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常用化學品的急救措施范文1
本標準對本公司危險化學品的生產、儲存、運輸、經營和使用進行了具體規定。
本標準適用于本公司危險化學品的安全管理。
2 規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
國務院危險化學品安全管理條例
GB6944-86危險貨物分類與品名編寫
GB12268-90危險貨物品名表
GBJ16-87建筑設計防火規范
國家經貿委危險化學品登記注冊管理規定
3 術語
3.1 危險化學品
包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品。
3.2 重大危險源
指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品,且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
4 一般規定
4.1 生產、儲存、運輸、經營、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位,除遵守本標準外,還應執行國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》中的其它款項。
4.2 危險化學品單位的主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求,并對本單位危險化學品的安全負責。
4.3 分公司所屬的危險化學品的生產、儲存實行審批制度,未經審批,任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。
4.4 危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員,必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓,并經考試合格,方可上崗作業。
4.5 危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的檢查,不得拒絕、阻撓;對檢查發現的事故隱患應立即排除或者限期排除,不符合國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具應停止使用。
4.6 危險化學品的采購統一由分公司供應處負責,銷售由銷售公司負責。
5 生產、儲存和使用
5.1 危險化學品生產、儲存單位,必須具備下列條件:
5.1.1 有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施。
5.1.2 工廠、倉庫的周邊的防護距離符合國家標準或者國家有關規定。
5.1.3 有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員。
5.1.4 有健全的安全管理制度。
5.1.5 符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。
5.2 危險化學品生產、儲存或改擴建應報所在地政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門,提出申請,并提交下列文件:
5.2.1 可行性研究報告。
5.2.2 原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標。
5.2.3 包裝、儲存、運輸的技術要求。
5.2.4 安全評價報告。
5.2.5 事故應急救援措施。
5.2.6 符合5.1條件的證明文件。
5.3 依法設立的危險化學品生產單位,必須向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產許可證;未取得危險化學品生產許可證的,不得開工生產。
5.4 生產和使用的危險化學品實行安全注冊登記制。注冊登記時,生產和使用單位須填寫《化學品安全登記申請表》、《化學品危險性分類工作單》、《化學品安全技術說明書》,報分公司安環處,由安環處統一到湖南省危險化學品登記注冊中心辦理。
5.5 危險化學品在出廠時,生產單位應向用戶提供“安全技術說明書”,產品包裝上應加貼或者栓掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽,并提供應急服務電話。使用單位應向供應商索取“安全技術說明書”,檢查包裝上是否張貼安全標簽,作業場所有表示化學品危害和安全使用注意事項的標識。
5.6 沒有取得《危險化學品登記注冊證書》和沒有提供“一書一簽”的產品,生產單位不得銷售,證書每5年復核一次。
5.7 生產危險化學品的單位,發現其生產的危險化學品有新的危害特性時,應當立即公告,并及時修訂安全技術說明書和安全標簽。
5.8 使用危險化學品從事生產的單位,其生產條件必須符合國家標準和國家有關規定,并依照國家有關法律、法規的規定取得相應的許可證,必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規章制度,保證危險化學品的安全使用和管理。對可能造成人身傷害或危及社會安全的不合格產品嚴禁銷售,否則造成后果由生產單位負責,同時追究銷售單位的責任。
5.9 危險品化學生產單位的新工人,必須做就業前體檢,發現職業禁忌癥者不得安排在禁忌崗位作業。對作業工人要定期體檢,發現職業病、職業健康損害、職業禁忌癥者,要根據《職業病防治法》的規定進行處理。
5.10 生產、儲存、使用危險化學品的,應當根據危險化學品的種類、特性,在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按國家有關標準和規定進行維護、保養,保證符合安全運行要求。
5.11 生產、儲存、使用危險化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。
5.12 危險化學品的生產、儲存、使用單位,應當在生產、儲存、使用場所設置通訊、報警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態。
5.13 危險化學品的包裝必須符合有關規定和標準的要求。重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前,應當進行檢查,并做好記錄,檢查記錄應當至少保存兩年。
5.14 危險化學品出入庫,必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放,實行雙人雙發、雙人保管制度。
5.15 危險化學品單位應為從事生產和使用危險化學品的操作人員配備必要的勞動保護用品和用具。
5.16 處置廢棄危險化學品,應依照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定執行。
5.17 遇水、熱、潮易燃燒、爆炸或發生化學反應、產生有毒有害氣體的危險化學品不得存放在露天、潮濕、漏雨或低洼易積水的地方。
5.18 受日光照射或受熱易燃燒、爆炸或產生有毒有害氣體的危險化學品應存放在陰涼通風的地方,禁止靠近熱源,存放處的溫度不得高于物品的自燃點和熔點。閃點在450C以下的桶裝易燃液體不得露天存放。
5.19 化學性質與防護、滅火方法相互抵觸的危險化學品,不得在同一倉庫或同一儲存室內存放;放射性物品不得與其它危險化學品同存一庫;氧化劑不得與易燃易爆物品同存一庫;能自燃或遇水燃燒的物品不得與易燃易爆品同存一庫。
5.20 儲存危險化學品的倉庫,應當根據消防條例和有關規定,配備消防器材和防護器材。
6 經營
6.1 危險化學品經營銷售實行許可制度。經營單位必須具備下列條件:
6.1.1 經營場所和儲存設施符合國家標準。
6.1.2 主管人員和業務人員經過專業培訓,并取得上崗資格。
6.1.3 有健全的安全管理制度。
6.1.4 符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。
6.2 沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品不得銷售。
6.3 單位臨時需要購買劇毒化學品的,應當憑本單位出具的證明(注明品名、數量、用途)向所在地市級公安部門申請領取準購證,憑準購證購買。
6.4 領用危險化學品必須持使用單位證明到供應處領取,實行兩人制。
7 運輸
7.1 危險化學品運輸實行資質認定制度。未經資質認定,不得從事運輸危險化學品。
7.2 危險化學品運輸單位,應當對其駕駛員、裝卸管理人員、押運員進行有關安全知識培訓;駕駛員、裝卸管理人員、押運員必須掌握危險化學品運輸的安全知識,并經市級交通部門考核合格,取得上崗資格,方可上崗作業。駕駛員、裝卸人員、押運員必須掌握的知識包括:危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。
7.3 運輸危險化學品必須配備必要的應急處理器材和防護用品。
7.4 危險化學品的托運,只能委托有運輸資質的單位;托運時,托運人應向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況,需要添加抑制劑或穩定劑的,應告知承運人。
7.5 運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密,能夠承受正常運輸條件下的內部壓力和外部壓力,保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或壓力的變化而發生任何滲漏。
7.6 裝卸運輸危險物品應使用符合安全要求的工具。庫內搬運一律采用防爆型電瓶車、叉車,進入倉庫內的機動車輛其排氣管必須裝防火罩。裝運時,應輕拿輕放,防止撞擊、拖拉和傾倒。
7.7 互相接觸易引起燃燒、爆炸或造成其它危險的危險化學品,以及化學性質、滅火方法互相抵觸的危險化學品,不得違反配裝限制,不得混合裝運。
7.8 遇熱、遇潮易引起燃燒、爆炸或產生有毒有害氣體的危險化學品裝運時應采取隔熱、降溫、防潮措施。
7.9 運輸危險化學品的車輛應按規定路線行駛或停放。卸完物品后應徹底清掃。
7.10 運輸危險化學品車輛標志,必須符合國家GB13392—92的規定。
7.11 運輸壓縮液化氣體和易燃液體的槽車、罐車的顏色,必須符合國家色標要求,并安裝靜電接地裝置和阻火設備。
8 劇管理
8.1 劇管理必須遵守4~7項各款之規定。
8.2 劇包括:氰化鉀、氰化鈉、氰化銀、氰化亞銅、砷、三氧化二砷(砒霜、亞砷酸酥)、五氧化砷、亞砷酸鈉、鉀、砷酸三鈉、砷酸二氫鈉、氯化汞、硫酸二甲酯、疊氮化鈉及其它屬國家規定的劇物質。
8.3 需要劇的單位必須提前半年向供應處報計劃,由供應處負責采購。
8.4 使用單位領取劇時,須經公安處審批并備案。經審批后持公安處介紹信(介紹信上注明兩個領料人姓名和所需物品的名稱、級別和數量)到供應處辦理開票手續。并將領料單與介紹信一同交供應處安全保衛科簽字蓋章后,兩名領料員(必須是介紹信上所注明的兩人)同時到倉庫領取物品,并在發放登記簿上簽名。發料時,須有兩名保管員在場。雙方當場確認數量,出庫后由使用單位負責管理。
8.5 劇應放置在保險柜內,并建立雙人雙鎖保管制度。發放完后,保管員須將原包裝進行密封,存放原處。單位保管人員、班長、安全保衛人員、單位領導每季度應對本單位劇進行一次檢查,做好記錄,并對領發過的進行復稱盤點,建立轉帳臺賬。
8.6 發現劇被盜、丟失,應立即報告當地公安部門。
8.7 分公司各單位應制定本單位劇安全管理制度。
9 事故應急救援
9.1 危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。各單位應急救援預案應報分公司安環處備案。
9.2 發生危險化學品事故,單位主要負責人應按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并報告分公司有關處室。
9.3 危險化學品生產單位有義務為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助。
10 檢查與考核
10.1 本標準由分公司安全、消防、公安等部門按照職責權限進行監督檢查;安全環保處對各單位危險化學品的管理進行跟蹤考核。
10.2 對違反本標準規定的有關人員,由安全、消防、公安等主管部門視情節輕重給予行政處罰,構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。
常用化學品的急救措施范文2
1.1目的
為了科學有效地控制我區范圍內發生的危險化學品重大安全事故,迅速實施應急救援,最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產損失及對環境的危害,保護我區范圍內省市領導機關、金融中心、交通樞紐的安全運行,維護社會政治穩定和經濟發展,根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規規定,制訂本應急預案。
1.2工作原則
1.2.1預防為主,防救結合:加強危險化學品生產經營單位事故預防基礎工作,做好重大危險源辯識與控制,消除事故隱患,將事故概率降到最小。加強對通過我區范圍內危險化學品運輸的監控,防止在我區發生危險化學品運輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區造成的危害。制訂事故應急救援預案,落實應急組織與隊伍的建設,搞好應急宣傳與演練,將事故損失降到最小。
1.2.2以人為本,先人后物:事故應急求援工作以搶救人員和保護人員的生命安全為中心,優先搶救和保護人員,采取有效措施,防止事故蔓延惡化,最大限度減少人員傷亡。
1.2.3重點保護,嚴格監控:根據我區實際情況,加強對我區重點地域,重點道路、重點單位的監控與保護,保證我區范圍內省、市領導機關、居民密集區域、交通樞紐、金融中心和大型商業中心以及人員密集場所的安全(全區區域、道路、單位重要性分級見附件9.6)。
1.2.4反應快速,協調有力:建立事故信息快速反應機制,對事故做到及時應對,妥善處置,建立健全事故應急救援組織機構,保證強有力的組織、指揮協調。
1.2.5統一指揮,屬地原則:事故發生后,按應急響應程序啟動危險化學品生產經營單位,轄區街道(鄉、園、局)應急救援預案以及本預案,上報市政府啟動市預案。上一級指揮機構有權指揮下一級應急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業、本地區。
1.2.6保障有力,常備不懈:建立健全事故應急保障體系,提供強有力的人員、資金、物資器材等資源保障,專業搶險隊伍定期演練,做好事故應急救援準備。
1.2.7資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求,充分利用現有資源,加強協調配合;充分依靠和發揮公安、消防部門在處置重大危險化學品事故中的骨干和突擊隊作用。
1.2.8應急救援遵循以自救為主,統一指揮,分工負責,單位自救和社會救援相結合。任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合應急救援工作。
1.2.9事故發生單位承擔施救費用。地方財政給予應急支持。
1.3編制依據
1.3.1法律法規依據
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國職業病防治法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國環境保護法》
《危險化學品安全管理條例》
《特種設備安全監察條例》
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》
其它相關法律、法規和標準
1.3.2指導參考依據
《市區人民政府辦公室關于認真做好重大危險化學品事故應急預案編制工作的通知》
省危險化學品重大安全事故應急預案
市危險化學品重大安全事故應急預案
1.4現狀
根據《危險化學品名錄》(年版)所列品種,我區常用的危險化學品有300多個品種,涉及到化工,醫藥、機械、輕工、農業、商業、環保、建設等各個領域,按照《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-86)涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險化學品的性質復雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點,使得在生產、運輸、儲存、經營、使用及廢棄物處理過程中,稍有不當,就有可能引發泄漏、爆炸和火災等連鎖事故,就會對人民生命財產、生活環境和社會安定造成重大危害。
近年來我區的化工產品生產得到快速的發展,產品品種增多,生產規模增大,主要產品有高分子UV涂料、油漆及添加劑,尤其是高分子涂料生產過程中,其原材料、中間品、成品在生產、儲存、運輸中,存在一些重大化學危險源。
由于我區特有的區域環境,不可能有專門的化工生產經營區域,危險化學品生產、儲存、經營、使用單位分布于我區各處,尤其是多處涉及危險化學品的經營市場,湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區內擁有部分使用危險化學品的用戶,包括劇毒化學品使用單位(鋁型材生產企業、高等院校、醫院和科技院所等),相當一部分加油站、充氣站位于居民區和商貿區中,已構成重大危險源。我區?;分攸c區域為:
1、東岸鄉范圍內工業園、村、村的公司等四家企業危險化學品生產區域和鋁業科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業公司危險化學品使用區域;
2、大學、農科院、雜交水稻研究所范圍內的危險化學品和放射物使用區域;
3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經營市場及周邊的油漆倉儲區域;
4、各加油站、充氣站、點和以曙光集團為重點的工業充裝廠為主的易燃易爆氣體危險源。
5、曙光集團、農業大學、倉庫等七處危險化學品儲存倉庫。
據統計,我區共有危險化學品生產單位5家,經營市場6家,劇毒危化品使用單位2家,危險化學品儲存倉庫7家危險化學品經營門面226家,危險化學品經營企業25家,加油站15家,儲存量1200噸(主要危險化學品生產、經營、儲存企業見附件9.5)。
由于我區主要位于城市中心區,區內城市主干道14條,并且部分道路是主要運輸干道,如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠大路,人民路、解放路、二環線、火星路,展覽館路、車站路、路、路等,以及大量城市主干道間的聯絡道,穿區而過的河,構成了連接市各單位及與外區、縣、市的運輸通道,危險化學品在通過我區運輸途中對我區產生很大的危險。
1.5可能發生的事故類型
1.5.1事故類型
1.5.1.1重大?;沸孤┦鹿始坝纱艘l的火災、爆炸和中毒事故;
1.5.1.2重大?;坊馂氖鹿始坝纱艘l的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故
1.5.1.3重大危險化學品爆炸引發的火災、泄漏及導致的中毒傷亡事故
1.5.1.4重大危險化學品運輸交通事故引發的泄漏、爆炸、火災和由此引導致的污染、中毒事故
1.5.2危險化學品事故現場區域劃分
根據危險化學品事故的危害范圍、危害程度及危險化學品的事故源的位置劃分事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響的范圍。
1.5.2.1事故中心區域。中心區即距離事故現場0-500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散、并伴有爆炸、火災發生,易造成人員急性中毒,建筑設施及設備損壞
1.5.2.2事故波及區域。事故波及區域即距事故現場500-1000m的區域,該區域空氣中危險化學品濃度高,作用時間較長,有可能發生人員的傷害或財產損失
1.5.2.3受影響區域。受影響區域是指事故波及區域久可能受影響的區域,該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
1.6適應范圍
本應急預案適用于區危險化學品救援指揮部統一組織、協調和指揮的全區危險化學品生產、經營、儲存、使用單位和危險化學品運輸途經我區區域范圍時發生危險化學品安全事故的緊急救援工作。
轄區內發生重大、特大、特別重大危險化學品事故時,按上級預案和本預案執行,本預案與上級預案相沖突的,按上級預案執行。
2組織指揮體系及職責
(詳見附件9.11應急組織框架圖,9.12區事故現場應急救援指揮部設置結構圖)
2.1應急組織機構與職責
2.1.1救援指揮部組成及職責
2.1.1.1組成
根據危險化學品重大安全事故應急救援工作的需要,成立區重大危險化學品安全事故應急救援指揮部(以下簡稱危化事故應急救援指揮部),為常設協調議事機構,在區應急委員會的領導和市重大危險化學品安全事故應急救援工作機構的指導下,統一領導全區重大危險化學品事故應急救援工作。由區政府分管安全生產的副區長任救援指揮部總指揮長,區政府分管安全生產工作的助理調研員、區安監局局長任救援指揮部副指揮長,區政府辦、區安全生產監督管理局、區發展與改革局、區工業經濟局、區商務局、區公安局、區財政局、區衛生局、區民政局、區勞動和社會保障局、區交管局、區環保局、區消防大隊、區交警大隊、區城管局等單位為成員。
2.1.1.2職責
負責組織指揮、領導和協調全區重大危險化學品事故應急救援工作,研究、制訂、修訂、實施本預案;研究、報告全區危險化學品事故應急工作的重大問題;部署和總結年度應急救援工作;組織重大危險化學品事故應急救援演習,負責調集和落實應急救援工作所需的專業隊伍、專項資金和專用設備,檢查督促全區各街道(鄉、園、局)重大危險化學品事故應急救援工作,協調上級重大危險化學品事故應急救援工作,匯總報告事故救援情況。匯總全區各類重大危險化學品事故信息,并組織有關專家及時進行評估分析,提出處置建議。組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。重、特大事故發生后,統一部署、指揮、協調實施本預案,統一調配救援設備、人員、物資、器材和占用場地,適時批準啟動和終止本預案,啟動和終止本預案的命令;適時公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。
2.1.2區應急領導機構的日常工作機構與職責
2.1.2.1機構
區?;鹿蕬本仍笓]部下設區重大危險化學品事故應急救援指揮部辦公室(以下簡稱區危化品事故應急救援辦),作為區?;鹿蕬本仍笓]部的日常辦事機構,負責重大危險化學品事故的日常工作,綜合管理全區各類重大危險化學品事故應急工作。辦公室設在區安全生產監督管理局內,由該局局長兼任辦公室主任。
2.1.2.2職責
協助正、副指揮長工作。負責指揮、副指揮長命令的下達及執行情況跟蹤反饋;定期或不定期向市政府提供我區重、特大危險源的詳細情況,檢查各成員單位、企業單位是否制定事故應急處理預案,并報區政府和有關部門備案;檢查預案的模擬演習,評估預案的科學性和有效性;做好事故(險情)信息的工作;負責事故信息的收集、整理、報告,協調各新聞單位對事故情況的報道,統一對外經指揮部審定的事故信息;辦理區?;鹿蕬本仍笓]部交辦的其他工作。
負責指導有關部門和系統建立健全事故應急救援隊伍,并督促演練,根據情況的變化,及時對預案進行調整、修訂和補充;按照指揮部指令組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災,組織應急預案的實施協調;協調組織各類物資、設備、人員和可用場地,并負責在事故后組織歸還或補償;配合上級部門進行事故調查處理;做好善后處理具體工作;
b、具體職責是:
a)組織制定、修訂區重大危險化學品安全事故應急預案;
b)組織實施區重大危險化學品安全事故應急預案;
c)指導、監督各成員單位、街道(鄉、園、局)安全應急機構的重大危險化學品事故應急救援工作;
d)指導、督查全區重大危險化學品事故應急方面的科技、宣傳、教育、演習等工作;
e)組織、協調重大危險化學品事故應急救援工作綜合管理系統、通信信息系統、物資保障系統、搶險救援系統、災后重建系統的建設;
g)匯總全區各類重大危險化學品事故信息,并組織有關專家及時進行評估分析,提出處置建議。
f)組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。
2.2應急組織機構的建設
2.2.1基本原則與要求
1)工作移交與指揮轉移:發生危險化學品事故后工作交由區重大危險化學品事故現場應急指揮部負責。
2)全區建立區、街道(鄉、園、局)兩級應急領導機構及其日常工作機構,分級領導重大危險化學品事故和辦理日常工作。
3)依序替補。應急救援指揮部及辦公室主要負責人因故缺位時,由副職按序替補到位,防止出現指揮中斷、秩序混亂的現象。
4)按照整合資源、提高效率、節約行政成本的要求,建立統一的指揮場所,裝備基本滿足要求的指揮系統,調配精干的人員,建立健全完善全區危險化學品事故應急救援專家服務、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網絡。
2.2.2區?;鹿蕬本仍笓]部成員單位在應急工作中的職責
區政府辦:參加、組織和協調全區危險化學品事故應急救援工作;協調各成員單位參加應急救援行動;組織調集應急隊伍和搶險救災物資;負責應急救援對外聯絡工作。
區發展與改革局:負責安排應對重大危險化學品事故的基建項目,協調建設資金;審核重大危險化學品源項目建設;做好救災物資儲備、調撥和供應的計劃、協調工作。應對突發重大危險化學品事故的物資供應及交通、通信保障工作。
區公安分局:負責重大危險化學品事故應急救援行動的治安保障、交通管制、事故區域警戒維持事故現場社會秩序、事故證人及責任人的監控與保護工作。
區財政局:負責突發重大危險化學品事故應急救援工作的資金保障等工作,監督檢查應急救援資金,救災捐贈資金的使用情況。
區民政局:啟動突發災害的社會應急救援機制,組織協調救災工作;組織核查、統計和全區災情;組織轉移、安置、慰問災民;負責災民吃、穿、住、醫的生活救助;申請和撥發救災款物;組織接收、管理、分配救災物質并監督檢查使用情況,組織、指導救災捐贈;儲備救助物資。配合做好事故善后工作
區衛生局:負責并協調重大危險化學品事故應急救援行動的醫療救治工作,負責并協調事故現場衛生防疫工作,負責組織事故現場毒物鑒定,并制訂救治和防中毒方案,組織協調調配重大危險化學品事故應急救援所需的短缺醫療藥品和醫療器械。
區安監局:負責起草、修訂、實施本預案,負責接收危險化學品事故信息并向區人民政府和市安監局報告,組織、指揮和協調重大危險化學品事故應急救援工作,監督救援方案的實施和區危化品事故應急救援指揮部決定的執行,負責制定應急救援工作所需的專業人員,專項資金和專用裝備的儲備計劃,檢查督促各有關專業部門和從業單位開展重大危險化學品事故的應急救援演習。
區工業經濟局、區商務局:參與全區重大危險化學品事故的應急救援行動,協助事故單位進行搶救和恢復生產,、組織、監督危險化學品從業單位儲備重大危險化學品事故所需的救援裝備與物資。
區科技局:負責重大危險化學品應急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。
區環保局:負責重大危險化學品事故現場環境監測工作,負責制定并采取防止危險化學品污染擴大的對策和措施,負責事故現場洗消和清理工作。
區交管局:負責重大危險化學品事故交通運輸保障工作,負責道路、水路運輸應急救援人員、物資的保障工作。
區武裝部:負責組織協調駐長部隊和民兵預備役部隊的搶險救災工作。
區勞動與社會保障局:負責重大危險化學品事故應急救援行動中工傷醫療保險與救助工作,協助處理相關理賠事宜
區公安消防大隊:負責重大危險化學品事故應急救援行動中的火災撲救工作,負責事故現場院人員(包括傷亡人員)的緊急轉移工作,配合環保部門對事故現場進行洗消清理。
區交警大隊:負責因交通運輸事故引發的重大危險化學品事故應急救援行動中交通管理、區域封閉與隔離,協助應急救通運輸工作。
區城管局:負責協助進行重大危險化學品事故應急救援行動中的維護現場、協助公安部門工作,協助進行事故現場洗消和清理工作。
區宣傳部:負責做好重大危險化學品事故的宣傳報道工作。
2.3現場指揮部組成及職責
2.3.1組成
發生重大危險化學品事故時,在事故現場成立現場應急救援指揮部,現場總指揮由區危化品應急救援指揮部指揮長指定人員擔任。
現場應急救援指揮部設:綜合協調組,搶險救援組、醫療救護組,安全保衛組、物資供應組、環境監測組,善后處理組、技術咨詢組、宣傳報道組和事故調查等10個專業救援組,各組組長由相關責任單位主管負責人擔任。
現場應急救援指揮部設現場指揮一名,由事故單位主要負責人擔任。
2.3.2主要職責
2.3.2.1現場應急救援指揮部職責
對全區重大危險化學品事故緊急處置工作負總責,對應急救援隊伍,應急救援物資等應急保障資源進行統一調度,對應急處置中難以解決的問題或按規定需報告的事項,及時向區政府、區突發公共事故應急救援總指揮部和市重大危險化學品事故應急救援指揮部報告請求援助,直接指揮現場搶險救援工作,負責信息的統一。
2.3.2.2專業救援組職責
綜合協調組:由區政府辦為組長單位,其它各組組長為成員,負責救援一線和指揮協調工作,傳達貫徹指揮部各項決定、指令聯系和督促各組工作,確定事故應急救援控制范圍,匯總事故現場各項信息,授予權公布事故救援進展情況。
安全保衛指揮組:公安部門為組長單位,當地街道居委會為成員(必要時包括區城管委),負責事故現場安全警戒、交通疏散、秩序維護、安全保衛、治安管理工作,組織營救受害人員,組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員和周圍物資的轉移。根據事故現場情況,設置警戒區,負責區域的封閉與封鎖,嚴格控制進出人員及車輛,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事者及有關人員采取監控措施,防止逃逸。負責對現場及周圍人員進行防護指導。必要時調動區城管大隊(全區道路疏散分流方案見附件9.7,全區區域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。
醫療救護指揮組:區衛生局為組長單位,有關醫療機構為成員,負責組織搶救隊伍,利用各種醫療設施搶救傷員,處置受傷和中毒人員,緊急調用救護所需藥品,針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現實危害和可能產生的其它危害,協調農林水利、環保及其他相關部門,評估測定事故的危害程度,提供醫療保障應急處置與救援方案,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
環境監測指揮組:區環保局為組長單位,有關化學品檢測機構為成員,根據事故發生的類別,利用各種環境監測設施,及時對大氣、水體、人體、動植物、土壤進行即時監測,確定危險物資的成份及濃度,確定污染與危險區范圍,評估事故造成的環境現實危害和可能產生的其它危害,迅速采取相關措施,防止事故危害進一步擴大。制訂環境修復方案并組織實施。
物資供應指揮組:區工業經濟局為組長單位,商務、交通、安監、公安部門為成員,負責協調組織有關部門及有關街道、鄉、局和社區、村以及企業調配、提供各類應急裝備器材、工具和救援物資,安排好搶險救援人員的膳食。
善后處理指揮組:事故發生地街道為組長單位,民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局為成員,負責組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬,落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿,做好相應的接待、安撫、解釋和善后處理工作,啟動社會力量,為受害人提供社會救助。負責安置事故區域內人員緊急避難轉移疏散安置工作。
搶險救援指揮組,根據事故類別,分別由公安、消防、交警為組長單位,根據事故類別由總指揮指定現場指揮負責人,負責現場指揮。執行總指揮的命令,組織指揮前方救援,反饋現場信息,及時向總指揮部報告,如來不及報告可先行處置后報告。事故單位為成員,必要時由區突發公共事故應急救援總指揮部報市政府商調軍隊、武警、民兵預備役支援。負責事故現場緊急狀態下的現場搶險救援作業。及時控制危險源,隔離事故系統與其它生產、生活系統,搶救事故現場的人員、設備、物資和其它財產,負責現場滅火,設備冷卻、噴水隔爆、人員搜救,負責被污染區的洗消工作和現場清理工作用于。
事故調查指揮組:區安監局為組長單位,公安、消防、交警、工會、工業、商務、事故單位為成員,負責事故情況的調查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。
技術咨詢組:由區安監局牽頭,有關單位參與,組織相關專家成立現場應急救援技術咨詢組,負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現場應急救援提供技術支持。
宣傳報道組:由區委宣傳部為組長單位,負責處理事故新聞等相關事務。
3.預測、預警
3.1信息監測與報告
3.1.1信息監測
區安監局負責確定信息監測辦法與程序,建立信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。核實、分析、評估收集可能引發重大危險化學品事故的信息。必要時,組織專家、相關部門進行會商,對發生的事件趨勢進行預測。
區安監局和各街道(鄉、園、局)安監站負責重大危險化學品事故信息采集、處理工作。制定監測計劃,科學分析、綜合評價監測數據。根據不同重大危險化學品事故的性質和特點,以轄區內各重大危險化學品從業單位、重點部位為監測點,明確監測項目,建立健全監測網絡,廣泛收集各種可能引發重大危險化學品事故的信息。
區?;鹿蕬本仍笓]部認為發生重大危險化學品事故的可能性很大的,應在2小時內分別向區應急委、市重大危險化學品事故應急指揮機構報告。
區危化事故應急救援指揮部建立與市以及其他區信息聯絡制度,及時掌握可能引發影響重大危險化學品事故的信息。
3.1.2區?;鹿蕬本仍笓]部辦負責接受危險化學品重大隱患和重大事故的舉報和上級部門通報,并將報警信息立即報告指揮長、區應急辦和區危化事故應急救援指揮部各成員單位,同時報告市重大危險化學品事故應急救援指揮部、事故及隱患發生地街道(鄉、局)。各街道和區有關部門收到事故信息后應當進行核實和風險分析,并在2小時內向區政府和區安監局等部門報告。區安監局危險化學品隱患及事故應急舉報電話為:
(值班)(傳真),
電子郵箱地址:。
任何公民、法人和其他組織對重大危險化學品事故信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。
3.1.3報告或報警的內容包括:事故或者事故隱患發生的企業名稱、時間、地點、交通路線、聯絡電話、聯絡人姓名、危險化學品種類、數量、事故類型(火災、爆炸、有毒物資大量泄漏,交通事故引發)或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材。途經我區范圍內的重大危險化學品運輸狀況(類別、品種與品名、數量、運輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時間及途經路線)。
3.2預警
3.2.1接警
區安監局、各街道(鄉、園、局)安監站負責接警工作,公安、消防、交警、衛生部門通過119、120、122、110公共信息電話負責接警并向區?;鹿蕬本仍k報告。區安監局和街道(鄉、園、局)應急辦在接到報警后應當經初步核實后及時報告區危化事故應急救援辦。任何單位和個人都可以向處置重大危險化學品事故的工作機構報告重大危險化學品事故信息。實行首問接警制,任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。
3.2.2處警
3.3.3.1區?;鹿蕬本仍k接到報告后,根據事故的嚴重程度或者事態發展,立即向區?;鹿蕬本仍笓]部領導報告,情況緊急時,由區安監局和街道(鄉、園、局)應急辦組織力量趕赴事發地,進一步查明情況。
3.2.2.2及時向區應急辦反饋處警情況。重大情況1小時內向區應急辦預報告,2小時內正式報告。并按照預警等級的確定原則、信息確認與程序等確定預警等級,啟動相應預案,并決定是否向區應急委、市危險化學品重大事故應急救援指揮部提出啟動應急響應程序的建設。
3.2.2.3事故應急救援信息傳遞主要由區?;鹿蕬本仍k負責。
3.2.2.4緊急出動指令由區?;鹿蕬本仍k發出。
3.2.2.5事故應急救援信息的發出與接收,救援行動的發出與接收都必須有記錄、錄音,無法及時記錄時應隨后追記。
3.2.2.6應急響應程度啟動后,區危化事故應急救援指揮部應當即召集相關成員單位組建事故應急救援現場指揮部。
3.3預測預警支持系統
3.3.1區?;鹿蕬本仍笓]部逐步建立全區重大危險化學品事故信息管理平臺和日常監測信息數據庫,適應重大危險化學品事故信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用報告的信息資料,建立重大危險化學品事故信息定期分析通報制度。構建區重大危險化學品事故應急救援指揮部與街道(鄉、園、局)應急辦、安監站和企業之間信息傳遞網絡,實現信息共享。
3.3.2建立和完善區危險化學品事故應急救援指揮部各成員單位之間的信息網絡。必須建立定期信息分析通報制度和信息報送制度。裝備必要的設備、設施,并配備專、兼職人員,值班電話和值班手機必須保證24小時能夠接通,確保重大危險化學品事故監測信息網絡的暢通和及時報送。(指揮部成員單位聯系名單見附件9.1)
3.3.3區?;鹿蕬本仍笓]部設立危險化學品事故應急救援專家組,并利用市危險化學品應急救援專家組資源,為事故應急救援提供技術支持,區?;鹿蕬本仍k與技術專家組成員間的聯系應保持暢通(專家組成員名單見附件9.2)
3.4預警級別及
3.4.1預警級別的確定
按照重大危險化學品事故的潛在危險程度和可能的發展趨勢,預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級),依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的確定主體:一般預警由區政府確定;較重預警由市政府確定;嚴重預警報請省政府確定;特別嚴重預警報告省政府后報請國務院確定。
3.4.2預警級別的確定程序
區危化事故應急救援辦收集、核實重大危險化學品事故信息后,組織專家研究,提出建議,報應急委決定。
3.4.3預警級別的信息
預警級別確定后,除因涉及國家安全等原因需要保密的外,由確定預警等級的區政府或市政府及時向社會公布;對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應對的重大危險化學品事故的預警信息由市政府通過報紙、廣播電視、網絡、短信傳播等渠道廣泛,做好隨時啟動應急預案的準備。
預警級別由省政府或國務院確定的,除由國家、省、市級媒體預警信息外,還應當通過各街道(鄉、園、局)、社區(村、分場)、企業下發通告、宣傳墻報等方式相應預警信息。
3.4.4重大危險化學品事故預警信息內容包括:
a)重大危險化學品事故性質、原因;
b)重大危險化學品事故發生地及范圍;
c)重大危險化學品事故可能造成的損失和人員傷亡估計;
d)重大危險化學品事故的應對措施和控制情況;
e)應急事件發生后的個人防護自救辦法
f)重大危險化學品事故的其他情況。
3.4.5預警級別信息后,區危化事故應急救援指揮部及涉及的街道(鄉、園、局)應急辦和區?;鹿蕬本仍笓]部成員單位應當對事件發生地采取以下措施,并做好相關信息跟蹤監測:
a)做好啟動應急預案的準備;
b)及時向公眾可能受到重大危險化學品事故危害的警告或者勸告,宣傳應急和防止、減輕危害的常識;
c)轉移、撤離或者疏散容易受到重大危險化學品事故危害的人員和重要財產,并進行妥善安置;
d)要求處置重大危險化學品事故的隊伍和人員進入待命狀態,并可以動員、招募后備人員;
e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設施正常;
f)調集所需物資和設備;
g)保護現場。第一時間進入事故現場的部門必須負責事故現場保護。
h)法律、行政法規規定的其他措施。
3.5解除預警
區人民政府確定的預警級別信息險情完全解除后,由區政府申報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網絡等公共傳媒解除警報信息。區?;鹿蕬本仍笓]部做好解除預警工作。
4.應急響應
4.1應急響應程序
(應急響應程序流程見附件9.13)
4.1.1級別的確定
重大危險化學品事故的實際級別,按事件的可控性、嚴重程度、流行強度和影響范圍為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
Ⅳ級應急響應達到下列條件之一:
1)已經或者可能造成1-2人死亡;
2)已經或者可能將造成較大環境危害,較大財產損害和社會影響。
Ⅲ級應急響應就達到下列條件之一:
1)已經或者可能造成3-9人死亡;
2)已經或者可能將造成重大環境危險、重大財產損害或重大社會影響。
Ⅱ級應急響應達到下列條件:
在Ⅲ級應急響應基礎上,事故事態可能會持續發展,已經或者可能造成10-29人死亡。
Ⅰ級應急響應應達到下列條件之一
已經或者可能造成30人以上死亡
已經或者可能將造成特別重大環境危害,特別重大財產損害、特別重大社會影響
4.1.2重大危險化學品事故評估與確定
一般重大危險化學品事故由區危險化學品事故應急救援專家組進行綜合評估,初步判斷重大危險化學品事故的類型,提出是否啟動應急預案的建議,由區應急委確定。特別重大危險化學品事故由區危化事故應急救援指揮部報市應急委,在市人民政府重大危險化學品事故專家咨詢委員會進行綜合評估后由市人民政府確定。
4.1.3啟動條件
4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報警信息后,應詳細了解事故情況,確定應急響應等級,按照應急響應級別傳遞信息和開展應急預案啟動申報工作,由區?;鹿蕬本仍笓]部指揮長決定是否啟動本預案。本預案由指揮長根據區人民政府應急預案啟動決議,簽署命令后啟動。
4.1.3.2上級預案和區總體預案啟動時,本預案同時啟動。本預案啟動時,相關街道鄉局應急預案同時啟動。
4.1.3.3啟動方案
一般事故(Ⅳ級)進入Ⅳ級響應后,指揮部應立即啟動本預案,實施應急救援,并向區政府和上級應急救援指揮部報告,召開指揮部成員單位聯席會議,制訂應急響應的有效措施,調動相關部門和專業隊伍進行事故救援和下一級應急響應的準備工作,事故信息由區政府向媒體和公眾。
重大事故(Ⅲ級)進入Ⅲ級響應等級時,指揮部應立即啟動本預案實施救援,并向市政府和市有關部門報告,根據事故狀況立即召開相關成員單位,及時組織調動其它相關單位部門,專業隊伍趕赴現場,實施應急救援。當事故難以控制或有擴大的趨勢時,請示市政府組織增援隊伍,并請求啟動上級應急預案。
特大事故(Ⅱ級)進入Ⅱ級應急響應等級時,指揮部門應立即向市政府報告,全面啟動區總體預案,并請求進行全面的增援,并進行全面的動員,調動各方面力量趕赴現場,實施全面的緊急救援。
特別重大事故(Ⅰ級)進入Ⅱ級應急響應等級或Ⅱ以上等級時,指揮部門應立即向市政府報告,請求進行全面的增援,并進行全面的動員,調動各方面力量趕赴現場,實施全面的緊急救援。并請求市政府啟動更高級別的應急預案。
4.1.4區危化事故應急救援辦履行下列應急響應職責:
a)接警后,立即向區危化事故應急救援指揮部和市危險化學品救援應急辦報告,并根據重大危險化學品事故級別及應急工作規模,迅速部署應急處置工作。
b)對本區應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統一調度;
c)對本區在應急處置中自身難以解決的重大問題向市危險化學品應急救援辦匯報,請求予以援助。
d)必要時,直接指揮應急搶險救援工作;
e)完成區應急辦安排的工作。
4.1.5情況報告
重大危險化學品事故發生后,區?;鹿蕬本仍笓]部應當在接到信息后1小時內向區應急辦和市重大危險化學品事故應急救援應急辦公室報告,有關部門和專業機構應同時向上級主管部門報告。法律、法規、規章及國家有關規定對報告的部門、時限、程序等有具體規定的,除按本預案上述規定報告外,還要按國家有關規定報告。主要報告以下內容:
a)、發生事故的單位及事故發生的時間、地點;
b)、事故單位的行業類別、經濟類型、企業規模;
c)、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計;
d)、事故原因、性質的初步判斷;
e)、事故搶救處理的情況和采取的措施;
f)、需要有關部門和單位協助事故救援和處理的有關事宜;
g)、事故的報告單位、簽發人和報告時間。
4.1.6特別情況的處理
發生在本區內的重大危險化學品事故,其中人員涉及外區、市的上報市應急委,并與相關地區重大危險化學品事故應急救援指揮部聯系,采取相應的應急措施。
重大危險化學品事故跨部門的,同時啟動相應專項預案,應急工作在區突發公共事件應急救援指揮部統一領導下進行。
某項重大危險化學品事故發生后,有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發生。
重大危險化學品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,由區人民政府及區外僑辦、臺辦等部門按照國家規定上報市人民政府,并做出相應處理。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應急信息系統。充分利用現有郵電、無線通信網絡和公用信息網為應急指揮和信息報告服務?,F場應急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯絡,配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯網終端,確保準確接收信息。
4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險化學品事故事發地基層組織、區、街道應急辦和有關部門、專業機構要加大監測。區?;鹿蕬本仍k和各成員單位實行24小時值班。在應急處置期間,事發地的街道應急辦要綜合重大危險化學品事故的信息,每日向區?;瘧本仍k報告,重要信息要立即報告。同時,區危化應急救援辦每日向市重大危險化學品事故應急辦報告重大危險化學品事故處置的有關情況,遇重要信息立即報告(應急事故信息流程圖見附件9.14)。
4.2.3加強現場信息的采集。現場信息包括:事故發生簡要經過及原因簡要初步分析,人員傷亡、失蹤的情況;財產損失情況;人員疏散情況,待救援人員數量及危險程序情況;危險源的現狀、發展趨勢及控制情況;現場醫療救治情況;現場疫情處置情況;現場救援進展情況;現場救援物資供應情況;現場環境監測情況、現場救援面臨的困難及需支持的事項等?,F場信息由現場應急救援指揮部采集,并與區應急辦保持不間斷聯系,隨時報告現場信息。
4.2.4事故損失信息采集
事故損失信息包括:災害損失情況,因災需救濟的情況及已救濟的情況,造成人員傷亡和較大財產損失的,由安監部門、民政局和當地街道負責在第一時間采集災害損失信息,并報告應急救援指揮部、區應急辦、區政府,并同時報告市政府、市民政局、市安監局。
4.2.5信息處理。區?;鹿蕬本仍k工作牽頭部門負責收集、匯總各類常規信息、現場信息、災情信息。在此基礎上,進行分析判斷,提出應急處置建議,報告相應的市重大危險化學品事故應急救援指揮部與區應急辦,并及時通報相關部門和單位。
4.2.6通訊
區?;鹿蕬本仍k,區安監局負責建立全區危險化學品應急救援指揮部各成員單位聯絡員的通訊電話本
建立省、市、區、街、重要企業五級應急救援通訊網絡,
區危險化學品安全事故應急救援電話
市危險化學品安全事故應急救援電話
省危險化學品安全事故應急救援電話
4.2.7區外信息通報。重大危險化學品事故涉及或影響到本行政區域外的,由區?;鹿蕬本仍笓]部及時與所涉及或影響的區人民政府取得聯系,通報有關情況,并同時向市應急委匯報有關工作情況。
4.3基本響應程序
4.3.1基本應急
4.3.1.1事發地先行處置
重大危險化學品事故發生后,事件發生單位、事發地的基層組織要進行先期應急處置,撥打報警電話,組織群眾自救互救,組織人員疏散,迅速控制危險源,搶救受傷人員和物資,并立即向區、街道及區危險化學品事故應急救援辦報告。
4.3.1.2組織應急救援
區危化事故應急救援辦接到重大危險化學品事故的報告后,必須立即派人趕赴現場。指派設立現場指揮部,專門負責現場應急指揮工作,立即了解現場情況及事故的性質,確定警戒區域和事故控制具體實施方案,布置救援專業隊伍任務,并及時向市重大危險化學品應急救援指揮部報告現場處置情況。對于比較集中、固定的事發現場,已造成人員傷亡或對公眾生命健康直接造成嚴重威脅的,要立即調集本轄區范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現場應急救援。指揮部成員單位按各自職責迅速開展相關工作。
事故發生單位急指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場。
專家咨詢人員到達現場后,迅速對事故情況做出判斷,提出處置實施辦法和防范措施,事故得到控制后,參與提出防范措施。
各專業隊伍到達現場后,服從現場指揮人員的指揮,采取必要的個人防護,按各自的分工開展處置和救援工作。
現場指揮部應根據現場情況制訂現場救援具體方案并組織實施。參加現場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援,未經指揮部負責人批準,不得擅自改變計劃。
4.3.2擴大應急
4.3.2.1請求支援或申請啟動高級別預案
當重大危險化學品事故難以控制或有擴大、發展的趨勢時,區危化事故應急救援指揮部要加大工作力度,組織增援隊伍,加大救援物資調撥、供應力度,并及時請求市應急委支援。必要時,由區人民政府請求市人民政府提高重大危險化學品事故級別,啟動高級別預案。
4.3.2.2提請市人民政府申請進入緊急狀態
當涉及本區部分地區或涉及本區全部行政區域的重大危險化學品事故,對公眾生命、健康和財產安全或者國家安全、公共安全、經濟安全、生態環境安全構成重大威脅,采取常態下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時,由區人民政府報請市人民政府按程序申請進入緊急狀態。
4.4指揮與協調
4.4.1應急領導機構與現場指揮
a)重大、特大危險化學品事故或特別重大危險化學品事故發生后,區、街道應急救援工作均應接受省、市應急委的統一指揮,各部門、各單位要服從市重大危險化學品事故應急救援指揮部的調度。
b)在應急救援現場,進入現場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現場救援指揮部的統一調度。省、市重大危險化學品事故應急救援指揮部有關領導到達現場后,由省、市、區危化事故應急救援指揮部領導決定現場指揮人員的調配。
c)較大、重大危險化學品事故發生后,區危化事故現場應急救援指揮部全面負責應急工作,并及時向區突發公共事件應急救援指揮部報告情況,請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區危化事故現場應急救援指揮部調度。
d)一般危險化學品事故發生后,街道應急辦全面負責轄區應急工作,區危化應急救援現場指揮部具體負責現場指揮工作,并及時向區?;鹿蕬本仍笓]部報告情況,請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區現場應急指揮部的調度。
4.4.2應急救援專家咨詢組及職責
區危化事故應急救援指揮部聘請有關專家組成重大危險化學品事故應急救援專家咨詢小組。職責是:平時為區?;鹿蕬本仍笓]部提供決策咨詢和工作建議;在應對重大危險化學品事故時,應邀參與應急指揮工作,為應急指揮決策提供咨詢服務。
4.5緊急處置
(區應急工作程序手冊見附件9.9,應急處置工作手冊見附件9.15,危險化學品事故處置措施見附件9.10)
危險化學品單位發生事故后,應當通知有關專業救援機構和所在地政府機構、區?;肥鹿蕬本仍k。
事故單位是第一時間處置事故的主體,單位主要負責人要充分利用所屬企業和就近社會救援力量,立即組織實施事故的搶險救援工作,立即組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員。
迅速成立現場應急救援指揮部,及時制訂事故的救援方案并組織實施,根據事故和救援情況,及時修訂救援方案、補充救援措施。
危險企業和當地救援力量不足以有效地搶險救援時,現場應急救援指揮部應向上級危險化學品應急組織明確要求增強救援。
參加應急救援的隊伍和人員在現場應急救援指揮部統一指揮協調下進行應急救援和處置工作。
現場應急救援指揮部負責組織力量清除現場應急搶險通道上的障礙物,由當地街道、公安、交通、城管等部門保險搶險通道、應急救援隊伍、物資、設備暢通無阻,有權應急征用有關設備與設施,有權按實施方案要求組織施工。
4.6應急人員的安全防護
事故發生后,現場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑,制定人員進行和離開事故現場的標準程序。確保救援人員和被救人員的安全
4.7群眾的安全防護
現場應急指揮部根據事故的特點,采取確保群眾安全的必要防護措施和基本生產保障措施(應急情況下的群眾醫療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮,疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所)。
4.8社會力量動員與參與
利用省市二級120急救中心和市危化生產安全救援基地資源,在危險化學品重大事故后,組織120急救中心和有關醫院立即到事故現場搶救,并開辟專門通道,保證對受傷人員進行及時救治
當危化事故難以控制或有擴大、發展趨勢時,現場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調撥供應力度。并及時請求其它區和市政府支持
危險化學品事故危及社會穩定時,區危化事故應急救援指揮部應立即向區政府報告,并通過市政府,請求武警、軍隊參加治安保衛,
4.9事故調查、處理、檢測與后果評估
區?;鹿蕬本仍k根據有關法律法規,牽頭組織有關部門成立事故調查組調查分析事故原因,現場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結和評價應急預案實施情況,應急救援保障情況等,對應急預案的適用性進行評估。
4.10新聞報道
4.10.1新聞報道的原則
堅持實事求是,及時準確的原則。廣泛宣傳經有關部門核實后的重大危險化學品事故情況及應急處置情況;廣泛宣傳區政府組織干部群眾積極應對重大危險化學品事故的情況;廣泛宣傳人民指戰員、武警部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險化學品事故中表現的英勇無畏精神和感人事跡;廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災區等情況,廣泛宣傳應急救援時個人防護及自救措施與方法。
4.10.2實行重大危險化學品事故新聞制度
重大危險化學品事故發生后,現場指揮部制訂新聞報道方案。由區?;鹿蕬本仍笓]部和區委宣傳部、本預案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關規定需要保密的信息外,重大危險化學品事故的信息由區?;鹿蕬本仍笓]部及時通過媒體統一向社會公布。
4.10.3新聞報道工作組織
各級各類媒體記者赴重大危險化學品事故事發地采訪報道,由區?;鹿蕬本仍笓]部統一協調,并提供必要的便利條件。
4.11應急結束
應急處置工作達到相應條件,事故得到有效控制,遇難、遇險人員全部搶救出來后,現場救援工作結束。按審批程序要求,由區總指揮長簽署命令后,區?;鹿蕬本仍笓]部宣布應急行動結束,并向社會相關信息,組織各類救援隊伍撤離現場,協調有關部門幫助事故單位盡快恢復生產經營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作,有關部門繼續做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1重大危險化學品事故發生后,各級政府和有關部門要按照有關規定迅速采取措施,救濟救助災民,盡快恢復正常的社會秩序。
5.1.2區民政局、有關部門和相關街道按職責分工及時調查統計災害事故影響范圍和受災程度,并按規定向上級報告和向社會公布。
5.1.3民政系統要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置和救災款物接收、發放的管理工作,確保災民基本生活,并做好災民的安撫工作。有關單位、街道(鄉、園、局)和社區(村、分場)、企業應當支持、配合做好安置、安撫工作。
5.1.4衛生部門要做好重大危險化學品事故現場的消毒和疫情監控工作及食品、飲用水的衛生監督工作。
5.1.5由各街道組織人員進行現場清理或由重大危險化學品事故責任單位自行清理。若因調查需要暫緩清理的,應組織保護好現場,待批準后再行清理。在清理過程中可能導致危險發生或清理工作有特殊要求的,由專業隊伍進行清理。
5.1.6各街道和有關部門要制定災后重建和恢復生產、生活計劃,迅速進行災后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的,由上級政府、部門制定方案,各街道和有關部門實施。
5.1.7做好在重大危險化學品事故中被損害設施等的修復工作,盡快恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設施、城市道路等公用設施被損尚未恢復的,有關單位應迅速報告,組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的,各街道、鄉及有關部門要及時并向市有關部門申請組織修復。
5.1.8按照國家有關規定,做好物資勞務征用補償、賠償工作。
5.1.9事故單位妥善處理事故受害者,對事故受害者依法給予賠償。
5.2社會救助
5.2.1提倡和鼓勵企事業單位和個人捐贈資金和物資。
5.2.2民政部分要組織公益性社會團體、組織、企業和個人要開展經常性的募捐活動,加強交流與合作,積極吸納捐贈救助款物。
5.3保險
重大危險化學品事故發生后,要認真組織協調各有關保險公司及時定損理賠。區勞動與社會保障局工傷保險經辦機構應及時足額支付工傷保險待遇費用。因定損理賠需有關單位和個人提供相關情況的,有關單位和個人應積極配合。
5.4調查、處理
5.4.1重大危險化學品事故處置完畢后,有關部門要按照法律、法規、規章及相關規定,及時進行調查,重點要查明導致重大危險化學品事故的原因,并形成調查報告。有關政府及其部門和有關單位要積極配合調查,按要求提供有關情況。
5.4.2對責任事故,要依法追究有關責任人員的法律責任。
5.4.3通過總結,找出管理上的薄弱環節,找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓,提高管理水平和相應能力,修訂應急預案,逐步完善應急機制。
6.保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1事故現場應急指揮部和區?;鹿蕬本仍笓]部各成員單位間、當地政府、事故企業、各應急小組之間應盡量利用現有通信、網絡資源,保持通訊和信息暢通。
6.1.2建立重大危險化學品事故信息綜合管理系統,完善與市重大危險化學品事故應急救援指揮部、區各專項應急指揮部和市、區各相關職能單位、街道、重點危險化學品從業單位的信息、網絡連接。開發和建立全區重大危險化學品重大危險源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術專家等的信息數據庫,掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況,危險源數量、分布、運輸路線、潛在影響和應急措施。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場救援裝備保障
建立應急救援裝備數據儲備信息數據庫,明確其類型、數量、性能特點和存放位置,制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度,利用省、市、區現有資源共享(見附件9.3應急救援裝備分布情況一覽表)。
區?;鹿蕬本仍k和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業單位建立聯系機制,發生重大危險化學品事故出現救援和工程搶險裝備不足等時,能及時調用或借用相關物資和裝備。
6.2.2應急隊伍保障
6.2.2.1按照區?;鹿蕬本仍笓]部統一部署由各成員單位為主,逐步建立統一的處置各類重大危險化學品事故的專業救援隊伍。主要包括:衛生局負責組建醫療救護隊伍,建設局、城管局負責組建建設、城市基礎設施搶修隊伍,公安部門負責組建消防、公安防爆、治安隊伍,交通局負責組建運輸保障隊伍、工業經濟局、商務局利用現有企業資源負責組建事故處理隊伍。
6.2.2.2開始應急行動后,各街道(鄉、園、局)、企事業單位、公安、城管和專業搶救隊伍要保證應急響應所需的充足的人力資源配備。
6.2.2.4區專項應急工作職能部門要與上一級相應職能部門建立聯系機制,當處置各類重大危險化學品事故專業救援隊伍或技術力量不足時,能得到上一級部門的支援。
發生重大危險化學品事故后,必要時由區危化事故應急救援指揮部向市應急委報告協調武警部隊、駐長部隊、民兵預備役部隊參與和支援搶險救援工作。
6.2.2.5逐步提高各類專業應急隊伍的裝備水平,配備基本的先進救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護裝備。各專業應急隊伍應制定應急處置技術方案,并積極開展專業技能培訓和演練,提高隊伍快速反應和應急救援能力,確保隊伍完成搶險救援任務。各搶險救援隊伍的總體情況、編成要素、執行搶險救援任務的能力,每年年初要向區專項應急指揮部報告,重大變更要及時報告。
6.2.2.6最大限度整合、利用市、區、街道、企業應急處置隊伍、物資與設備資源。區安監局負責建立應急處置資源詳細檔案,與加強協調聯系,保證調用及時、迅速。
6.2.3交通運輸保障
6.2.3.1區交通局要確定交通運輸保障隊伍,掌握車輛、船只的提供單位、數量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動態數據庫。
6.2.3.2交通管制。區危化事故應急救援指揮部根據重大危險化學品事故發生的情況,及時向市應急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門,對突發事件現場和通往現場的重要道路或航道實行交通管制,根據交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散,避免因交通影響造成其它影響。根據需要組織開設應急救援“專用通道”。
6.2.3.3道路設施受損時,各相應部門要迅速組織隊伍進行搶修,盡快恢復道路通行。
6.2.4醫療衛生保障
6.2.4.1區衛生局要建立醫療衛生保障數據庫,明確醫療救治機構的資源分布、救治能力和專業特長,確定參與應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單。建立醫療應急救援隊伍,充分利用全市醫療衛生機構的應急容量、救治能力和專家資源。
6.2.4.2緊急處置中的醫療救護保障工作由區衛生局組織實施,組織醫療急救中心負責院前急救工作和各級醫院負責后續救治。區醫院、各街道醫院及群眾性救援組織和隊伍配合專業醫療隊伍,開展群眾性衛生救護工作。
6.2.4.3配置應急救護資源,區衛生局協調有關部門儲備必要藥品、醫療器械,制訂醫療衛生隊伍、醫療衛生設備、物資調度等方案。
6.2.5治安保障
6.2.5.1公安部門負責應急處置工作中的治安保障工作。重大危險化學品事故發生后,由區公安分局牽頭、區城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區及事故發生單位協助,在現場周圍設立警戒區和警戒哨,維護秩序,及時疏散群眾。各街道、社區要積極發動和組織群眾,開展群防群治,協助公安部門實施治安保衛工作。必要時可協調其他隊伍協助警戒。
6.2.5.2應急處置警力不足的,可向市或省請求援助,由市或省調配警力予以援助。
6.2.5.3重大危險化學品事故發生后,應加強對重點地區、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
6.2.6物資保障
6.2.6.1區安監局負責建立應急行動物資儲備信息數據庫,明確其類型、數量、性能特點和存放位置,制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度,利用省、市、區現有資源共享(見附件9.4應急救援物資分布情況一覽表)。
區危化事故應急救援辦和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業單位建立聯系機制,發生重大危險化學品事故出現物資不足等時,能及時調用或借用相關物資。
6.2.6.2在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應及時歸還或給予補償。各有關部門和單位,都必須從全局出發,服從領導組和現場指揮部統一指揮、人員調集和車輛、物資、器材的調配,各司其職,分工協作,共同做好事故的搶救和處理工作。有關部門接到物資供應指揮部下達任務后,因,應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機,造成事故進一步擴大的,要追究有關責任人的法律責任。
6.2.7資金保障
重大危險化學品事故處置工作和物資儲備所需的資金,由區計劃統計物價局制定計劃,同級財政列入預算予以保障。
區?;鹿蕬本仍笓]部統籌安排預防和應對危險化學品事故所需工程建設、設備購置、信息系統和專業隊伍建設以及人員培訓等項資金。
6.2.8社會動員保障
按照重大危險化學品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度,相應確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的,應深入發動群眾,充分重視和利用好民力,是否進行動員及動員對象、范圍,由區政府決定或者由區政府報市應急委決定。
社會動員由區政府、街道辦事處和社區具體實施。
6.2.9緊急避難場所保障
6.2.9.1區、街道兩級應急辦應建立所轄區域內的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的(如廣場、公園、體育館、學校教室、賓館、酒店)信息庫,掌握其地點、功能、可容納人數、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區重點保護單位使用。
6.2.9.2有關職能部門在進行城市規劃和城市公用設施建設時應主動征求區、街道應急辦的意見,充分考慮因重大危險化學品事故安置人員的需要,使人防設施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。
6.2.9.3區?;鹿蕬本仍笓]部應指導有關職能部門規劃、建設重大危險化學品事故緊急指揮場所,并配備相應的通信設施、辦公設施和生活設施,以備出現緊急狀況時省市黨政機關能及時遷入,指揮處置各類重大危險化學品事故。
6.2.9.4因自然災害等需要較大規模安置受害群眾,實行緊急避難安置工作實行以重大危險化學品事故發生地安置為主,妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時安置和較長時間安置
緊急避難安置和臨時安置可采用征用和適當補償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經營性場所和學校教室須經區應急指揮部指揮長批準并報告市應急委。
較長時間安置采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建帳篷等方法,實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。
6.2.9.5應急行動時,由現場應急救援指揮部經區政府同意決定是否組織進行危險區人員疏散,人員疏散安全方案由區民政局負責制訂和組織實施
6.3技術儲備與保障
6.3.1加大科技含量,有關職能部門逐步建立科學的應急指揮決策支持系統,并加強先進技術的利用和配備。
6.3.2區?;鹿蕬本仍k要積極組織有關專家和科研力量,在對國內外重大危險化學品事故緊急處置的先進管理模式進行比較分析研究的基礎上,對建立本區綜合緊急處置管理模式和運作機制進行探討研究。
6.4技術保障
建立技術扶持機構、技術咨詢機構、技術專家和應急救援咨詢組專家數據庫,確定專家所學專業、技術專長、多種聯系方式,并依托技術咨詢機構,保證應急響應的技術支撐。
6.5氣象保障
由區安監局負責與市氣象局協調,為指揮部提供應急決策和響應行動所需的氣象資料。
6.6法制保障
6.6.1按照國家、省、市法律、法規、規定組織應急處置工作,并對實際運行中的有關問題及時向市應急委報告。
6.6.2加強執法,預防事故發生。有關執法部門要認真貫徹執行預防重大危險化學品事故發生的法律、法規,加強檢查督促,發現隱患及時整改,發現違法行為嚴肅查處。進一步完善執法責任制和責任追究制,對執法違法、失職瀆職、的,堅決依法追究法律責任。
6.6.3要嚴厲打擊在重大危險化學品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為;嚴厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為;嚴厲打擊哄抬物價,擾亂市場秩序的行為,為緊急處置工作創造一個良好的環境。
6.6.4要充分行使好法律、法規賦予的應急中的緊急處置權,依法規范公民、法人或其他組織在重大危險化學品事故中的行為,確保緊急處置工作順利進行。
7.宣傳、培訓和演習
7.1宣傳
7.1.1公眾應急信息交流
區?;鹿蕬本仍笓]部向社會宣傳有關應急預案、報警電話和接警部門。
加大重大危險化學品事故預防、應對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結合本地區、本部門的實際情況,要把一些常見的多發性事件的預防,應急知識編成小冊子,在群眾中進行宣傳。街道辦事處、村(居)委會要加強防災自救、互救的宣傳和輔導,有關業務部門要上基層進行業務指導。
要把有關應急方面的法律、法規知識作為全民普法內容,特別是要把有關突發事件應急處置中公民、法人和其他組織應當履行的特殊義務作為普法的重點,增強廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應急工作的意識。
7.1.2學生應急常識教育
區教育局應制定學校應急工作教育規劃,要加強對中、小學生有關重大危險化學品事故預防、應對知識的教育。
7.2培訓
由區安監局和專業救援部門組織各級領導、應急管理和救援人員、危險化學品生產、經營企業管理、技術人員進行上崗前培訓、專業技能培訓、常規性培訓,將有關危險化學品突發事故應急管理課程列入干部培訓內容,提高應急處置和指揮能力。
7.3演習
7.3.1單項演習:區危化事故應急救援指揮部每年不少于一次實戰演習,通過演習提高搶險救援隊伍的搶險能力和處置過程中的應變能力,各部門的整體協調配合能力。專項應急指揮部要有詳細的演習計劃,有明確的演習目的和內容,要注意演習人員的自身安全和各項安全措施的落實,演習后要對應急方案進行評估。
7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業救援搶險隊伍的搶險演習,要有針對性,要考慮到重大危險化學品事故中可能出現的情況,不斷更新演習的內容,也要考慮到突發事件的不可預見性,制定多套救援搶險方案。
7.3.3綜合演習:區?;鹿蕬本仍笓]部每年進行一次綜合演習,檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力、各應急保障部門的協作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。通過綜合演習,評估總體應急預案和專項應急預案的可行性和操作性。
7.3.4演習內容包括:
發生火災、爆炸事故的模擬演習
主要演習火災控制、設備隔熱降溫保護,受傷人員的搜救及安全警戒區的設立
發生火災、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習
主要演習專業救護隊伍防護器材的使用,火災控制,現場環境狀測定,周圍容器的隔熱降溫防護,受傷人員的搜救,現場救援,人員疏散、撤離及安全警戒區的設立
發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習
主要演習專業救護隊伍防護器材的使用,火災控制,現場環境狀測定,泄漏區域防爆隔爆保護,泄漏點堵漏,周圍容器的隔熱降溫防護,中毒人員的搜救,現場救援,人員疏散、撤離及安全警戒區的設立
7.3.5模擬演習必須與企業的應急救援預案演習一并進行,演習前要制訂周密的演習計劃的程序,檢查演習所需的器材、工具、落實安全防范措施,對參與演習的人員進行安全教育。
結合演習中出現的問題,及時進行修改、完善本預案和專項應急預案,并將演習情況向市應急委報告。
8.附則
8.1名詞術語
化學品:指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物,無論是天然的或是人造的;
危險化學品:指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品,目錄參見《危險化學品名錄(2002年版)》
危險化學品事故指由一種或數種危險化學品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失和環境污染事故;
重大危險化學品事故:主要是指由危險化學品事故引發,可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞,影響或威脅本地區經濟社會穩定和政治安定局面的,有重大社會影響的事故。
8.2預案管理
8.2.1備案與批準
本預案由區人民政府。
8.2.2修訂
區?;鹿蕬本仍k根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況,應急預案演練評估情況,及時對本預案進行修訂。預案修改由區應急辦修改后報區政府審核批準下發實施。
8.3監督檢查與獎懲
8.3.1監督檢查主體
區危化事故應急救援辦負責本預案執行情況監督檢查。
8.3.2獎懲
對嚴格執行本總體應急預案,在應急工作中取得顯著成績的單位和個人,由區人民政府給予表彰獎勵。對在應急工作中、不聽從指揮或,給他人人身安全和社會公共利益造成危害的,視其情節和危害后果,給予黨紀政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.4制訂與解釋
本預案由區人民政府制訂并解釋,具體由市區?;鹿蕬本仍笓]部辦公室承辦。
8.5預案實施時間
本應急預案自年月日起施行。
9.附錄
9.1相關機構和人員通訊錄
9.2應急救援專家咨詢組成員聯系表
9.3全區及全市危險化學品應急救援裝備一覽表
9.4危險化學品事故應急救援物資一覽表
9.5全區主要危險化學品生產經營企業一覽表
9.6區區域、道路及單位類別重要性分級
9.6.1全區地區重要性分級
9.6.2全區道路重要性分級
9.6.3全區單位類別重要性分級
9.7全區道路疏散分流方案
9.8區域性封閉與封鎖程序及主要內容
9.9應急工作程序手冊
9.10危險化學品事故處置辦法
9.11應急組織框架圖
9.12事故現場應急救援指揮部設置圖
9.13應急響應程序圖
9.14應急事故信息流程圖
常用化學品的急救措施范文3
關鍵詞:安全管理;安全教育;實驗教學;安全培訓
農學綜合實驗室實驗儀器、設備眾多,還需要使用一些易腐蝕實驗試劑,如果不正確操作,極容易發生安全事故,因此,實驗室的安全管理為重中之重,從安全與環保的角度出發,本文總結探索出更好的管理方法,經過實施,效果良好。
一、農學綜合實驗室實驗教學現狀
農學綜合實驗室是天津農學院市級農學綜合實驗示范中心下設重點實驗室,承擔著農學、種子專業的作物學實驗1、作物學實驗2、作物栽培學、作物育種學、種子學等實驗課程,還承擔著本科生、研究生的畢業論文、大學生的創新項目,教學科研任務繁重,做好實驗室的管理工作,是保證實驗教學正常進行的必要保障,實驗室的管理水平和實驗教學效果密切相關[1],而實驗室的安全工作更是重中之重。但目前農學綜合實驗室管理仍存在許多問題:(一)實驗室師生安全意識淡薄。師生普遍重視實驗操作,實驗數據的整理,卻往往忽視實驗室安全問題,覺得這些問題與自己無關,將實驗室安全檢查、學校的安全規范要求看成是負擔,安全意識淡薄,這是造成實驗室事故發生的很重要原因。(二)實驗室功能分工不清晰。由于歷史原因,農學實驗室的教學科研實驗室功能分設不清晰,一個實驗室既有本科生教學,又有本科生畢業論文工作,老師們的一些科研任務也要在實驗室完成,這就造成實驗室高度負荷運轉,尤其是大功率電器烘箱眾多,尤其是作物生育期性狀調查時,有時一個實驗室3臺大烘箱同時運轉,如果有學生圖方便,烘箱晝夜運行,有很大的安全隱患。(三)廢棄實驗垃圾有時處理不到位。實驗所產生的垃圾分為固體和液體,實驗所產生的廢棄物如果直接扔掉會造成環境污染,要謹慎處理[2-3]。
二、加強農學綜合實驗室管理中安全管理的措施針對以上問題農學綜合實驗室制定以下安全措施
(一)完善實驗教學管理制度,安全意識要隨時刻在師生心中。只有安全意識越強的人員,其實驗行為才能更加傾向于安全操作,低年級的學生初進實驗室會小心注意,時間久了安全意識便漸漸淡薄,有時就不按流程操作,為了確保實驗教學的安全有序進行,制定有效的管理制度,也可以相應降低實驗室安全隱患。因此,農學綜合實驗室進行管理的過程中,做到了如下幾點:1.在學生進實驗室前先進行網上實驗安全考試學生在進實驗室前要在線上進行實驗安全考試,通過考核,學生心里對實驗安全方面有了大概的了解,為進實驗室實驗規范操作打下基礎。2.對學生進行安全培訓在學生進入實驗室后,實驗教師利用視頻、錄像、幻燈片,對學生進行全方面安全培訓,水電安全,化學藥品使用,防盜安全。對儀器設備、實驗試劑的使用和操作制定出了詳細標準。3.明確管理職責和責任主體,制定嚴格、合理的考核標準,賞罰分明如果不制定相應的獎懲制度,就會造成相關管理人員重視度不夠,因此對實驗管理人員,要明確崗位職責,制定合理的考核標準,賞罰分明。賞罰直接和年終考核績效掛鉤,如果出現重大的安全管理事故,相關責任人則不能參加高一級職稱申報和年終評優。4.對?;分谱鞒芍苤ㄉ蠅ξ;返姆雷o及急救都有備注,?;分苤ǘ紥煸趯嶒炇绎@著的位置,教師讓學生們觀看,講解討論,對藥品的特性及操作有清晰的了解。(二)規范儀器設備使用標準,定期進行安全檢查。1.使用儀器操作要詳細講解,不能馬虎。在農學綜合實驗室教學過程中,使用的儀器設備數量較多,規格各異。大功率烘箱使用是重點,實驗教師把說明書整理成簡單明了的步驟,貼在儀器旁邊,當學生使用儀器時,實驗管理人員向學生演示操作步驟,并嚴格要求學生按照規范進行操作,避免因操作不當對儀器和學生產生損害。并且嚴格要求烘箱使用絕對不能過夜,如需烘干樣品時間較長,晚上必須把烘箱關閉,杜絕安全隱患。2.對常年使用的設備隨時檢查維護。對常用儀器設備,實驗室管理人員要定期對儀器進行安全檢查,調試,如果有的儀器設備有安全隱患,要及時維護和更換,以保證教學科研正常運轉。3.精密儀器設備專人管理,專人使用。對于價格在10萬元以上的精密儀器設備,要專人使用,實驗室管理人員定期對儀器設備使用進行培訓講解,儀器定期維護。沒有培訓過的人員不能隨意使用,以免操作不當,儀器損壞,產生不必要的損失。(三)加強試劑安全管理。1.加強試劑安全管理,執行五雙管理。危險化學品中的毒害品,要參照對劇毒化學品的管理要求,落實“五雙”即“雙人驗收、雙人保管、雙人領取、雙把鎖、雙本賬”的管理制度。2.實驗室根據藥品特性,藥品分柜存放。將性質相近的危險藥品儲存在單獨的空間,并清楚地標注其名稱和特性,且由專人負責,做好出入庫詳細記錄。對劇毒化學品,上交到學校實驗管理科統一保管,使用時按使用量稱取使用,要兩個人登記才可取出藥品,專人記錄,保證藥品來源去向可追蹤。3.規范申報環節,化學品統一在化學品平臺采購。化學藥品在化學品平臺進行申報購買,化學品平臺的商家都是有正規合法商家,藥品來源可查。老師根據需要只購買所用樣品的最小劑量,藥品常用常買,避免因庫存多產生安全隱患。根據化學品分類,放在符合要求的儲存柜里。每次使用,及時填寫使用紙質記錄,和化學品平臺電子使用記錄。嚴禁老師從其他不合法途徑購買管控類化學藥品,必須保證化學藥品來源合法化。4.使用時做好防護措施。危險化學試劑在使用時,一定做好完備的防護措施,如戴防護口罩,戴乳膠手套,在通風櫥內進行正確操作。5.規范廢液處理措施。當處理實驗廢棄物時,未達環保要求的“三廢”嚴禁直接排放,根據產生的廢液種類,分別倒入相應廢液桶,定期上交給學校交由相關公司處理。不能隨意倒入下水道處置,對環境產生危害。固體廢棄物也要根據種類放入固體廢棄物紙箱,由學校定期收集交由相關公司處理。(四)加大實驗室安全管理經費投入1.實驗室電線線路改造。學校加大了實驗室管理經費投入,整棟樓進行了線路改造,重新布局跑線,解決了實驗室線路老化,使用大功率電器就掉閘的問題。2.相關實驗室安裝排風扇、洗眼器。學校根據每個實驗室的具體情況,在使用化學藥品的實驗室,安裝了通風櫥、排風扇、水池旁安裝洗眼器,當學生操作有危險時,實驗管理人員能第一時間處理,抓住了處理的黃金時間。3.實驗配備急救箱、滅火毯、滅火沙。每個實驗室均配備一個急救箱,里面配有燙傷膏、棉簽、碘伏、云南白藥、創可貼、藿香正氣水等急救藥品。同時配備滅火器、滅火毯和滅火沙,一旦實驗室產生微小火苗時,能第一時間撲滅。4.實驗室根據功能進行分區使用。農學綜合實驗室根據教學和教師們科研情況,進行了實驗室分區劃分,一個小的實驗室改造成樣品前處理室,土壤樣品的風干,處理,研磨,植物樣品的研磨都在這個實驗室進行,有效避免了因處理樣品的灰塵對其他儀器設備的損壞。5.校級、院級領導重視,定期組織督導對實驗室進行逐項檢查。(1)四級管理制度。為了使實驗室安全管理責任落到實處,每年學校、學院、系、實驗室人員四級管理體系,簽訂實驗室安全責任書,明確各級權責,堅持“誰使用,誰負責”的原則,形成從學校到實驗人員齊抓共管的模式。實驗室安全責任人每天對實驗室內水、電、?;?、滅火器狀態、門窗等每天進行自查記錄[4]。(2)教學督導定期巡查。學校督導會定期檢查實驗室的各項安全措施實施情況,隨時通報檢查結果,起到了很好的督促作用。
三、效果和總結
各項管理措施實施后,從教師、實驗管理人員、學生都對實驗室安全有了充分的認識,大家都遵照以上步驟執行,實驗室在保證安全的情況下正常有序發展。高校實驗室的安全管理工作是一項長期、復雜、系統工程,實驗室精細化管理的過程是全員參與的過程,需要全體進實驗室的師生共同參與[5],加強對農學綜合實驗室教學中的環保理念和安全管理,是實驗室老師、管理人員必須長期重視且不斷完善的一項工作。我們要不斷優化管理細節,調整管理方案,保證實驗教學過程的安全、高效。
參考文獻:
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[2]張明,高微微.高校生物化學實驗室.污染廢物的安全管理[J].化工管理,2019(20):22.
[3]張明,張貝敏.高校生物化學實驗室.綠色化教學模式的探究[J].化工管理,2019(19):13.
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常用化學品的急救措施范文4
危險化學品行業是我國國民經濟的支柱產業之一,在國民經濟發展中有著不可替代的作用,國家和人民對此也寄予厚望。危險化學品對于工業、農業、國防和人民生活的重要性越來越大,不可須臾離開。
從全局看,目前,我國危險化學品行業的風險還在容許的范圍之內,尚沒有出現不可接受的損害風險。但這不等于說,我國危險化學品行業所面臨的安全生產形勢不嚴峻,可以高枕無憂了。恰恰相反,目前,我國危險化學品行業所面臨的形勢相當嚴峻,事故發生有上升的趨勢,如何在發展危險化學品行業的同時,盡量降低其可能造成的風險的損害,如何做好事故預防工作,以及一旦發生事故應該怎樣進行有效地應急處置以減少事故所造成的損害,是我國危險化學品廣大從業者和相關管理部門及工作人員所面臨的一項極其艱巨而又重要的任務。它直接關系到我國危險化學品行業能否健康發展的第一選項和否決條件。
一、加強對安全生產工作的領導是實現安全生產的根本保證
要搞好安全生產工作,必須加強對安全生產工作的領導。安全工作管理既強調管到底,又強調理到位。調理到位就是要理出頭序,理順關系;就是要不斷完善安全工作行為準則,檢查制度和標準,考核獎懲辦法。管到底,就是要使“安全第一,預防為主”的方針深入人心,要嚴抓細管,剛性考核,絕不姑息任何違章行為。始終堅持把安全生產擺在重要位置,不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系,以全面落實安全生產責任制為核心,以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎,以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則,做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實,使安全生產管理的基礎工作進一步加強。
二、“以人為本”把握主體關鍵,落實企業各層各級人員責任
在導致?;钒踩a事故的多種因素中,人的因素是第一位的。因為再先進工藝設備,要靠人來操作,再健全的管理制度要靠人來執行。要把握“人的因素”這一關鍵,落實企業各層各級人員責任。
一要明確職責?!栋踩a法》明確規定生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作負全面責任;從業人有依法獲得安全生產保障的權利,并應當依法履行安全生產方面的義務。直接掌握生產經營決策權的法定代表人必須履行安全生產第一責任人的職責,對企業安全生產要親自抓,負主責;分管安全生產工作的副總要協助企業主要負責人抓好各項安全生產工作措施的落實,其他領導及企業各有關部門要依據“管生產必須管安全”原則和“一崗雙責”的要求管好分管范圍內的安全生產工作;一線操作人員嚴格執行企業安全生產規章制度和操作規程,防止因操作不當導致事故的發生。
二要強化考核。要嚴格?;飞a企業負責人和安全管理人員安全生產知識和管理人員的考核,全面提升企業負責人和安全管理人員履職能力和安全管理水平;要加強一線從業人員安全生產知識、崗位操作技能的教育培訓,切實做好企業“三級教育”工作,通過教育培訓和反復的實際操作訓練使從業人員掌握有關事故預防的基本知識,掌握安全技能,從事特殊工種作業人員要經過專業性技術教育,經考試合格,取得特種作業操作證,方可上崗作業。
三要完善制度。危化品生產企業風險程度高,各車間、崗位生產工藝流程千變萬化,要結合實際制定操作性、針對性、實用性強,程序簡明的安全生產管理制度。要強化制度的約束力量,將各種管理行為和操作行為有效置于制度的框架內,強化以制度促管理,以制度促規范,進一步增強企業各層各級各類人員執行制度的自覺性。
三、加大監管力度,切實提高?;菲髽I安全管理水平
安全工作重在管理監督到位,這是確保安全生產的重要環節。根據生產不斷發展的需求,及時發現和消除隱患,及時糾正和查處違章,實現安全監督由事后監督向事前監督、過程監督的轉變,積極將安全隱患消滅在萌芽狀態。我認為主要要做好以下幾點工作:
(一)、要抓好隊伍建設,創新工作方法,全力提升安全生產監督水平。要加強隊伍建設,努力提高新形勢下的安全監管水平,要逐步建立完善起行之效的安全生產監管體制。依照有關法律法規,提高執法人員協作配合、公正嚴格的執法能力,利用各種方式組織安全生產監管部門積極參加培訓學習。
(二)、加強對?;菲髽I的日常檢查和聯合執法,我認為,這樣做能進一步增強安全監管的有效性和解決?;菲髽I監管難點問題,使得相關?;穯挝缓腿藛T的安全生產責任得到進一步落實,企業各類隱患能得到一攬子解決,從而使危化品企業安全管理水平不斷提高。
(三)、深化安全專項整治,確保治理實效。抓好重點行業和領域的安全整治在相當一段長的時間內仍是一項艱巨工作。堅決取締關閉不符合安全生產條件的經營單位,督促危險品生產企業制訂落實各項技術防范措施,制定應急救援預案等各行業各類企業的安全專項整治,實實在在取得實效。工 藝規程、安全技術規程、操作規程是化工企業安全管理的重要組成部分,在化工廠稱其為“三大規程”,是指導生產,保障安全的必不可少的作業法則,具有科學性、嚴肅性、技術性、普遍性。這一項是我們衡量一個生產企業科學管理水平的重要標志,我們在安全評價工作中發現,有的企業就認為有沒有一個樣,只要能生產就行,這是一個典型的化工生產“法盲”,他們孰不知這“三大規程”中的相關規定,是前人從生產實驗、實踐中得來,以致用生命和血的代價編寫出來的,具有其特殊性、真實性。在化工生產中人人不能違背,否則將受到懲罰。有的企業領導曾說:“我們以前就是這么干的(這種做法實際上是違章的),沒出過什么事,不要緊”。這種麻痹思想絕對要不得,尤其是作為企業的負責人。違章不一定出事故,但是相反,出現事故的必然是違章而造成的。通俗地講,多次違章必然會發生事故,多次小的事故發生,必然醞釀著重大事故的萌芽,這是我們常說的“安全第一,預防為主”,安全工作超前管理,超前控制的基本法則。
四、對危險源進行安全管理的幾點參考意見
化工過程或工藝的危險性,主要來自參與該過程的物質危險性,而過程中的物質處于動態,這往往比處于靜態時的危險性要大。此外,化工過程的危險性還有過程本身的危險性,條件的危險性、設備的危險性等。物質危險性屬第一類危險源,決定著事故后果的嚴重性,化工工藝過程及環境、設備、操作者的不安全因素屬第二類危險源,決定著事故發生的可能性。
(一)第一類危險源——危險物質的管理
讓每個職工了解物料的相關知識,任何化學物質都具有一定的特點和特性。如酸類、堿類,有腐蝕性,除能給裝置的設備造成腐蝕外,還能給接觸的人員造成化學灼傷。有的酸還有氧化的特性,如硫酸、硝酸。又如易燃液體,它們的通性是易燃易爆,它們的另一個通性是具有一定的毒性,有的毒性較大。另外,處于化工過程中的物質會不斷受到熱的、機械的(如攪拌)、化學的(參與化學反應)多種作用,而且是在不斷的變化中。而有潛在危險性的物質耐受(外界給予的能量,超過其參與化學反應的最低能量,也導致激活)能力是有限的,超過某極限值就會發生事故。因此了解參與化工生產過程的原料的物化性質是極其必要,只有掌握它們的通性及特性才能在實際生產中做好安全預防措施,否則就會發生意想不到的后果。
(二)第二類危險源——工藝過程的安全管理
1、氧化過程中的安全措施
氧化過程中如以空氣或氧氣作氧化劑時,反應物料的配比應嚴格控制在爆炸范圍以外??諝膺M入反應釜之前,要有凈化裝置,消除空氣中的灰塵、水分、油污以及使催化劑作用降低或能引起中毒的雜質,以保持催化劑活性,減少火災、爆炸的可能。
在氧化過程中,對于放熱反應,應及時將熱量移出,適當控制氧化溫度、流量,防止超溫、超壓,使混合氣體始終處于爆炸范圍之外。
為防止接觸器在萬一發生爆炸或著火時危及人員和設備的安全,在反應器前和管道中應安裝防火器。以防止火焰蔓延或回火,使火災不至于珠連其他系統。
為防止接觸器發生爆炸,接觸器應有泄壓裝置防爆膜、防爆片,并盡可能采用自動控制進行調節以及報警聯鎖裝置。
設備系統中還應考慮設有氮氣、蒸汽滅火裝置等。
2、硝化過程的危險及防范
硝化是一個放熱反應,所以硝化過程需要在降溫條件下進行。在硝化反應中若稍有疏忽,中途攪拌停止、冷??,并有多硝基物生成,有引起燃燒、爆炸的危險,對于上述問題一定要采取有效措施進行防范。
硝化劑具有一定的氧化性,常用的硝化劑有濃硝酸、硝酸、濃硫酸、發煙硫酸[fs:page]、混合酸都具有較強的氧化性、吸水性和腐蝕性。在使用過程中要避免其與油脂、有機物、特別是不飽和有機化合物接觸,否則會引起燃燒,在制備硝化劑時,不能超溫或進入少量水保證設備不漏,否則可引起燃燒爆炸。
被硝化的物質大多數易燃,如苯、甲苯、氯苯、萘的衍生物等,這些物質不僅易燃,有的還兼有毒性,在使用過程中要注意落實相應的安全防范措施,以致不發生火災、爆炸及中毒事故。
3、氯化過程的管理
該反應過程所用原料大多數為有機易燃物和強氧化劑,如甲烷、乙烷、苯、甲苯、乙醇、液氯等,生產過程中要嚴格控制火源的安全距離,電氣設備以及廠房的防火防爆要求等。
常用化學品的急救措施范文5
關鍵詞:危險貨物 運輸 安全 對策
一、安全教育對策
人在由人、機、環境構成的大系統中處于中心的地位,對事故的發生和發展起著至關重要的作用。隨著科技進步,系統設備的可靠性不斷提高,運行環境極大改善,作為系統中極其重要的因素——“人”,因其生理、心理、社會、精神等特性,既存在一些固有的弱點,又具有極大可塑性和難以控制性。盡管系統的自動化程度越來越高,但歸根到底還是由人來設計、制造、組織、管理、維修、訓練。特別是從安全性來看,隨著機械系統失效的下降,由人的因素而誘發的事故已成為系統最主要的事故源之一。因此,控制人失誤、預防與減少人因事故,提高系統的可靠性和安全性的主要措施有:
1.狠抓安全教育
在危險貨物運輸過程中,只要有一個人違反操作規定,違反某項安全制度,就極有可能出現事故、甚至造成人財具毀的惡果。因此,須對從業人員進行安全知識教育,使其明確各自的崗位職責及安全要求,其實做到自覺遵守制度,認真無誤操作,保證安全生產。
2.加強從業技術培訓
危險化學品運輸專業性很強,需要貨運人員、車站作業人員、調度人員等相關人員具備相應知識,了解危險化學品的特性、明確辦理規定。為此,應舉辦不同形式的危險貨物運輸培訓班、對鐵路各級貨運管理、安全監察等人員進行系統培訓,培訓內容應包括危險貨物運輸的基礎理論到組織管理,以及危險貨物運輸管理現代化等方面。從而不斷提高危險貨物從業人員的業務素質和工作能力。在技術咨詢服務方面,與當地具有資質的機構或咨詢中心建立關系,對危險貨物運輸的新增品名鑒定,改換運輸包裝,新建、改擴建大項目技術論證等進行相關的技術服務,增強危險貨物運輸的技術力量,改善危險貨物的運輸環境,提高危險貨物運輸的安全系數。
二、安全管理對策
危險貨物辦理站應建立健全嚴格的安全、防護、檢查、交接制度和危險貨物運輸檔案及基礎管理臺帳,并按規定及時填報內容。加強危險貨物的安全監督和管理,并配備相應的技術人員。
危險貨物辦理站應建立危險貨物運輸有關技術檔案,具體掌握危險貨物的醞釀、品類、理化性質、包裝、運輸方式,裝卸作業設備、消防設施等情況。實時掌握企業危險貨物運輸發展動態,相應調整管理措施和內容;建立安全小組,組織義務消防隊和救護隊,定期進行消防和救護演練,提高對事故的預防和處理能力。
認真落實《鐵路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質學科辦法》的規定,對申請危險貨物托運人資質的單位,按照行政許可程序,進行認真審查,嚴格卡控危險貨物運輸的資質認證。根據危險貨物具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,在鐵路運輸、裝卸和儲存保管過程中,容易造成人身傷亡和財產毀損而需要特別防護的要求,在對托運人資質認證時,重點要求危險貨物托運人必須具有國家規定的危險物品生產、儲存、使用、經營的資格;有符合國家規定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業務和相關只是的專業技術人員、運輸經辦人員和押運人員;有事故處理應急預案。滿足各項安全及技術要求的方可對其危險貨物運輸資質進行認證,已經批準公布的危險貨物托運人資質進行年審,并逐一等級造冊,對不符合辦理條件和手續不全的進行停業整頓,對于嚴重違規操作的資質單位,應吊銷其危險貨物運輸的資質。
三、技術設備的控制
1.加大安全技術設備的投入
安全技術設備是保證危險貨物運輸安全的重要手段,應極大對辦理站基礎設施和安全設備的投資力度,更新替換和增加防雷、防靜電、滅火、報警、消防和監控的設備,改善庫房存放能力和環境,加大力度完善危險貨物運輸的辦理條件。
加大常用消防設備投入。主要包括:消防水池和沙地、滅火器、消火栓及消防管道以及其他常用消防器材;建立火災自動報警和聯動滅火系統自動地捕捉火災監測區內發生火災初期出現的煙霧或熱氣,發出聲、光報警信號,并聯動其他設備控制聯動滅火系統;雷電產生的巨大電磁、熱、機械效應和靜電作用,具有很大的破壞力,在危險貨物倉庫、爆炸品倉庫和油罐作業區,必須正確設置避雷和靜電導除裝置。危險貨物倉庫內應設置靜電接地措施,爆炸危險場所的邊界應設置靜電接地導除設施,可燃液體、液態烴等裝卸站臺、設備、建筑物、構筑物的金屬構件還應采取電氣連接等措施。
危險貨物辦理站和相關鐵路運輸環境應配備危險貨物氣體監測設備,及時對易燃、有毒物質泄漏進行報警。監測設備可以是固定的也可以是便攜式的。設置地點可以在辦理站或鐵路編組站。對危險貨物安全監控可以多種方式,既可以對倉庫內的貨物進行監測,也可以對流動的車輛進行抽測。
為了確保人身安全,危險貨物作業地點應配備相應的勞動防護用品及衛生設施。如衛生設施的更衣室、洗衣房、淋浴室及職工保健站,勞動防護用品的特殊防護用服、耐酸堿手套、防護鏡、防毒口罩、頭盔、腳蓋以及防毒面具、急救擔架等。
2.加強罐車的管理
對于鐵路危險貨物的主要載運工具——罐車,一向被視為是鐵路運輸過程中流動的定時炸彈,應從源頭抓起,嚴格控制鐵路危險貨物罐車的數量,對于新購或過戶的鐵路危險貨物自備罐車均需出具《鐵路危險貨物運輸自備罐車購置運輸安全綜合分析報告》,并且對于《運輸安全綜合分析報告》中提出的意見或建議經整改后符合要求的方可購置自備罐車。另外,還應避免罐車的亂裝混裝以及過量充裝現象,罐車使用單位平時應十分注重罐車的維護保養,裝車單位在裝車前要認真仔細地對進廠罐車做檢驗,確認合格后方能裝車。鐵路罐車必須進行定期的檢修和保養,以及時發現缺陷,消除事故隱患,保證罐車安全運行。
3.注重運輸包裝
為了做好危險化學品包裝物、容器產品生產合法化、規范化,根據國家質量監督檢驗檢疫總局第19號令《工業產品生產許可證管理辦法》,我國于2003年3月出臺了《危險化學品包裝物、容器生產許可證實施細則》。國家質量監督檢驗檢疫總局及各省質量技術監督局對從事危險化學品包裝物、容器產品生產企業進行監督管理,加強對企業生產條件和產品質量檢驗報告包裝市場與國際接軌發揮了重要作用。
參考文獻
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[2]《鐵路危險貨物運輸管理規則》2009.9
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常用化學品的急救措施范文6
一、指組織機構
為了加強對意外災害醫療救護和衛生防病工作的領導,縣衛生局成立“縣意外災害醫療救護衛生防病指揮部”及其醫療和防疫分隊。
二、醫療救護工作預案
醫療救護工作在指揮部的統一指揮下,按照“就近、方便、快捷、有效”的急救原則積極開展工作。
(一)醫院機構救護工作責任區
(二)人員、車輛、藥械及輔助生活裝備救護人員不得少于3人。
有救護車輛的單位,必須保證車輛完好,油箱加足,做好救護準備。按急救急用,備齊常用急救藥品、器械包、敷料包、縫合包、氧氣、擔架等設備和防雨、防寒、照明等生活用具。定位放置,定期檢查,處于應急使用狀態。
(三)應急處理程序
1、縣衛生局災害事故報告接收人,無論是白天或夜間接收到意外災害事故發生的救護報告后,必須問清楚災害事故發生的詳細地址、人員受傷情況及受傷人數,并立即通知縣衛生局帶班領導和醫政科科長,聽從領導安排,并按指令準確命令。
2、災害事故處置指揮命令,先按責任劃分區調遺醫院。如果通訊不暢或事故緊急,直接打“120”縣醫院急救電話,隨后繼續聯絡。一般發生2人以下傷害事故或災害,通知一線醫院組派醫療救護隊前往搶救;發生3人以上傷員,通知二線醫院組派醫療救護隊前往搶救;發生大批量傷員時,調用急救醫療分隊,并上報市衛生局。
3、接收命令的人員和單位,無論是衛生局工作人員或是醫療機構工作人員,必須迅速到指定地點,不得延誤。如有特殊情況不能到位,必須給主管領導請假。任何接到命令的醫療機構,不得以任何理由拒絕或延緩出車。如果空車前往,以無效論處,并將追究該單位領導責任。
4、醫療機構接到災害事故救護命令后,必須保持通訊暢通,做好接收傷員的準備工作,不得以任保理由推諉或拒收傷員。并對接診收住的傷員情況,及時編寫簡要的文字報告,上報縣衛生局。
三、防病救災工作預案
為使在災情發生后能及時采取有效的衛生防病措施,確保災害過后無疫情。在建立防疫分隊的基礎上,分設兩個專業小組。一是成立疫情處理小組:縣疾控中心副主任邵民科擔任組長,成員有王力、李密、黃志強、劉為民、趙娟、張小妮。主要負責災后疫情的監測、預報、調查、防治工作和疫區的消、殺、滅工作。一是成立公共衛生事件監督處理小組:縣衛生監督所副所長袁智恒擔任組長,成員有薛新龍、王宏衛、楊西垣、蘇大鵬等食品衛生、公共衛生、傳染病監督方面的人員參與。主要負責災區突發性公共衛生事件的監測、預防、調查和處理工作。
(一)配備救災防疫物資,保證后勤供給。
縣衛生局配備指揮車1輛,備有電動擴音設備1套、防雨衣、膠鞋4套,手電筒4具,備有電池4套等器材。縣疾控中心裝備兩輛防疫專用車。每臺車輛配備器材、物資的標準如下:
①藥械
噴霧器1臺
漂精粉50公斤
高效殺蟲劑10公斤
②能夠保證防病工作正常開展的檢驗設備。
③其它物資:
照明用具:手電筒3具,備用電池3套。
工作服:雨衣4套,膠鞋4雙,工作衣4套
手活用品:飲用水5箱,方便面5箱
縣疾控中心要在葛玉、灞源中心衛生院存放噴霧器各1臺,漂精粉各50公斤,高效殺蟲劑各10公斤,作為救災防病備用物資,以上兩單位要做好物資的保存工作,防止受潮、受損,更不得隨便應用。
其它醫療衛生單位應根據本地區實際,做好以上相關物資的儲備工作,尤其是消殺藥品和工作服。有車輛的單位,也應做好車輛的保養和裝備工作,以備救災防病中應用。
(二)疫情、突發性公共衛生事件報告事項
突發性公共衛生事件是指突然發生的,直接關系到公共健康和社會安全的公共事件,包括重大傳染病疫情,危害嚴重的中毒事件,影響公共安全的放射性物質泄露,群體性原因不明疾病及其它嚴重影響公共健康的事件等,也包括自然災害引發的疫情和中毒事件。
1、重大傳染病疫情的報告
①災區出現鼠疫、霍亂、肺炭疽首發病例;連續出現2例以上的鼠疫和肺炭疽疫情;霍亂的暴發疫情;
②災區乙類、丙類傳染病暴發或多例死亡;
③災區出現罕見傳染病暴發流行,并對人群造成嚴得的健康與生命危害;
④災區出現以往沒有報道的傳染病。
2、其它突發公共衛生事件報告
①災區發生食源性、水源性疾病暴發;
②災區出現職業中毒和農藥、鼠藥及其它有毒化學品引起危害的急性中毒事件;
③災區發生群體性不明原因疾??;
④造成危害的水污染、放射性物質泄露事件。
3、災發性公共衛生事件報告的主要項目
事件發生的地點、時間、主要癥征、發病人數、死亡人數、年齡、性別和職業、可能原因、采取措施、現狀和趨勢。
4、重大公共衛生事件的預防
發生災情后,因氣象、災區居住環境、地表植被、動物、水源等因素改變,可能引發疾病發生、流行、水源污染、有毒、化學品、放射性物質泄漏等情況發生時,縣疾控中心和各醫療衛生單位要及時做出預報。
(三)報告方法及程序
執行任務的醫療衛生保健人員發現突發公共衛生事件或突發公共衛生事件的當事單位,均應以最快的方式向疾控中心報告。
1、初步報告:疾控中心接到突發公共衛生事件報告,應做好記錄,調查核實后,按國家相關規定報衛生行政部門和上級業務部門。
2、進程報告:根據對公共事件的調查和采取的相應措施,及時向上級主管部門和業務單位做出進程報告。
3、結案報告:突發公共衛生事件處理完畢業后,做出結案報告或總結。
四、加強領導、落實責任
各級醫療衛生單位要堅持預防為主的方針,成立相應的醫療急救和救災防病機構及專業隊伍,要制定預防和控制傳染病和中毒事件的處理方案,制定院前、院內的醫療急救方案,建立起醫療急救、救災防病應急組織、責任值班和應急處理管理機制。由各單位主要領導總負責,各科室有關人員共同參與切實做好轄區內的各項工作。
一是各單位必須實行24小時崗位值班制度,設專人值班,領導帶班。必須保持值班電話或手機暢通,保證能夠隨時聯系,形成有效的聯防通報、反饋和上報機構。
二是要做好醫療急救的藥品、器械和控制疫情所需的消毒、殺蟲的藥劑、器械等物資準備工作。確保所需物資的即時供給。
三是抓好各項預防控制措施的落實。