前言：中文期刊網精心挑選了貧困學生基本情況范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
貧困學生基本情況范文1
根據相關文件要求，現將2015春季學期我校學生資助工作總結如下：
一、基本情況：
2015年春季學期我校實際在校學生292人，其中建檔立卡貧困學生 人（縣內戶籍建檔立卡學生 人，外縣戶籍打有證明的建檔立卡學生0人）。另三類貧困學生 人（其中家庭經濟困難殘疾學生 人，低保學生 人，特困供養學生 人）。
二、資助資金下達情況：
本學期上級部門普教資【2015】9號下達的寄補費資助項目指標210個，金額為131250元。
三、學校落實的情況
貧困學生基本情況范文2
西安文理學院學報(社會科學版)Dec.2005
Vol.8No.6JournalofXi’anUniversityofArtsandScience(SocialSciencesEdition)
陜西農村義務教育階段
“兩免一補”的現狀與思考
楊文斌,郭 鵬
(陜西省軟科學研究所,)
摘 要:。國務院決定,到2007年,爭取
”,努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。我省,,特別是家庭經濟困難學生的基本情況,,并就我省貧困縣(區)的義務教育和下一步全面開展“兩免一補”。
關鍵詞:陜西;義務教育;兩免一補;經濟困難;對策中圖分類號:G522.3
文章編號:1008-777X(2005)06-0071-05
文獻標識碼:A
我國農村義務教育,尤其是貧困地區農村的義務教育越來越引起黨和政府以及社會各界的關注?！霸俑F不能窮孩子”、“一個都不能少”是大家共同的心聲。2003年9月,國務院做出了“關于進一步加強農村教育工作的決定”,提出到2007年,爭取全國農村義務教育階段家庭經濟困難學生都享受到“兩
(免雜費、免一補”免書本費、補助寄宿生生活費),努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。國務院的這一決定,是減輕農民負擔、保障農村家庭經濟困難的適齡少年兒童接受義務教育的重要舉措;有利于實現教育公平和體現社會公正,對于農村教育的發展,對于提高農村勞動者素質,對于貧困地區擺脫貧困進而實現小康,對于促進未成年人的道德思想教育工作將產生深遠影響。
我省是全國貧困面較大的省份,全國有592個
貧困縣(區),我省有50個貧困縣(區),占全國的8.4%;2003年我省貧困人口為656萬,占全國總貧
務教育階段家庭經濟困難學生現狀以及“兩免一補”落實情況,我們選擇了咸陽市、銅川市、商洛市的旬邑、淳化、耀州、宜君、山陽、商南6個貧困縣(區)的12所中小學,進行了系統的調查研究,基本掌握了調查地義務教育階段學生,特別是家庭經濟困難學生的基本情況,由此推算出我省義務教育階段家庭經濟困難學生現狀,并就我省貧困縣(區)的義務教育和下一步全面開展“兩免一補”工作提出了意見和措施。
一、我省農村義務教育家庭經濟困難學生現狀
家庭經濟困難學生是由于家庭貧困導致的,因此我們有必要了解一下貧困的概念。
(一)貧困的基本概念
貧困是一個綜合概念,涉及經濟、社會、歷史、文化、心理、生理等多方面因素。我國學者普遍認為:貧困是經濟、社會、文化落后的總稱,是由低收入造成的缺乏生活必需的基本物質和服務,以及沒有發
困人口的21.8%,形勢十分嚴峻,由此導致家庭經濟困難學生入學問題更加突出。為了解我省農村義
收稿日期:2005-05-20
作者簡介:楊文斌(1953-),男,陜西耀縣人,陜西省軟科學研究所副研究員。
?71?
展機會和手段的一種生活狀況。由此可看出,貧困不僅僅表現為物質的匱乏,收入低,而且表現為低水平的教育和健康,抵御風險能力脆弱,不能表達自身需求和缺乏影響力等。僅僅用物質的數量即經濟收入多寡一項指標來判定是否貧困,顯然是片面的、不科學的。根據上述貧困的定義,可以推論,經濟貧困的家庭一定是貧困家庭,或者稱弱勢群體,貧困家庭的學生一定是貧困學生、也是弱勢群體。
(二)我省貧困學生的現狀
11我省農村貧困人口情況
省重點縣漢中國家重點縣省重點縣渭南國家重點縣省重點縣咸陽國家重點縣省重點縣商洛安康
58.18297.74140.4283.42429.87126.88206.38355.16103.3836.7211.49250.6878
4.8133.88623.6356.67538.2716.0118.1138.7825.522.0528.220433.2471..5.384.96428.347.1917.5714.11
6.6645.684831.42888.52849.729418.9724.3349.1528.284.7138.338846.8779.65846.21956.986.55638.2311.4820.6517.6
11.4779.570855.063815.20387.999434.9842.4487.9353.86.7666.549280.12568.508111.616912.3611.52466.568518.664838.20631.71
我省是一個經濟欠發達省份,貧困縣多,貧困面大(見表1),有50個國定貧困縣(國家扶貧開發工作重點縣),27個省定貧困縣(省扶貧開發工作重點縣),農業人口2629萬,2003656萬(農民年人均純收入)入人口383萬(625元),未解決溫飽人口283625元以下),24%和10%。若按每戶5人計算,折合貧困家庭131萬戶,折合未解決溫飽
215.9578省重點縣寶雞國家重點縣省重點縣西安
34.42.38.4267.3934.15157.35326.09
的特困家庭56.6萬戶。其中,全省國定貧困縣農村貧困人口425.65萬,省定貧困縣農村貧困人口112萬,分別占農業總人口的16%和4%。各地區農村總貧困人口占本地農業人口的比例分別為:延安市33%,榆林市32%,漢中市26%,渭南市20%,咸陽
表2 調查樣點縣區貧困人口情況
單位:萬人
地 區山陽縣淳化縣耀州區旬邑縣宜君縣商南縣
農業人口38.9217.19.624.848.120.21
溫飽線以下人口(625元以下)
6.455.261.9864.662.8822.15
低收入人口(865元以下)
9.336.022.5575.543.9022.49
總貧困人口15.7811.284.5410.26.7844.64
市24%,商洛市31%,安康市31%,銅川市29%,寶雞市24%,西安市9%。除西安市外,各市貧困人口比例均在20%以上,10個市農村總貧困人口占本地農業人口的比例加權平均為30%。
從調查地區來看,各調查縣(區)農村貧困人口占農業總人口的比例分別是:山陽縣40%,淳化縣65%,耀州區47%,旬邑縣41%,宜君縣83%,商南
縣22%;六縣區貧困人口占農業總人口比例加權平均為42%。從上述數據可看出,貧困縣(區)貧困人口比例高出全省平均值17個百分點;六縣(區)與本地區比較,除商南縣低于本市外,其余5縣(區)均高出本地區9到54個百分點。因此,扶貧開發重點縣貧困面大,貧困人口比例較高。
表1 全省各地區貧困人口情況
單位:萬人
地 區延安國家重點縣省重點縣榆林國家重點縣
農業人口151.976.6275.28286.42228.4
21調查地農村貧困學生情況
農村貧困人口的分布情況很明顯地反映在農村中小學生中,即農村貧困人口比例高的地區,其貧困學生比例也較高(見表3)。山陽縣貧困學生2.5萬人,占學生總人數的26%;宜君縣貧困學生5006人,占學生總人數的27.32%;商南縣貧困學生2.69萬人,占學生總人數的52.7%;淳化縣貧困學生1.125萬人,占學生總人數的21.2%;旬邑縣貧困學生2.81萬人,占學生總人數的45.8%;耀州區貧困學生1.216萬人,占學生總人數的28%;六縣區貧困學生
溫飽線以下人口(625元/人.年以下)
17.589612.38835.201334.7629.95
低收入人口(625-865元/人.年)
33.473323.129610.343757.7451.08
總貧困人口51.069335.518915.54592.581.03
占學生總人數的比例加權平均為34%。由于所調查的縣(區)都屬于國定貧困縣,因而貧困學生比例較高,均在20%以上,有的甚至超過50%,類似這樣的貧困縣(區)是我們重點幫扶的地區,這里的貧困學生是我們實行“兩免一補”的主要對象。
?72?
表3 調查樣點縣區農村學校人員情況
地 區中小學個數山陽縣淳化縣耀州區旬邑縣宜君縣商南縣
[**************]
教職工數量
[***********]242300
學生數量[***********][1**********]5
寄宿學生數貧困學生[***********][1**********]
[***********][1**********]
濟困難學生的就學問題。不解決貧困生的就學問
題,就不可能實現“普九”目標。對此,省委、省政府高度重視,近兩年累計投入資金4600多萬元,各級政府特別是學校積極想辦法,千方百計籌措資金幫助貧困學生入學。同時,社會團體、機關、企事業單位以及家庭、個人等也紛紛伸出援助之手,通過“希望工程”、“春蕾計劃”、“結對子”等途徑,救助了成千上萬的失學兒童。例如,商南縣在各中小學建立了貧困生救助基金會,縣教育局每年向鄉鎮學校撥付救助金5萬元,、中小學中1名困難學生。江41名,元。貧困學生不僅沐浴著,同時也得到了社會各界的關心和幫助。
(二)我省實行“兩免一補”的現狀
通過調查認為,我省“兩免一補”工作,總的說來,已經起步并取得了一定成效。但存在問題不少,貧困生多,需要資金量大,救助工作仍未納入正軌,需要做大量工作,形勢十分嚴峻,十分緊迫。11學校是實行“兩免一補”的主體。根據對12所中小學調查數據統計(見表4),由學校減免的貧
(三)貧困學生的成因
我省的貧困學生主要是因家庭貧困而造成的。把農村作為一個獨立系統來分析,造成家庭貧困的原因有以下幾個:
11經濟貧困。即收入水平低下,不能維持基本
生活。地區,沒有可利用資源,生產、,收入來源等,從而產生貧困21水平低下的程度,吸收和交流知識能力的匱乏或者途徑的缺乏。因此,即使接受過較高教育、是聰明人,但因無法獲得本應享有的獲取、吸收和交流知識途徑、機會和選擇權,從而導致能力的缺乏,引起貧困。
31人類貧困。指缺乏基本的人類能力,如文
盲、營養不良、健康狀況差、弱智或殘疾等,喪失正常勞動能力使家庭失去經濟來源。
41風險貧困。雖然已經脫貧,但抵御各種風險
困生為844人,占學生總人數的6.9%,占救助生總
人數的93%;學校以外渠道資助的貧困生為61人,占學生總人數的0.4%,占救助生總人數的6.7%。因此,救助貧困生最多的是學生所在學校。但是,貧困地區交通不便,信息閉塞,大多數貧困生仍得不到學校以外的資助。
表4 調查樣點學?！皟擅庖谎a”和寄宿學生情況
學校旬邑太村中學
職田中學
職田小學淳化鐵王中學
鐵王小學耀洲石柱中學
孫塬中學
孫塬小學宜君第二中學
彭鎮中學
學生人數減免人數全免人數減免金額(元)寄宿人數[***********][***********][1**********]
[***********][1**********]
------2461--[1**********]276
[***********][***********][1**********]440
760(校外租)200(校外租)
--[1**********]0--[***********]
能力很弱,遭受不利因素打擊和任何天災人禍都可使他們返貧。有以下幾個方面:
(1)因病致貧。學生家庭成員長期患病或突發疾病,產生巨額醫療費用開支,造成了家庭生活貧困。
(2)失去父母或父母離異致貧。一是喪失雙親或單親,造成家庭經濟極度困難;二是父母離異,子女由一方或他人撫養,撫養費難以落實,形成貧困生。
(3)因自然災害致貧。突發的各種自然災害,毀掉農田、房屋,造成絕收,甚至傷及家庭成員生命,形成貧困。
上述幾種情況是形成貧困生的主要原因,也是各學校界定貧困生的主要依據。從這次調查來看,享受“兩免一補”的學生主要屬于第三、四種情況。
二、陜西省農村義務教育階段
貧困學生救助現狀
(一)家庭經濟困難學生就學受到了政府和社會各界的關注
普及農村九年義務教育的難點之一就是家庭經
商南湘河中學
湘河小學合
計
21“兩免一補”范圍小。根據抽樣調查12所農村中小學,資助貧困生比例(貧困生占學生總人數比值)在5%以下的有6所,5%-10%的有3所,超
?73?
過10%的有3所。而這些學校的貧困生比例都在15%-20%,也就是說還有50%以上的貧困學生仍然得不到資助。根據我們了解,目前享受“兩免一補”的學生實際上是家庭特別困難的特困生,他們占貧困生的比例大約在30%-50%之間。
31“兩免一補”力度小。由于實行“一費制”后,學校公用經費緊張以及救助資金渠道單一,各地用于“兩免一補”的資金十分有限,并且多數是減免一部分:免教科書(書費實際已由省財政支出)或免部分雜費或免住宿費,全免的很少。據調查,844名享受“兩免一補”貧困生中,全免的有276人,占比例僅32%,其余68%的貧困生只是部分減免。上述減免的總金額為2.944萬元,人均減免34.9元。因此,目前“兩免一補”生無疑是杯水車薪,41:一是居住條件苦?！捌站拧?大改善,但是學生宿舍建設滯后,近1/4的寄宿生在外租房,有學生宿舍的部分學校居住條件仍然很差,一些學生宿舍還是幾十年前蓋的老房子,年久失修,漏雨、黑暗、潮濕,有些已成危房。寄宿生宿舍不僅破舊,而且居住十分緊張、簡陋,大通鋪、多人同床隨處可見。商南縣湘河中學約12平方米的一間宿舍,擺放5張架子床,一張床(與普通單人床大小)上睡3人,居然住了30人。二是生活苦。寄宿生大多是貧困學生,伙食標準很低,咸菜、湯面條、干饅頭是每天的主餐,干饅頭就白開水并不鮮見。據調查,寄宿生副食消費多數在1.5-2元錢以下,有的還不到1元錢?；锸巢?、營養不良已經嚴重影響著學生的健康成長。
(三)“兩免一補”實行過程中存在的問題
11各級政府及教育主管部門思想認識不足。近幾年來,黨和政府高度重視農村教育工作,隨著地方經濟的發展,教育經費逐年增加,在地方財政支出中也占了很大比重。于是,有的認為對教育的投入已經很大了,地方財政太緊張,沒有必要再支持;有的抱著等、靠、要的思想,不愿再為“兩免一補”提供必要的經費匹配。
21資金嚴重不足。目前,僅50%的貧困生能享
許多學校負債累累,加之實行“一費制”后公用經費嚴重不足,教學大綱規定的信息課、分組實驗課等無法正常開出,即使少數配備了計算機的學校,也因電費開支大而只好望“機”興嘆;學生素質教育的教學活動得不到保證,致使我省農村義務教育階段的教學質量受到嚴重影響。在這種情況下,還要學校來承擔“兩免一補”的資金費用,就不合情理了。因此,必須從機制上解決經費來源問題。
41貧困生的界定有待科學規范。貧困生的界
定各地缺乏相對統一的標準,遠,,。
。
。在學,其家庭經濟變化是動態的,貧窮的可能脫貧,脫貧的也可能返貧。因此,必須進行跟蹤,每年調查摸底,實行動態管理。
三、陜西省農村義務教育階段貧困
學生實施“兩免一補”的措施和建議
(一)家庭經濟困難學生的科學界定和管理
1.家庭經濟困難學生的界定。根據國際上貧困
的定義和類型,對貧困學生的界定應有以下方面:
首先,測算家庭人均純收入以及家庭主要成員的經濟狀況。按照國家目前貧困線標準,年人均純收入低于865元為貧困。根據當地農業主導產業、家庭主要成員經濟收入等,測算年人均純收入。
其次,看經濟結構。有無穩定收入的產業,經濟結構是否單一。
第三,家庭主要成員的素質。文化程度、獲取技術、知識的途徑和能力,有無技能、創收能力等。
第四,自然條件情況。土地、氣候、資源、交通等。
第五,家庭主要成員的健康狀況。有無殘疾、弱智、長期患病。
第六,學生撫養情況。是否為孤兒、單親等。第七,天災人禍等突發事件的發生。各種自然災害、家庭主要成員突發重病等。
2.家庭經濟困難學生的確定程序。學生填寫
受到“兩免一補”,并且多數減免一部分,要減免所
有貧困生,資金缺口很大。
31經費來源渠道單一。由于政府對“兩免一補”無資金投入或投入甚少,學校承擔“兩免一補”的資金費用也是無奈的選擇。據調查,“普九”后,?74?
“兩免一補”申請表(申請表至少應有上述七項內
容),經村委會證明填寫意見,班主任進行實際調查確定本班級貧困生,學校匯總后橫向比較確定學校“兩免一補”人員名單,學校公示,無異議后報上級教育、財政管理部門批準備案。
3.建立“兩免一補”學生管理檔案。各地教育、3.加大財政投入力度,建立和完善經費投入機
財政管理部門,各學校都要建立“兩免一補”學生管理檔案,每年要調查核實,進行動態管理,需要救助的及時接收進來,脫貧的不再給予資助。
(二)措施和建議1.提高思想認識、加強“兩免一補”工作的制度建設?！皟擅庖谎a”工作影響面寬,與群眾利益息息相關,事關農村的穩定和發展。我們必須從實踐“三個代表”、貫徹落實科學發展觀的高度來認識“兩免一補”工作對推進扶貧開發、實現國家長治久安的重要意義。各級黨和政府要把做好貧困生的幫扶工作列入重要議事日程,作為贏民心、暖民心、聚民心的重要工作措施來抓。要把對貧困學生的幫扶委、政府、究、一同規劃、。充分調動社會各界的力量,的環境。
2.加快公共財政體制建設。財政應盡快從競爭性領域退出,加大對公共產品和準公共產品的投入力度。教育雖不是純公共產品,但從經濟學的角度來看,教育是一種優值品,純粹的市場提供會造成巨大的效率犧牲。同時,教育又具有外溢性,使人覺醒、擺脫愚昧,是社會進步、民族素質提高的內在動力。九年義務教育的外溢性很大,反映了一個社會文明程度的高低。從公平方面來看,每個適齡兒童都有接受義務教育的權利,貧困學生不能就學,就是剝奪了他們接受教育的權利。因此,義務教育的資金應全部由財政撥款提供,而不應由政府和家庭共同負擔。
制?！皟擅庖谎a”工作需要資金量大,省、市、縣(區)要把需要的經費納入每年的財政預算予以安排。逐步建立并完善以政府保障為主體、社會幫扶為補充的貧困學生救助長效機制。要按照“三個增長”的標準來安排教育支出,即地方政府教育撥款的增長要高于財政經常性收入增長,人均教育經費逐步增長,教師工資和公用經費要逐步增長。中央要加大對貧困地區的轉移支付力度,加強富裕地區對貧困地區的橫向扶持力度。
,,,,也把黨政機、事業單位的工作人員作為教育稅的納,拓寬稅基,增加收入的剛性。
4.積極引導和支持社會力量辦學,積極拓寬辦學渠道。鼓勵社會力量和個人投資辦學,形成國有民營、國有民辦公助、校際聯合、中外合作辦學、股份制學校等多元化辦學局面。
[參考文獻]
[1]陜西省教育廳.陜西省2003年教育統計年鑒[Z]1北京:
中國統計出版社,20031
[2]朱文鎮,等.關于中國農村文化性貧困的若干思考[J].
農村經濟.2004(1)1
[3]劉楚魁.中西部地區農村教育問題初探[J].天水師范學
院學報.2002(3)1
[4]王惠芬.農村教育貧困原因及對策分析[J].遼寧行政學
院學報.2002(3)1
[5]李秉中.西部義務教育呼喚發展機會均等[J].中國教育
學刊.2005(1)1
[責任編輯 趙喜桃]
CurrentSituationandConsiderationaboutthePolicyof“Two
ExemptandOneSubsidy”inRuralCompulsoryEducationinShaanxi
YANGWen-bin,GUOPeng
(ShaanxiScientificResearchInstituteofSoftware,Xi’an 710054,China)
Abstract:ThecompulsoryeducationinthepoorruralareashasarousedmoreattentionofPartyandgovernmentandpeopleofallwalksoflife.TheStateCouncildecidesthatby2007,alltheruralcompulsorystudentswhocomefromfinancialdifficultfamiliesbeentitledtoenjoythepolicyof“twoexemptandonesubsidy”i.e.exemptfrominci2dentalsandbooksfee,subsidizethelivingcost.Shaanxiisaprovincewithlargepoorareas.Sothebasicinvestiga2tionandcontrolofcurrentsituationofthepoorcompulsorystudentsinShaanxiwilldevelopsomenewideasandcor2respondingmeasurestothoroughlycarryoutthepolicylater.
貧困學生基本情況范文3
關鍵詞： 民辦學院貧困學生 解困助學工作 和諧社會理論 具體措施
高校貧困生主要是指由于家庭經濟困難，在校期間基本生活費不能達到學校所在地最低標準，且無力繳納學費，以及購置必要的學習用品，日常生活沒有經濟保障的大學生。貧困生問題已成為高校和社會日益突出的問題，是一個讓學生憂心、家長愁心、學校擔心的帶有普遍性的社會問題。在大學校園中，貧困學生這一群體屬于學生中的弱勢群體，弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，英文為social vulnerable groups。它主要是一個用來分析現代社會經濟利益和社會權力分配不公平、社會結構不協調、不合理的概念。學術界一般把弱勢群體分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業、受排斥等。在民辦學院中，由于貧困學生所占比例低，這一群體尤為弱勢。此外，由于學費及生活的壓力和所處的環境，這一部分學生往往承受著很大的心理壓力，因此民辦學院的貧困生更應受到更多方面的關注。以紫金學院為例， 2009年低保及家庭無生活來源等貧困學生合計為250人，而2010年人數則迅速增長為341人，做好他們的解困助學工作已成為我們的工作重點之一。
一、解困助學現狀及面臨的問題
黨和政府歷來重視高等院校的解困助學工作，特別是近年來，隨著招生規模的不斷擴大，黨和政府在解困助學方面的投入也是逐年增加，“自2004年以來，全國已新增審批貸款學生65萬多人，審批合同金額51.5億元；連同以前幾年辦理的國家助學貸款，全國高校累計已審批貸款學生153萬人，累計已審批合同金額122.5億元。此外，其他各項措施用于資助高校貧困家庭學生的總金額約40億元，共資助約420.3萬人次。其中用于資助高校貧困家庭學生的各種獎學金發放金額為17億元，資助學生約149萬人次；校內學生貸款發放金額為3.7億元，發放人數約10.7萬人；勤工助學資助金額為8.9億元，資助人數約138.7萬人次；特殊困難補助發放金額為4.7億元，發放人數約98.9萬人次；學費減免金額為5.7億元，減免人數約23萬人”。①國家在解困助學上的財政投入達到前所未有的水平。近一段時間面對物價上漲，國家更是重點關注在校的貧困大學生。江蘇、浙江等省份先后出臺對貧困大學生發放貧困補貼的政策，盡力幫助諸多在校貧困大學生，保證他們穩定的學習、生活。民辦學院雖不是公辦院校，無法享受國家的一些財政補貼，但近些年也加大了對解困助學工作的力度，以紫金學院為例，2009年學校提供勤工助學崗位110個，2010年勤工助學崗位141個，而到今年崗位為則增加到141個，同時學生工作處等相關部門還簡化工作程序，積極配合好貧困學生的助學貸款工作等。應該講國家在解困助學上逐步重視、加大投入，各院校也在近年的發展過程中不斷加強對貧困學生的關心和扶助，國家、地方和院校多級的解困助學體系正逐步構建。
但是由于多方面問題，目前這一體系還有很多地方需要完善，這些問題在民辦學院的解困助學工作中更為突出。
（一）經濟層面
首先，雖然每年國家對解困助學投入相當資金，但由于貧困生絕對人數過大，資金還是不足。另外，目前解困助學資金主要來源于國家這一單一形式，缺少民間組織募集等其他形式。而對民辦學院而言，這一問題就更加突出，由于民辦學院并不是國家解困助學資金投放的重點，因此學生在獲取國家解困助學資金上就困難了。其次，勤工儉學崗位數量少，普通高校都有相當數量的勤工儉學崗位提供給貧困學生，這也是解困助學的一個常規方法。但目前，貧困生連年增加的數量已大大超過勤工儉學崗位的數量，與普通高校不同，由于民辦學院特殊性質，更不可能有很多的勤工助學崗位提供給需要幫助的貧困生，這就使得民辦學院中勤工助學的貧困同學數量很有限。
（二）社會層面
社會性排斥的存在，“社會排斥是指某些個人、家庭或社群缺乏機會參與一些社會普遍認同的社會活動，被邊緣化或隔離的系統性過程，這個過程具有多維特點，并表現為被排斥者經濟、政治、社會、文化及心理諸方面的長期匱乏”。②主要從關系層面、空間、個人、群體層面等微觀視角體現。高校貧困學生群體在學校環境中遭受著嚴重的社會性排斥。從關系層面看，貧困群體由于受到社會接觸、社會關系和群體身份的限定和限制而成為邊緣性的和被打上恥辱烙印，在社會地位上被排斥出其他個人、群體。從空間層面來看，貧困群體在校園的活動環境也常常有別于其他群體，這種空間環境的限制包含雙向的過程，即其他群體主動的排斥和貧困群體自我的排斥。從個體層面來看，排斥主要體現在日常生活交往中的語言輕蔑、有意回避、人格侮辱等行為中。而這種社會排斥現象在貧困生比例更低的民辦學院學生中往往更容易發生。
（三）心理層面
幫助貧困學生解困助學，除在經濟上進行資助外，還要對其心理進行關懷和指導。當前解困助學工作過分強調經濟、物質層面的關懷，而忽視了貧困學生心理的現狀和心理問題的疏導。導致貧困學生出現諸多問題：心理焦慮、交往障礙、違法犯罪等極端偏差行為等。
二、解困助學工作的理論依據：和諧社會理論
（一）和諧社會內涵
十六大以來，構建社會主義和諧社會已經成為黨和國家重大的戰略任務。按照黨的十六屆四中全會決定的表述，和諧社會就是“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”。從社會學的角度理解：所謂和諧社會，就是社會系統中各個部分，各種要素良性運行和協調發展的社會。
（二）和諧校園建設重要性
1.和諧校園建設是和諧社會建設的基本組成部分
高校是一個社區，而社區是社會的基本組成單位，所以和諧校園建設是和諧社會建設的組成部分。
2.和諧校園建設意義
社區是各種矛盾的匯集點，社區承擔了重要的公共服務功能，是社會穩定、發展的“安全閥”。高校作為一個特殊的社區，承擔著許多功能。貧困學生群體是高校工作不得忽視的一個問題，而解困助學工作直接關系到這一弱勢群體在校園中的生活質量，是和諧校園建設的重要工作，同時也是構建和諧校園、構建和諧社會的立足點之一。
三、解困助學具體措施
總結以往解困助學的不足就在于過分注重經濟層面，忽視了社會、心理層面。所以要完善目前的解困助學的措施，尤其是在民辦學院，在解困助學過程中，更應以經濟層面解困助學為主體、兼顧貧困學生群體社會、精神方面和心理問題的解困，構建更加全面完善的綜合解困助學體系。
（一）物質方面
第一，在依靠國家財政投入的同時，倡導社會互助，充分發揮民間非政府組織的作用，通過多種渠道，努力拓寬解困助學資金來源。第二，民辦學院貧困學生的貸款應適當放寬。以紫金學院為例，按照江蘇省相關政策，目前僅有江蘇的學生可在當地的農村信用合作社一家金融單位辦理助學貸款。今后，應建立完善的國家資助、社會資助、學校資助和校友資助體系，給予大學生以較全面的物質資助。
（二）社會方面
加強對貧困學生的關愛，倡議企業、社會團體等積極主動地為大學生提供勤工助學崗位，與學校建立貧困生“對口支援”關系，同時建立相關優撫措施，如搭乘交通工具享受優惠等，通過多種社會關心、關愛，讓貧困學生主動融入社會，避免其社會邊緣化。
（三）學校方面
1.成立專門解困助學機構
（1）成立貧困生救助中心。在校內成立貧困生救助中心，使其職責明確、機構健全，適時地對各種資助政策進行研究、調整和改進。為貧困生建檔，將貧困生的生源地、個性特點、心理素質、個人愛好、家庭人口的基本情況、家人職業收入、經濟狀況、貧困證明和以前受資助的情況進行調查登記，對這些資料進行認真的研究、分析，區分貧困程度，建立相應的貧困生檔案，給予相應的資助。構建起全校貧困生數據庫，便于校方準確地了解本校貧困生的基本情況，為制定解決貧困生問題的決策提供相關依據，體現其工作的嚴密性、規范化、透明化。
（2）建立高校勤工助學中心。針對貧困生的勤工儉學，應建立專門機構。這樣可以更有加有序地對解困助學工作進行管理，也可以提高解困助學工作的效率。
2.精神方面指導
物質幫助是有限的，要引導他們正確認識社會和形勢的發展，正確認識學習和生活中的困難，以辯證唯物主義的世界觀正確對待生活中的各種矛盾，走出金錢小圈子，正確處理眼前困難與人生發展的關系。
（1）扶貧先扶志。
（2）堅持資助的效益原則。
（3）建立心理咨詢中心并使之積極運行。
（4）發揮同類的作用，進行典型模范的引導作用。
（5）為貧困生營造健康的氛圍。
3.心理方面
貧困生是心理疾病和心理障礙的高發人群，貧困生的心理問題也比較復雜，因此必須從多方面入手，保證既不對其造成進一步傷害，又取得良好的效果。
（1）開展心理衛生指導。心理衛生是解決心理疾患的良好方式。
（2）對貧困生進行及時到位的思想政治教育工作。
（3）對貧困生進行敢于挑戰貧困，自立、自強的教育。
（4）讓貧困生正確認識自己。
（5）努力提高貧困生心理自助能力。
貧困生問題從本質上來說是發展中的問題，是隨著高等教育改革發展而來的，是高等教育改革的副產品。在民辦學院中，解困助學這項工作比普通公辦院校工作量要小，但我們絕不可以忽視它，要明白其意義重大。我們深信隨著國家經濟的不斷發展，有國家政策和各級政府的大力支持，有各種機構和有識之士的幫助，有學校一系列扶貧解困的措施，民辦學院的解困助學體系一定會不斷完善，讓每一位貧困學生都能感受到社會和學校的溫暖。
注釋：
①2005年8月29日，教育部召開的介紹以國家助學貸款為重點的高校貧困家庭學生資助工作新聞會。
②石彤.社會排斥：一個研究女性劣勢群體的新的理論視角和分析框架.王思斌主編.中國社會工作教育協會編.中國社會工作研究（第一輯）.社會科學文獻出版社，2002.
參考文獻：
［1］張長偉.高校貧困生的社會支持網絡：現狀與對策.河南師范大學學報（哲學社會科學版），2005，4.
［2］劉華東.合作教育：解決高校貧困生問題的戰略途徑.現代教育科學，2004，3.
［3］甄翠敏.高校貧困生形成原因及救助對策.北京電子科技學院學報，2002，2.
［4］張東海.高等教育大眾化：誰來保障低收入群體的利益.交通高教研究，2004，2.
［5］吳慶.中國城市貧困大學生救助政策研究.中國青年政治學院學報，2004，3.
［6］李從松.我國大學生貧困的現狀與趨勢分析.清華大學教育研究，2002，2.
貧困學生基本情況范文4
一、基本情況:
XX村位于XX鎮XX方向，東與XX村接壤，南與
XX村接界，西與XX村毗鄰，北與XX縣接界，全村轄14個村民小組，農戶1020戶，人口3557人，耕地面積3414. 02畝，山林面積11967畝，黨員74人，在家黨員36人.區域面積11平方公里。
2.有貧困戶19戶53人，其中因病致貧3戶，因殘致貧12戶，因其他原因致貧4戶。低保戶有45戶74人，分散供養五保戶6戶8人。2014年脫貧4戶12 人;2016年脫貧2戶7人;2017年脫貧5戶12人，2018年脫貧2戶7人，2019年脫貧5戶14人，2020年計劃脫貧1戶2人.
二、脫貧攻堅工作開展情況:
1.產業扶貧方面。瓜蔞種植是 村的主導產業，建設有150畝瓜蔞種植基地，成立了專業合作社，切實讓普惠制政策全面到位。通過結對幫扶干部的努力，結合貧困戶家庭實際情況，村貧困戶發展了水稻種植、油茶種植、瓜蔞種植、
生豬養殖等家庭式發展產業。
2.教育扶貧方面。村共有貧困學生18人，無輟學人員。
2019年享受“圓夢助學”獎學金19750元。
3.就業扶貧方面。村建檔立卡貧困戶中有勞動力9人，
其中在本村擔任保潔員2人，月平均工資約為1200元。
4.安居扶貧。建有安居房1棟. 2戶危房改造，1戶房屋維修，按照“十有”規定配齊設施，
5.新農村建設項目建設情況。2019年完成7個自然村13個點新農村建設，村級衛生室改造工程等項目，投入項目資金約670萬元。
6.農村環境整治情況。2019 年全村14個村小組均已完成村莊整治建設，高標準農田建設1500畝，農田水利設施覆蓋全村，有效灌溉面積占比達98%以上，無輟學適齡學生。
7.駐村工作隊幫扶工作開展情況。近年來，區森林公安局把打贏脫貧攻堅戰脫貧作為“一號工程”，主動服務、細致幫扶、措施到位，全力助推脫貧攻堅工作落到實處。- 是局領導高度重視，他們率先垂范，經常召開專題會議研究扶貧工作，帶頭深入走訪群眾，開展調查研究，了解村民生產、生活情況，認真傾聽訴求，仔細記錄“民情”，逐一排查落實;二是駐村小分隊近年來共下撥幫扶資金25萬元，其中:2016年至今下撥幫扶資金25萬元，用于村基礎設施建設、貧困戶“十有”建設、水渠、水壩、橋梁的修繕、走訪貧困群眾困難黨員、資助貧困學生、災后建設等。
三、下一步打算
1.壓實責任。嚴格按照上級文件精神要求，切實落實結對幫扶措施，明確脫貧攻堅工作主體責任，為每一戶貧困戶謀劃具體脫貧方式，有針對性的落實脫貧措施，確保貧困戶在2020年全部脫貧。
貧困學生基本情況范文5
一、基本情況
我按照個人主題教育調查研究工作方案，以義務教育保障為核心，在改善辦學條件、均衡配置教師資源，加強控輟保學、建立健全資助體系等方面進行全面調研。先后深入到***等6鄉鎮6個貧困村進行實地調研，實地走訪了75戶貧困戶，召開鄉鎮層次座談會6次、教育局全體領導班子座談會1次，村級座談會6次。在調查研究過程中，共征求意見建議6條，為群眾解決實際問題8個。通過調查研究，我縣教育扶貧取得決定性進展，實現了貧困學生不因貧困而輟學。
(一）控輟保學措施有序實施。一是強化行政控輟。多次召開教育保障指揮部、教育局黨委會等相關會議對控輟保學工作進行安排部署?？h政府制定下發了控輟保學工作方案，縣教育局、各學校以及鄉鎮均成立了控輟保學工作領導組織。實施縣、鄉、村三級包保責任制，建立了輟學臺賬，按照“一生一案”的要求，實行周報告制度，隨報隨分析，及時發現解決問題。加強對控輟保學工作的督導檢查，縣教育局把派駐各學校的教育督導員作為控輟保學督導員不定期地對各鄉鎮、學?？剌z保學工作開展情況進行督導檢查。二是強化依法控輟。開學前印發了《致家長一封信》，讓每個家長知道送子女入校接受九年義務教育是家長應盡的義務和責任，督促家長主動送子女上學。同時，通過多種形式開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《勞動法》和《禁止使用童工規定》等法律法規宣傳，提高群眾，特別是義務教育兒童家長的思想認識和法制觀念，使相關法律法規深入人心、家喻戶曉。對無正當理由未送適齡兒童少年入學的父母或法定監護人，責令限期改正。同時，積極與公安、司法、人社、市監等部門密切配合，發揮各部門在控輟保學工作中的作用，營造了良好的法制環境。三是強化情感控輟。廣泛開展豐富多彩的校園文化生活，積極開展有益身心健康、學生樂于參加的文體和社會實踐活動，加強校園綠化、美化和人文環境建設，營造良好環境和氛圍。采取有效措施，保障留守兒童、進城務工人員子女和殘疾兒童等弱勢群體受教育的權利，防止弱勢群體學生因入學權利受到侵害而輟學。通過家訪、談心交流、單獨輔導等方式，積極開展心理激勵和學業幫扶，幫助其樹立學習信心，避免因喪失學習動力而輟學。耐心細致做好因基礎差而厭學、殘疾兒童、家庭經濟困難、思想有問題、行為失范等特殊群體學生的感化、轉化工作，切實將幫扶關愛工作落到實處。四是強化扶貧控輟。認真落實教育各項資助政策，確保資助到位。積極動員不愿到普通初中學校就讀的學生到職業學校進行初中滲透職業教育，強化技能學習，讓學生學到一技之長。緊緊抓住齊市技師學院對口幫扶我縣的契機，為貧困學生爭取了“六免一優先”的優惠政策，為貧困家庭學生尋求升學和就業提供了保障。為切實做好適齡殘疾兒童少年入學工作，保障殘疾人受教育權利，實施了送教上門服務，對因身體原因不能到校上學的學生，各學校根據學生實際，制定了專門的課程表，安排相關教師進行送教上門。
（二）學生資助政策得到落實。一是強化組織領導，完善資助體系。成立教育資助工作領導小組，負責學生教育資助工作，落實上級有關資助政策文件精神，各個學校也配備專門的工作人員，形成統一領導，分工負責，各司其職，密切配合，協調一致的工作運行機制。制定了《拜泉縣教育扶貧資助實施方案》和《學生資助工作管理辦法》等多項制度，逐步建立從學前至大學各個學段的家庭經濟困難學生資助政策體系。二是加強政策宣傳，提升知曉率。通過縣電臺、宣傳手冊、主題班會、宣講團和大喇叭等多種方式，全方位精準宣傳學生資助政策和資助申請辦法，加強與學生、家長的溝通聯系，讓所有符合條件的學生和家長知曉政策內容，明確申請方式，清楚申請時間和具體流程。三是規范資助程序，狠抓政策落實。嚴把個人申請關。要求各級學校申報貧困生一律由學生提出書面申請，并由扶貧部門和民政部門審核把關。嚴把資助條件關。嚴格按照省市文件執行，班級、年級、學校評議 ，年級組、學校審核，班級、學校公示。嚴把材料建檔關。資助中心和各級學校都要規范建檔。嚴把公示公告關。學校不僅要把資助政策在學校進行公告，而且要把享受資助的名單、對象及標準在學校進行公示，做到政策公開、條件公開、名單公開。嚴把信息錄入關。把貧困生資助與學籍管理有機地結合起來，按時將貧困學生基本情況和貧困生受助時間、金額、資金等情況錄入到學生資助管理系統中。
（三）基本辦學條件有效改善。在縣委、縣政府高度重視下，進一步完善學前教育公共服務體系，新建維修公立幼兒園20個；大力實施義務教育階段學校標準化建設，加大薄弱學校改造力度，有效地縮小了城鄉教育差距，標準化學校達到100%，義務教育實現了基本均衡，通過了全省義務教育基本均衡驗收；推進高中階段教育普及攻堅計劃，第一中學、第四中學的校舍進行維修改造；逐步完善職業教育體系，職教中心擬建的10800平方米的綜合實訓樓，完成前期圖紙設計、地勘等工作，明年開工建設。
（四）教師隊伍建設得到加強。大力實施師資隊伍優化工程，2015年以來招錄特崗教師和安置90年代末師范生451名，交流中小學校長29名、教師229名，逐步實現了教師資源配置校際間相對均衡；大力實施優秀校長培養工程，組織中小學校長赴北京大學、上海寶鋼中學、浙江紹興魯迅中學、重慶巴蜀小學等名校，學習先進教育思想和全新辦學理念，建設了一支專家型、創新性、務實型校長隊伍；大力實施教師成長搖籃工程，培養學科后備帶頭人33人、第三梯隊成員52人、骨干教師300人，開展國培網絡校本培訓、專任教師培訓、特崗教師培訓、跟崗位實踐研修和送教下鄉培訓等各類培訓2564人次，建設了一支高素質的教師隊伍。
（五）教育教學質量進一步提升。義務教育學?！敖Y對幫扶”活動由支援學校和受援學校形成長期合作協議的形式實施“一對二”的結對幫扶活動。農村學校根據地域和交通劃分成6個片區，片區聯合開展活動。片區學校共建教學資源庫、共同探討教學設計、學進度、同步實施學業監測等實現教學資源的充分整合;通過網絡開展專題講座、共辦教研活動、課題研究等形式，為片區學校搭建教科研平臺，加快各學校校園網的建立和完善。片區內教學進度統一，集體備課統一，教研活動相互觀摩，教育質量統一評估；片區內定期集體備課，定期進行教學交流”，教育片區共同體的建立，有力的促進了全縣義務教育均衡發展，提高了貧困學生學習積極性，滿足貧困學生享受優質資源的需求。
二、存在問題及成因
群眾要脫貧，教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作，但由于教育面廣、人多，在教育扶貧中也存在一定困難，主要表現在：
（一）留守兒童管理有待加強。我縣中小學留守兒童占學生總數的12.4%，留守及單親兒童基本由隔代監護，缺乏父母的保護和教育，學習成績差，輔導跟不上去，對學習沒有興趣，進而產生了厭學心理，存在輟學風險。
（二）農村教師隊伍有待加強。受特崗計劃政策的影響特崗計劃是我縣補充教師唯一的渠道，近幾年，由于特崗計劃不斷減少，達不到教師“退補想當”的要求。我縣每年退休教師在150人左右，招錄特崗教師在幾十左右，造成了教師隊伍年齡結構非常不合理，形成了年齡大、知識結構單一、教育理念老化的教師占絕大數，年富力強、教學經驗豐富的教師占比較少。
（三）家長法律意識有待加強。在走訪調研過程中發現，家長對《義務教育法》和《未成年保護法》等相關法律法規，基本上都沒有概念，不了解學生輟學后，家長應該負有什么法律責任，加大了學生輟學風險。
(四)心理健康教育有待較強。受多種因素影響,留守學生、學困生、貧困生出現自卑、孤寂內向，甚至厭學心理。同時，政府、慈善機構及愛心人士層面在關愛這些學生時，多數注重進行物質資助，忽略了情感交流，導致一部分受過捐助的學生缺乏感恩和上進心。
（五）貧困代際傳遞有待破除。多數貧困家庭的學生家長自身的文化素質不高，思想觀念陳舊，對孩子的培養教育能力和意識不足，認為賺錢比上學有用，多數孩子完成義務教育就選擇輟學，這種現象惡性循環、周而復始，加大了貧困家庭代際傳遞。
（六）企業用工管理有待加強。未滿16周歲輟學的學生，由于剛剛步入社會，沒有一技之長，大多數都從事餐飲、美容美發等服務行業，這些私營業主法律意識淡薄，沒有嚴格執行《勞動法》有關規定，給輟學學生提供生生存空間，同時，缺乏對私營業主有效監管，加劇了輟學幾率。
（七）寄宿制學校建設有待加強。我縣共有義務教育學校29所，有貧困寄宿生的只有8所，因住宿條件差等原因，所以大部分住宿學生都在校外住宿，導致貧困寄宿生總數少、占比低。
三、對策建議
（一）加強貧困學生心理教育。在控輟保學過程中，不僅要關注這部分學生“物質上的貧困”，更要關注這部分學生“精神貧困”，要將物資資助與精神激勵、情感交流和心理關懷有機結合起來，增強貧困學生自信心和發展動力。加強推行師生“一對一結對幫扶”措施，及時解決他們在學習中的問題和困難。加強“家校合作”，攜起手來開展心理健康教育，使孩子形成健康的心理。同時，組織受助學生參加志愿者服務活動、黨員主題活動等方式，創造和拓寬貧困學生回報社會的途徑，讓他們通過社會實踐活動，加強社會主義核價值觀教育。
（二）持續加大教育事業投入。按照《關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》要求，不斷完善城鄉學校辦學條件，完善學校配套設備。繼續推進職教中心建設，建立健全職業培訓體系；謀劃建設農村寄宿制學校建設，加強學校食堂和宿舍建設；繼續推進公立幼兒園建設，新建興農鎮幼兒園和豐產鄉幼兒園，達到公立幼兒園覆蓋每個鄉鎮。同時，實施學校燃煤鍋爐改造計劃，改善學校周邊空氣質量；繼續推進職教中心建設。
（三）完善農村教師隊伍建設。不斷補充教師隊伍，建立教師補充長效機制，達到教師“退補相當”。在整頓上保持高壓態勢。加大對教師進行教育和警示力度，堅持日常監督和集中整治相結合，重點抓好寒暑假期間教師有償補課，嚴格實行師德師風一票否決制，暢通舉報渠道，開展“微腐敗”專項整治，嚴厲查處違規行為。在制度建設上保持健全規范。按照市里關于師德師風的有關要求，結合我縣實際情況，健全制度建設，規范師德師風，做到制度管人。在培訓學習上保持經常持續。發揮進修學校作用，對教師培訓達到制度化和經?；扇 白叱鋈?、引進來”方式，學習更新先進教學理念，提升教師自身素質。
（四）強化法律知識普及層面。深入開展《勞動法》、《義務教育法》和《未成年保護法》等方面的法制宣傳教育活動,搞好輿論引導，通過電視臺、自媒體和召開主題班會等方式，普及等相關法律法規知識。發揮法制副校長作用，積極開展法治教育進校園活動，將普法教育課納入教學計劃，爭取每月上一節法制教育課。
貧困學生基本情況范文6
實施"雨露"計劃是提高貧困地區人口素質，增加貧困人口收入，加快扶貧開發和社會主義新農村建設，構建和諧社會的有效途徑。四年來，我縣通過雨露計劃，開展多渠道、多形式的引導性培訓、職業技能培訓、創業培訓和農村實用技術培訓，促使1300貧困人口轉移就業和自主創業，近5千人脫貧致富。為進一步搞好雨露計劃工作，完善雨露計劃實施方式，使貧困家庭子女更大限度的享受雨露計劃，我辦在春節期間走訪了部分建檔立卡的貧困戶"兩后生"，與培訓基地的負責人以及分管的同志進行了廣泛座談，聽取了部分鄉鎮分管扶貧領導及基層干部的意見，并對當前我縣雨露計劃政策進行了認真的分析與探討。
一、關于竹溪縣"兩后生"基本情況及貧困戶"兩后生"接受雨露計劃轉移培訓的現狀。
根據省辦要求，我辦對全縣"兩后生"進行了調研，竹溪縣20xx年夏季初中畢業后未升高中的、高中畢業后未上大學的農村家庭子女及農村貧困戶子女總共有6873人（初中畢業5276人，高中畢業1697人），其中：20xx年秋季上中職就讀的人數是2479人；20xx年度畢業的本地區農村建檔立卡貧困戶"兩后生"3289人，占總人數的48%，其中：20xx年秋季上中職的人數是2448人。20xx年度畢業的建檔立卡貧困戶"兩后生"參加中職教育（雨露計劃長訓一年以上和短訓3至6個月）享受補貼的項目都是學費，補貼標準分別是1000元和600元。部分貧困學生享受到了由教育部門牽頭落實的每年1500元的生活補貼。
二、關于國家對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費后，雨露計劃如何實施的問題。
1、雨露計劃政策應該繼續支持貧困家庭"兩后生"參加中等職業教育。理由是國家雖然出臺了對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策，但是貧困家庭的孩子可能依然上不起學。因為很多貧困家庭的孩子不僅是交不起學費，他們更承擔不起的還有在學校期間的生活費、交通費等，如果讓貧困家庭"兩后生"順利進入職高完成培訓就業就必須解決他們的后顧之憂和生活困難。
2、我們通過調研了解到，今后支持"兩后生"主要是支持貧困學生的生活費用、交通費用以及辦證、就業、創業方面他們無力承擔的費用。主要是采取補貼生活費、交通費、辦證補貼以及就業、創業貸款貼息補貼。對于貧困學生生活困難的可以直接補貼生活費，按月劃撥到貧困學生個人賬戶上，對于貧困學生交通補貼及培訓后需要辦理相關證件的實際花費可以采取據實報銷的辦法，對于貧困生培訓后愿意創業的應該提供創業擔保或貸款貼息補貼。同時，我們應該拿出一定比例的資金扶持雨露基地的硬件建設，讓基地更加適應貧困學生的培訓和就業，特別是要改變目前縣級基地單一的培訓科目內容與轉移方式。生活補貼標準按照每月補貼200元，每年補貼20xx元的標準為宜，交通費用及辦證費用可據實報銷，同時可以為貧困生提供不少于1萬元的創業擔保基金，對于貧困生貸款創業的可以全額貼息，同時我們建議每年至少應該拿出雨露計劃資金的30%來扶持基地建設，同時還應該安排不少于10%的項目管理費用，以適應實際工作需要。
3、如果不繼續支持雨露計劃，我們建議把現有的雨露計劃培訓資金轉化成貧困人口創業基金或創業專項貼息資金。雨露計劃轉移培訓進一步明確定位已經是勢在必行。培訓對象只需鎖定貧困人口，而年齡的限制也應該放寬到50歲，培訓時間應該堅持長短結合，以長訓為主，補助標準應該大幅度提高，長訓至少達到2500-3000元，短訓補助1000-1500元。要結合產業扶貧搞好短期實用技術培訓，也可以針對中老年貧困勞動力開展一些實用性的短期技能培訓，要通過雨露計劃培訓讓所有想學技能的貧困人口得到滿意的培訓，并且能夠通過培訓實現創收脫貧。
三、關于如何充分利用貧困戶建檔立卡成果，按照"真扶貧、扶真貧"的要求，瞄準貧困人口，發揮雨露計劃在扶貧到戶中的作用，以及采取什么樣的工作機制、途徑和方式，確保雨露計劃培訓到戶、補貼政策到戶、就業脫貧到戶、提高能力到戶，使貧困戶真正受益的問題。
1、對象要瞄準，注重扶貧培訓的針對性。
扶貧培訓就是要直面貧困農民，直接扶持到戶到人，因此必須堅持擇貧而扶，讓迫切需要培訓轉移的農民得到培訓。在培訓對象的確定上，由縣鄉（鎮）扶貧辦對貧困戶進行了建檔立卡、登記造冊，并對貧困戶需要參訓的中青年勞動力逐一登記到人，分類排隊，弄清培訓人員家底和需求。在此基礎上，突出重點，把培訓對象牢牢地鎖定為具備轉移培訓基本條件的急需培訓轉移的貧困農戶。同時，也充分尊重貧困農民的意愿。對參訓的貧困農民，為了讓貧困戶能真正受益，采取"戶申請、村證明、鄉（鎮）審核、縣審批"的陽光操作程序，由扶貧部門對照貧困農戶建檔立卡數據庫及勞動 力名冊審批。
2、扶持要分類，突出扶貧培訓的扶貧性。
針對培訓學員家庭貧困的實際，應該制定因人而異地的優惠政策，最大限度減輕了貧困農民的經濟負擔。對于貧困家庭參加培訓的學員，學校免收一切費用，另由扶貧部門負責安排生活費、交通費。對于培訓后愿意創業的扶貧部門可以提供創業擔?；鸹騽摌I貸款貼息。同時，嚴把培訓對象審核關，做到公開、公正、公平，杜絕扶富不扶貧和貧富不分平均扶持的現象。
3、培訓要靈活，講求扶貧培訓的實效性。
根據學員學歷教育和實用技術培訓需求，扶貧培訓確定為長、短期培訓結合模式。對初中畢業生、高中畢業和復員退伍軍人進行一年制以上長期班學歷教育培訓；對農村其它符合培訓條件人員，依據就業崗位和縣級骨干企業及縣域支柱產業、重大建設項目，采用3個月短期培訓。雨露計劃培訓的教學工作由扶貧培訓實施。
