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基層文化陣地存在的問題范文1
（一）管理體制不完善，作用發揮率較低。
一是基層組織對于基層文化站建設和管理并不很熱衷，基層文化站缺乏專人管理，部分管理人員文化層次較低，事業心、責任感不強，工作上缺乏親和力。二是基層存在的重經濟、輕文化的不利氛圍，反映出部分基層組織文化覺醒意識的淡薄。三是對管理員的培訓不夠具體、專業。四是基層文化站的開放時間得不到有效保證，牧民借閱圖書不便，圖書損毀和丟失的現象時有發生。
（二）人員素質較低，長期得不到改善。
目前，由于有學歷、有知識的年輕牧民多已離鄉外出打工，使得管理人員隊伍只能“就地取才”。一是靠現有的村干部來兼職管理。三是靠滯留鄉村牧民來管理。這此人多數人的素質偏低，難以在管好圖書、用好圖書、培養新型牧民、弘揚新型基層文化方面發揮重大作用。因此要切實改變人員素質的問題，需要長期努力，探索出真正行之有效的方式、方法。
（三）圖書覆蓋面窄，文化品味不高。
目前的基層文化站的圖書結構并沒有充分考慮到牧民的接受能力和現實心理需求等復雜因素，和牧民的閱讀能力、閱讀需求之間還存在著差距。大部分文化站圖書種類偏少，內容廣度不夠，圖書風格不夠多元化；圖書更新速度慢，層次普遍不高，牧民現實境況對接度不足，對基層讀者缺乏持續的吸引力。
（四）認識不清，重視不夠。
對基層文化站工程建設的重要意義缺乏足夠認識，擔心該工程為“一陣風、不長久”，存在消極應付思想；少數地方協調力度不夠，相互扯皮和推諉，導致基層文化站工程建設進展緩慢；個別地方存在重建不重管，忽視文化站可持續發展的現象。
二、加強對基層文化站管理的對策
（一）強化宣傳，提高認識。
一是要加強針對性宣傳，力求使廣大牧民了解相關政策、文件精神，打消他們的疑慮。二是要把基層黨員教育結合起來，使基層文化站成為宣傳黨的方針政策、傳達黨和政府聲音的重要陣地，積極利用主流文化資源來影響牧民的文化取向；三是要與農業技術培訓結合起來，有計劃地組織有關專家對牧民進行農技培訓，提高他們的勞動技能，增強他們的致富能力，以現實性的經濟愿景來引導牧民的選擇?？傊⒅貜娀顒有问降亩嘣?、實用來吸引、激發牧民的閱讀熱情。構建基層文化傳播的主平臺。
（二）加強人員培訓，尋求智力支撐。
一是要拓展培訓方式，通過與基層文化站簽訂流動圖書服務協議，利用縣圖書館讀者服務和圖書管理的業務優勢，組織文化站管理員進行業務培訓，提高自身素質。二是要借助縣圖書館在網絡咨詢方面的條件，對基層文化站進行規范的業務輔導，力爭利用自身資源優勢為文化站建設服務，為廣大牧民服務。
（三）資源整合，建構“基層文化站”網絡工程。
一是加強對基層文化站的建設，采取有效措施，積極向上爭取資金，動員社會各界捐資、捐物加大基層文化站建設力度。二是資源實行整合、共享。
（四）規范運作，從管理機制上形成有效保障。
一是要以縣圖書館為依托，以鄉鎮文化站為中轉管理平臺，把“基層文化站”納入公共圖書館輻射服務體系，使之成為名副其實的圖書服務點；二是要解決牧民群眾借書難、看書難的實際問題，重點實行縣圖書館、鄉鎮文化站、基層文化站三者圖書借閱“通借通還”模式，使牧民一卡在手就能便捷地借到更多想看的書刊雜志，充分滿足了牧民的閱讀需求；三是要統一制訂基層文化站管理規定、書刊借閱規定、管理員工作職責等規章制度，盡量保障牧民群眾的基本閱讀需求。
（五）拓展外延，提升內涵和品位，以活動助推文化站建設。
基層文化陣地存在的問題范文2
摘 要 工會職工文化是內生于企業的一種文化形態，是職工群體對于自身狀況及其發展訴求的一種文化自覺，是企業文化中人本理念和核心價值理念的直接體現。企業文化與工會職工文化雖是兩種性質的文化，但兩者之間有密不可分的內在聯系，兩者相融互動，共同發展，不可割裂。工會職工文化建設是個系統工程，是完善現代企業制度、構建社會主義和諧社會、建設和諧勞動關系的迫切需要。堅持科學發展觀，從實際出發，突出實效，以人為本，正確樹立職工文化建設的主導思想，不斷完善職工文化建設內容和機制，正確處理職工文化建設與生產經營的關系，正確處理職工文化建設與培養知識型職工隊伍的關系，正確處理職工文化建設與加強職工思想政治工作的關系，做到相互補充、互為促進，在新形勢下，更好地發揮工會宣傳教育、組織引導的職能作用。
關鍵詞 工會職工文化建設 問題 對策
面對站在建設世界一流企業新起點上的重要戰略選擇與新時期、新階段的重要任務，職工成為了無比重要的歷史承擔者。在新形勢下，企業之間的競爭不斷加劇，企業工會職工文化是企業的靈魂，在提高企業競爭力方面發揮著不可替代的作用。工會組織在職工文化建設中的發揮著重要的作用，把企業工會職工文化建設融入到工會的各項活動之中，不斷創新企業職工文化建設領域，將具有重要的現實意義。
一、工會職工文化建設存在問題
在肯定成績的同時，我們不否認在職工文化活動開展方面存在的問題和不足：思想認識不夠高，個別基層單位對職工文化建設的本質屬性缺乏深刻理解，沒有把職工文化建設與提升企業管理水平和競爭力、提高員工素質能力有機聯系起來，特別是有些行政領導擔心組織文化活動影響正常生產；工作開展不平衡，個別基層單位重視不夠，存在職工文化建設是軟任務，不是硬指標，緊迫感和主動性不強，缺乏規劃和部署，工作局限于群眾組織和少數員工，沒有真正形成分工負責的工作體系和全員參與的工作局面；工作落實不深入，表現在表面化、形式主義的東西存在。個別基層單位職工文化建設與實際結合不夠緊密，活動內容和形式趨眾，無特色，職工認可度還不夠；不能適應新要求，職工文化建設隊伍與所肩負的工作任務和要求還存在不適合、不適應的問題，特別是面對合資、控股等企業的不斷出現以及新機制員工的逐年增加的新情況，擔心眾口難調，活動無人參與及工會組織具體實施人員配備不足，一定程度上也制約了工作的正常開展；工作缺乏創新性，職工文化建設涉及的內容在創新上還不能夠適應新形勢發展的需要；激勵效果不明顯，大量職工文化活動依然依靠發“紀念品”等物質獎勵吸引職工參加，福利化現象嚴重，“一瓶洗發水”“一袋洗衣液”的傳統激勵機制已顯過時，建立深層精神激勵機制值得探索。
二、工會職工文化建設的應對策略
（一）明確工會職工文化建設的指導思想、工作方針和總體目標
以社會主義核心價值體系為引領，以企業文化體系為導向，以建設世界一流企業戰略部署為依托，以形式多樣的工會活動為載體，注重樹立與時展相協調，與企業發展相融合的職工文化發展觀，解放思想、開拓創新，不斷滿足廣大員工多層次的精神文化需求，實現廣大職工的全面發展。
堅持以職工為主體，使廣大員工成為職工文化最迫切的需求者、最積極的參與者、最直接的受益者；堅持以特色為重點，建設與世界一流企業相適應的職工文化，使文化活動既突出企業發展的自身特色，又契合多元化發展中員工的精神文化需求；堅持以工會為主導，各級工會組織要充分發揮橋梁紐帶作用，以良好的群眾基礎大力推動職工文化建設，實現企業與員工的共同發展。
根據建設世界一流企業和企業文化提升改造的需要，結合當前企業員工的精神文化需求，創新職工文化建設方式方法，豐富職工文化建設內容與載體，提高廣大員工對職工文化建設的滿意度，增強職工文化對企業的推動力。
（二）工會職工文化體系建設的建議
構筑以價值理念為靈魂，行為規范為保障，活動管理為支撐，與集團公司企業文化體系相適宜的工會職工文化建設整體框架體系。價值理念體系。把企業集團各級工會組織作為職工文化建設的主導部門，建立集團工會、基層工會、職工協會組成的職工文化建設三層組織架構。評價體系是保證職工文化建設效果的重要手段，是促進職工文化建設不斷完善的有效途徑。要加強對職工文化建設情況的監測評估和跟蹤檢查，全面推進職工文化整體建設水平。職工文化建設要體現時代性，把握規律性，注重繼承、發揚和創新。要堅持職工文化與班組文化、企業文化相互支撐，相互影響，共立共存，進一步優化各自的生存環境，實現同步發展。
（三）工會職工文化建設具體實施策略
1.加強職工思想道德建設。注重用科學理論武裝員工，切實加強員工的思想教育。在廣大員工中廣泛開展社會主義核心價值體系教育，引導員工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，踐行社會主義榮辱觀，鞏固團結奮斗的思想基礎。開展愛黨、愛國以及職工職業道德教育、社會公德、家庭美德教育，將愛國主義民族精神和改革創新時代精神發揚光大。進一步深入開展弘揚勞模偉大精神的教育，激勵員工學先進、趕先進、爭當先進，展現工人階級的先進性和偉大品格。積極開展社會主義法制教育活動，教育員工在企業做遵章守紀的好員工，在社會做守法的好公民，為創建和諧企業、和諧社會作貢獻。
2.加強職工能力素質建設。堅持把深化職工素質工程建設作為職工文化建設中長期的戰略任務，要貫徹“以科學理論教育職工、以先進技能武裝職工，以勞模精神引領職工，以先進文化陶冶職工”的總體要求，努力建設一支素質優良、結構合理、全面發展的高素質員工隊伍。要發揮工會“大學?！弊饔?，深化職工素質工程建設，加大基層培訓基地以及車間、班組“小課堂”創建力度，為提升員工綜合素質搭建學習、培訓平臺。繼續深入開展崗位練兵、技術比武、勞動競賽、技術交流、發明創造等活動，組織動員廣大員工在集團公司產業升級、自主創新、節能減排中不斷提升科學文化水平和專業技能水平，為企業積累、輸送更多的高素質人才奠定堅實基礎。
3.加強職工文化陣地建設。職工文化陣地是職工文化活動的重要載體，是全面推進職工文化建設的重要基礎。要認真貫徹集團公司黨委和上級工會關于加強職工文化建設的要求，形成滿足職工精神文化需求的多維度、多層次的職工文化陣地，提高各類員工基層職工文化活動的參與度。
建好職工文化宣傳陣地。充分利用內部刊物、職工文化墻等傳統宣傳陣地，搞好職工文化的宣傳普及；充分利用新興媒介，建立網絡化、信息化的宣傳陣地平臺，用員工群眾易學、易懂、易接受的語言和形式開展職工文化教育，為基層企業提供學習交流、宣傳展示的有效載體。
建好職工文化教育陣地。繼續整合教育資源，搭建由集團公司培訓基地、基層公司培訓基地、車間小課堂、班組學習室構成的四級學習培訓平臺。繼續完善以職工書屋為主體的自學陣地建設。促進數字技術和網絡技術在職工書屋建設中的應用，在條件成熟的情況下建立電子閱覽室和數字圖書館。完善職工書屋管理機制、規范各種制度，使職工書屋書籍貼近職工需求、方便職工閱讀。
建好職工文化文體陣地。進一步豐富文體中心等職工體育文化示范基地的功能，滿足多種類型大型文體活動開展的需要。推進基層公司小型體育設施與文娛設備的建設，滿足廣大員工日常文體活動的需要。充分利用社會資源，拓展職工文體活動陣地，促進集團內部各公司文體設施的資源共享，使員工文體設施得到充分利用，著力滿足員工日益增長地文體活動需求。加強對職工業余藝術團、興趣協會、團體健身協會的管理，通過開展活動吸引越來越多的員工參與其中，培養員工文化愛好、提升員工文化品位、陶冶員工情操，為職工文化開展打下良好的群眾基礎。
4.加強職工文化品牌建設。
著力打造一批深受員工歡迎的職工文化品牌，充分發揮文化品牌的交流展示效應，增強工會職工文化的對外輻射力。
打造先進典型“十百千工程”品牌，拓展職工文化價值引導功能。大力實施“十百千工程”，實現先進模范選樹科學化、制度化、規范化、常態化。以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，注重培育選樹具有時代特征、代表企業風貌的先進模范群體，以身邊的榜樣激發廣大員工學先進、趕先進、當先進、超先進的熱情，引導廣大員工樹立愛國愛港愛崗位的人生導向、優質服務優良品德的道德導向和個人發展與企業發展相融合的價值導向，不斷提高員工的思想境界。
打造“愛心傳遞工程”品牌，拓展職工文化維權關懷功能。大力實施員工愛心、健康、法律和婚姻援助四大關愛行動，廣泛開展夏季送涼爽、冬季送溫暖、金秋助學和文化下基層等活動，完善幫扶工作機制，加大幫扶力度，努力為員工辦實事、辦好事、解難事，切實維護職工權益。加強人文關懷和心理疏導，特別是針對青年員工、新生代勞務工和困難企業員工中出現的問題，進一步強化心理援助、心理咨詢和心理疏導，杜絕歧視和不平等現象，及時將企業的關懷由工會組織傳遞到每位員工，努力在員工中形成文化暖人、文化幫人、文化樂人和文化安人的良好局面。
此外，加強職工文化隊伍建設。著力培育一批具有高素質的文化專門人才，不斷推進職工文化建設深入開展。建設一支由工會專兼職干部組成的職工文化建設人員隊伍。通過舉辦職工文化建設培訓班等方式，提高廣大職工文化建設者的專業理論水平，強化職工文化活動的策劃能力和組織能力。同時，要鼓勵引導廣大職工文化建設者深入實際、深入員工，了解廣大員工精神文化需求，使職工文化活動有聲有色、效果顯著。建設一支由具有文化特長員工組成的文化骨干隊伍。以職工業余藝術團、警官樂團和各類興趣協會為依托，建立“企業明星”培養機制，打造員工“夢想舞臺”，同時通過“請進來、走出去”的方式，大力培育文化骨干，提升專業水平，并通過發揮輻射和帶動作用，提升職工文化活動的質量。
參考文獻：
基層文化陣地存在的問題范文3
【關鍵詞】 新農村 文化建設 思考
一、新農村文化建設中存在的問題及原因
近年來，我市的新農村文化建設雖然有了較快的發展，取得了一定的成績，但與快速發展的農村經濟和農民對科學文化的需求相比，還存在一定的差距。主要表現為：
1、基礎設施嚴重滯后。部分農村牧區文化館、圖書館不健全，鄉鎮村級文化站名存實亡，即使形式上存在，工作處于長期癱瘓狀態。大部分鄉鎮文化站沒有專職人員、沒有獨立的辦公設施、沒有文化活動場所，有的則因年久失修而破爛不堪，嚴重阻礙了農村群眾文化活動的開展。
2、文化從業人員素質結構不合理。主要體現在缺乏高學歷和有專業技術職稱的干部；從業人員年齡普遍偏大，沒有形成梯形結構；文化專職干部兼職過多，有效投入文化工作的精力、時間太少。從而造成了一些地區有了圖書館無人來看，有了健身器材無人健身，打擊賭博禁而難止的現實狀況。
3、資金匱乏正常文化活動難以正常開展。目前許多地方的農村文化活動站依賴于鄉鎮資金的撥款支撐，不少鄉鎮本來財政就比較窘迫，在這樣的情況下文化工作更是難以為繼，文化活動也難以開展，公共文化服務的職能無從發揮。許多農村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“農家書屋”雖然也普遍成立，但農民讀書難的現象依然存大，首先是真正需要的圖書往往看不到或買不到；其次是雖然很多鄉鎮和村辦起了圖書室，但無專人管理不能正常開放，其圖書只是作擺設和裝飾，沒有起到應有的效果。
由于健康有益、貼進百姓生活的文化活動饋乏，很多人在勞動和工作之余只能靠打麻將、玩撲克牌來打發時間，導致一些家庭問題出現，給農村社會安定帶來隱患。表現尤為突出的是：賭博風氣盛行，且形式多樣化；除此之外，封建迷信及群眾信教現象比較普遍。這些現象的產生，不但敗壞了淳樸厚重的鄉土民風，甚至還容易滋生罪惡，給不法之徒提供活動載體，農民的身心健康受到極大的侵害。
筆者認為，造成以上狀況的主要原因有以下幾點：首先，領導重視不夠。領導重視與不重視文化事業建設決不是有錢無錢的問題，而首先是個思想觀念問題。以經濟發展為中心，促進經濟、社會、文化協調和可持續發展，是政府職責所在。但是在一些地方，堅持以經濟建設為中心這個理念被片面地理解，忽視群眾的文化需要，農村文化工作處于邊緣化的地位。這主要體現在對基層各級政府的政績考核中，沒有將文化建設的崗位目標責任制列入考核中，有的雖列入考核但所占的比例太小，文化工作好壞對整個考核無足輕重，不能引起基層政府足夠的重視，使鄉鎮領導對文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。重經濟、輕文化的政績考核制度，已經成為影響群眾文化生活的制度障礙，不提升政績考核中文化工作考核的比重，僅僅依靠基層領導對文化工作的正確認識，要從根本上實現和保障農民基本的文化權益，是不現實的。黨政主要領導要從講政治、講黨性的高度，認識到位，文化工作才會有位置，才能擺上重要議事日程、納入經濟和社會發展規劃、納入財政支出預算、納入扶貧攻堅計劃，從而解決好遇到的實際困難和問題。
其次，文化事業經費投入不足。縣、鄉兩級投入嚴重不足。有的鄉鎮把“發展先進文化，加強文化建設”僅僅是“寫在紙上、念在嘴上，貼在墻上、印在書上”，而實際投入很少?；鶎尤罕娢幕ぷ鞒３Ｃ媾R兩難之景：一方面要不折不扣地完成上面安排的工作任務，另一方面卻為必要的活動經費一籌莫展，更談不上主動積極地開展群眾文化工作。在經濟欠發達的鄉鎮政府，本身財力有限，更缺少文化自覺。雖然各級政府都要求加大對文化的經費投入力度，但基層政府為了追求短期內的政績，重經濟發展、輕文化建設的現象仍比較普遍。
最后，基層文化站體制不順暢。當前，許多文化站干部不能集中精力從事文化工作的情況也非常突出。各鄉鎮名義上都配備了文化站管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數職，大多數文化站工作人員從事的是鄉鎮中非文化站業務的工作，無暇從事文化工作。特別是近幾年鄉鎮機構改革后，不少鄉鎮文化站的組織管理職能相對弱化，文化站干部不能很好地履行組織引導和文化輔導的本職，出現“種別人的田，荒自己的地”的難堪狀況。熟悉鄉鎮文化情況、有文藝方面一技之長的文化站干部，本該可以在新農村文化建設中大顯身手，但鄉鎮領導對文化站建設的忽視，導致文化站對農村文化組織輔導職能的喪失，直接影響當地群眾文化活動的開展。
二、對加強新農村文化建設的幾點思考
1、加強對農村文化建設的重視和投入，鞏固和發展農村社會主義文化陣地。各級、各部門要按照城鄉統籌發展、經濟社會協調發展的要求，把農村文化建設放在與城市文化建設、農村經濟發展同等重要的位置，加大扶持力度。樹立農村文化工作的陣地意識、服務意識，把文化工作的重點逐步向農村轉移，切實抓好農村文化基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動方式的建設和管理。不斷提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，激發農民群眾建設社會主義新農村的積極性。
基層文化陣地存在的問題范文4
關鍵詞：基層政工隊伍；建設；思考
中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0085-01
一、當前基層政工干部隊伍建設中存在的問題
1、基層政工干部配備“先天不足”
目前，基層政工干部的成份有兩個突出的部分：一是一部分政工干部是從戰訓崗位或防火崗位上轉過來的，屬于“半路出家”，尤其是從防火崗位上轉過來的干部，有些同志從來沒有接觸過基層部隊，對基層政治工作缺少經驗，這主要體現在大隊一級；二是部分政工干部從地方院?；蜍婈牬?、中專學校剛剛畢業后就充實到基層中隊的政工隊伍。地方大學生進入部隊前，雖然經過半年或一年的實習，但由于剛剛接觸部隊，對基層部隊政治工作缺少認識、缺乏經驗。而從部隊大、中專學校畢業的干部，基本上是由部隊戰士提的，雖然經過兩年或三年的軍校學習，但他們實踐基礎薄弱，經驗缺乏，手段單一。
2、少數基層政工干部擺錯位、不務“政”
有的基層政工領導是本單位的“書記”，負責或主持全面工作，但位置擺不正，不能從宏觀和全局上把握和謀劃政治工作，不會抓黨委（支部）班子建設，不注重抓部隊的思想政治建設，而把主要精力和工作重點放在業務工作上，沒有發揮出黨委（支部）書記在政治工作中應有的作用。少數基層政工干部對政治工作的地位和作用心有疑慮，使命感責任感淡化。有的認為政治工作是一項繁瑣費心的“苦差事”，嫌政治工作太清苦、太枯燥乏味，不如防火滅火等業務工作容易出成績，因而不愿從事基層政治工作。有的雖已在基層政工崗位上，但身子沉不下去，心放不下來，精力集中不了，缺乏政治工作應有熱情和事業心。
3、三是基層政工干部缺乏“陣地”意識，不能大膽地開展工作
一些基層政工干部缺乏政治工作的“陣地”意識，不會利用條例條令規定的政工陣地來開展工作，不敢大膽地提出圖書室、榮譽室、俱樂部、黑板報、宣傳欄等政工陣地的建設要求，使政治工作的開展缺乏應有的載體和場所，不能受到廣大官兵的喜愛和歡迎，有時變成了軍事、業務工作的附屬品。有的基層政工干部不敢大膽地、主動地將政治工作的觸角延伸到部隊軍事、業務等工作中，難以為防火滅火中心工作提出建議，相當程度上影響了政治工作在防火滅火中心工作中的滲透和服務保障作用的發揮。
4、四是基層政工干部創新意識不強、轉化能力欠缺
部分基層政工干部存在著多一事不如少一事的觀念，開展工作的創新意識缺乏；有的“等、靠、要”思想較為嚴重，往往上級強調什么抓什么，上面檢查什么突擊什么，不善于把上級指示和本單位實際情況有機結合起來，缺乏創造性開展工作的能力；有的對新情況、新問題研究不多，因循守舊的觀念仍然存在，開展工作總強調老一套，不善于發現、探索政治工作的新規律，也不善于經驗總結，對如何提高本單位政治工作的質量和水平，缺乏思考和研究，工作抓不到點上。
二、加強基層政工干部隊伍建設的幾點對策
1、不斷優化基層政工崗位人員配備結構
政治機關是黨委的工作機關，在政治機關工作的人員必須具備過硬的素質。在加入政工隊伍之前，要嚴把“四關”：一是入口關。對擬調入政治機關工作的干部，要采取邊培訓邊考核的辦法，堅持不缺編不調入、看不準不調入，做到先出后進、寧缺勿濫。二是廉潔關。政治機關干部手中都掌握著一定的權力，因此要把那些嚴于律己、嚴守規矩，能夠自重、自省、自警、自勵，不為名利所累，不為權力所縛，不為私欲所動的干部選調到政工隊伍中來，樹立政治機關的整體形象。三是資格關。優先選調德才兼備、業務能力強的干部進入政治機關工作，在年齡結構上要形成梯次，實現老中青三結合。四是心理關。選調心理品質好的干部進入政治機關工作，組織政治機關干部進行心理測查，開展心理輔導，參加作戰和重大行動，強化心理訓練，歷練心理素質。
2、加大對基層政工干部隊伍培訓的力度
目前，基層政工干部的來源主要是正規警校畢業生、地方院校招收的入警大學生，還有短期培訓班成長的干部，由于入伍提干的渠道不同，基層干部素質差異較大。因此，要區分層次，突出重點，明確培訓目標。在培訓對象上，對于警校和地方入警畢業生，要突出實踐崗位的培訓鍛煉；對短期培訓班生長的干部，要突出文化知識的學習掌握。在培訓組織上，對于基層難以組織的專業科目，要發揮培訓基地的作用，舉辦宣傳、干部、組織、紀檢干事以及政治指導員、政治教導員培訓班，解決基層培訓質量不高的問題。同時，各基層單位要進一步挖掘自身潛力，采取靈活多樣的辦法措施，采取以會帶訓、代職鍛煉、在崗學習等形式，加大對政工干部隊伍的培訓力度。
作者單位：北京市昌平區公安消防支隊
參考文獻：
[1]鄭中.安徽三建工程有限公司.淺談國企政工隊伍建設的重要性及途徑[N].安徽經濟報,2010.
基層文化陣地存在的問題范文5
一、高起點遠目標，增強工會宣傳教育工作的使命感
（一）基層人行工會宣傳思想工作的“起點”要高，“范圍”要廣，“形式”要新，“內容”要實?；鶎友胄泄麄鹘逃ぷ饕驹诜暮头沼谘胄懈母锇l展全局的高度，充分認識做好基層人行工會宣傳教育工作的重要性和緊迫感。進一步拓寬宣傳教育的外延，如加強理論教育和理論研究工作、精神文明創建和思想政治工作、工會信息和金融調研等，針對央行職能調整后，基層人行職工所遇到的實際問題，堅持以人為本和科學的發展觀，廣泛深入地做好工會宣傳教育工作，以創新的思維促進工會宣傳教育工作邁向和諧發展之路。
（二）基層人行工會宣傳教育工作“目標”要遠，“思想”要明，“問題”要清，“動態”要知?；鶎尤诵泄刹吭谧龉麄鹘逃ぷ鲿r所看到的“目標”要遠，對職工思想動態要明晰，對職工要解決的問題要清楚，對職工行為動態要掌握。如針對基層央行職工對未來改革走勢和個人前景存在疑慮和擔憂的問題，作為基層人行工會，應該充分發揮自身的優勢，圍繞著央行的中心工作，以及金融改革中的難點和職工關切的問題創造性地開展工作，把黨的金融方針政策落到實處，從而使基層人行工會工作有作為有地位。
二、明晰工作思路，強化工會宣傳教育工作理念
央行職能調整后，基層人行職工隊伍的思想意識、價值取向、道德觀念發生了一系列深刻的變化，這就意味著工會宣傳教育工作難度加大。只有真正有效地發揮基層工會宣傳教育工作在提高職工隊伍素質、推進職工群體先進文化、維護和滿足廣大職工精神文化權益方面的重要重用，才能使基層央行工會各項工作相互促進，積極交流，實現多贏，營造和諧。
（一）找準新的位置，推行新的機制?；鶎尤诵泄男麄髀毮懿荒茉谠卮蜣D，要跳出舊的框框，樹立新的理念，找準新的位置，推行新的機制。首先基層人行工會要確立宣傳教育工作的“五個目標”：宣傳力度要更大，教育范圍要更廣，文化內涵要更深，確定目標要更遠，工作思路要更新的格局。其次要確立宣傳教育工作是為工會工作重點提供思想保證和輿論支持的精神動力。努力保持宣傳教育工作在內部循環中的更大作為，形成互動共進的工作機制，避免“邊緣化”和“兩張皮”；努力保持宣傳思想工作在對外輻射中的生機和活力，形成展示工會工作必不可少的窗口。
（二）加強宣傳，找準熱點和焦點問題?；鶎尤诵泄P注的都是單位的難點、熱點和焦點問題，如文明創建、工作績效、文化建設、職工福利等等，這些都決定了做好工會工作，喚起廣大職工共鳴，提高職工對工會認識的關鍵。工會干部要提高工會宣傳教育工作的應變思維和創新意識，增強宣傳工會工作的“品牌”意識，形成“上下聯動，全員宣傳”的工作格局。
三、創新工作方法，增強工會宣傳教育工作的感染力
（一）創新宣傳教育的思路?；鶎尤诵泄麄鹘逃ぷ饕肴〉猛黄?，首先要克服思想障礙，通過思想的解放和認識的飛躍，來實現工會宣傳工作的新突破。要針對職工存在的現實思想問題，通過各種報告會、評比競賽、典型示范、文藝表演、參觀訪問、座談討論等形式，把工會宣傳教育的思想性、知識性、科學性、趣味性融為一體，寓教于學，寓教于樂，使職工受到深刻的思想感化，在建設央行文化過程中發揮應有的作用。如工會針對職工中有喜歡書畫攝影的，可以專門開辦培訓班，聘請老師來行講課，組織職工外出采風，舉辦書畫攝影展，弘揚文化，陶冶情操，增強工會凝聚力。
（二）創新宣傳教育的形式。工會宣傳教育創新應緊緊圍繞職工的思想實際解疑釋惑，探索實現工會宣傳教育工作在構建和諧氛圍中的新的運作機制，尋求滿足職工群眾多層次、多樣性、多方面文化需求的新方式。圍繞央行的主要任務，工會宣傳教育工作可以與“爭先創優”活動、績效考核相結合，鼓勵職工自學成才，積極開展崗位練兵、勞動競賽等活動，為工會宣傳教育工作注入新的內涵。充分運用“三室一窗”和“榮譽室”作為宣傳教育的陣地，通過強有力的宣傳教育，推出工會工作品牌，使工會成為職工依賴的家、溫馨的家、和諧的家。
四、突出“三抓”，加強工會宣傳建設
工會宣傳教育工作有了明確的指導思想、工作目標，有了創新的工作思路、工作方法，還需要有強有力的組織和完善的制度作保證。
（一）抓隊伍建設。各級黨委要高度重視和加強基層央行工會宣傳教育工作隊伍建設，從組織上整合工會宣傳教育工作隊伍。工會宣教工作具有很強的政治性、政策性和專業性，做宣教工作要有理論水平、文化素養，掌握科學理論的實質內涵，具有政治敏銳性和政治鑒別能力，同時還要有綜合知識，協調能力，知曉工會業務的方方面面?；鶎友胄幸匾曉趶V大職工中培養選拔工會宣傳教育工作者，努力建設一支技能全面、專兼職相結合的工會宣傳思想工作隊伍。
基層文化陣地存在的問題范文6
[關鍵詞] 文化生產力 文化產業 文化事業
基層文化建設是中國先進文化建設的重要組成部分，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要途徑。近幾年來，政府各有關部門對基層公共文化的投資力度不斷加大，扶持和支持基層文化建設的優惠政策不斷出臺，文化產業與基層文化建設的關系也更加密切，文化市場在基層文化建設中的作用日益突出，基層文化資源在政府和市場的雙重配置下得到較好的開發和利用。隨著市場經濟快速發展，大眾文化的廣泛傳播，引起人們價值觀念的變化。大眾文化所傳播的混雜的價值觀念，改變了人們的傳統的思維習慣、道德理念和行為準則。經濟的發展和社會的變遷的過程也是新的文化形態形成的過程，基層文化建設的過程就是國家文化轉型的過程。在這個過程中，我們必須深入研究基層文化轉型制度性缺陷以及引起的文化滯后的原因
一、基層公共文化服務與文化需求之間存在功能性缺失
黨的十六大以來，基層文化建設已引起黨和政府的高度重視，城鄉基層公共文化設施狀況得到較大改善，各種新興的文化服務、文化活動以不同的表現形態，走進了城市社區和鄉里村間 ，極大地豐富了人民群眾精神文化生活，有力地促進了經濟和社會的協調發展。但也要看到，隨著經濟社會的不斷發展，基層文化建設仍處于比較薄弱的環節。尤其是在部分農村，特別是一些經濟欠發達地區，群眾文化生活十分貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，社會丑惡現象沉滓泛起等。這些問題僅僅是基層文化建設的薄弱程度在社會上的表面反映，更為值得重視的是，一些地區基層文化建設的缺失并沒有引起有關部門的重視，基層文化建設與經濟社會發展失調現象仍在繼續，地區之間、群體之間的文化差距仍在繼續擴大，文化之間的沖撞也時有發生而且有繼續升級的趨勢。
隨著市場經濟和社會結構迅速發展和變化，尤其是20世紀90年代以來，人們的市場主體地位和自主意識的不斷確立，人民群眾的多層次精神文化需求正在被迅速釋放。文化需求的多層次和多樣化要求文化事業和文化產業進行結構性變化調整。然而，由于我們傳統文化建設的思想注重的是文化的思想教育功能和國家意識形態屬性，注重的是用主流意識形態教育廣大人民群眾，抵制和消除異質文化的影響。這種單向的灌輸，只看到防止消極文化的負面影響，忽視對其傳播手段和表現形式的快捷性和有效性的研究。在基層文化建設中缺乏戰略考慮，表現在共公文化設施殘缺不全的現實與經濟社會發展存在結構性矛盾；表現在基層文化服務水平低下與人民群眾日益增長文化消費需求之間存在著市場性矛盾。當前，地方政府和文化管理部門由于沒有把公共文化服務作為職能性工作，仍然沿襲過去文化管理的思路，習慣于或熱衷于把文化設施建設當作送溫暖工程，熱衷于興建了多少個文化館（站）、贈送了多少冊圖書，表現一下對基層文化的關心，而很少思考這些設施、設備、圖書的實際使用效果。對于這些文化秀在豐富活躍群眾文化生活、普及科學文化知識、促進地方經濟發展、推動精神文明建設中究竟發揮了多大的作用，社會效益如何，群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興等問題研究不夠，用心不夠。政府公共文化服務的職能性缺失實際上等于將實現人民群眾的文化權利的責任推向市場，導致基層文化陣地在市場文化的沖擊下喪失。
二、文化管理機制的紊亂制約了文化資源合理配置
文化設施是基層文化建設的基礎和文藝繁榮的載體。提供文化設施，提供公共文化產品和文化服務，滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，是各級政府的重要職責。政府管理文化的職能要求政府切實履行的文化管理的職能，而傳統的基層文化建設與管理是按地方和行業的條塊分割方式設立的，文化經營管理單位眾多，投資規模狹小而分散，重復建設嚴重，服務功能低下，社會效益極差。由于各個政府的職能部門工作任務和具體利益的不同，在同一個地方出現了多頭管理，多頭投資，使有限的文化資源因管理部門的不同，所有權的分離，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了有限文化資源的閑置和浪費。目前，盡管有些文化管所已經在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，實行專業歸口管理和企業化經營，但是，還有一些企業利用與行政機構的傳統聯系，利用文化企業特殊的社會公益性質和意識形態功能，壟斷資源，操縱市場，相互排斥，謀取壟斷暴利；
經過幾輪的文化體制改革，政府的文化職能部門本該屬于自己的搞好文化設施建設、提供公共文化服務和文化產品的功能推向市場，把本應該屬于政府法定的保護公民文化權利和實現文化利益職能性工作，變為實現其內在效應的文化市場交易。由于政府將投資公共文化的主體地位分割為不同部門，部門之間利益競爭和均衡成為政府的日常工作，文化服務于文化管理限于缺位和錯位之中。政府要么把公益文化推向市場，使有限的公共文化資源因缺乏市場敏感性變成了空殼子和“擺設品”；要么壟斷經營性文化市場，使市場配置文化資源的活力因壟斷的市場而失去活力和效力，造成了文化資源的閑置和大量流失，加大了市場文化需求的不斷擴大與單調匱乏公共文化服務之間的矛盾。政府從壟斷文化資源到把公共文化推向市場，從管理文化市場到獲取文化壟斷的利益，從自己發展文化產業到鼓勵民間資本有限的參與，反映出政府管理文化的迷茫和無奈。
三、文化的市場能力難以支撐起基層文化安全的防線
主流文化是在文化競爭中形成的，具有高度的融合力、較強大傳播力和廣泛認同的文化形式。政府通過多種文化形式，建立基層文化的基礎網絡、逐步完善文化服務功能，用先進的思想道德提高人們的思想水平，用先進的價值理念引導人們養成健康的文化心理，用有效的管理培育活力無限的文化市場。現代高新科技革命對人類當代文化的發展正在產生著以往所無可比擬的巨大影響。文化生產方式改變、主導傳媒形式的革新和新興文化形態的崛起引起了原有文化藝術生態格局的全面變化，在現代社會里，一切關于思想文化的有效傳播、意識形態建設和文化經濟的實現，都只有通過和借助于文化產業的規模和手段才能實現，因此，文化經濟的競爭背后實際上是國家和民族的綜合實力的競爭，也是民族文化從封閉走向開放，從文化敵視到文化融合，從文化輸入到文化輸出，實現文化雙贏。
主流文化“守土”的責任重如泰山。但主流文化由于具有歷史的淵源、民眾的普遍認同和執政者權利的輔助，經常以統領者身份，采取固守陣地手法，思想觀念僵化、內容虛化、表現形式居高臨下，傳播手段粗暴單一，發展方式上呈現出權利化、內卷化的自殘走勢。面對文化傳播渠道多樣化和個性化的文化消費趨勢，主流文化顯得力不從心，難以應對，大有陣地喪失之感。由于傳統文化產業的內容和形式傳統單一、傳播手段和方式的科技含量不高、產品營銷網絡的覆蓋面和布局的不合理，對文化資源的開發和利用的潛力不足，對文化市場競爭的能力較弱，文化產業所承載的、傳播先進文化的功能就不能充分發揮出來，反過來嚴重制約了基層文化的發展。
當前，社會資本與國際資本已經多渠道、多形式進入了中國文化產業的核心區域。以金融資本為主力的多種資本形態已經參與了中國文化產業競爭。國際文化產業的進入，加劇了基層文化市場的競爭，主流文化的傳播受文化產業和基層文化日益弱化的影響，在與其他文化進行市場競爭中處于不利的地位。中國的文化資源異常豐富，舉世公認，而政府對民族民間文化遺產保護以及資助民族民間藝術的傳承及其資料的搶救和整理上表現出的消極和麻木，文化產業對傳統文化資源和文化市場利用的被動和遲鈍，不僅制約了基層文化的發展，而且延緩了豐富的文化資源轉化為產業和財富時間，使主流文化在市場競爭中處于劣勢狀態，時刻有被邊緣化的危險。
轉貼于 四、文化政策體系難以彌補文化立國的法律缺憾
我國目前已經初步建立起了由一系列由黨的政策、行政法規和規章構筑起來的文化建設的政策系統和文化管理機制。然而，現有的文化政策系統，基本上都是在兩種體制轉型過程中制定和形成的，很大程度上帶有計劃體制的痕跡。由于我國不同領域里的現行文化管理與文化產業政策是由政府的不同行政主管部門制定并以政府的名義的，行業和部門的利益保護色彩比較濃重。這些出自不同部門的文化政策往往因部門利益而相互打架，相互制肘。因此，整個文化建設的政策體系就缺乏法律體系的權威性、公共性、公正性和公平性。
文化政策的自相沖突反映政府對管理文化和經營文化的認識模糊，但是，面對經濟文化全球化大潮。面對中國融入世界，嚴格按照WTO的貿易自由化原則、透明度原則、市場準入原則的允諾。按中國政府承諾，文化市場由單方面為主的自我開放，轉變為中國與世貿組織成員之間雙向的相互開放。遵守WTO這些基本原則本應成為各成員政府制定和執行國內文化政策的文本基礎和義務。文化政策明顯的不一致和內在的規則沖突，不但沒有從根本上解決我國文化建設體制和制度上一些根本性的問題，如行政壟斷、市場準入、投資主體多元化、文化企業產權關系改革等，還進一步激起了新的國際文化規則的沖突。
由于文化政策與國界文化規則的差異，一方面要執行文化政策另一方面又要符合國際規則，加上原有的文化政策系統并未因機構的改革而失去政策效能，還出現了新機構執行舊政策，致使一些地方和領域，文化行政權力在資源重組和優化配置的名義下，出現了前所未有的權利和市場的扭曲。中國文化市場的法律和法規與國際規則相銜接的趨勢，要求將不同文化領域彼此獨立和不相銜接的法律法規轉化為所有領域統一的法律法規體系，迅速推動各類文化產品的自由流通和各種文化生產要素的合理配置，為建立統一的文化產品市場和文化資本市場提供有力的法律保障。
