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土地資源規劃與管理范文1
【摘 要】當前社會經濟飛速發展的大環境下，土地資源開發過度，環境問題加劇，對生態可持續發展造成不利的影響。本文簡要探討城鄉規劃管理中的土地資源管理問題，并探討資源環境的未來發展情況，以促進社會經濟發展與環境保護的協調一致，僅供相關人員參考。
【關鍵字】 城鄉規劃；資源環境；土地資源
一、課題研究的背景與意義
城鄉規劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉規劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉規劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環境的可持續發展。因此加大力度對城鄉規劃管理過程中土地資源管理與資源環境的發展問題進行深入研究和分析，具有重要的現實意義。
二、城鄉規劃管理中土地資源管理方面存在的問題
（一）城鄉規劃管理中土地資源管理措施不到位
城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規劃建設布局，沒有根據當地的實際情況出發來合理規劃布局，對城市的公共設施服務區和工業區以及一些的生活區和商業區沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規模和建設用地上都有相關的規定方面。這些土地利用在區位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區位上的需求，遵循城市規劃建設的用地標準【1】。
（二）城鄉規劃管理與土地資源管理銜接不緊密
城鄉規劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續發展的節約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執法和管理工作，促進城市規劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規劃和國民經濟的規劃以及土地利用上的規劃都顯得很不協調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉規劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發展產生不利的影響。
三、城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境的協調發展策略
（一）建立健全城鄉規劃管理體系
在城鄉規劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現資源與環境的協調發展，應當積極加大城鄉規劃建設中生態環境保護的力度，結合城鄉規劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉規劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規劃，真正實現城鄉土地資源的優化配置和合理利用，通過城鄉規劃各部門之間的協調配合，促進其職能的充分發揮，切實提高城鄉規劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉建設的現代化發展。
在此過程中，城鄉規劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態環境的保護工作，積極建設滿足城鄉建設發展實際標準的環保設施，并充分做好管理工作，促進各項環保設施的實際應用價值能夠得到有效的發揮。也就是說，城鄉規劃管理過程中，要積極加強城鄉生態環境保護，強化生態建設的理念，并積極落實到行動上，結合城鄉生態環境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態系統，為城鄉生態環境的改善提供可靠的途徑。相關環境保護部門應當加大環保宣傳力度，樹立節約規劃建設用地的理念，真正實現土地資源的科學化利用，促進節約型社會的穩定持續發展【2】。
（二）加強城鄉規劃管理的一體化
在城鄉規劃管理過程中，實現一體化的城鄉規劃管理能夠在改善社會群體生活質量的同時，促使農村建立現代化的集約經營模式，幫助城鄉居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環境的協調發展。在現代社會經濟飛速發展的大環境下，工業開發加速，部分鄉村地區的土地環境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉規劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠對土地資源的發展做出科學合理的規劃設計，加強生態建設，促進資源節約型社會的發展【3】。
（三）建立多元化的融資渠道
在城鄉規劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結合本地區發展實際進行系統化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉規劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發這一原則開展各項規劃管理活動，通過政府、企業與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規劃管理工作，促進資源與社會的協調發展【4】。
（四）落實城鄉規劃管理建設用地
在我國的城鄉規劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監督執法，對違法行為進行及時懲處。在城市規劃用地時要都土地規劃進行全面、系統的分析，進行合理地開發和利用，建立一系列的生態型的開發制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規劃建O中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作【5】。
四、結論
總而言之，社會經濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環境問題，其中土地資源就是一項重要內容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態建設的發展，因此加大力度對城鄉土地資源規劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環境三者之間的協調發展，維護社會的穩定持續發展。
參考文獻
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土地資源規劃與管理范文2
關鍵詞：城市建設；土地資源；利用
土地資源是一個城市建設所需的重要載體，也是不可或缺的重要資源。城市土地資源的合理規劃和使用不僅能為城市居民提供便捷、舒適的生活環境，同時還可以促進城市的全面協調可持續發展，是建設魅力城市的根本保證。
1 城市建設中土地資源利用所存在的問題
土地資源的重要性眾所周知，如果城市在建設過程中不能科學合理的規劃、使用土地資源，不僅不能為城市帶來新形象，同時還會影響城市后期的建設和發展。在現階段的土地資源利用過程中，主要存在以下幾類問題：
1.1 土地管理無法適應城市建設需要
城市建設是促進城市經濟發展的重要措施，加強土地管理是城市建設的重要保證?，F階段，我國已經基本上建立了比較嚴格的城市規劃和土地管理法律、法規、政策，但是，在形勢不斷變化的情況下，城市建設的實際情況又不盡相同，這樣就必然出現土地管理與城市建設之間存在一定程度的矛盾。首先，城市發展規劃與土地資源規劃不一致?，F階段的城市建設與土地規劃存在矛盾，主要原因是相關部門缺乏溝通協調的原因，城市建設以城市整體規劃為核心，由城市規劃發展部門負責，而土地規劃則由土地管理部門制定，但是，這些部門在制定相關規劃時，不能及時溝通，容易在一些問題上發生分歧，造成了對城市建設的不利影響。假如同一塊土地在土地規劃部門的規劃中作為農田保護區來建設，但是在城市規劃發展部門不了解這一情況，將其規劃在建設用地范圍內，這就造成了工作實施的困難，影響了城市建設的速度。其次，土地管理規劃與城市發展步伐不一致。在我國目前的法律體系中，有關于城市建設規劃以及土地管理的法律法規，其中規定了土地管理以及城市建設的程序，但是，在實際的操作過程中，兩個部門常常不能溝通到位，配合不好，導致執行過程的步伐不一致，影響了城市建設的順利實施。如果兩個部門都能按程序辦事，城市建設單位在取得建設規劃部門的《建設規劃許可證》后，再向土地管理部門申請《土地使用許可證》，就能有效避免各種矛盾的產生，尤其是在小城鎮建設中要特別注意。一旦相關部門之間發生摩擦矛盾，就會使城市建設工作被擱置。
1.2 城市建設過程中土地的不合理利用
城市土地資源是城市建設的重要資源，土地的合理利用是城市建設順利進行的重要保證，但是，一些城市在建設過程中存在對土地資源的不合理利用現象。對于土地資源的不合理利用首先表現在土地資源不能完全用于城市建設過程。土地并非可再生資源，城市土地在轉換用途后很難形成新的經濟功能，這就存在對于土地資源的浪費行為。國家政策中明文規定，土地資源的收益要用于城市基礎建設，培植新的經濟載體，而事實上，城市建設過程中的土地資源的收益并沒有真正用于城市建設，浪費了土地資源的價值，不能從中獲得最大收益。如果城市規劃建設部門能加大綠化建設、交通建設、生態環境建設等等，充分發揮土地資源的價值，就能使土地資源得到最大利用，最大限度地促進城市經濟建設。不合理利用現象的另一個表現在于城市土地市場化運作還不夠規范。部分城市為了發展城市經濟，從各種渠道籌措資金，甚至熱衷于拍賣城市黃金地段的土地，這種市場化行為并無任何非議可言，然而，在實際操作中卻朝著相反的方向發展，不能充分考慮城市的整體規劃，不能與土地資源的最大價值結合，把本來作為綠地規劃的土地用作建房，將建筑用地發展為商業區，這在很大程度上破壞了土地資源，同時也使城市建設規劃無處可施。
2 城市建設中如何合理利用土地資源
科學、合理的利用土地資源，是城市建設的重要基礎，也是城市管理的重中之重，必須采取有效措施，保障土地的合理利用，建設特色城市。
2.1 立足于基本國情和城市發展水平
城市建設是跟隨國家發展的大形勢發展，要挖掘城市土地資源的價值和潛力，就必須將城市發展立足在我國的基本國情上
同時也要符合目前城市的發展水平。首先，要盡可能地實施原有舊城區改造項目，以建設特色城市為中心，以促進城市發展為己任，充分發揮已利用土地資源的價值，加大基礎設施建設，提高土地的容積率；其次，要做好城市規劃管理，城市建設并非力求最好，而是最佳，運用市場機制原則調整相關區域的用地結構、布局，同時，還要考慮與城鎮、農村建設相協調，減少城市化建設過程中可能出現的不必要的土地浪費現象，達到土地的集約化利用。
2.2 科學合理制定土地、城市規劃
土地的總體規劃是國家進行土地管理利用的調節手段，通過對可用土地和土地規劃進行協調，達到宏觀方面控制土地的目的，這就要求城市的總體規劃中嚴格各項規劃制度，解決不合理不科學的現狀。首先，針對城市中對土地資源沒有進行"最佳"的開發，土地規劃管理部門要盡量避免這一種現象，真正使土地資源得到最大收益。政府要盡可能地從每宗土地資源中獲得收益，如果土地資源沒有真正用于城市建設，對于土地資源來說，也是一種隱形浪費。其次，相關部門在制定城市建設規劃以及土地資源利用規劃時，要重視對城市中其他資源的保護，比如綠化景觀，要將優質的可以用來進行綠化的土地規劃在綠地建設中，作為城市建設的重點保護對象，而在現在的很多城市建設過程中，當地政府往往采取一種"先破壞后治理"的政策，對當地的植被、水體等自然資源的保護力度很小，不僅增加了建設的管理費用，也造成了對土地的浪費。這些不科學的行為都將會引起城市管理功能的不完備。
3 結束語
政府部門在制定城市規劃時，要聽取土地管理部門的建議，結合當地文化、發展前景、土地資源利用情況等進行規劃，制定出符合當時當地的建設理念。將整個城市建設規劃盡可能地做到全面、科學，在建設過程中要放眼長遠，提高城市的經濟水平，完善城市的功能建設，使土地資源得到充分利用，建設美好城市。
參考文獻
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土地資源規劃與管理范文3
一、土地資源管理中超規劃開發的問題
(一)土地資源管理體系不健全土地與人們的生存發展有著密切的聯系，尤其是近些年人地矛盾的出現，使人們更加關注土地資源管理。在土地資源管理中，由于管理體系不健全，從而導致管理中存在很多問題，這些問題的存在，對土地資源的科學規劃有著不利的影響。目前我國的土地資源管理體系不健全，突出的問題有結構分散、主體不明、權責劃分不明確。在劃分土地資源的時候，若是由于規劃不科學而導致土地資源嚴重浪費，會對土地資源的長遠使用有著不利的影響。當資源管理出現問題的時候，找不到明確的負責人，各管理人員相互推卸責任，這就導致管理中存在的問題不能得到有效的解決［1］。另外，雖然我國具有嚴格的土地資源規劃制度，但在實際規劃土地的過程中，并沒有按照制度進行規劃，對制度的落實程度較弱，這些問題的存在，都使管理工作不能充分發揮其作用。
(二)開發和管理不協調我國是人口大國，這一基本國情決定了我國土地資源會出現緊缺現象，在這樣的背景下開展土地資源管理工作，是勢在必行的。目前，我國人地矛盾已經被激化，因此，必須重視土地資源管理工作，提高管理水平。雖然我國的土地資源管理工作取得了一定的成就，但仍然存在很多問題。例如，在實際開發管理土地的過程中，與國家的法律相沖突，出現用地指標和實際用地不符的情況，從而導致開發和管理不協調。另外，隨著我國城市化進程的不斷發展，房屋建筑越來越多，占地面積也在不斷的擴大，大量的土地資源被占用，占地面積已經超出了土地資源的開發規劃計劃。超規劃現象的出現，對土地資源的長遠使用有著不利的影響［2］。
(三)盲目的開發利用土地資源是不可再生的，若是不能合理的使用土地資源，終有一日會出現無地可用的情況，這種情況的出現，將對人們的生存發展產生非常不利的影響。因此，為了避免出現無地可用的情況，在使用土地資源的時候，要科學合理的規劃，對土地資源進行管理，是一項難度較大的工作，若是沒有管理制度為其支撐，管理工作將會寸步難行。面對這樣的情況，建立健全土地資源管理制度是迫在眉睫的。土地資源管理制度中，應該明確規定管理的核心，對管理工作進行細致的劃分，明確職責，這樣才能避免出現問題找不到責任人的現象。土地資源管理人員在開展管理工作的時候，需要在相關制度的規定下開展工作，這樣才能確保工作的科學性。另外，管理工作并不只是土地資源管理部門的工作不能盲目的開發利用。很多企業在利用土地的過程中，只注重眼前的利益，嚴重忽視了生態環境保護問題，有的地區甚至出現了圍湖造田、毀林地的情況，這些問題給我國的生態環境帶了不利的影響，導致我國的生態環境受到嚴重破壞，加劇了人地矛盾。
二、解決土地資源管理中超規劃開發問題的措施
(一)建立健全土地資源管理制度它需要政府進行宏觀調控，這樣雙管齊下，才能有效的發揮管理工作的作用［3］。在城市建設中，會需要使用大量的土地資源，政府在審批建筑用地之前，應該對建筑企業進行嚴格的審核，確保建筑企業能夠合理的利用土地之后才可批準。
(二)科學合理的開發利用土地資源土地資源具有有限性，這一特性決定了必須科學合理的開發利用土地資源。在城市建設中，會使用大量的土地資源，在利用土地資源之前，建筑企業必須要得到批準才能使用土地，在這一過程中，制定科學的預審制度，嚴格的按照制度進行審核，就可以在一定程度上避免土地資源浪費現象的發生。土地資源管理部門在審核的過程中，必須嚴格、謹慎，對建筑企業以及需要建設的項目進行審核，在確定建設項目具有價值之后，要結合土地資源利用規劃，制定出合理的利用計劃，從而達到科學合理的開發利用土地資源的目的。
(三)加大宣傳力度，提高人們的土地資源利用思想水平要想科學合理的開發利用土地資源，就要加大宣傳力度，提高人們的土地資源開發利用思想水平，讓每一個人都能樹立保護土地資源的意識，全民共同保護土地，才能取得顯著的效果。合理利用土地資源，并不能只依靠管理部門進行約束，而應該讓每一個人都樹立這種思想，讓合理利用土地資源成為一種自覺行為，將會取得更好的效果［5］。另外，計算機網絡技術已經被廣泛的應用，可以通過計算機網絡技術來宣傳合理利用土地資源的思想，讓人們知道我國目前所面臨的問題，從而培養人們的憂患意識，從現在開始，節約土地資源。
三、結束語
土地資源規劃與管理范文4
關鍵詞：城市土地資源；管理現狀；科學對策
一、我國城市土地資源的實際管理狀況
我國許多城市土地資源始終處于不科學的利用和管理狀態當中，甚至有的城市對土地資源的管理是以浪費的形式加以構建的。作為不可再生的自然資源，土地在本質上就是一種稀缺資源。人類的生存和發展都必須以它作為基礎核心。它的科學規劃不僅謀求的是當代人的利益，更是千萬后代的核心利益，一旦土地資源管理出現矛盾，那么國家和社會就必然會形成無法調解的矛盾。這必將阻礙我國的現代化建設發展進程。從現階段來看，我國的城市土地資源管理尚存在如下問題：
（一）城市發展缺乏明確定位和合理規劃。自改革開放至
今，社會主義市場經濟體制直接推動了我國城市土地資源管理的發展。但是，在這一發展的背后也應清醒地認識到它依然殘留著計劃經濟時代的管理烙印。
（二）城市土地存在資源緊張和資源浪費的二元對立?？焖俚某擎偦M程中，有些地方政府在追求經濟發展速度的短期利益下，不斷提升著對城市土地的使用率，使得土地資源被過度利用。而這種過度消耗土地資源的過程本身就是在破壞著城市的生態體系。
（三）城市土地市場的管理不健全和規范。長期以來，我國在構建城市土地資源管理使用上形成了一套三計劃市場結構模式。然而，這套結構模式缺失實際的使用過程中貫徹不到底。其中一級市場同二級市場的結構模式沒有預想的好，一些土地往來交易還是以非法交易的形成完成。造成這一現狀的原因除了我國土地市場本身并不成熟之外，還與土地資源配置管理所帶來的巨大經濟利益掛鉤。
二、推動城市土地資源科學化管理的舉措
要想讓城市的發展能夠形成科學化的潛力空間，就必須要提升城市土地資源的科學化管理使用率，同時還要在此基礎上不斷地完善已經遭受破壞的土地生態平衡體系，保證土地資源能夠得到永續使用。鑒于此，要想切實地推動著城市土地資源的科學化管理，就必須始終將可持續發展放到土地資源管理的首位，保證城市土地資源的使用進入到良性發展模式當中，讓投入使用的土地在獲得效益的同時還要積極得到養護。保證它的科學化管理。
（一）制定科學化的城市土地資源管理體系。城市土地資源管理要始終立足未來，保證土地運用者的知情權。讓他們知道其手中的土地什么可以做，什么不能做。這就可以讓對城市土地的管理同城市整體規劃相協調。雖然我國在這方面已經制定了相應的法規給予調控，但是違法現象依然時有發生。有個別政府在規劃和管理土地資源的過程中并為依照著城市的整體規劃方案，使得人治大于法治。而要想科學合理化地謀定城市土地資源的有機配置，就必須要讓城市的整體規劃具有高度的政治嚴肅性并對其進行徹底化執行。而這個管理體系的制定不但要注重土地的經濟效益，還要切實地對土地的社會效益和承受能力給予全面考量，不能以短期的效益為主，應以未來的長久發展為核心要義。
（二）轉變發展觀念，提升城市土地的永續發展。作為唯一的土地資源擁有者，國家要盡可能科學化地作出規劃方案。以此提升土地的使用價值，保證城市土地資源能夠得到最大限度的利用。大力保障民生用地供應。在用地安排上，既要顯著提高比例，又要優先落實用地，要加強對市場的監控和監測，及時根據變化的情況作出調整。要加大土地供應結構調整力度，根據自身具體情況和房地產市場變化，調整自己的供應結構。城市的土地資源管理要始終將城市建設、人口和經濟文化環境有機聯系起來，在開發城市土地資源的過程中，政府應統籌規劃，保證土地的使用是可持續發展的。
結束語：我國經濟的快速發展在推動城鎮化進程的同時也加大了城市土地資源環境的利用壓力。保證土地這一稀有資源的永續共存正成為我國經濟發展和城市擴張進程中所面臨的核心問題，處理好這一問題對于我國自然生態系統的協調發展和土地利用具有現實化意義，它關乎的不僅是當代人的福祉，還是國家和民族的整體利益價值導向，對于土地資源的可持續利用是有實際用途的，他們的綜合才是人類的可持續發展。加強對土地資源的管理和規范化，讓土地市場運作更加有序和透明，讓城市土地管理更加高效，促進城市的良好發展，實現城市經濟發展與土地資產收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設步伐。
土地資源規劃與管理范文5
【關鍵詞】農村土地，規劃管理，存在問題，對策分析
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
改革開放以來，我國的經濟得到了迅速的發展，在農村中掀起了發展經濟的熱潮，各種資源得到了充分的開發利用。在農村資源中，土地資源是最為關鍵的資源之一，加強對農村土地資源的規劃和管理，有助于我國土地資源的優化配置，產生更多的經濟效益和社會效益。但是，伴隨著相關農業政策的變化和調整，農村中的土地問題在發展中逐漸凸顯出各種矛盾，對新農村的建設和社會主義和諧社會的建設產生了極大的阻礙，不利于整個農村經濟的健康快速可持續發展，因此，加強對農村的土地整理和規劃具有十分重要的社會現實意義。
二、我國農村土地資源整理規劃中存在的問題分析
伴隨著城鎮化進程加快，農村建設取得了迅速發展的契機，農村建設用地面積逐漸增大，在各種建筑施工規模日漸擴大的同時，也面臨著各種建設用地問題，既造成了農村土地資源的管理困難，也造成了很多土地資源的浪費，分析農村土地管理和規劃中存在的問題，有助于采取有效的整理措施。筆者將從下面幾個方面做出分析。
1.缺乏健全的土地規劃整理機制
(一)土地的規劃整理，要首先對整個農村土地資源的最原始的狀況，并結合各種相關的數據資料進行科學的分析評判，編制相關的整理規劃，如此可以對整個農村土地資源的整理規劃起到很大的指導作用，但是我國現階段的農村土地資源的規劃管理過程中，這方面的工作做得很不到位。
（二）缺乏有效的激勵機制。任何政策的貫徹落實都需要一定的獎懲機制，農村的土地資源的管理和規劃具有很強的專業性和技術性，也因此相對于一些農地的整理而言，具有一些特殊性，在農村各種土地資源的管理和規劃過程中，對各種政策的貫徹落實，都不能夠強制性的采取相關措施，而應該采取有效的激勵制度，必須形成有效的利益驅動機制。而目前為止，我國的農村土地資源管理和規劃過程中，缺乏相關的激勵機制，農民和地方政府缺乏積極性和熱情。
2.法律法規和政策措施不健全
我國的農村的土地資源的管理和規劃還處于初級階段，各種法律法規都不夠完善，一套符合多方利益，符合土地資源利用規律的制度和法規尚未正式形成，各種法規規定尚不夠成熟，上需要在具體的實際情況中得到不斷的完善，要堅持各種措施都有法可依，如此，可以加快農村土地資源的整理朝著規范化和制度化的方向發展。
3.管理機構設置不盡完善，管理人員專業化水平有待提高
農村土地利用規劃和計劃管理主要涉及縣鄉兩級國土管理部門，在規劃的編制實施等具體管理上又集中到縣級規劃管理相關科室，使得鄉鎮農村土地利用規劃和計劃的編制、實施、管理存在缺位，只是簡單的完成上級布置的任務。應通過健全制度、完善機制、規范管理，不斷提高管理人員的整體素質和專業化水平。
4.規劃計劃管理信息化水平區域差異巨大
農村土地利用規劃和計劃管理信息化建設嚴重滯后于城市的信息化建設，主要表現在組織機構建設、專業人員的配備、硬件設施、資金投入、數據標準、信息系統建設等多方面。農村的信息化建設僅停留土地利用現狀數據庫上。各地農村土地利用規劃信息化建設發展不平衡。不同地貌條件地區的農村土地利用規劃及管理信息化建設呈現不同水平。
三、加強我國農村土地資源管理規劃的對策分析
1. 完善規劃實施的法律法規保障
通過具有強制效力的法律法規是規范和保障規劃實施管理的最基本方法，如以《城鄉規劃法》為基礎的城鄉規劃法律法規體系，對一切城鄉規劃的編制、實施管理等都作了明確規定。而土地利用總體規劃法律法規依據只有《土地管理法》第三章共14條的1600多字，且由于土地利用總體規劃的實施管理包括土地利用年度計劃管理、建設項目用地預審、規劃局部調整或修改、指導或協調相關規劃、規劃實施評價或評估等非常多的內容，沒辦法對這些內容進行全面、深入的規定。
這幾年來，各級政府和主管部門為確保土地利用總體規劃的實施，通過探索和經驗積累，出臺了很多的規章制度和相關政策，如國土資源部37號令《土地利用年度計劃管理辦法》，地方層面上，由于土地利用總體規劃實施管理的工作重點是地方性規劃，尤其是縣、鄉兩級實施規劃，因此，在遵循國家法律法規的前提下，制定可操作的地方性配套法規(如規劃實施條例)，提出涉及規劃所有實施管理內容和違反規劃的強制處理措施等具體規定，來保證各級規劃的實施管理。
2.建立并完善補償和收益分配機制。在進行農村土地資源管理和規劃過程中，要對各種和農民切身利益相關的環節加以合理科學的處理，比如對產權歸屬等進行合理調整，同時，要對收益作出公正客觀的分配，如果有受到損失的農民，要給予合理的補償，這樣有助于推進各種土地整理措施的貫徹落實，也有助于緩解社會矛盾，在這項工作中，要堅持公正，客觀的原則。
3.農村土地資源的管理和規劃必須加強領導，把其列入各級政府的重要議事日程。大力宣傳開展農村土地資源的管理和規劃的必要性及重大意義，提高廣大干部群眾的認識，增強開展農村土地資源的管理和規劃過程中的緊迫感、責任感及自覺性。
4.建立和完善農村土地資源管理和規劃的相關法律和政策。法律、法規和政策的完善，是農村建設用地整理順利實施的保障。農村建設用地整理必須按法律法規進行，并有嚴格的操作程序和規范。因而，必須建立和完善農村建設用地整理法律法規和政策措施。
5.編制農村建設用地整理專項規劃。開展農村土地資源的整理和規劃調查摸底，充分了解農村土地資源的利用現狀、潛力及存在問題，為編制農村土地資源管理和規劃專項規劃提供依據。一個好的規劃是有效開展農村土地資源管理和規劃的依據和前提，要在充分科學分析的基礎上編制好農村土地資源的管理和專項規劃，以確保有計劃、有步驟地開展農村土地資源的規劃管理。
6. 農村土地利用規劃和計劃管理是農村土地管理的核心內容。農村土地利用規劃是合理調整土地利用結構和布局，對土地資源開發、利用、整治、保護進行統籌協調所作的戰略性、宏觀性規劃。新時期．農村土地利用規劃計劃管理的總體指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，落實科學發展觀，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，加強農村土地利用的用途管制，為區域經濟社會發展提供必要的用地保障，充分發揮農村土地對國家糧食安全、生態安全和農民利益的多重保障作用。
7.建立農村土地利用規劃編制的共同責任機制。農村土地利用規劃計劃管理的共同責任包括規劃計劃編制和實施管理的共同責任，其核心是理順土地管理部門與政府其他相關職能部門在農村土地規劃計劃編制上的關系，明確各部門在農村土地利用規劃計劃編制上的共同責任，防止中央政府與地方政府之間、各級地方政府之間、部門與部門之間各唱各調。
四、結束語
農村土地資源的規劃整理關系到我國農村土地資源的合理規劃和利用，關系到我國農村經濟發展，科學規范的土地資源整理，既有助于農村建設的規范性和統一性，有助于改善我國農村布局混亂的狀況，又有助于提高土地資源的利用效率，提升經濟效益，促進農村的和諧，在此過程中，各個部門，各個參與主體都要本著從全局出發，兼顧局部利益，統籌整體，堅持以人為本的思想，從而促進整個農村土地整理規劃的規范化和透明化。
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土地資源規劃與管理范文6
關鍵詞： 城市規劃； 土地資源； 建設； 利用
1 城市規劃與城市土地資源利用中存在的一些問題
1.1城市規劃與城市土地資源利用不相協調。
目前，我國城市規劃和土地資源利用的法律法規配套體系較為完善，但城市規劃與土地管理部門之間的銜接機制仍顯薄弱。隨著形勢的變化，加之各地情況的千差萬別，城市規劃和土地資源利用之間仍然存在著不相協調之處。
城市規劃與土地利用規劃內容不相協調。城市規劃由規劃管理部門負責制定，而土地利用規劃則由土地管理部門負責制定。如果兩個部門在各自規劃編制過程中缺乏必要的溝通和交流，兩個規劃就會出現統計口徑不一致等不相協調的地方。
城市規劃與土地利用規劃步調不盡一致。土地利用規劃已經編制，但城市規劃還沒有覆蓋的地區，未批先建現象比較多，這個問題在城市邊緣尤為突出。這種未批先建的行為，在很大程度上給規劃管理工作造成了被動，使規劃管理部門不能及時準確掌握土地利用的情況，在一定程度上導致了規劃管理的失控。
1.2城市土地資源開發利用未能按要求服從、服務于城市規劃建設。
城市土地收益是城市規劃建設的重要資金保障，是城市建設發展的基礎，也是城市可持續發展的必需條件。城市土地資源只有得到合理地開發利用，才能更好地服從、服務于城市規劃建設的客觀需要。然而在實際情況中，城市土地資源開發利用不合理的現象卻普遍存在。
城市土地市場化運作未能很好地服從于城市建設既定規劃。一些城市通過拍賣土地等市場化運作方式來籌集城市建設資金。特別是對于城市黃金地段的土地資源，在拍賣過程中往往過于注重土地出讓價格而忽視了城市功能分區的需要，使土地開發建設未能嚴格按照城市既定規劃加以控制，以致把本應為市民服務的綠地、公共服務設施用地變相地讓地產商利用、侵占，損害了公共利益，干擾了城市建設既定規劃效果的實現。
城市土地收益未能很好地服務于城市規劃建設。土地收益的一部分應用于城市的規劃建設，促進土地有效利用，從而獲得更大收益，實現城市的可持續發展。然而，一些城市土地收益并未很好地用于諸如城市園林綠化、道路交通設施、市政基礎設施等公共項目的投入，從而制約了諸如城市景觀形象提升、城市交通狀況改善和城市生態環境改善等能夠促使土地增值的積極因素，制約了城市的建設發展。
1.3城市規劃制定不夠科學嚴謹，土地資源不能得到合理利用。
作為城市建設管理的重要依據，城市規劃一經批準，便具有法律效力，因此，城市規劃的制定必須做到科學嚴謹。而一些城市規劃的制定，或多或少存在著一些不合理性，不僅使城市建設沒有自己的特色，更造成了土地資源的浪費和建設管理成本的增加。
進行沒有必要的規劃和開發，土地資源應有的價值得不到體現。一些規劃未能對城市有限土地資源進行合理有序地規劃和開發，使土地資源未能體現其應有的價值，特別是一些具有增值潛力的土地，由于開發不甚合理，影響了土地資源應有價值的體現，甚至阻礙了城市的可持續發展。
一些規劃未能對城市現有植被、文物、水系等景觀資源進行嚴格保護和充分利用，反之是先行破壞、而后建設，不僅失去了城市本來的獨特景觀，使城市建設出現“千城一面”的格局，更增加了城市的建設管理成本，使城市建設管理費用高、發展遲緩。
1.4城市綠地系統規劃薄弱，土地資源升值空間受限。
城市綠化是城市建設的重要內容，是提升城市形象、增添城市活力、展現城市魅力的重要支撐，更是提升城市土地資源價值的重要途徑。然而，一些城市在綠地系統規劃中存在一些問題，制約了城市的建設發展。
綠地系統規劃未能充分保護和利用好現有綠化資源。一些城市的綠地系統規劃忽視了對現有山體、水系、植被等綠化資源的保護和利用，額外增加了城市建設后期綠化的成本。特別是對一些年歲逾百的木本植物，由于未能采取嚴格的保護措施，致使一些不可再生的綠化資源在城市建設中遭到毀壞，給城市文明造成損失。
綠地系統規劃缺乏切實可行的園林專業知識作為技術支撐。一些城市的規劃只對城市綠化進行了控制性規劃，沒有切實可行的園林知識指導，使綠地系統規劃出現一些違背自然規律的情況，造成綠化建設資金的重復投入。
2 規劃調節思路
城市規劃作為城市土地資源利用的調控工具，應該緊緊圍繞城市發展戰略，在具體實施的過程中，有計劃、有意識地加強與城市土地管理部門的溝通協作，協調處理好規劃管理與土地管理之間的關系，科學嚴謹地制定和實施規劃，利用好城市的土地資源，這是運用規劃手段調節解決規劃建設和土地利用中一些問題的基本思路。
2.1加強城市規劃與城市土地管理部門的協調配合。
城市規劃離不開土地需求，土地效益則在很大程度上通過規劃建設來實現，這就決定了城市規劃和土地管理兩個部門在城市建設發展中相互依存、相輔相成的關系。合作就是資源，加強規劃管理和土地管理兩部門間的溝通協作，可有效解決城市建設發展中因兩部門各自為戰所致的“規劃實施難”和“土地效益低”的問題。
建立信息平臺，暢通信息渠道。通過工作信息、簡報等工作內容的實時交流，可以及時了解對方的工作動態、工作重點、工作進展等情況，針對性地調整工作思路，使城市規劃與土地管理更好地實現融合。
建立協調機制，定期召開聯席會議。建立規劃管理與土地管理部門的日常工作協調機制、資源共享機制、重大問題快速應對和磋商決策機制等，通過定期召開聯席會議，通報工作情況，根據城市發展和規劃特點，提出階段性的合作重點和既定目標。
加強業務協作，解決突出問題。加強兩部門間的業務交流，合理制定規劃和配置土地資源，有效解決“規劃實施難”“土地效益低”的問題，召開專題會議，共同研究對策，解決城市規劃與土地管理中的突出問題。通過兩部門的共同努力，形成“通力合作、高效協調、優勢互補、互援共助”的良好局面。
2.2實施科學嚴謹規劃，提升土地利用效能。
土地資源是有限的，土地資源價值增值是無限的。土地要增值、城市要發展，就要向管理要效能、向規劃要收益。為此，城市規劃應當兼顧好局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益，以最大限度地發揮土地資源效益、促進城市發展為核心，力求做到科學規劃、合理布局。
有序開發土地資源，實現最佳土地收益。規劃開發之前，應對土地資源合理收益進行科學評估，確定地塊開發時機： 對于條件成熟的，可先行規劃開發； 條件尚未成熟、具有增值潛力的，可后做規劃，實現其應有收益。通過逐步規劃、有序開發，使土地資源能夠得到合理地開發和利用，政府能夠得到合理的土地收益用于城市的開發建設。
3 結語
城市承載著人們對生活品質的向往，也承載著區域政治文化經濟的發展。伴隨著城市經濟社會的發展，土地價值的實現也已成為影響城市建設發展的重要因素。城市規劃管理與城市土地管理工作應緊跟時代形勢，著眼長遠、顧全大局，不斷完善自身素質，提升服務水平，做好相關工作，切實解決好城市規劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經濟社會健康發展、居民生活和諧安定做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1] 石楠. 試論城市規劃中的公共利益[J]. 城市規劃，2004（ 6） ： 85-86.
