前言：中文期刊網精心挑選了海洋生態保護的發展范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
海洋生態保護的發展范文1
第二條本辦法所稱的海洋特別保護區是指對具有特殊地理條件、生態系統、生物與非生物資源及海洋開發利用特殊需要的區域采取有效的保護措施和科學的開發方式進行特殊管理的區域。
第三條本省管轄海域范圍內海洋特別保護區的建設和管理，適用本辦法。
第四條海洋特別保護區實行保護優先、開發利用服從保護的方針，有效保護海洋生態環境，科學合理開發海洋資源。
第五條沿海各級政府應當切實履行海洋生態環境保護職責，加強對海洋特別保護區的領導，將海洋特別保護區的建設納入國民經濟和社會發展規劃，并采取有效措施，加大海洋特別保護區建設與管理力度。
第六條海洋特別保護區實行統一規劃、屬地管理的原則進行建設與管理。
省海洋行政主管部門負責本省管轄海域內海洋特別保護區的監督管理。
沿海市、縣（市、區）海洋行政主管部門負責本地管轄海域內海洋特別保護區的建設與管理。
跨市、縣（市、區）海洋特別保護區的建設與管理，由共同的上級海洋行政主管部門負責。
第七條省海洋行政主管部門應當根據全國海洋特別保護區發展規劃和全省海洋功能區劃、海洋環境保護規劃，會同省發展改革、環保等有關部門制訂全省海洋特別保護區規劃，經省政府批準后實施。
海洋特別保護區規劃應與經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、礦產資源利用規劃、地質環境保護規劃和海洋經濟發展規劃等相銜接。
第八條下列區域可以建立海洋特別保護區：
（一）海洋生態系統敏感脆弱和具有重要生態服務功能的區域；
（二）單種資源密度特別高的海洋生物定居區或多種海洋水生野生保護動植物的棲息、繁衍區域；
（三）能對區域環境、生態系統產生重要影響的海洋水文、地理環境，如涌升流、匯聚流、環境自凈區、島礁區等獨特區域；
（四）領?；c等涉及國家海洋權益的區域；
（五）具有特定保護價值的海洋自然、歷史、文化遺跡分布區域；
（六）海洋資源和生態環境亟待恢復、修復和整治的區域；
（七）其他需要予以特殊保護的區域。
第九條海洋特別保護區分為生態保護型、生物資源保護型、非生物資源保護型、自然遺跡保護型、資源利用保留型等多種類型，根據區域內保護對象和海洋經濟發展方向確定海洋特別保護區類型，制定相應的保護區管理制度。
第十條海洋特別保護區分為國家級和省級。
具有重大區域海洋生態保護和重要資源開發價值、涉及維護國家海洋權益及其他需要申報國家級的海洋特別保護區，列為國家級海洋特別保護區。
除本條第二款之外的其他海洋特別保護區應當列為省級海洋特別保護區。
第十一條海洋特別保護區由縣級以上（含縣級）海洋行政主管部門根據海洋功能區劃、海洋資源環境狀況、海洋經濟發展情況及海洋特別保護區選劃標準，組織選劃論證和提出建區申請，經同級政府同意后，逐級上報省政府批準。
國家級海洋特別保護區由省海洋行政主管部門提出申請，經省政府同意后，報國務院海洋行政主管部門批準。
跨行政區域的海洋特別保護區，由各行政區域的共同上級政府提出申請，逐級上報省政府批準。
第十二條申報海洋特別保護區需提交以下申報材料：
（一）海洋特別保護區申報書；
（二）海洋特別保護區選劃論證報告；
（三）海洋特別保護區建設管理方案。
海洋特別保護區申報書（空白）由國務院海洋行政主管部門統一印制，海洋特別保護區選劃論證報告按國務院海洋行政主管部門制訂的編制大綱要求進行。
第十三條建立、調整海洋特別保護區，海洋行政主管部門應當事先征求相關部門的意見，并向社會公示或舉行聽證會，征求公眾意見。
第十四條海洋特別保護區名稱按照“海洋特別保護區所在行政區”（或“地名”）加“海洋”加“類型”加“特別保護區”的形式命名。
第十五條經批準建立的海洋特別保護區范圍和界線，由同級海洋行政主管部門在適當位置設立界標，并予以公告。
第十六條海洋特別保護區的撤銷、調整和變化，應當報原審批機關批準。
第十七條經批準建立的海洋特別保護區所在地縣級以上政府應采取有效措施，加強管理，加大對海洋特別保護區的資金投入，必要時可以設立專門管理機構，在海洋行政主管部門的指導下，具體開展海洋特別保護區的保護、開發利用和管理工作。
第十八條海洋特別保護區管理機構的主要職責是：
（一）貫徹實施國家海洋生態環境保護和資源開發的法律法規與方針政策；
（二）制定保護區的管理制度章程；
（三）制定保護區的總體規劃和保護與開發計劃；
（四）負責保護區內海洋環境監視、監測和評價；
（五）組織開展保護區內的日常巡護管理；
（六）組織保護區資源可持續利用開發活動和生態保護與恢復；
（七）組織開展保護區內宣傳、教育、培訓、國際合作交流和科學研究等活動。
第十九條經批準設立的海洋特別保護區，其管理機構或所在地海洋行政主管部門應當在1年內編制完成海洋特別保護區總體規劃，報省海洋行政主管部門批準。
國家級海洋特別保護區的總體規劃由國務院海洋行政主管部門批準。
第二十條海洋特別保護區實行分區管理，可以根據保護與開發的需要和資源及環境的特點，適當劃分出生態保護區、資源恢復區、環境整治區和開發利用區等。
生態保護區和資源恢復區內除保護區總體規劃所明確可以開展的生產經營和項目建設活動外，不得從事其他生產經營和項目建設活動；環境整治區和開發利用區內可以開展
不與保護目標相沖突的生產經營和項目建設活動。
第二十一條根據對主要保護對象進行保護的需要，海洋特別保護區可以確定特別保護時段。在特別保護時段，嚴格控制對保護對象有較大影響的生產經營和項目建設活動。
特別保護時段由保護區所在地人民政府向社會公眾告知。
第二十二條嚴格控制在海洋特別保護區內進行炸島、炸礁、采砂、圍填海、砍伐林木等改變海岸和海底地形地貌或者嚴重影響海洋生態環境的開發利用行為。
第二十三條嚴格控制在海洋特別保護區內進行下列活動：
（一）狩獵、放牧、捕撈、采集、墾荒、開礦、采石等活動；
（二）采捕野生鳥類、鳥蛋；
（三）炸魚、毒魚、電魚；
（四）加工、銷售、運輸和攜帶以受保護的動植物與巖石等為原材料制作的旅游紀念品；
（五）采挖野生羊棲菜、水仙花、貽貝、泥蚶等水生和陸生動植物種苗；
（六）移動和破壞海洋特別保護區界標及保護設施。
第二十四條嚴格保護珍稀、瀕危海洋生物物種和重要的海洋生物洄游通道、產卵場、索餌場、越冬場和棲息地等重要生境。
第二十五條海洋特別保護區及區內開發活動使用海域應當按照《中華人民共和國海域使用管理法》的有關規定進行。
第二十六條海洋特別保護區內的開發活動和建設項目應當與保護區規劃相協調，鼓勵開展生態養殖、生態旅游、休閑漁業、人工繁育等與保護區保護目標相一致的生態型開
發利用項目，建立協調的生態經濟模式。
第二十七條海洋特別保護區海洋環境保護要求應當符合海洋功能區劃和海洋環境保護規劃，采取科學、合理、有效的措施，保護和恢復海洋生態。
第二十八條嚴禁在海洋特別保護區內建設污染環境、破壞資源、影響景觀的生產生活設施。在保護區內進行海洋和海岸工程建設，必須依法進行嚴格的環境影響評價。
涉及水土保持的建設項目，須經有關水行政主管部門依法批準。
第二十九條海洋特別保護區不得新建陸源污染物的排污口，現有排污口應當逐步關?；蚋脑斐呻x岸排放，對入海污染物實行達標排放和總量控制制度。
第三十條在海洋特別保護區內不得擅自傾倒任何廢棄物，生活污水必須實現達標排放，生活垃圾實行無害化處置。
第三十一條海洋特別保護區開展旅游活動須符合保護區總體規劃，海洋特別保護區管理機構應當會同當地旅游部門制定旅游規劃，科學確定旅游區的游客容量，合理控制游客流量。
第三十二條海洋特別保護區管理機構應當組織區內有關單位共同制定防止海洋污染、生態破壞及自然災害應急預案，報省海洋行政主管部門備案。遇突發性事件應及時啟動應急預案。
第三十三條海洋特別保護區管理機構應當對保護區的海洋資源與生態環境狀況定期進行調查監測，并根據監測結果對生態保護、資源恢復、生態環境整治和資源開發利用等活動的效果進行科學評估，動態調整區內保護與開發計劃。
國家級海洋特別保護區保護與開發計劃調整應當報國務院海洋行政主管部門批準后實施。省級海洋特別保護區保護與開發計劃調整應當報省海洋行政主管部門批準后實施。
第三十四條海洋特別保護區實行管理評估制度，海洋行政主管部門應當組織對海洋特別保護區進行監督檢查，并結合當地經濟社會發展規劃和保護區總體規劃，及時調整海洋特別保護區保護與開發計劃。
海洋特別保護區的管理評估和考核制度，由省海洋行政主管部門另行制定。
第三十五條違反本辦法或不遵守海洋特別保護區的相關管理制度，導致海洋特別保護區內的自然資源或環境破壞的，按照有關法律法規予以處理。
第三十六條因管理不善致使海洋特別保護區受到破壞的，由海洋行政主管部門責令保護區管理機構予以糾正。
第三十七條因破壞嚴重而失去保護區存在價值的省級海洋特別保護區，由省海洋行政主管部門報請省政府批準，取消海洋特別保護區資格，并追究有關責任人的責任。
海洋生態保護的發展范文2
2010年4月20日，英國石油公司租用的一個鉆井平臺發生爆炸，大量原油流入墨西哥灣，在連續多次“堵漏”失敗后，終于發展為“美國史上最大的生態災難”。
而就在國人隔岸觀火時，2010年7月16日，遼寧大連新港發生輸油管道爆炸事故，原油泄漏進入渤海灣，給我們留下切膚之痛。
2011年3月，日本大地震所引發的核泄漏事故，將對海洋造成多大的污染，至今依然是個謎團。
海洋污染事件的頻發，敲響了海洋保護的警鐘，提示人類在向海洋索要經濟利益的同時，必須關愛海洋、保護海洋，實現海洋的真正價值。
以生態保護為前提
在經濟發展的道路上，許多國家都經歷過或正在經歷“趨?；报D―向海洋的聚集過程。據統計，如今，世界上3/4的大城市、70%的人口和70%的工業資本聚集在距海岸100公里左右的沿海地區。沿海地區的吸引力源自其較好的經濟基礎、便利的交通與優美的環境條件以及“造陸”獲取的廉價土地資源。
中國海洋大學環境科學與工程學院院長高會旺指出，“海洋利用”與“海洋保護”在常規意義下是一對矛盾。他舉例稱：大量陸源污染物質入海，導致了近海區域的環境污染與生態破壞；為擴大陸域面積而圍海造地，造成了對海岸濕地與自然岸線的破壞；海上油氣開發對海洋生態系統產生一定影響并具有生態破壞的高風險；過度捕撈會造成漁業資源的衰退和生物多樣性的降低。
“而這些影響一旦發生，其負面作用將持續幾十年甚至上百年。”高會旺說。
據世界自然基金會發表的研究報告稱，在對1989年3月23日美國阿拉斯加州威廉王子峽灣的原油泄漏事件進行持續研究后發現，20年的時間仍不足以消除那次重大石油泄漏事故的后遺癥，威廉王子峽灣及周邊的許多地方仍覆蓋著大量的石油。
“目前，人們在開發海洋中實施的保護更多是盡量減少污染物的入海量和對生物棲息地的破壞，然而從生態系統的角度看，這些措施是遠遠不夠的?！备邥劦?，近年來，日本九州大學的柳哲雄教授提出了“里?！钡暮Ｑ罄门c保護思路，基本觀點是通過人類在開發活動中的主動措施來實現人類和海洋的雙贏，維持或構造出高生產力和高生物多樣性的海洋生態系統?！斑@一海洋開發和保護的雙贏思路值得我們借鑒。”
毋庸置疑，鑒于社會和經濟發展的需求，人類開發海洋的腳步不會停止，“然而只要堅持‘開發保護并重，保護為先’的原則，就有可能實現人類和海洋的雙贏。換言之，在海洋環境與生態系統保護中更加強調依據對現有環境特征與生態系統的認識，人們可以主動構建一種健康而可持續的生態系統?！备邥粲?。
世界的經驗值得浙江鏡鑒。翻開《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，可以感受到浙江渴望“建設一批現代海洋產業基地”的熱切期盼，但更有一個嚴厲的限制：所有的一切，必須“在加強海洋生態環境保護的基礎上”，必須“以生態保護為前提”。
“要做到這一條，首要的規則就是有序開發，把海洋生態文明建設放到突出位置?！闭憬『Ｑ蠼洕k公室主任張善坤表示，有關海洋禁止開發區、限制開發區的范圍正在進一步明確，并制定產業準入目錄，嚴查違法填海、違法排放等行為，力圖通過低碳技術、循環經濟等方式，建設海洋生態文明。
海洋經濟的加速發展，必然會加快人口的趨海移動。沿海產業帶未來將會聚集更多的人口，新的城市也會成長。但是，發展海洋經濟應更多地關注如何保障農民利益和生態環境，關注可持續發展。尤其是在一些臺風、海潮較多的地方，更要把開發與防護更好地結合起來。
據悉，2011―2013年，浙江省政府將制定《關于加強海洋生態保護的意見》；建立沿海各級海洋生態環保專項資金和海洋生態損害補償賠償資金制度；在臺州、紹興開展海洋循環經濟發展改革試點。
浙江也意識到，在可預見的新一輪新型城市化的進程中，一邊是人口與產業高度集聚的城市，一邊是適合農業產業化經營的大片原野糧田。即便是圍涂成陸，也要使這些新空間成為人與自然和諧相處的宜居環境。
增進對海洋的了解和認識
浙江舟山是全國赤潮監控的重點地區。據2009年浙江省海洋環境公報，2008年這片海域發現赤潮9次，累計影響了2400多平方公里的海水。然而，正是這類頻發的海洋危機，在舟山多數漁民頭腦里卻是空白。
高會旺指出，當前海洋保護出現的諸多危機，與人們太不了解海洋有很大關系。“因為不了解，對海洋的傷害不以為然；因為不了解，對海洋污損事件缺乏應對措施；因為不了解，對保護海洋缺乏自覺性。所以，增進對海洋的認識，是可持續利用和保護海洋的前提。”
高會旺表示，許多人對海洋的認識，還停留在中學課本上介紹海洋的廣袤與潮起潮落的運動特性。事實上，海洋有其自身的屬性和豐富的生態系統特征，它既不是用之不竭的資源寶庫，也不是能夠容納一切廢物的廉價“垃圾場”，它更需要的是，人類在深刻理解其演化規律基礎上對它進行悉心呵護。增進對海洋的認識，既包括進一步推進科學家層面對海洋基本規律的探索，也包括公眾層面海洋意識的提高。
海洋意識是人類對海洋的自然規律、戰略價值及作用的認識和反映。據悉，美國自2002年起已經建立了13個“海洋卓越教育”中心，它們在提高美國中學生與大眾海洋意識方面起到了積極的推動作用，開展國際合作的步伐也逐漸加快。2010年3月，中國海洋大學、廈門大學、南京大學等多所教育部直屬高校與美國多所知名海洋研究機構在北京聯合舉辦了“海洋卓越教育”的研討會，探討借鑒美國經驗推動海洋科普教育的有關問題及可能性，希望高校不僅在海洋科學研究，也能夠在增進全民對海洋的認識方面做出積極貢獻。
據介紹，未來幾年中，浙江將重點建設海洋科教基地。發揮群島型城市特色與優勢，高水平推進建設舟山海洋科學城，構筑我國新興的海洋科技研發重地。加強浙江海洋學院、浙江國際海運職業技術學院建設，吸引國外優秀海洋院校到舟山合作舉辦海洋類院校，支持國內優秀海洋院校在舟山建立涉海專業的教學、實習和科研基地，提升海洋高等教育水平。
“海陸一體化”的環境管理
百川歸海，海洋環境尷尬，尋根溯源，都是陸地上的人們經意或不經意犯的錯。
陸地污染物入海是造成海洋污染的直接原因。2009年中國海洋環境公報公布的結果顯示，河流攜帶入海的污染物總量較上年有較大增長。實施監測的457個入海排污口中，73.7%的入海排污口超標排放污染物，部分排污口鄰近海域環境污染呈加重趨勢。
2009年，浙江監測了錢塘江、甬江、椒江、甌江、飛云江和鰲江6條主要河流入海污染物和34個入海排污口。一年下來，6條大河將總量約196萬噸的污染物帶入了大海，接近八成的入海排污口污水超標排放，在12個重點入海排污口中，有8個排污口的鄰近海域生態環境質量為“極差”和“差”。最令人擔心的就是污水中的重金屬。
常見的重金屬有銅、汞、鎘、鈷、錳等，煉鋼鐵、造船、造家電，都離不開它們，這些工廠排出的廢水中很可能含有重金屬。重金屬污染區域一般只在排污口附近，它毒性不小，能直接威脅我們的生命。
貝類海鮮們并不怕重金屬，但它們有個習性很可怕：它們呼吸的時候會濾出海水，留下海水中的雜質，日積月累，生活在重金屬污染水域中的貝殼體內，重金屬越積越多。人吃了這樣的貝殼，就麻煩了。任何一種重金屬都能引發頭痛、失眠、健忘、精神錯亂、關節疼痛、結石乃至癌癥。
還有一個很容易忽視的問題是，大氣沉降也是海洋中陸源物質的重要來源。對于微量元素，如鉛、鎘和鋅，全球大氣輸入大于河流輸入；銅、鎳、砷和鐵等，大氣與河流輸入大致相當。
可見，“海陸一體化”的環境管理，不僅應該包括對入海河流、直排口的監管，也要包括大氣污染的治理。
在聯合國環境規劃署的倡導下，國際上于1995年啟動了“保護海洋環境免受陸源污染全球行動計劃”，旨在應對人類陸地活動所引起的對海洋及沿海環境的健康、繁殖及生物多樣性的威脅。高會旺表示，鑒于目前入海排污口超標排污日趨嚴重，因此“海陸一體化”的環境管理首先必須落實“達標排放”，同時加強“總量控制”的推進力度。
據浙江省政府辦公廳的同志介紹，浙江省將實施海陸污染同步整治計劃。未來幾年里，全省將全面推進近海陸域工業、生活、種植業、養殖業等污染防治和海洋污染同步治理工程，嚴格涉海工程項目環境監管，建立健全海上重大污染突發事故應急體系。
海洋生態保護的發展范文3
【關鍵詞】生態文明 法制建設 公眾參與
生態文明是人類文明發展的必然趨勢,是社會主義文明體系的基礎。社會主義的物質文明、政治文明和精神文明離不開生態文明。黨的十七大報告中提出“建設生態文明”,是對科學發展觀理論的高度闡釋和全面升華。要進行生態文明建設,加強生態法制建設是其根本保證。
完善生態立法
健全的生態法律制度,既是生態文明的標志,也是生態保護的屏障。當前,我國環境保護方面的立法框架已基本上建立起來,環境保護法以及關于大氣污染、水污染防治、森林草原、土壤、動植物資源、山脈草原、海洋保護等相關法律制度已基本具備。我國從科學和社會發展等多方面認識到了氣候變化的巨大影響,已開始進行積極的應對。2005年通過了第一部《可再生能源利用法》,在這部法律的指導下可再生能源的利用取得了很大成績。我國參加了關于環境保護的國際條約和國際公約,尤其在控制全球氣候變暖方面,中國致力于推動公約和議定書的實施,認真履行相關義務。
盡管如此,我國生態文明的法律形式和體系仍不完善,主要表現在:首先,現行憲法缺乏對生態文明內在要求的考慮,沒有明確把“可持續發展”作為環境與資源保護的指導思想;憲法也尚未明確規定公民“環境權”的概念。公民的“環境權”即每一個公民都有在良好環境下生活的權利,而且公民的環境權僅是公民最基本的權利之一,應該被法律認可并受到法律保護。①同時,環境基本法的應有地位沒有得到立法確認,現有的單項自然資源法中,也沒有把生態環境保護作為主要的立法目標。其次,環境污染、生態保護方面法律法規不健全,制度規定也過于原則性?，F行的《環境保護法》只涵蓋了污染防治和環境資源保護,且內容主要集中在污染防治上,缺少對自然資源和生態環境保護的具體規定;對于電磁輻射、光污染等方面尚缺乏全面系統的法律規定;更缺乏專門針對農村環境保護的規定。第三,缺少保障實體法實現的程序立法。
建立健全我國的生態法律制度體系是我國生態文明建設的第一要務。應該從以下幾方面完善立法:一、把“生態文明、環境權”寫入憲法,確立生態文明的憲法地位,確立公民環境權作為基本權利,樹立可持續發展的指導思想,從根本上保證生態文明健康發展。二、調整環境法的基本原則,把可持續發展作為立法的指導思想,倡導人口與生態相適應,經濟與生態相適應,把生態建設放在重要位置上。三、制定有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、循環經濟、環境損害賠償等方面的法律法規。四、修改現行的《環境保護法》,將《環境保護法》修改為《資源環境保護法》,增加自然生態保護方面的內容,增加自然資源保護的基本原則、基本制度和監督機制,使其真正成為污染防治、環境保護和自然資源保護的綜合性基本法律。五、在各種經濟立法中突出生態環保型經濟的內涵,使經濟發展與生態文明的協調發展在經濟法中得到充分體現。
規范生態執法,嚴格生態司法
目前在資源環境保護的執法過程中,存在有法不依,執法不嚴,違法不究,打擊不力,執法不及時、不到位等現象。具體表現為:一、在打擊環境違法行為中,存在人治大于法治、關系大于原則、地方保護主義、部門保護主義的現象。二、查處環境違法行為存在“大事化小,小事化了”的現象。三、對于環境違法行為的處罰,存在隨意使用自由裁量權、“開口天大,閉口碗大”的現象。四、地方的環境監察機構片面強調地方保護主義的影響,不敢碰硬、不敢執法、不愿執法。五、存在“重視被動執法,輕視主動執法”現象。六、存在放松日常監管,依賴專項行動現象。上述情況不能適應生態文明建設的需要。要消除這種現象,創造良好的生態建設執法環境,必須加大執法、司法力度。
提高執法人員生態保護方面的執法水平。執法人員的執法水平直接決定著法津是否能被準確執行和適用。應該對執法人員進行有關自然資源、環境知識及其他法律知識的培訓,增強他們對生態法律保護的責任感、使命感,提高他們重視生態保護的自覺性、主動性,豐富他們的專業知識,提高執法水平,在生態法律保護方面做到執法的正確性、合法性、及時性、合理性及公正性。
完善環境管理模式。目前我國的環境管理模式是分割的,如工業污染歸環保部門管,農業污染歸農業部門管,污水處理歸建設部門管……權、責、利不統一,使治理的行政成本極高,應健全管理機制。首先,建議組建資源環境部,將國土資源部與環境保護部合并成立資源環境部。由資源環境部統一行使監管自然資源和自然環境的職權。其次,地方環保系統實行垂直領導。為了更好地貫徹節約資源和保護環境的基本國策,執行環境法律規范,落實黨和國家的環境政策,地方的環保系統應實行垂直領導。將各級地方環保執法部門從同級人民政府獨立出來,實行環境保護的垂直管理體制。②
建立健全生態執法、司法保護的組織體系。生態問題具有很強的專業性、復雜性,解決這樣的問題需要運用大量的自然科學知識。為了更好地維護當事人的合法權益,維護法律的正確實施,實現社會公平和正義,國家執法、司法機關可以設立一個專門組織處理生態案件,以提高生態執法、司法保護的質量。③
嚴格落實生態環境責任追究制度。加大對違法超標排污主體和生態資源破壞主體的處罰力度,嚴懲各類破壞生態環境的違法犯罪行為。強化依法行政意識,規范環境執法行為,加大環境執法力度。加強對破壞資源環境刑事責任的追究和對環境執法活動的行政監察,實行執法責任追究制。
普遍開展環境管理體系認證活動,完善公眾參與制度
自開展ISO14001環境管理體系認證活動以來,已經出現了一批國家環保模范城市,創造了成功的經驗。例如,河北省廊坊市成為全國第一個通過ISO14001環境管理體系認證的中等城市和ISO14000國家示范區,被國際組織和國家環?？偩致摵媳碚脼槿珖着Ｗo臭氧層示范城市,人民群眾從中得到了豐厚的環境實惠。在生態建設中,既改善了生態環境,又弘揚了生態文化,還發展了生態經濟,提升了綜合競爭力。
隨著公眾環境意識、法律意識和維權意識的提高,人們逐步認識到建設生態文明、保護生存環境,關系到每個公民自身的生存和子孫后代的利益,保護生態環境人人有責,人人有權。因此,要提高生態文明建設的公眾參與度,完善環境影響評價的公眾參與,規范和完善環境污染聽證制度,使公眾能夠通過適當的機會、手段和途徑參與環境法律監督。同時,建立環境公益訴訟制度。每位公民都有資格和權利拿起法律武器保護自然資源和環境,實現全民參與資源和環境保護的制度。建立完善公眾參與制度以保證環境法律得到有效實施,推進生態文明進程。
完善生態環境補償和法律援助機制
目前我國還沒有制定環境補償的法律制度。據國家對外的中國環境綠皮書《中國環境的危機與轉機(2008)》的資料顯示,一些地方污染物排放的總量早已超過了環境容量。中國生態恢復和環境保護的前景任重而道遠。建立和健全生態環境破壞補償的法律制度勢在必行。環境補償是侵權主體因造成自然環境的破壞需要修復,依法承擔物質給予責任的制度。在經濟活動中,由于開礦造成地表塌陷、山體滑坡、耕地破壞,工廠的廢氣、廢水、廢渣造成大氣污染、江河湖海水質惡化,以及違法狩獵造成野生動物快速滅絕等,都應該給予補償,但是誰來進行追究,誰來承擔法律責任,標準如何,法律均未明確規定;更談不上補償標準、追究責任的途徑、被追究的對象和追究的方式。因此,在國家尚無統一規定的情況下,環境保護部門應制定、實施生態環境補償的政策,或由地方立法機關制定若干地方性法規,積累經驗,不斷完善和推廣。國家還應建立法律援助制度,給困難者以幫扶。污染受害者處于弱勢,生態破壞方往往屬于強勢,國家應該保護弱勢群體的利益,開設權利保護中心,建立環境維權律師援助隊伍,幫助受害者維權,實現社會的公平與公正。
法律的實施需要公民的守法。要建立完善的生態文明教育機制,強化從家庭到學校再到社會的全方位生態教育體系,利用各種新聞媒體和各種創新宣傳手段廣泛宣傳有關生態文明建設的科普知識和價值取向,從而將生態文明的理念滲透到生產、生活各個層面,增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識,提高守法意識,進而自覺遵守生態保護方面的法律法規。
綜上所述,人類要生存和發展,就必須保護賴以生存的生態環境,必須建設生態文明。加強生態法制建設是推進生態文明進程的根本保障,要通過生態文明建設實現人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、協調發展。(作者為廊坊職業技術學院副教授)
注釋
① 張慧欣:“論公民‘環境權’的確立及環境污染致人損害的賠償”,《法學》,2004年第6期。
海洋生態保護的發展范文4
浩瀚的宇宙帶給人們無限的遐想，同樣人類也從未停止過對海洋的探索。海洋生態系統中蘊含著無數的生命，同時也有著豐富的自然資源。從某種意義上說，海洋中的動植物就是我們這個地球的清潔工。在整個海洋生態環境食物鏈中的所有動植物，都在有機地運動著循環著。它們構成了一個可循環可持續發展的海洋生態食物鏈。海洋中海蘊含著豐富的礦產資源，譬如石油、天然氣、煤礦、鐵礦、可燃冰等等。海洋中幾乎含有陸地上所有類型資源，甚至于還有一些陸地上沒有的資源。然而一直以來人類過度的捕撈和開采海洋資源，造成了海洋生態系統的嚴重破壞。同時，各種類型的海洋污染也是罪魁禍首。特別是近海海域污染嚴重，一些沿海城市基本都是人口密集區，同時也是工業發達地區。這里每天都會產出大量的工業垃圾，其中含有嚴重超標的鉛、鎘、汞等有害污染物。據統計，全球每年有上百億噸的工業污染物排放入大海之中，這些污染物使得海洋生態環境變得非常脆弱。此外由于富含高營養物的污水大量排放入海洋，導致近海水域赤潮頻繁發生，給各個國家的近海養殖業造成了嚴重的損失。近海岸的人工挖沙采礁、人工填海造城等活動造成海岸線嚴重破壞?，F如今人類已經本文由收集整理深切的感受到由于自身的破壞所帶來的慘痛代價，如何才能夠更好的保護海洋環境，重建可持續發展的海洋生態系統已經迫在眉睫。
哲學是關于自然、人類社會和思維發展最一般規律的科學。自然、人、社會三者的關系是馬克思哲學研究的重要內容，而在其所有研究分析的范圍中，最重要的也是話題最多的就是人與自然的關系。哲學中的自然觀是理論中有關人與自然和諧相處的理論，它是以自然科學為基礎發展而來的。馬克思把大自然看作是人類自身感性生活中的一部分，并在這個理論的基礎上將人與自然的關系深刻地解釋清楚。哲學認為人是自然界的一部分，是自然界的存在物，人不能離開自然界而生存。恩格斯在《反杜林論》中指出：“人本身是自然界的產物，是在他們的環境中并且和這個環境一起發展起來的”。人類不僅是自然界的一部分，而且以勞動為媒介與自然界進行相互改造。人通過實踐活動改變著大自然，從而不斷地去認識和感知大自然。人類對自然界改造的每一次進步，即意味著人類受制于自然界方面也同時前進了一步。改造得越深刻，受制愈強烈。因此，人類在改造自然的時候，必須要遵循自然界的規律。只有不斷地認識和遵循自然規律，人類才能維持生態平衡，促進社會發展，從而發展人本身。從這個意義上說，自然觀是生態自然觀。在堅持生態自然觀時，要特別注意反對兩種錯誤觀點，一是人類中心主義的思想，即形而上學的機械式自然觀，認為大自然是由大量的個體組成，彼此之間沒有什么聯系，把大自然看作是靜止的僵死的。二是非人類中心主義觀點，即只看到大自然這個系統，而忽略了人類是大自然的重要組成部分的觀點。以自然觀看待人與海洋的關系，必須堅持人類在開發利用海洋的時候，要遵循海洋發展規律，保護海洋，保護海洋生態。反對那種借口人類利益高于一切，為了利益不惜破壞海洋環境、破壞海洋生態的思想和行為。當然那種以保護海洋生態環境為借口，反對合理開發利用海洋資源的思想和行為也是不可取的。
自然觀是生態道德的理論基礎。給自然以道德關懷是人類發展的進步的標志。生態道德理論在自然觀上，摒棄人類中心主義，推崇自然循環理論，認為大自然是一個統一的運動的有機整體；在認識論上，反對將人與自然分開而論，主張人與自然的相互依賴性；在價值觀上，認同構成價值的內容是多樣的，是具有普遍性的。也就是說，以自然觀為基礎的生態道德觀告訴我們，人類不能只對人自身講道德，對于自然也應該給予道德的關懷即要有生態道德。原始人類基本都是以最基本的生產工具從大自然獲取生活必需品，那時對自然環境的影響很小。但是隨著人類自然科學的不斷發展，大自然也遭到了人類空前的掠奪式開采。從大自然中得到發展的科學技術，再利用到破壞大自然上顯然違背了生態道德理論?，F在的海洋生態系統受到人類嚴重破壞，也都是由于人們沒有深刻地認識到海洋和自身生活的密切關系，以人類中心理論去判斷自身的發展方向的結果。所以我們應該認識到現在海洋生態環境的破壞并不是一朝一夕造成的，是由于人類日積月累的進行海洋資源的掠奪、對海洋生態的踐踏所導致的。因此，改變原有的對待海洋的態度和方法，給海洋以德關懷，這正是哲學中自然觀的、道德觀的完整體現。
海洋生態環境的不斷惡化已經引起了世界各國對海洋環境的重視，一系列的法規政策也相繼出臺。關于海洋生態環境的道德關懷理論建設應該從以下幾個方面進行：
1.制定經濟與海洋環境相互協調發展的政策
一些主要依靠海洋進行經濟發展的國家和地區，一定要以科學發展的眼光去看待海洋與自身經濟發展的關系。針對那些近海地區，一定要嚴格控制陸地污染物向海洋中的排放。隨著經濟的不斷發展，沿海地區近海環境的污染程度也在不斷的加重，要加緊一些工業和生活污水處理技術的研發，又要針對性的將污水中重要污染物進行根本性清除。加強對入海排污口的管理，不符合法律法規的一律清除。同時農業發展所帶來的污染也應該受到重視，鼓勵農業生產技術的提高，減少各種農業化肥或者農藥的使用。“海洋容量”的提出是為了能夠控制陸地向海洋排放廢棄物的總量，一定要對所排放區域的海洋環境進行調查研究測算，分析這片海域的自然降解速度，堅決遵守河海統一，陸海兼顧的原則，根據所測定出來的海洋污染物總容容納，列出每個海域所允許的污染物排放量，未經許可堅決不能向這片海域排放更多的廢棄物。
絕對禁止向海洋中排放具有放射性的污染物，在進行海上廢棄物傾倒時一定要對傾倒區域進行海洋生態環境檢測，防止對該區域動植物生命的危害。同時要不間斷地對該區域進行環境檢測，觀察該區域生態環境的變化，分析傾倒物對環境的影響程度。嚴格控制海上交通所造成的生態破壞，加強船舶防鉛泄露設備的維護，同時加強大型港口處有關船舶廢水、廢油、廢渣處理工程的實施，制定相關的政策。近些年來海上船舶漏油以及有毒物泄露情況多有發生，一定要制定有關的防范措施以及補救措施，從根本上遏制這些事故的發生。
2.大力推行海洋生態保護區
通過各種監測手段進行海洋生態環境評價，逐步地推行海洋生態保護區的構建。針對于一些海洋瀕危物種的生活區域，建立實時的監測系統，保證這些動植物的正常生活環境不受到危害。譬如我國廣東省到目前為止就建立了將近50個海洋生態保護區，所保護的海洋面積達到55萬公頃。在所保護的海洋面積內生活著如豚類、大鯢、文昌魚等珍貴的海洋瀕危動物，大黃魚等重要經濟水產品的生活繁殖區域，紅樹林等對海洋環境有著重要生態循環作用的植物。自2004年發生了印度海嘯以來，各國紛紛開始注重海洋生態防護林的建設，從之前的單一體系防護林，發展為現如今的濱海濕地防護，灘涂紅樹林防護以及城鎮鄉村防護、荒山綠化防護等多層地多級別的防護林體系。
3.不斷加強海洋生態的監測能力
海洋生態環境監測技術的不斷發展為我們加強海洋生態環境監測能力提供了堅強的技術支持，現如今可以利用衛星、飛機、海洋監測船、海上基站等多種檢測手段相結合，實現海洋生態環境的全方位立體實時監控。同時，還應該加強海洋生物的監測，海岸線的監測，嚴重海洋氣象災害預警系統的構建，監測區域內的污水入?？诒O測，入海污染物成分鑒定。
4.提高人們對于海洋環境的道德關懷認識
海洋生態保護的發展范文5
生態保護紅線是我國生態文明建設的一項重大制度創新，目前仍處在探索階段，對生態保護紅線的理解與劃分方法還沒有形成統一的標準體系（喻本德，2013）。2014年環境保護部出臺《國家生態保護紅線——生態功能基線劃定技術指南（試行）》，在國家層面上生態保護紅線的劃定給予了技術支持，市縣域生態保護紅線的劃定還沒有統一的方法。我國最新修訂的《環境保護法》第29條明確要求，國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。從制度上保護生態環境，使生態環境資源得到高效利用，保證國土的合理有序開發。生態紅線的提出在國家層面上統籌考慮環境保護、資源開發與利用、環境管理等領域的結合，可以改善當今的環境保護管理體制。
1.1生態保護紅線的產生及相關研究
近年來對生態環境的關注不斷加大，關于紅線的劃定也有了一些有益的探索。2000年，浙江安吉的生態規劃中出現了生態控制區的概念；2005年，《珠江三角洲環境保護規劃綱要》中出現了“紅線調控”，并把自然保護區的核心區域和重點水源涵養區劃為紅線保護區域。《十一五規劃綱要》中為保證國家耕地安全，提出了18億畝耕地紅線，缺點在于沒有在空間和質量上來保證耕地的安全；2012年，國務院印發了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》劃定了水資源管理“三條紅線”，分別是水資源開發利用總量紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制控制紅線，這三條紅線沒有從空間上落地實施。2012年10月，國家海洋總局提出了海洋生態紅線區，包括重要旅游區、歷史文化遺跡與自然景觀、重要河口、重要漁業海域、重要砂質岸線、沙園保護區域、特殊保護海島、重要濱海濕地、濱海海洋保護區等。2013年林業局開展了生態保護行動，就林地、濕地、荒漠植被和物種劃定了4條紅線，只是確定了“紅線”的數量，對區域生態安全保護的管理意義不大。關于生態紅線的劃定，國內學者也做了很多的研究。王金南（2014）等從環境的保護的角度出發，并結合目前嚴峻的環保形勢，重點論述了建立國家環境紅線的意義。楊邦杰（2014）等則從國家生態安全的角度出發，分別從環境質量紅線、生態功能保障紅線和資源利用紅線分別論述了劃定生態紅線的必要性。許妍（2013）和李漢英（2014）則分別從近海、胡泊的角度研究了渤海、巢湖的生態紅線的劃定。有學者也對城市生態紅線的劃分也做了相關的研究，主要根據當地的生態環境狀況，劃定生態紅線，（呂紅迪，2014；喻本德，2014）。2012.10月，環保部草擬了《全國生態紅線劃定指南（初稿）》；2014.2月環境保護部出臺了《國家生態保護紅線—生態功能紅線劃定技術指南（實行）》，劃定了生態保護紅線，包括生態功能紅線、環境質量安全底線和自然資源利用上線。
1.2生態紅線概念和內涵
關于生態紅線還沒有一個公認的概念，之前的學者關于生態紅線的定義有很多，如龍花樓認為生態紅線是維護國家生態安全和持續發展，維護區域的生態服務功能，在空間上需要重點保護的區域范圍（龍花樓，2014）。呂紅迪則認為生態紅線是空間概念，空間上維護生態安全和保持經濟可持續發展，必須嚴格保護的區域（呂紅迪，2014）。王金南[1]認為生態紅線不僅是空間的而且是數量的，重點闡述了環境紅線框架，在總量控制上劃定生態紅線。目前關于生態紅線的研究都具有明顯的尺度特征（饒勝，2012），關于生態紅線的劃分研究也有很多，如喻本德[7]通過生態資源和地質遺跡對深圳市大鵬新區進行了生態紅線分區劃分，在一定程度上對生態環境的保護進行了細化，但是沒有考慮到當地經濟發展的影響，具有一定的局限性（王金南，2014；喻本德，2014）。我們認為生態紅線應該是“多要素、多領域、重過程、含管理”的綜合性體系，不僅只涉及空間方面，而應該是能夠涵蓋人類基本生存環境、能夠體現當地的可持續發展、關心區域內人類福祉的體系；生態紅線應該是維護區域的生態安全，改善區域環境質量，自然資源得到高效和可持續利用的區域。具體包括環境質量紅線，資源利用紅線、生態功能保障紅線，即在功能、質量和空間上對生態保護區域進行控制(見圖1）。
1.3研究區域
大鵬新區位于北緯22°27′5.32″至22°40′21.07″，東經114°23′52.88″至114°35′35.23″，地處深圳市的最東端，東臨大亞灣、西隔大鵬灣與香港相望。人口18萬，陸域面積302km2，海域面積302km2，海岸線長133.22km。屬熱帶海洋性氣候，年平均氣溫22.5℃，年平均降水量約為2000mm，年日照2120.5小時。土壤屬赤紅壤、紅壤，土壤的酸性較大，主要為低地常綠季雨林，森林覆蓋率76%?；旧鷳B控制線面積為221.9km2，占大鵬新區的77.9%。地勢東南高，西北低，為低山丘陵濱海地區，多低山丘陵，區內多獨立小溪流。梧桐-馬巒山系自西向東延伸形成一道自然屏障，將東部濱海地區與深圳其他地區分隔，成為一個獨立的生態區域。2012年大鵬新區國民生產總值為254.3億元，三產比為0.2:75.7:24.1，二產所占比重相對較高。大鵬新區未來的發展原則是堅持“在保護中發展，在發展中保護”，目標是建設成為“生態生物島、生態健康島、國際旅游島和世界級濱海生態旅游度假區”。
2.研究方法(Researchmethods)
本文通過現場調研、查找資料和遙感解譯等方法，采用“自然-經濟-社會”相結合的方法，從“基本生存環境-可持續發展-人類福祉”3個方面開展生態紅線的劃分。
2.1生態功能保障紅線
生態功能保障紅線是指具有水源涵養、水土保持、防風固沙、調蓄洪水、生物多樣性保護等功能，能夠支持經濟社會發展的自然生態空間基礎。大鵬新區為南中國海少有的山地半島，森林覆蓋率高，生物多樣性相對較高，水土流失問題較嚴重，故選取土壤保持、水源涵養和生物多樣性保護三個方面進行評價。土壤保持功能評價采用實際的土壤保持實物量來評價，為潛在土壤侵蝕量與實際土壤侵蝕量之差來表示，即土壤侵蝕量A=RKLS(1-CP),以上數據中的各參數均為通用土壤流失方程USLE（UniversalSoilLossEquation）中的各個因子（蔡崇法，2000）。水源涵養功能評價采用水量平衡法，通過降水量、蒸發散量算，蒸發散量用等價的徑流系數來表達（李雙雙，2011；王曉學，2013）。生物多樣采用INVEST模型計算，結合景觀類型敏感性和外界威脅強度得到生境質量狀況，并根據生境質量的狀況來評估生物多樣性（余新曉，2012）。生態功能保障紅線則有土壤保持功能、水源涵養功能和生物多樣三個因子層，無量綱處理后，利用GIS技術疊加分析得到。
2.2環境質量紅線評價方法
環境質量紅線是指區域環境內多能容納的最大污染物的容量，主要從環境承載力方面進行考慮。依據環境因素中對人類生存環境影響的重要程度，選取水和大氣兩個因子作為環境生態紅線的基本要素。2.2.1水環境容量評價方法根據大鵬新區現有的地表水環境功能區劃以及水環境特征，確定地表水環境質量保護目標，相應構建河流水質模型，建立污染物入河量－河流水質－入海水質之間的關系?；诖簌i新區地表水環境質量達標約束，確定大鵬新區最大污染物允許排放量。大鵬新區地表水環境質量目標和污染物最大允許排放量計算采用箱式質量輸移模型（CSTR）。CSTR模型可以包括任意形式的流量和污染物源匯項，例如點源、非點源、下滲、取水等，也能處理比較復雜的支流關系（鄧義祥，2011）。2.2.2大氣環境容量評價方法大鵬新區空氣污染物來源主要包括本地排放（固定源和移動源）和區域輸送。本地源排放污染對環境空氣質量影響可通過高斯模式進行模擬。除本地排放外，在不同季節主導風作用下，深圳市、珠三角工業區、香港、臺灣及內地其它省份均可能通過大氣污染物的中遠距離輸送對大鵬空氣質量產生影響。區域輸送的大氣污染物對大鵬新區空氣質量影響利用綜合空氣質量模型CAMx進行研究。大鵬新區大氣環境承載力應在綜合分析本地各類污染源對大氣污染物濃度影響的前提下，以環境空氣質量“反降級”為目標進行綜合分析（王繼康，2014）。大氣環境承載力估算應綜合考慮外部污染物區域輸送和本地污染源排放，針對不同產業發展情景進行分析。以葵涌監測站2012年監測數值為基準，假設機動車流量8000輛/天（旅游淡季），外部污染物區域輸送量恒定，確定大氣環境質量基準。在此基礎上，分別考察工業源排放增長和移動源排放增長對大鵬新區環境空氣質量的影響。工業源排放增長設定參考《大鵬新區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中提出的GDP增長13%，分別假設一般工業源和火電廠大氣污染物排放量在現有水平基礎上增加13%；移動源排放影響分別依據淡季（8千輛/天）、旺季（4萬輛/天）和黃金周時段（18萬輛/天）機動車流量進行設定。此外，參照國內外重要旅游區交通模式，以軌道交通為代表的大中運量公共交通將是未來大鵬新區交通規劃的重要組成部分。由于以電力為能源的軌道交通在運行過程中基本可實現大氣污染物零排放，按軌道交通分流50%旅客進行估算，增加旺季機動車流量減半的情景（2萬輛/天）進行分析。數據模擬點選取“葵涌”氣象站為檢測點位，以保證分析數據與葵涌監測站數據具有良好的對比性。
2.3資源利用紅線評價方法
大鵬新區作為深圳市的后花園，旅游資源豐富，區域內無礦產資源，故本文僅對其旅游環境承載力進行評價。旅游環境承載力（劉偉，2010）是某旅游地在一定時期內，其旅游系統整體功能能夠正常發揮條件下所能承載的游客數量，是旅游復雜系統中諸多因素的綜合作用結果。旅游系統包括旅游區與景點子系統、交通子系統、服務子系統等多種系統，受到各種自然因素和社會經濟因素的綜合作用。綜合前人研究成果，旅游承載力可以分為資源空間承載力（RE）、生態環境承載力（EE）和社會心理承載力（PE）3個分量，用公式可表示為：TE=ω1×RE+ω2×EE+ω3×PE式中：ω為各指標的權重。
3.結果與分(Resultsandanalysis)
3.1生態功能保障紅線
通過水土保持、水源涵養、生物多樣性分析，利用ArcGIS進行疊加分析，得出生態功能較好的區域，即其水土保持、水源涵養和生物多樣性均比較高，與大鵬新區內生態控制線的區域基本吻合，深圳市基本生態控制線有相應法律的保護，故選定大鵬新區基本生態控制線作為生態功能保障紅線，面積220.79km2。且大鵬半島國家地質公園、大鵬自然保護區、飲用水源地保護區、珍稀瀕危物種保護區均位于生態控制線內，與生態功能高值區基本相當。
3.2環境質量紅線
3.2.1水環境容量評價結果水環境容量分析，綜合考慮大鵬新區各控制單元的稀釋環境容量、自凈環境容量和背景負荷，得出大鵬新區各控制單元的可利用環境容量。大鵬新區各控制單元CODCr、NH3-N、TN和TP可利用的環境容量分別為720.5t/a、36.4t/a、67.5t/a和6.67t/a。3.2.2大氣環境容量評價結果大鵬新區工業源排放的二氧化硫和顆粒污染物對本地大氣污染的貢獻均很低，區域內移動源排放對區域內大氣影響較大，移動源排放污染物對環境空氣的影響主要體現在大氣中氮氧化物濃度的升高。移動源對于大氣的影響主要參照淡季、旺季和高峰時期進入大鵬新區旅游的機動車數量，及軌道交通分擔50%旺季機動車運力（降低50%機動車數量）的情景，設置四種情景模式，即入島旅游機動車分別為8千輛/日、2萬輛/日、4萬輛/日和18萬輛/日，分析不同情景模式下移動源排放污染物對環境空氣質量的影響。考慮到情景3（旅游旺季）和情景4（高峰時期）主要發生在特殊時段，因此情景分析中重點考察移動源排放污染物的日最大濃度變化。由前面的討論可知，移動源排放污染物對環境空氣的影響主要體現在大氣中氮氧化物濃度的升高，因此情景分析中以氮氧化物為典型代表物進行研究。三種情景下氮氧化物排放量估算結果及其對各關注點大氣中氮氧化物濃度的貢獻如下表所示。由圖可見，情景3和情景4中來自移動源排放的大氣氮氧化物均超出國家氮化物排放標準（環境空氣質量標準GB3095—2012中，氮氧化物24小時均值標準為100ug/m3)。由于氮氧化物是大氣臭氧污染物形成的重要前體物，高濃度的機動車排放將在極大程度上促進大氣光化學反應的進行，導致臭氧濃度升高，加重大鵬新區臭氧污染態勢。當情景2所示的軌道交通分擔旺季50%機動車運載力（降低50%機動車數量）時，除大鵬鎮外其余點位來自機動車排放的大氣氮氧化物濃度均降至國家標準以下。由上述結果顯示，當機動車為20000時，即軌道交通分擔旺季50%機動車運載力（降低50%機動車數量）時，為移動源的臨界點，在此范圍內可以保證大氣容量在國家標準內。污染物在大氣容量界限內。大鵬新區大氣中氮氧化物除來自移動源外，還有來自本地工業源排放及外部區域源的輸入。根據大氣污染物來源分析結果可知，本地排放的氮氧化物對大氣氮氧化物濃度的貢獻僅占三分之一左右。也就是說，即使在情景1條件下，綜合考慮本地工業源和外部區域源影響，大鵬鎮關注點的大氣氮氧化物濃度也基本接近國家二級標準。雖然大氣光化學過程能部分降低大氣中氮氧化物濃度，但將直接導致大氣臭氧濃度的升高。
3.3資源利用紅線評價評價結果
（1）資源空間承載力（RE）指在一定的地域內在空間上所能承納的游客數量。根據大鵬新區旅游資源的實際情況，采用面積法進行理論計算，即旺季5.4萬人次/天，平時2.15萬人次/天，淡季則為1.89萬人次/天。（2）旅游地的生態環境承載力（EE）取決于3個變量，一是旅游地自然生態系統凈化與吸收污染物的能力；二是旅游地人工系統處理污染物的能力；三是單位時間內人均生產的污染物數量。對保護區生態環境影響最大的是旅游者產生的固體廢棄物和大氣凈化能力。計算得出大鵬新區固廢承載力為5000人次/d。綜合分析大鵬新區空氣質量優良，現有狀況大氣承載力比較大。（3）社會心理承載力中主要考慮旅游者心理承載力，旅游者心理承載力（PE）可分為基于人群敏感度的心理承載力和基于景觀敏感度的心理承載力。大鵬新區游覽面積（S）約為59.63hm2，利用率（K）取80%，旅游者在心理反應良好時占有的人均面積（P）為10m2（《風景名勝區規劃規范》第3章一般規定），旅游者游覽平均耗時（t）為4h，以每日平均開放時間（T）為8h計算。利用下面公式進行計算：PE=SKT/(Pt)則旅游者心理承載能力為9.54萬人次/d。旅游承載力遵循既要減小主觀隨意性、提高權重客觀性和準確性的同時又要具有靈活性和可操作性的原則，采用專家打分法給權重賦值，資源空間承載力（RE）占65%，生態環境承載力（EE）占30%，社會心理承載力（PE）占5%。分別以旺季、平時和淡季標準計算得出大鵬新區最大、中等和最適旅游承載力見表5-28。由此可知，大鵬新區最適旅游承載力為18555人次/天，即677.3萬人次/年；中等承載力為20245人次/天，即738.9萬人次/年；最大承載力為41370人次/天，即1510萬人次/年。首要限制因子為固廢處理能力，其次為沙灘容納能力。因此，建議加強基礎設施建設，提高固體廢棄物處理能力，適度開發沙灘資源，從而提高新區的旅游承載力。
4.結論(Conclusions)
海洋生態保護的發展范文6
環保部副部長李干杰說，劃定生態紅線就是為了減少大規模、高強度的工業化和城鎮化開發，遏制生態系統不斷退化的趨勢，保持并提高生態產品供給能力。與劃定生態紅線區相配套的是，環保部門還將劃定全國的環境功能區，不同的功能區執行不同的產業政策。在重點生態功能區，將提高城鎮化、工業化和資源開發的準入門檻。
不久前的《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）首次以規范性文件的形式提出了“生態紅線”的概念，這對保護重要生態功能區、恢復生態系統服務功能具有重大意義?！吧鷳B紅線”是一個信號，體現了國家以強制性手段強化生態保護的政策導向。
我國森林面積近年來持續增加，但這種增加主要來自疏林、灌木林和人工林，天然林卻呈現逐年下降的趨勢，成熟林平均每年減少61萬公頃；我國共有近0.2億公頃優質草地被開墾，現有草地的產草量比20世紀50年代下降了30％-50％；天然濕地大面積萎縮、消亡，湖泊洪水調蓄能力下降，有研究表明，若爾蓋高原地區的濕地生態系統服務價值在1975年-2006年期間減少了37％。
在經濟快速發展的勢頭下，不采取嚴格的保護措施，生態系統面臨的嚴峻局勢將很難扭轉。而一旦生態系統被破壞后再進行恢復，即使投入大量的人力、物力、財力，也往往難以恢復原狀。
“紅線最大的作用是警示?！鼻迦A大學環境學院生態所副教授劉雪華說，“在耕地保護上，有18億畝耕地紅線的劃定，這是死保的底線。對生態系統設置紅線的意義也在于此，在紅線面前，開發建設活動必須止步。這是保證國家生態安全的底線，也是為子孫后代保留生態資源、實現厚積薄發的基本儲備?！?/p>
從技術角度來講，生態紅線區在劃定的過程中既要考慮生態系統本身的敏感性和服務功能在空間分布上的差異性，也應將自然環境給產業發展帶來的風險作為重要因素加以引入。具體來說，生態紅線區的劃定應綜合考慮區域內的自然保護區、水源保護區、土地覆被類型、坡度、地質災害、水土流失、海水入侵、風暴潮、暴雨山洪、近岸海域脆弱性等多重因子。
對于“陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區等區域”，專家認為，脆弱的地區一定是敏感的，但敏感的地區不一定脆弱，在具體劃分過程中要開展生態環境的敏感性和脆弱性評價，《全國主體功能區規劃》中劃分的禁止開發區域基本應屬于這個范疇。
從2005年3月提出“國家要建立生態環境保護和建設補償機制”到現在，我國生態補償的法規、政策以及實踐三方面都在同步推進，在生態紅線區內開展生態補償既有必要，也有現實可行性。
