在縣黨委、鎮黨委與村黨支部村委會的關心、培養下，靜下心思工作，堅持以和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，自覺加強理論學習，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力開展工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，在同志的關心、支持和幫助下，思想、學習和工作等方面取得了新的進步。在農村這樣廣闊的天地為有志青年發揮才能，施展才華提供了舞臺，而我要在這個舞臺上扮演好自己的角色，不斷的去學習、鍛煉、充實、提升。從實踐中吸取經驗，從基層工作中了解民情，從優秀干部身上學習領導藝術。以服務農民、服務農業、服務農村的思想為宗旨，不斷摸索農村工作的特點，不斷提升為人處事的能力，不斷創新服務群眾的載體。充分發揮自己的優勢，全身心的投身于農村基層工作當中?，F將這一年來的工作總結如下，請組織和領導給予批評指正。一、從思想上接觸農民，向老黨員學習。先作村民，再當村官。要讓老百姓從心里認同自己。所以首先要做的就是把自己當成一名普普通通的農民，了解他們的種種想法與心態。這樣自然而然的就形成了一種親和力，他們愿意和你說說事，說說他們的想法。農村的老黨員經歷了本村的種種，所以可以在他們身上了解或學到許多。2009年4月23日我參加了一個當兵剛剛退伍不久的村民預備黨員轉正的支部會，原來在部隊入的黨，今天預備期滿。書記和我、加上負責黨員活動的宋姨，去他家所在的6組開個黨員轉正支部會。農村的支部會和我所經歷過的完全不一樣，它更像是以一種談話形式的座談。大家很親近的樣子，沒有什么陌生的感覺。黨員的年齡偏大，但正是他們更關心村中的事務，總能提出些好的建議，這些建議得到了書記的認同。他們的經驗很值得學習，他們都很關心著云盤村，與普通村民不同，他們身上有股子原則勁。農村的工作有許多地方需要老黨員參與進來，他們在經驗上的幫助很大，但也正是因為農村基層黨員大多年齡偏大，年輕的較少。基層黨員工作更注重內容實際，理論性的學習對于他們不大適合。因此以年輕黨員做致富典型，帶動本村致富效果更好。
二、平凡見真知，全心全意做好農民的服務員。大學生村官的主要作用就是服務農民、服務農村、服務農業。說到這個服務，讓我深有感觸。農村的工作無大事，但農村的工作更無小事。無大事是說農村工作中沒有那種轟轟烈烈之舉，無小事是說農民的事永遠是大事。只有在解決這種平凡的“小事”中去看這背后的“大事”，這就是農村基層工作的實質。“態度決定一切，細節決定成敗”。在農村工作中最常有的就是解決糾紛。而在糾紛中土地永遠是中心，農民以土地為立命之本，這一觀念以深入我心。2009年3月，兩戶人家因為其中一戶占地建房而起的糾紛，通過書記和我等班子成員3次到糾紛地進行調解，最終由鎮司法局出面說明，得以解決。這樣的糾紛在農村屢見不鮮，在這樣的鍛煉中，我明白了認認真真的去辦事、踏踏實實的去解決問題，無論處理什么事情，都要在全面的考慮過后來做。平凡的事并不簡單。三、團結是力量的基石，多辦實事以引導方向。作為村兩委班子的一員，要充當村干部間的“調和劑”，努力成為村干部的知心朋友，實現村“兩委”班子團結，與村干部和諧相處。堅持從群眾中來，到群眾中去，盡快了解村情民意，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，利用自己的知識與特長傾心為人民群眾辦實事、辦好事。2009年3月27號，縣動監局鮑杰老師來我村為養殖戶進行培訓，并發放相關材料：《絨山羊人工受精技術手冊》（附光盤）、《養豬實用技術》、《種草養畜禽生產技術手冊》等。鮑老師通過建立農戶致富信心、學習科學化飼養、人性化管理來真正讓農民兄弟富起來。通過組織這樣的培訓我深深認識到，農民渴求致富，希望致富，他們需要的是好項目，好方向，好環境，我會積極組織這樣的活動來使農民兄弟開拓眼界，樹立致富信心。同時，我將向鮑老師學習相關農業技術，使自己也有一技之長，更好的為農民兄弟辦實事。通過這種培訓等形式的科普知識宣傳來引導農民致富，以這樣的實際行動來服務于農民。希望能帶領著農民富裕起來。四、從實踐中學習，從勞動入手。只看，那永遠都是別人的，只有自己動手才有機會變成自己的。既然到了農村，不如自己當一回農民。我們村山林比較多，所以樹是每年村民都會在自己家的自留山上種的。
2009年5月7日我們村給6組到7組的馬路兩側植樹，是要綠化環境。原本馬路兩邊就有樹，主要是梧桐，是在前年栽的。我們這次是將一些沒有活的樹苗，然后進行補苗，也是種梧桐。植樹的人主要是婦代組長和村里兩委的人，所以男的比較少，干的不是很快。一直種到下午3點多才種完。真的很累，但是我更覺的和農民們一起干活學到的更多。自己親身種了一會，知道了這里的辛勤。五、嚴于律己，積極學習使用技能，樹立好青年形象。在農村工作中，時刻要注意嚴格要求自己。將青年人的激情、熱情、拼搏、上進的品質帶到工作當中。求真務實、嚴于律己、寬以待人，發揮自己的特長，干出一番事業，在農村這一大舞臺上經風雨、受磨練，實現人生的價值。2009年5月20日至9月20日，參加了我縣首批由政府"埋單"的“送農民上大學工程”，在沈陽農業大學學習現代養豬技術，通過這4個月的學習，使我對養殖這塊有了很大的豐富，對日后服務農村和農戶有了很大的幫助。
農村基層工作的特點范文3
關鍵詞：農村 基層人才 開發工程 新農村
前言
筆者結合多年工作實際，認為我市要實施農村基層人才開發工程，主要應從加強領導、發揮職能、完善機制三個方面著手：
一、加強組織領導，為農村人才開發提供保障
目前農村人才開發工作尚處在初級階段，有的地方依然存在很多問題。如沒有建立統一、高效的組織機構和完善的工作體系，工作思路不清，思想認識不足，工作力度不夠；農村人才開發涉及的部門多，優勢分散，容易出現各自為政，加之一些部門又缺乏相應的手段，工作不容易抓落實。因此，必須切實加強農村人才開發工作的組織領導，建立統一協調的工作體系。
1.健全組織機構。在市、鄉、村三級成立農村人才資源開發領導小組，建成市鄉村三級農村人才開發網絡。市農村人才開發領導小組以人事、勞動、教育、科技、科協、農業、畜牧、就業、民營等部門為成員單位，由人事部牽頭，負責綜合協調各部門的工作。鄉鎮要盡快成立人才服務站，加快建立以市人才市場為中心，鄉鎮人才服務站為基礎，村組人才骨干為補充的農村人才市場開發服務網絡。這樣就構建了上下統一、齊抓共管的工作格局，形成了強大合力。
2.制定相應規劃措施。市農村人才開發領導小組要將農村人才資源開發工作列入議事日程，要圍繞著農業產業結構調整、產業經濟發展，制定出切合實際的農業基層人才發展規劃，將目標任務分解落實到相關職能部門和各鄉鎮，明確責任，定期考核目標。
3.統一思想認識。農村基層人才開況復雜，難度較大，既是當務之急，又是一項長期的重要的戰略任務。黨委政府要通過各種途徑，努力抓好全民特別是各級黨政干部、涉農部門的工作人員，對農村人才開發的思想認識，提高主觀能動性，強化服務理念，樹立堅定信心和決心，增加高度的責任感。
二、積極發揮職能作用，為農村人才開發創造條件
農村人才開是一個涉及面廣的系統工程，政府要找準角色定位，由直接管理變為引導、協調，積極為農村人才提供科技、信息、政策等服務。
1.優化人才政策環境。要從政策上保證農村人才資源開發工作協調、健康、持續地發展，各級政府要研究制定相關的政策措施，政策力度要大，而且切實可行，確保能激活人才開發機制。如為了激發在職農村人才扎根基層工作的積極性，對農村一線的在職專業人才在工資待遇、職稱評聘等方面進行政策傾斜。市政府要認真研究和制定加強農村基層人才工作的《意見》和《農村基層人才開發方案》。
2.搞好宣傳和發動工作。為了創造有利于農村人才開發的人文環境，有效地促進和鼓動人才，要堅持不懈地做好各類宣傳工作：農村人才的方針政策；農村人才成才致富的典型事跡；“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”的觀念等。
3.建立農村人才開發資金。政府要設立足夠的農村人才開發專項資金，充分調動農村人才的積極性，使之能更好地發揮作用。資金用于農業新技術、新成果、新品種的引進、試驗、示范、推廣；科技、農村經濟管理、農村實用人才進修、學習、獎勵；人才引進、市場建設等。政府在保證有一定專項資金的基礎上，還要動員社會力量多渠道籌集資金，實現人才開發資金投入多元化。
4.抓好農村人才市場建設。加大農村人才市場軟硬件建設，為了更適合農村人才交流的特點，加快開辟網上“農村人才市場”步伐，網上交流改善了交流方式，既降低成本、又高效實用，有效促進人才智力向農村流動。
5.做好引導和協調工作。大力扶持和發展各類農民專業技術協會和研究會，引導、鼓勵和支持廣大農民入會，這些經濟組織是個有機的整體，通過自主經營、民主經營，自我服務，能有效地提升他們的致富能力和農業競爭力；要善于做好各部門及社會各界的協調工作，能及時解決農村人才工作出現的各種問題和農村人才面臨的實際困難，以提供切實有效的服務。
三、建立完善人才機制，為農村人才開發奠定基礎
1.建立人才管理機制。人事部門對農村人才要采用科學化、規范化管理。在科學制定各類人才界定標準的基礎上，有效地對各類人才進行分層次、分類別、分行業管理，建好農村基層人才信息庫和農村人才網站，通過網絡來實現區域內資源共享。
2.建立人才培訓機制。各部門要積極探索制定符合農村特點和需要的培訓計劃，要分類型、分層次、按計劃實施培訓。一是以繼續教育為主線，切實抓好在職農村專業技術人員培訓。鼓勵在崗培訓，積極利用現代信息技術和傳播手段，發展遠程教育。二是創造條件為農村鄉土人才開展學歷培訓。通過委托市農廣校、市委黨校對農村干部、科技示范戶，和專業大戶骨干進行學歷培訓。三是實施多種形式、多渠道實用技術培訓。各部門、鄉鎮、專業協會要緊密結合市場所需、群眾所求，采取舉辦短期培訓班、發放技術資料、現場技術指導、開設廣播電視專欄、科技咨詢服務、技術交流研討、外出考察學習等多種方式開展農村實用人才技術培訓，并適時開展村組干部培訓、能人大戶培訓、 綠色證書培訓、跨世紀新青年培訓、陽光工程培訓，增強農村人才的技能。四是加強基地建設，整合各方培訓資源。建立各種示范基地，充分發揮示范作用；提升職業大學、職業中學、農廣校以及各類民辦職校等培訓機構的規范化程度，保證培訓質量，務求實效，切實提高農村人才的素質。五是發揮高層次人才的作用。廣泛組織農、林、水、醫、教等領域的各類專家，有計劃、有目標、分批次深入到全市廣大農村，開展技術下鄉和科技支農活動。
3.建立農村人才激勵機制。研究制定人才表彰獎勵制度，定期評選和獎勵有突出貢獻的、有示范、輻射和帶動作用的優秀農村人才，促動他們不斷探索創新、艱苦創業和發揮模范作用，加快他們成長過程。對他們的先進事跡及獲得的社會榮譽要給予大力宣傳，以不斷提高農村人才的社會影響力。
4.建立農村人才評價機制。一是進一步完善農村實用人才技術職稱評制度。要因地制宜，從農民需要和專（下轉第17頁）（上接第8頁）業特長出發，注重成果和業績，制定農村技術人才職稱評聘標準和措施。并建立與之相配套的農村人才考核、培訓制度，明確規定農村技術人才應享受一定的權力義務及
待遇，充分調動各類人才愛科學、學科學、用科學的積極性。
農村基層工作的特點范文4
選派優秀機關干部到農村任村黨支部“第一書記”，就是為了選好配強村黨支部書記、加強農村基層組織建設。然而，有些地方的“第一書記”根本不善于圍繞“村里人”做文章，只是將下基層當一個晉升的砝碼，如此一來，還有什么精力帶頭去幫群眾致富。在筆者看來，“第一書記”只有時刻把自己當作“村里人”，才能切實做到在任不負重托、不辱使命。
當好“村里人”主動融入群眾。機關干部到農村任職，如果放不下官架子，褪不去官氣，就容易被老百姓當作“外人”，摸不到實情、聽不見真聲、打不開局面。身為“第一書記”，不僅要身到農村，還需心到基層。身到，就是堅持駐村工作，住農家、下農田、同勞動、共生活，參加會議、走訪群眾，體察民生、幫貧扶困，在工作中培養對基層群眾的感情，在干事中加深對農村工作的認識；心到，就是心無旁騖、踏踏實實，牢記使命、盡職盡責，為群眾致富、村莊發展傾心竭力、出謀劃策，杜絕“鍍金”“跳板”心態，排除“畏難”“怕苦”情緒，一心一意、專心致志，用心干出幾件群眾稱道、組織認可的實事、好事，用真情實績贏得群眾信賴。
用好“村里人”積極干事創業。每個村莊都有各自的特點，不論是村容村貌，還是村情村風都不能一概而知。“第一書記” 從機關到農村，要想把握好本村實際、找準干事著力點，就離不開引好、用好“村里人”。根據班子成員的專長、性格等強化分工負責制，促進他們想干事、能干事、干成事；要善于組織、發動村里的黨員，引導他們干事創業，發揮支部戰斗堡壘、黨員先鋒模范作用；走群眾路線，決策體現群眾、干事依靠群眾、發展普惠群眾，不斷增加“村里人”村強我強、村榮我榮的信心與自豪，引導“村里人”為治村、興村貢獻力量，為致富、興業開拓進取。
帶好“村里人”加強隊伍建設。雖然“第一書記”任期有限，但對于農村發展來講是沒有界限的。幫帶一支堅強有力的隊伍、建設一個能謀會干的班子、形成一套可行有效的機制是“第一書記”的分內之責。一方面，“第一書記”要放長眼光，在任內積極為“村里人”帶新知、傳新思，幫助他們開眼界、拓思路，使村務有能者管、發展有能者推、隊伍有能者在，確保離任后，村莊發展不停滯、不倒退、有后勁、有前景。另一方面，“第一書記”還應善于發掘“潛力股”，把見多識廣、年輕有為的“村里人”及時納入村干部培養范圍，走訪聯誼，積極引導，使他們把個人價值的實現同本村發展統一起來，支持他們參與競選進入村級班子發揮作用，促進他們成長進步，為農村干部隊伍培養骨干力量。
農村基層工作的特點范文5
熱水鎮黨委、政府高度重視政務公開工作，嚴格按照《宣威市政務公開實施辦法》在全鎮機關、站所及村委會推行政務公開制度，力求增強行政管理活動的透明度，加強對行政權力運行過程的監督，從而進一步密切黨群、干群關系，提高行政效能，促進依法行政，現將熱水鎮政務公開工作報告如下：
一、統一思想，提高認識，切實加強組織領導
政務公開工作是行政許可法承諾公示制度的遞延，是在農村基層組織中推行政務、財務質詢聽證會制度的必然要求，也是把“三個代表”重要思想進一步貫徹落實到農村黨的建設和經常性工作中的具體體現。政務公開的推行，勢必促進和保持農村改革，發展和穩定的良好局面，充分實現公民的知情權和監督權。
為進一步加強對政務公開工作的領導，鎮人民政府調整、充實了領導小組：
組長：
領導小組下設辦公室在鎮農技中心，陶興坤任辦公室主任。
二、政務公開工作的開展情況
近幾年來，我鎮在全面推行政務公開的過程中，用較大精力抓了站所和村委會的政務公開，不僅有力地促進了農村基層政權機關和公共管理、服務機構的廉政勤政建設，也有效地推動了全鎮經濟建設和各項事業的健康發展。
第一，建立健全政務公開制度。為了保證政務公開的質量，我們著重抓政務公開的制度化、規范化建設。在公開原則上，強調凡是運用工作權力辦理與群眾利益密切相關的事項，只要不涉及黨和國家的機密，不影響穩定，都要在一定范圍采取適當方式，向干部群眾和社會公開。在公開內容上，強調要根據農民最關心的問題，確定公開內容。我們已確定的鎮機關統一對外公開的內容，包括鎮財務收支、接待費開支情況；基建項目招投標和建設開支情況；土地征用開發和宅基地審批情況；救災救濟款物的發放情況；計劃生育情況；征兵情況等。同時
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還要求必須尊重民意，隨時增加公開內容。為了保證公開內容的公正、真實，在公開前都要經鎮政務公開領導小組審核，或者先征求群眾意見后才能公布。在公開載體上，強調要普遍建立政務公開欄。在公開時間上，強調區別事項性質，做到全年性大事年初公開；財務收支和收費結果每季度公開一次；經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。
第二，把站所納入鎮政務公開。各站所是現階段農村基層工作的熱點問題，也是與人民群眾打交道最多、最直接的部門，人民群眾從這些基層站所可感知黨委、政府的形象。如果政務公開缺少了基層站所的內容，就是不完整的公開。
第三，加強監督制約，保障政務公開落到實處。政務公開既要靠自覺，更要靠監督。在工作中，我們將監督的重點放在該公開的公開了沒有，公開的內容是否真實，群眾的意見是否得到處理，以及對違反公開規定的問題是否作了嚴肅查處等方面。
三、存在問題
（一）受客觀條件限制，公開內容、信息傳遞面太窄，時
限性不強，群眾無法及時了解和掌握。
（二）站所部門公開的內容不及時、不全面，且不規范。
（三）村委會村務、財務公開欄的內容難以監督到位，有失真現象。
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四、下步打算
（一）嚴格按《宣威市政務公開實施辦法》規范機關、站所及村委會公開的內容和形式。
（二）健全和完善村務、財務公開制度
一是完善村委公開的內容。二是規范村務公開的形式，時
間和基本程序。三是設立村務公開監督小組。四是聽取和處理群眾意見
（三）投入必要經費保障政務公開欄的建設
（四）指定專門機構（領導小組辦公室）負責全鎮的政務
公開工作的督促和檢查。
五、幾點體會及建議
當前搞好政務公開，要著重抓好以下幾方面的工作：
一是要緊緊抓住基層群眾最關心的問題來開展，在內容和方式上要不斷拓展和深化。公開的內容要從實際出發、因地制宜，公開那些群眾最為關心又需要了解的事項。二是既要認真將向廣大群眾公開，讓群眾知情和監督，又要切實加強機關內部監督約束機制，保證公開內容的真實、公正、可信。三是既要抓好鎮政府機關的政務公開，又要抓好站所的政務公開。各站所都必須根據各自職能范圍、行業特點和工作實際，積極主動地實行政務公開。四是把抓好政務公開與深入開展村務公開結合起來，凡是涉及村務的政務事項，要注意與村務公
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開同步進行，使這兩項公開工作相互促進，相互制約，協調發展。五是推行政務公開要同抓好黨的建設、政權建設以及各項基礎性管理工作一起進行，為全市改革、發展、穩定的大局服好務。
農村基層工作的特點范文6
開展農村“三權”抵押貸款工作具有重大現實意義開展農村“三權”抵押貸款是市委、市政府加快推進農村金融服務改革創新的戰略部署，是農村投資的重大改革舉措，是統籌城鄉金融服務的重要突破，是金融事業發展的重要契機。對盤活農村資源、解決農村資金瓶頸、激發農民創業熱情、加快農村經濟社會發展具有重要作用，是促進農業農村發展和農民增收的重要手段。長期以來，缺乏有效抵押物、從銀行貸款難問題一直是制約農村經濟發展的瓶頸。原有的農戶小額信用貸款經過多年發展，在滿足農民生產生活小額資金需求方面發揮了積極作用，但由于各種原因致使發展中存在一些問題，亟需從政策、資金上予以扶持。
開展農村土地承包經營權、居民房屋和林權抵押貸款和農戶小額信用貸款，能有效破解農民及農村中小型企業在生產、發展中所遇到的資金難題。據統計，全市有3000多萬畝耕地、6000多萬畝林地、300多萬畝宅基地，估計價值超過1萬億元，如果這些資源得到有效“盤活”，將有大量資金流向農村，即使抵押10%，也可為農村增加投入1000多億元，資金流入必然會改善農村的基礎設施，加大農業產業發展力度，促進農民增收致富。潼南作為農業大縣和貧困縣更具重大現實意義。潼南開展農村“三權”抵押貸款的基本思路和做法市委三屆九次全會明確提出，到2015年實現農村“三權”抵押融資1000億元以上。潼南縣根據自身實際情況，提出了到2015年力爭實現全縣農村“三權”抵押融資40億元的奮斗目標。
總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以建設全面小康社會為目標，以推進城鄉統籌、發展現代農業為核心，以拓寬農村居民增收渠道為重點，制定完善三權抵押貸款工作政策體系，完善工作機制，完善農村金融機構體系建設，扶持農業支柱產業和特色產業，突破“三農”融資難題，加快農村脫貧致富步伐，推動農村經濟社會跨越式發展。目標任務是：根據縣委、縣政府要求，我縣農村“三權”抵押融資的目標任務為2011年力爭實現投放5億元，2012年力爭實現累計投放15億元，2015年力爭實現累計投放40億元。
形成以縣農村商業銀行為牽頭銀行，農業銀行、民生村鎮銀行、郵儲銀行為骨干，其他駐潼金融機構為補充的投放體系?？h農商行、農業銀行、民生村鎮銀行、郵儲銀行按5:2:2:1的比例分擔任務。主要做法是：建立健全組織機構保障體系。成立了由分管副縣長為組長，相關部門負責人為成員的“三權”抵押融資工作領導小組，負責統籌協調和研究解決推進工作中存在的重大問題。下設“三權”抵押融資工作領導小組辦公室，負責處理日常事務?？h農委、國土房管局、林業局抽調工作人員，專職從事“三權”確權頒證和抵押登記相關工作。各相關金融機構相應成立“三權”抵押貸款工作領導小組，加強三權抵押貸款業務開展和貸款發放管理工作。各鎮（街道）成立相應的組織領導機構，落實專門工作人員，協助配合縣級業務部門和金融部門開展工作，扎實推進“三權”抵押融資工作。
完善金融組織及資金保障體系。鼓勵駐潼金融機構到農村基層設置網點，促進農商行、民生村鎮銀行、郵儲銀行等擴大基層網點建設
，實現全縣新型農村金融機構全覆蓋，大力開拓區域和農村市場。加大招商引資力度，積極引進涉農商業金融機構和境外貸款公司落戶潼南，實現與大銀行功能互補，重點服務“三農”、微型企業和中小企業，豐富我縣金融體系建設。積極引進和鼓勵各涉農保險公司將分支機構建設向我縣農村全面延伸，提高涉農保險密度和深度。
創新農村金融服務模式。各金融機構結合“三權”抵押實際特點，簡化服務流程，擴大基層分支機構負責人發放貸款額度審批權限，建立完善科學、合理的風險管理制度和責任追究制度，充分調動基層工作人員參與“三權”抵押工作的積極性，更加方便服務廣大群眾，在實踐中不斷探索總結更快捷高效的新型農村金融服務模式。金融機構特別是農村基層分支機構變“坐等營業”為“上門服務”，主動出擊，積極探索農戶客戶經理包片、基層負責人包鎮街、信貸員包村服務等新型服務方式，推動信貸服務方式創新。
創新“三權”抵押貸款投放激勵政策。把“三權”抵押融資工作開展情況納入各駐潼金融機構年度金融目標任務考核。修訂印發《潼南縣金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》，縣政府每年出資100萬元進行單項考核獎勵。把“三權”確權糾錯查漏、“三權”抵押融資目標任務完成情況納入對各鎮、街年度目標考核，對按時完成工作任務的單位給予獎勵，對沒有完成任務的單位啟動問責。各金融機構向基層分支機構和信貸員傾斜政策，適度降低基層機構和信貸員承擔的責任，鼓勵大膽開展工作，并建立本系統人才選拔、提拔等激勵機制，充分調動基層工作人員的工作積極性。
開展農村“三權”抵押貸款急需解決的重難點問題由于農村“三權”抵押貸款是一項嶄新的工作，還處于積極探索和不斷完善的過程。目前，從潼南開展“三權”抵押貸款的情況來看，還有一些急需解決的問題。
一是風險補償問題。“三權”抵押貸款的主要投放方向是我市的農業大縣和相對貧困的區縣，而這些區縣的財力又相對薄弱，能否及時足額配套15%的風險補償專項資金關系到金融機構對貸款投放的信心。同時，及時出臺“三權”抵押貸款的財政貼息標準和操作流程也是推動此項工作的關鍵。
