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科技發展的特點范文1
摘 要 自然科學是涉及各行各業的研究領域的大學科,掌握自然科學的發展規律是研究自然科學人員所必須切身認知的內容。本文通過辯證的觀點去看待自然科學,整理自然科學的認知模式,探索其發展規律。
關鍵詞 自然科學 邏輯思維 非邏輯思維 批判性思維
自然科學是一門范圍廣博的知識范疇,是針對事物客觀規律的認知、歸納所形成的科學體系。其涉及的知識層次、知識面基本上涵蓋了人類社會的方方面面,通曉其發展規律和特點是從事自然科學研究人員所必需掌握的基本知識。
一、自然科學的特點
(一)自然科學的獲得方式
中世紀末期是近代自然科學的孕育期,當時最杰出的人物,13世紀的英國哲學家羅吉爾•培根對經驗和事實給予了特殊的關注。他指出:“大家公認,我們通過三條途徑獲得知識,即權威、理性和經驗;然而,當權威不知道事物的理由;理性也不能分辨是詭辯還是論證時,除非結論為經驗所證實?！闭怯捎诹_吉爾•培根的提出和倡導“實驗科學”,強調只有實驗方法才能給科學以可靠性。
近代英國唯物主義學家弗蘭西斯•培根進一步指出,實驗科學最重要特性之一就是利用實驗來增加積累事實知識,并提出:“從感覺和特殊出發構造公理,然后是連續不斷地、逐漸地上升,直至最后達致最普通的公理?！闭沁@種思想和思維模式指導和推動了科學理論發展,對近代科學的興起和發展做了開創性的工作。
由此可見,自然科學作為大科學的重要組成部分,在其獲取方式上依然是由科學觀察和科學實驗作為其獲取的主要途徑。
(二)自然科學的歸類和整理
當我們在通過科學觀察和實驗獲得的知識并不是科學規律。一般而言,從科學知識向科學規律和科學理論過渡要經過知性認識和理性認識兩個階段。
知性認識:只要是對科學知識進行分類、系統化并加以分析和概括,使之上升為科學規律。
理性認識:主要是在科學概括的基礎上形成理論體系,以便反映客觀世界普遍而不然的聯系。
在科學的歸類和整理過程中相應發展出各種科學方法,可大致分為:廣義歸納法(本能歸納、常識思考歸納和批判性科學研究歸納)、演繹法(亞里斯多德的形式邏輯三段論為基礎,符號化過程,數理邏輯,公理化方法)和類比法(兩類對象之間在某些方面的類似或統一,推論其可能在其他方面也具有相類似性;雖然類比法邏輯根據不充分,但是它提供科學發現的重要線索)。
這三種方法都體現出科學在推理上的所透露出思維模式――邏輯思維,特別是演繹法,可以說是將人類運用自然語言進行思維的經驗提升到基本思維規律和基本思維方法的高度。
(三)自然科學的合理性和可錯性
哲學家布朗指出,“合理性”概念的古典模型具有三個特征:普遍性、必然性和規則性?？茖W的合理性首先表現在經驗規律和理論規律的邏輯關聯中;其次經驗和理論規律間存在相互支持的邏輯關系;另外就是理論規律的合理性突出地表現對某些經驗規律的矯正;科學規律的合理性可以通過科學實踐的有效性來說明。
針對科學的可錯性,我們通過20世紀初,科學哲學家卡爾•波普爾在《科學發現的邏輯》中所指出來說明:在真實和錯誤之間存在著不對稱性,沒有理論可以被證明是對的,但有些理論可以被證明是錯,科學和非科學由此可以界定。在科學領域,至關重要的觀念是要“證錯”或“證偽”,而不是“證對”。
二、邏輯與非邏輯問題
由上面的自然科學的特點,我們可以看出在自然科學的認識過程中,始終貫徹著觀察、實驗和推理的過程。
在推理過程中,人們一般把歸納法作為科學假設或科學理論的基本方法。借助這一方法,通過大量實驗進行概括,構建解釋所觀察的或現象之間的關系的新體系,其可靠程度雖然不夠,但卻富于創造性,它是作出理論發現的重要方法,然而其不是萬能的,并不是所有的科學理論都可以通過歸納法來獲得。愛因斯坦就曾說過,決不能用歸納法來發現物理學上的基本概念。
而與歸納法相對應的演繹法,即從一般到個別,用一般理論來分析解釋具體事物的方法。運用這一方法,人們需要借助某一普遍法則或原理,也就是說,演繹法應用的結論受初始條件的制約,前提正確,才能確保演繹正確。但是由于演繹法是將一般原理推廣應用現象的過程,很難導出新的概念或經驗。達爾文曾結合自己的科研經驗總結:我必須從大量事實出發,而不是從原理出發,我懷疑原理中有謬誤(在他看來,用演繹法在生物學領域是不可信賴的)。因此我們不難發現演繹法的純邏輯也存在著嚴重的缺陷。
就如同科學社會學家巴伯在《科學與社會秩序》中分析說,強調科學發現過程中邏輯的作用這樣一個慣例漏掉了科學中大量最重要的東西,漏掉了所有可能的錯誤,漏掉了科學發現者的所有豐富的想象力,也漏掉了所有對已有發現成果的思考,漏掉了所有對周圍世界認真探索的思路和方法。生物學家萊恩•杜波斯曾在《路易•巴斯德》中寫道:“構成科學的原材料不僅是科學家的觀察、實驗、計算,而且還有他們的沖動、夢想和愚蠢?！?/p>
三、從辯證的觀點和思維方式去看待自然科學的發展
從創造性角度來看,科學發現的過程是一個意識和潛意識、邏輯和非邏輯交互作用的過程。當出現問題,研究者就會出現一個“主觀模擬”過程,他們會去主觀想象周圍事物,并集中注意到某些特定現象,運用主觀的臆測獲取表達形式,然后運用科學的語言把心中的發現和想法描述出來,形成真正的科學假說,然后通過嚴格的科學方法論證檢驗。
不僅如此,科學發現的過程還是革命性和漸進性相互統一。即我們所常說的:“破而后立?！睈垡蛩固挂仓赋?“提出一個問題往往比解決一個問題更重要。因為解決問題也許僅僅是一個數學上或試驗上的技能而已,而提出新問題,新的可能性,從新的角度去看待舊的問題,卻需要有創造性的想象力,而且標志著科學的真正進步?！笨茖W家廷德爾說,知識一經獲得,便給自己的周圍投射上微弱的光亮。重大的科學新發現一旦作出,成功的科學家立刻會從可能的角度予以觀察,并將它與其他知識體系相聯系,以發現科學研究的新途徑。
四、幾種常見的自然科學思維方式
歸根結底,自然科學研究是對先前思想和行動所依據的學所及原理不斷進行檢驗的一種思想活動,有條理的批判性思維是科學的基本特點。
“大膽的想法,難以證明的預期,以及推測性的思想,是我們解釋自然的唯一手段,也是我們把握自然的唯一法則和唯一工具。”
――科學哲學家 波普爾
參考文獻:
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科技發展的特點范文2
論文摘要：本文依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》中提出的“建立高校分類體系，實行分類管理”的思想，提出了新建本科院校的基本界定，分析了其辦學特點以及發展過程中存在的主要問題與困難，對新建本科院校的教學改革進行了思考。
新建本科院校是20世紀90年代末以來，國家為促進地方經濟發展，優化高等學校布局，適應高等教育大眾化的需求，批準組建的一批普通本科院校。經過10余年的發展，這類高校目前已達600多所（含322所獨立學院）。它們承載著我國高等教育跨越性發展賦予的重任，已經成為我國高等教育體系的重要組成部分，其辦學水平影響著我國高等教育的整體水平，其健康發展需要得到足夠的關注。因此，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱“《綱要》”）提出的“建立高校分類體系，實行分類管理”思想的指導下，研究這類高校的基本特征及辦學特點，指出辦學中普遍存在的困難與問題，引導其形成新的辦學理念，明確培養目標定位，創新教學模式，提升培養質量，對促進新建本科院校發展，實現建設人才資源強國的戰略目標具有重要意義。
一、新建本科院校的基本界定
從組建時間來看，新建本科院校出現于20世紀90年代末期。從組建基礎來看，它們大致分為三類：一是為適應地方區域經濟發展需要，將某些地級市若干所?？茖W校合并為專業覆蓋面較寬的綜合類學院。二是為適應我國三級師范教育（師范本科、師專、中師）向兩級師范教育（師范本科、師專）過渡的需要，以一些水平較高的師范專科學校為基礎組建的師范類本科院校。三是針對部分行業院校的具體情況，將一批優秀的專科學校升格專業學院，如工程學院、理工學院等。因此，新建本科院校可以簡單界定為：20世紀90年代末以來，在我國高等教育跨越式發展進程中，一批高職高專或成人高校通過合并、重組或獨立升格而組建的普通本科院校?！靶陆ā笔窍鄬τ谠斜究圃盒６缘?，“本科”是相對于?？贫缘?。
二、新建本科院校的辦學特點
從深層次看，新建本科院校的“新”不僅限于時間范疇，而是蘊涵著豐富的內涵。作為高等教育大眾化進程中出現的一種新的高等教育類型，它們在學校管理體制、辦學定位以及發展思路等方面與傳統本科院校明顯不同。
1.學校分布以地級市為主
新建本科院校是我國為了適應社會經濟發展的戰略需求，在高等教育大眾化進程中，將高校設置向地級市延伸，實現高等教育區域布局結構優化的產物。據統計，在1998至2008年新建的238所本科院校中，分布在地級市的有179所，占75.2％。其生源以本地/區域生源為主，一般為二本或三本錄取。
2.管理體制屬省市共管、以市為主
新建本科院校中80%為“省市共管，以市為主”，就是市政府按照事業單位的方式對學校的人事、財務及國有資產進行管理，而業務指導與管理則歸口省教育主管部門。這種管理體制導致新建本科院校在經費劃撥上已與傳統大學明顯不同，它們對政府的依賴性逐漸減弱，而對學生學費的依賴性大大增加。
3.辦學層次本科與?？平逃泊?/p>
一般來說，新建本科院校在?？平逃A段均具有一定傳統優勢。因此，這類高校的本科專業設置大多基于原有?？茖I基礎，目前處于專、本科教育并存，以本科為主，?？平逃虮究平逃霓D型期，其著眼點是依據產業結構調整改造現有專業，而針對我國戰略性新興產業發展開設新專業的能力較弱。
4.辦學定位認同應用型本科教育
按照我國目前的大學分類法，人們容易將新建本科院校歸入教學型大學。而新建本科院校認為傳統意義上的教學型大學不能充分說明自身特點，它們更認同于應用型本科教育的提法。在培養目標上，它們強調為地方經濟社會發展培養專門人才；在科學研究上，它們側重于應用技術的研究。
5.人才培養注重學生的從業適應性
新建本科院校注重學以致用，強調根據專業需要的技術邏輯體系進行培養。為此，其專業往往在國家規定的本科專業名稱下分設若干方向，并根據地方經濟行業發展需要及時作出調整；其課程體系強調專業導向而不是學科導向，注重學科知識的綜合應用而不是縱向精深；其專業教師不僅要有必要的理論功底，還要有豐富的實踐經驗；其教學模式提倡校企合作而不是封閉培養；其實踐教學要求有足夠的設備、開放的空間和必要的創新，旨在使受教育者通過本科教育，具備現場工程師應有的基本知識、基本能力和基本素質，從而為就業打好基礎。
三、新建本科院校目前存在的主要問題
1.培養過程與培養理念尚有較大差距
目前，盡管定位于應用型本科教育已經成為新建本科院校的共識，但對應用型本科教育的內涵、應用型本科人才的規格要求等基本問題尚未給出完美的答案。在培養什么樣的人的問題解決后，在如何培養這樣的人問題上，尚未實現教育理念與培養模式的一致、教學效果與培養方案的一致。
2.師資隊伍是制約辦學質量提升的瓶頸
師資是辦學的核心資源，勝任力足夠的教師是培養質量的基本保障。新建本科院校與其他高校一樣，面臨擴招引發的師資緊張問題。但與其他大學不同的是，新建本科院校師資問題除數量之外，更重要的是隊伍結構不合理，尤其是知識能力結構嚴重不合理。早年從事?？平逃慕處熡薪虒W經驗但沒從事過本科教育，新引進的高學歷教師具有理論基礎但缺乏實踐經驗，位于三線城市對高層次人才缺乏吸引力導致專業帶頭人水平偏低，青年教師比例偏高，實踐教學教師隊伍勝任力不足等等，對人才培養質量產生了直接的影響。
3.經費緊張導致條件建設滯后于規模發展
教育經費投入是影響教育質量的保障性因素。近年來，新建本科高校辦學規模急劇擴展，由于其教學投入受地方財政狀況影響較大，基礎薄弱且處在政府運作的邊緣，學校縱向獲得的資源和經費有限，新校區建設又背上了沉重的債務負擔，經費不足所導致的實驗設備數量滯后于規模擴張，實驗設備水平滯后于行業技術發展，用昨天的技術培養明天的人才問題依然存在。
4.教學改革是新建本科院校的艱巨任務
應用型本科教育作為一種有別于傳統本科的教育類型，應該依據培養目標和規律，重組課程體系，更新教學內容，創新教學模式。事實上，這類高校目前的教學模式尚未體現應用性本科教育的特色。如：課程體系仍屬公共基礎、專業基礎、專業課“三層樓”式的學科型構架；教學環節仍采用講課、實驗、實習等傳統方法；實踐教學條件以及環節設計的體系性、目的性、實效性均存在不少問題；學習評價方法比較傳統，重結果、輕過程，重知識、輕能力現象尚未得到糾正。
5.教學與學生管理目前處在粗放型階段
目前，在師資隊伍建設存在問題的情況下，新建本科院校尚未把教學管理提到足夠的高度，存在制度不健全、流程不清晰、執行不嚴格等問題。很多新建本科院校尚未形成與辦學規模相適應的二級管理模式，教學單位的管理主體作用尚未充分發揮，教學質量監控體系的調控作用不足。學生工作仍處在以管理為主的階段，服務與指導功能相對較弱。
四、新建本科院校的發展思路
《綱要》提出：“要建立高校分類體系，實行分類管理。發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流”。應該說，《綱要》對不同層次高校的同等重視為這類高校的發展提供了空間和要求，如何抓住新的機遇，促進新建本科院校教學質量的快速提升，是國家、政府和學校都要考慮的問題。為此，筆者認為應采取以下措施。
1.在國家和政府層面，要分類指導，明確歸屬，政策支持
新建本科院校承載著我國高等教育大眾化賦予的重任，它們的發展影響著我國高等教育的發展。由于目前國家對新建本科院校的發展指向不清，理論指導不足，政策扶持不夠，導致這類高校的發展處于“迷?！睜顟B。此外，在國家層面的“質量工程”項目遴選以及教學評估上，統一的標準導致新建本科院校無力爭取，歸屬感的缺乏迫使它們不得不向傳統本科看齊，因此在一定程度上導致了其辦學定位的偏移。要消除這種“同質化”傾向，國家和政府一是要科學劃分高等教育層次與類型，加強應用型本科教育理論研究，給新建本科院校發展以明確指向，引導它們辦出水平和特色。二是實施示范性建設、新建本科院校辦學質量提升等專項計劃，在資源配置上給予傾斜，在建設項目上給予機會，通過必要的扶植，實現其規模、效益、質量協調發展。三是建立科學的分類評估方法。制定針對性強的評估方案，強化評估的診斷和導向功能，促進它們準確定位，完善條件，夯實基礎，深化改革，提高質量。
2.在學校層面，要準確定位，深化改革，創新模式
一是上接天氣，貫徹《綱要》，把握我國高等教育的發展趨勢。二是下接地氣，立足地方，堅持應用型本科人才培養定位。三是中聚人氣，轉變觀念，實現從決策層到執行層思想的統一。四是走合作教育之路，廣泛吸納業界的教育資源和智力支持。通過建立合作教育指導組織機構以及合作教育基地，增大業界對人才培養的話語權和參與度，形成“業界全程參與、產學深度融合”的新型育人機制。五是把辦學理念貫徹到教學實踐層面。實施“六化”建設，即：第一，課程體系模塊化。重組課程體系，依據培養目標的知識能力要求劃分課程模塊，制定課程模塊教學目標、質量標準和評價方法。第二，項目教學系列化。改革實踐教學，強化綜合實踐能力培養。通過課程模塊項目、學期項目、學年項目和畢業項目等多種形式，構建由簡單到綜合，由單一到復雜，循序漸進的系列化實踐教學體系。第三，師資構成多元化。改革師資隊伍建設與管理模式，建立校企共享專家資源庫，聘請業界專家進校授課，聯合開展課程與教材建設，實行實踐教學“雙指導制”，畢業設計“雙導師制”，學習效果“雙評價制”，形成學校與業界優勢互補的師資隊伍。第四，教學評價多樣化。以能力培養為導向，改革傳統教學評價模式，采用筆試、答辯、課程論文、現場答辯、綜合評價等多種方式，消除傳統考試重知識、輕能力，重結果、輕過程的弊端。第五，科技競賽普及化。廣泛開展各級各類學科競賽，把學生科技競賽從少數人的愛好變為人才培養的必要環節，成為學生普遍參與的行為，從而提高學生的創新意識、實踐能力和綜合素質。第六，教學管理精細化。依據教學改革需要，完善教學管理方法制度。按照二級管理模式，制定管理工作流程。實施教學管理與質量監控“雙線制”管理模式，強化監督機制。實行教學基本資料上網公開的制度，增強信息對稱，強化對學生的指導。
參考文獻
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科技發展的特點范文3
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科技發展的特點范文4
［關鍵詞］政府科技管理；特點；定位；北京市
［中圖分類號］F204；D035 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）48-0015-03
1 新時期北京市政府科技管理面臨的新形勢
1.1 國際形勢
科學技術是第一生產力,已成為全世界的共識。當前的國際競爭歸根結底是科技競爭,西方國家經濟增長80%以上是通過技術進步獲得,爭取技術上的優勢成為各國經濟競爭的主流。經濟全球化浪潮,使得國際競爭正演變為以創新為基礎的區域競爭。隨著區域經濟的不斷發展和競爭的加劇,區域創新能力已成為地區經濟獲取競爭優勢的決定因素。
北京市作為首都,作為我國技術創新的中心,在北京圈的建設、創新型國家建設和國際科技競爭中,應發揮重要的和不可替代的作用。新的競爭態勢特別是科技領域的國際經濟競爭加劇,要求政府廣泛參與推動決定國家競爭力的科技發展。國際上許多國家科技發展的經驗表明,科技管理就是生產力,科技管理能力和水平體現了一國的核心競爭力。
1.2 北京市自身的機遇與挑戰
北京市經濟社會發展已經進入了一個新的歷史時期。其標志有三：一是北京市已經基本完成了從生產型城市向服務型城市的轉變；二是北京市已經基本完成了工業化進程并進入了知識經濟時代；三是北京市正在從傳統經濟的區域經濟中心向全國的新經濟中心轉變。這一切導致科技要素的作用被提升到空前的高度上,也對科技環境、科技能力尤其是政府科技管理提出了更高的要求。
在建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和建設創新型城市的新形勢下,北京市科技發展正面臨前所未有的良好機遇。作為積極推進國際化建設的北京,如何面對技術創新國際化帶來的機遇與挑戰,根據新的競爭態勢重新審視首都作為國家科技核心的歷史責任,進而推動北京市的發展,對北京市政府科技管理提出了新的挑戰。
2 北京市政府科技管理的特點
北京市是全國文化、政治的中心,擁有眾多的研究機構、高校和大型企業,科技資源非常豐富,特別是一些關系著國民經濟發展的關鍵技術領域和重要環節,關系到整個國家的戰略性科技資源,都大量聚集在北京,使得北京的科技資源和科技發展呈現出獨有的特點和規律。
2.1 中央科技資源在北京占較大比例
由于北京的很多資源為中央所有,所以很多中央的科技資源和北京市自有的科技資源出現重疊。這部分的科技資源很難明確的區分是隸屬于北京市還是歸中央所有。有些地處北京的科技資源其服務對象不僅僅局限在北京范圍內,可能會擴展到全國。中央的科技資源占北京科技資源的較大比例,中央經費大多用在北京的央屬大院和科研所中。同時,中央院所代表國家技術的最高水平、代表科技最高水平的也多是央屬企業。
2.2 北京區域科技的輻射性
北京的科技發展的一個比較明顯的特點就是區域科技資源的全國輻射性。作為全國科技的中心,北京地區聚集了大量的高校和科研院所,這些機構服務的物理位置雖然在北京,但是其服務范圍卻面向全國各地。同時,北京的一些大中型企業也在京建立了自己的研發基地,其社會效用輻射到全國。所以,北京科技資源的戰略意義從社會角度看是非常明顯的。
2.3 科技與現代服務業緊密結合
現代經濟中,服務業已成為經濟增長的重要動力和現代化的重要標志?，F代服務業具有投資少、消耗低、污染小、效益高等特點,是推動經濟增長的重要力量。新型現代服務業的發展,對于北京市產業結構的優化和升級,落實科學的發展觀,切實推動經濟增長方式的轉變,實現首都經濟發展速度與結構、質量、效益的統一,走新型工業化道路,具有重要的戰略意義。北京科技資源與現代服務業的聯系非常的緊密,很多新型現代服務業態的出現都是建立在高新技術產業基礎之上的。
3 北京市政府科技管理的目標和原則
在國際競爭和北京市發展需要的背景下,北京市政府科技管理同樣具有雙重性。一方面,北京作為首都,也是全國的科技中心,其科技發展必須要有“大首都”的責任意識；另一方面,北京城市自身的可持續發展又需要科技發展作為重要支撐。因此,北京政府科技管理的定位必須服從全國的科技中心發展和北京城市科技發展及可持續發展的需要,使政府干預科技活動、進行科技管理更具有效率。
3.1 北京市政府科技管理的目標
根據公共物品理論,科技公共物品具有外部性,市場機制下不能有效提供,需要政府的干預。政府干預科技活動的目標是政府科技管理定位的前提因素之一。政府干預科技活動的主要目的是彌補市場機制在配置科技資源方面的缺陷,并與市場機制有機結合。具體而言,政府科技管理就是要提供科技活動中所需要的公共物品或者組織公共物品的提供。同時培育創新環境,形成以大學、科研單位和企業為主體的創新力量,為私人科技物品的提供創造條件。在公共科技產品、準公共科技產品、私人科技產品三個層次上分別確定政府科技管理的目標、領域和手段。同時,結合北京科技發展和科技管理的獨特特點構建完善的北京政府科技管理體系。
3.2 北京市政府科技管理的原則
在探討北京市政府科技管理的定位之前有必要確定北京市政府科技管理的原則。北京市政府進行科技管理必須明確下述原則：政府干預科技活動并不是代替市場在科技資源配置中起基礎性作用,而是為了彌補市場的缺陷。在市場可以充分發揮作用的科技領域,政府應該減少甚至取消干預,在市場難以發揮作用或者市場效率低下的科技領域,政府應該加強干預。政府干預科技活動應該強調有限干預、理性干預,減少隨意干預,避免政府失靈,提高政府干預科技活動的效率。
具體而言,北京市政府科技管理的原則概括為：“重市場”、“重服務”、“重社會”、“重效率”、“重創新”。包括：
第一,“重市場”――為科技管理中的市場失靈提供“有限的科技管理”。在政府科技管理過程中既要彌補市場的不足,也要避免政府失靈的產生。培育企業成為真正的市場主體和科技創新主體。
第二,“重服務”――使科技管理真正服務于大眾的科技需求,促使科技發展惠及民生。同時,還必須處理好北京與國家科技資源之間的關系,為國家在京科技部門和科技活動提供服務。
第三,“重社會”――從以往單純關注科技對GDP的貢獻,逐步轉變為利用科技進步促進社會的可持續發展。
第四,“重效率”――不僅要加強和優化財政科技投入,還要關注科技投入的效率,即是否真正促進了自主創新能力的提升。
第五,“重創新”――管理創新是創新精神的體現,也是“創新型城市”及“科技北京”建設的內在要求。政府科技管理應該將創新精神貫穿始終,從過去的管理“慣性”中走出來。
4 北京市政府科技管理的職能定位
一般而言,那些純公共物品和準公共物品性質的科技領域是政府科技活動的基本范圍。但是,由于科技發展階段不同,純公共科技和準公共科技領域所包含的內容也會有所不同,政府介入科技活動的方式和程度也應有所不同。由于目前我國整體科技能力較差,各種類型科技領域中的科技活動和科技產品都表現出明顯的外部性,供給機制沒有健全,供給主體缺失,使得即便是私人領域的科技產品僅僅靠市場的力量也難以有效供給。因此,北京市政府科技管理在純公共科技領域、準公共科技領域和私人科技領域都應有所介入,只是介入的程度有所不同。 4.1 全面支持純公共科技領域
純公共科技領域的科技產品,其本質是具有非競爭性和非排他性,包括：基礎科學研究、科學普及,部分共性技術、競爭前技術研究,國防、減災、科技基礎設施等。在上述純公共科技領域,政府是科技需求、供給的樞紐。有時直接充當了需求決定者、消費者的角色；也有的情況,作為社會的代表,扮演著需求決定者、消費者乃至供給者的角色。因此，在純公共科技領域對外部性的克服,其關鍵在于政府的作為。政府是各方利益關系的紐帶,更是社會與公眾的代表。因此，在純公共科技領域需要政府的全面支持和有效管理。
對于北京市現階段來講,有兩個方面的科技活動需要政府全面支持：第一,知識創新領域。知識創新應該作為北京科技發展的首要目標,而以基礎研究為主的知識創新屬于純公共科技的范疇,在北京具有明顯的公共物品屬性,是自主創新的重要支撐。第二,科技普及?！翱萍急本崩砟钜笳M行科技普及,全面提高人的科學素養,科技普及具有戰略性、基礎性和外部性特征。
4.2 深度扶持準公共科技領域
準公共科技領域的科技活動和科技產品具有部分的非競爭性和非排他性,在其產品提供過程中具有外部性,會出現“搭便車”,致使市場中的個人或企業沒有動力去投資。政府有必要深度扶持準公共科技領域的科技活動,但是也不能完全由政府來組織和投資,準公共科技領域還存在一定的私人贏利空間,應該引入多重投資方式與政府投資并存。
現階段北京的準公共科技性質突出的領域有以下幾類：第一,產業共性技術、關鍵技術領域。這些領域存在企業層面無力承擔,而科研院所改制后存在供給缺位。第二,關系民生的公益性技術,如公共環境、公共衛生等。第三,具有生產的弱競爭性和消費的弱選擇性的公共服務：如技術擴散、專業技術服務等。上述許多科技領域由于具有較大外部性,又使得準公共科技的范圍相對擴大。因此,政府在準公共科技領域需要發揮主導作用,應該深度支持準公共科技領域的科技活動。
4.3 適度干預私人科技領域
一般而言,私人科技領域的科技產品具有排他性和競爭性,屬于私人物品,私人科技領域的活動首先應該由市場機制進行調節,企業作為私人科技產品的提供主體應發揮主導作用。但是,不容忽視的是,科技發展的階段性以及市場機制的健全程度同樣會影響某些私人科技領域的科技活動和科技產品的提供。如目前北京大企業的發展主要依靠國家,科技型中小企業的科技創新任務較重。由于科技創新的風險性和外部性存在,使得中小企業提供私人科技產品的能力有限。因此,在某些私人科技領域也需要政府的適度干預,如設立大企業科研基金、扶持中小科技型企業政策等。 5 結 論
綜上所述,面對全球化的科技競爭和我國科技發展以及北京市科技發展的要求,北京市要依靠自身的特點,明確北京市政府科技管理的目標、原則和定位,結合北京科技發展和科技管理的特點構建北京市政府科技管理體系。由于目前我國和北京市的整體科技能力較差,各種類型科技領域中的科技活動和科技產品都表現出明顯的外部性,供給機制沒有健全,供給主體缺失,使得即便是私人領域的科技產品僅僅靠市場的力量也難以有效供給,因此,北京市政府的科技管理在純公共科技領域、準公共科技領域和私人科技領域都應有所介入,只是介入的程度有所不同。
參考文獻：
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科技發展的特點范文5
（一）宿遷市現有農業科技型企業自身實力不強，融資吸引力低目前，宿遷市大部分農業科技型企業的整體實力不強，規模偏小，資金實力不足，技術力量薄弱，缺乏科技型人才，核心競爭力不強，所面臨的風險較大，融資吸引力偏低。并且大部分農業科技型企業缺乏金融機構的所認可的抵押品和質押品，難以滿足其較為嚴格的信貸條件，因此增加了獲得銀行信貸的難度。同時，也因為農業科技型企業自身整體實力不強而難以達到在主板市場或創業板市場上市融資的基本條件，并且對對風險資本也難以形成較大的吸引力。另外，大部分農業科技型企業成立時間不長，還沒有建立起完善的現代企業制度，存在著管理水平不高、財務管理不規范、缺乏現代化的財務管理信息系統等問題，這也增加了農業科技型企業獲得金融支持的難度。
（二）目前宿遷市支持農業科技發展的金融服務不足目前，宿遷市農業科技型企業直接融資比例偏低，主要以間接融資為其主要的融資渠道。而農村金融機構在支持農業科技發展方面還存在一些不足，主要表現在以下兩個方面。1.農村金融機構缺乏專業的農業科技信貸管理部門及農業科技信貸管理制度目前，宿遷市大部分農村金融機構缺乏專業的農業科技信貸管理部門，缺乏了解農業科技創新與推廣情況的專業人才。銀企之間信息不對稱問題較為嚴重，農村金融機構對一些農業科技項目的技術水平及應用前景缺乏準確的判斷，影響到了信貸的投放。并且原有的主要依據借款人財務數據信息和抵押品的信貸審批管理體制，也增加了農業科技型企業從銀行獲得信貸資金的難度。另外，農村金融機構原有的的信貸考核激勵機制也不利于發揮信貸人員發放農業科技型貸款的積極性。2.農業科技信貸產品創新不足，科技貸款門檻較高目前，宿遷市農村金融機構所提供的信貸產品大多期限在一年以內、額度偏小，并且需要滿足嚴格的抵押、擔保等條件，這與農業科技型企業資金需求所呈現出來的的周期長、額度大、風險高的特點不相適應，難以滿足農業科技型企業的資金需求。由于農業科技所面臨的高風險性，農村金融機構為了防范風險往往設置了較為嚴格的農業科技貸款條件。從政策性金融看，農業發展銀行所發放的農業科技貸款，在管理上采用商業貸款管理辦法，貸款必須滿足抵押等條件，評審必須上報二級以上分行，同時經過銀行及科技部門雙重審批。從商業性金融來看，為了防范風險農村商業性金融機構對農業科技型企業貸款發放較為謹慎，貸款必須滿足擔保、抵押等條件。
（三）缺乏有效的農業科技風險分散機制農業科技的創新與推廣伴隨著較高的投資風險、技術風險和市場風險，需要有分散和轉移風險的機制和方法，來為農業科技發展提供風險保障，而中國目前缺乏有效的農業科技風險分散機制。農業保險發展較為滯后，由于政策傾斜力度不夠，農業保險保費政府補貼較低，制約了保險人和投保人的積極性，再加上農業保險市場上存在著較為嚴重的信息不對稱問題，制約了農業保險的發展。并且由于農業科技面臨的高風險性，影響到了保險公司開發、設計相關保險產品的積極性，使得農業科技保險產品更為缺乏。同時，其他的農業科技風險分散機制還不夠完善，增加了農業科技型企業獲得金融支持的難度。
二、對策與建議
（一）促進農業科技型企業做大做強，增強資金吸引力加快建立農業科技企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新與推廣體系，充分發揮農業科技企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用。引導和支持人力、資本等創新要素向農業科技企業集聚，使其成為農業科技創新的主要載體及農業科技推廣的主要平臺，提高企業用于科技的資金投入。要通過對農業科技型企業采取一些扶持措施，比如采取貼息、補貼、投資參股等方式，進一步加大扶持力度，提高科技含量，增強產品質量，提升市場競爭力，提高農業科技型企業抗風險的能力。做大企業規模、增強企業實力、打響企業品牌、增強輻射帶動能力，增強企業的盈利能力。促進農業科技型企業做大做強，切實提高自身的綜合實力和科技水平，真正增強對資金的吸引力，吸引風險投資、信貸資金及民間資本更多地流向農業科技型企業。同時，進一步完善農業科技型企業的現代企業管理制度，建立健全財務管理制度，使用現代化的財務管理信息系統，為獲得金融支持創造良好的條件。
（二）完善農村金融服務體系1.建立有利于農業科技發展的金融機構體系建立有利于農業科技發展的金融機構體系，形成政策性農村金融機構、商業性農村金融機構、合作性農村金融機構并存的相互補充、相互競爭的農村金融機構體系。進一步明確政策性金融的功能定位，擴大政策性金融支農的服務范圍，重點滿足農業科技園區、農業科技示范基地中一些基礎設施等方面的資金需求，優化農業科技發展的生態環境。中國農業發展銀行要在保證傳統糧棉油等信貸投放的基礎上，把農業科技創新與推廣納入政策性金融服務的范圍。對涉農企業研發及科技育種、農產品改良、土地改良、高效灌溉等基礎性農業科技發展的資金需求執行政策性貸款的標準，簡化貸款程序、延長貸款期限。提高商業性金融支持農業科技發展的資金比例，商業性金融重點滿足商業性的、應用性的、具有較強轉換能力和經濟效益的農業科技資金需求，主要包括農業科技轉化主體及社會化農技服務組織在農業科技推廣應用中的資金需求。進一步促進合作性金融的發展壯大，大力推動農民資金互助合作社等新型農村金融機構的發展，主要滿足一些農業科技專業合作社及科技型農戶的資金需求。2.增設農業科技信貸部門，完善完善農業科技信貸管理制度為了更好地滿足農業科技型企業的資金需求，促進農業科技的發展，有必要增設農業科技信貸部門，積極培養擅長農業科技型業務的信貸人員，打造專業化、一站式的農業科技服務機構。農業科技信貸管理人員與通過企業管理人員及財務人員密切溝通，深入了解農業科技型企業的經營情況、現金流狀況及融資需求情況，建立農業科技型企業信息數據庫并及時更新，在盡可能滿足農業科技型企業融資需求的基礎上，提供專業咨詢、財務顧問等更多金融服務，建立穩定的銀企合作關系。同時，為與農業科技信貸管理部門相適應，還要完善相應的農業科技信貸管理制度。進一步優化信貸審批管理體制和流程，根據農業科技企業資金需求特點單列信貸計劃、單獨客戶認定與信貸評審，確定專門的授信評級體系，提高服務效率和質量。打破傳統參考客戶財務數據和抵押品的準入機制，單獨建立基于“企業團隊+產品+模式+市場+財務經營數據”綜合評價準入機制。建立以價值發現法為核心的農業科技型企業融資能力評價體系，淡化財務因素的比重，增強企業團隊、技術前景等因素的比重。創新“專家聯合評審選貸機制”，可成立由科技主管部門、農業部門、農業科研院所及高校、金融機構等多方參與的家聯合評審選貸小組。3.創新支持農業科技發展的金融產品和服務方式金融機構要在加強與農業科技企業的日常溝通、深入了解客戶的基礎上，結合農業科技企業所處生命周期的不同特點開發系列金融產品組合，來更好地滿足處于不同發展階段的農業科技企業的融資需求。在保證農村金融機構風險可控的前提下，適當降低農業科技的信貨準入門檻，延長貸款期限，簡化貸款手續，更好地滿足農業科技發展的資金需求。不斷創新符合農業科技企業特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，探索以農業科技企業的股權、專利權、商標權等為質押進行貸款融資。另外，還可以綜合利用金融租賃等方式進一步加大對農業科技發展的支持力度。4.加大直接融資支持力度，建立多元化的融資渠道進一步發展債券融資、上市融資等直接融資體系。鼓勵農業科技型企業運用短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、超短期融資券、區域集優債等直接融資工具。鼓勵符合條件的農業科技型企業增加直接融資的比例，尤其要充分利用創業板市場和新三板市場。金融主管部門、地方財政部門和農業科技型企業要相互溝通，共同研究解決企業改制上市過程中遇到的難點問題，為農業科技型企業上市融資提供幫助。同時充分發揮民間資本、風險投資等資金在促進農業科技發展方面的重要作用。
（三）完善農業科技風險分散機制為應對農業科技創新及推廣的高風險性，為此需要建立多元化的農業科技風險分散機制。通過大力發展農業保險和建立農業科技貸款風險補償基金、發展政策性信用擔保體系等方式來降低農業科技所面臨的風險性，以有效增加農業科技對資金的吸引力。保險作為一種經濟補償機制，主要是針對農業科技產業化前期的創新研發、成果轉化以及產品市場銷售等方面提供全面的風險保障。繼續加大農業科技保險政策扶持力度，進一步提高中央、省級財政對保費的補貼比例，減輕農業科技型企業保費負擔，促進農業科技保險的快速發展。同時保險公司要利用自身的風險管理優勢，要積極探索適合農業科技風險特點的保險產品，為農業科技創新與推廣提供風險保障。將科技育苗、農業機械、農作物及畜牧品種改良、標準化養殖等涉及的農產品納入政策性農業保險范疇，鼓勵發展農業科技人員人身保險等保險品種。農業科技貸款風險補償項基金可以由政府、農村金融機構、農業科技型企業按一定比例共同出資，為發放農業科技貸款的金融機構提供風險補償。大力發展政策性信用擔保體系，為農業科技型企業融資創造一些有利的條件。
科技發展的特點范文6
[關鍵詞]科技發展觀；以人為本；思維方法
[中圖分類號]G80 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)44-0146-02科技發展觀是一種辯證思維的整體發展觀?？萍及l展觀不是就科技談科技，而是將科技與國家經濟社會發展緊密結合在一起。囿于國情的原因，計劃經濟時期的科技體制與經濟體制缺乏有機聯系，隨著社會主義市場經濟體制的完善，科技工作者和高校的教師更多地關心經濟與社會發展，科技發展觀是這種客觀現實的抽象，是20多年科技界改革開放實踐經驗的提煉，是將科技與經濟社會整合思考的理性升華。對高校而言，它體現的整體思維不僅僅表現為課題的研究或技術成果轉化，更多地表現為廣大教師關心經濟與社會發展的大走勢，自覺地擔負起發展知識
產業、振興高技術產業、提升傳統產業的職責。科技發展觀是一種開放的發展觀。任何一個系統如果不能及時地與外界保持物質能量與信息的交換，這個系統將逐步走向紊亂。黨的以來的對外開放，是從科技領域起步，快速發展起來的。目前與國際市場“你中有我、我中有你”，“你即是我、我即是你”的交錯格局是中國經濟繁榮社會穩定的重大前提?？萍及l展觀要求我們看中國看世界、看世界看中國，市場空缺什么？為什么空缺？社會空缺什么？如產品種類，世界上目前生產的50萬種產品中國僅能生產60％；如產耗與產出之比，中國2003年GDP總量占世界比例不到4％，卻消耗世界30％的鋼材和50％的水泥；如此大的消費之所以沒有起到對經濟應起的刺激，不是消費者缺乏意愿而是提供者缺乏能力。這一切問題，從根子上還是受制于科技創新能力。要維護對外開放的良好局面，提高我們在對外交往中的主動性，加強中國對外國的吸引力，不能靠“攤大餅”，不能靠“水多了加面，面多了加水”，而是要在新的科技發展觀的指導下，在實現經濟體制、經濟增長方式“兩個根本轉變”的基礎上再加上第三個根本轉變，那就是依托于科技創新能力的經濟結構的根本轉變思維方法。
當今世界，以信息科技為代表的科學技術迅猛發展，產業結構升級與調整越來越快，創新能力已成為國家競爭力的決定性因素。經濟全球化并不意味著各國發展機會均等。發達國家必然利用資本與技術優勢，加速攫取資源、人才和財富。發展中國家雖然可以充分利用外國先進技術、低成本實現本國產業結構升級，但受發展水平制約，往往不得不接受發達國家主導的國際產業分工，在激烈的國際競爭中處于被動和不利的地位。中國作為一個發展中的社會主義國家，一方面，我們應該在進一步擴大開放、加強先進技術引進和消化吸收、盡快實現在具備條件的重要產業或產業發展的關鍵階段，加強關鍵技術創新和系統集成，實現跨越式發展；另一方面，在那些關系到國計民生和國家安全的關鍵領域和若干科技發展前沿，大力加強自主創新能力，掌握具有自主知識產權的核心技術，占領對國家發展至關重要的科技與產業發展制高點。逐步使我國在日益激烈的國際科技競爭中占據主動地位，這是國家和人民賦予我國科技界的光榮而艱巨的歷史使命。
“以人為本”一是指人才是創新的根本，二是指創新的目的也是為了人，為了人的全面發展，即創新為民。在科技創新實踐中，要樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，牢固樹立愛國奉獻、創新為民的思想，始終瞄準國家目標，勇攀世界科技高峰。我國與發達國家科技的差距，主要是人才的差距，尤其體現在戰略科學家和領銜科學家的數量和質量上。因此，要不斷健全完善有利于人才脫穎而出的環境和條件，建立符合科技創新規律的人才隊伍結構和梯隊，通過分類管理，使各類人才的潛能得到充分的發揮?？萍紕撔?，人才為本。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念?？萍疾粌H是“第一生產力”，而且是經濟社會全面協調可持續發展的重要基礎資源?？萍及l展應選擇重點，實現跨越式發展帶動整體發展?？萍蓟顒硬粌H是科技團體的行為，需要全社會更多的參與、理解和支持。
“創新跨越”既是時代對我國科技界的要求，也是廣大科技人員和高校教師的歷史使命和責任，對實現我國經濟社會全面協調可持續發展，在世界經濟、政治格局中處于主動地位，實現我國和平崛起，具有至關重要的現實和歷史意義?，F代科學的特征、現代科學的多樣性和跨學科性、現代科學技術的系統性決定了科技創新必須走“競爭合作”之路。如果只有競爭沒有合作，科技創新將無法持續發展。科技創新不僅需要科技人員的合作，而且需要科技人員與技術支撐人員和管理人員的合作，需要科技界、高校和其他領域的人士和機構的合作。
“持續發展”指科技創新應具有持續性和發展性?！俺掷m性”表征了創新工作的歷史繼承性和連續性，要求尊重他人的科學首創，要求創新工作需要前瞻布局并持之以恒，最終取得經得起歷史考驗的創新成果?！鞍l展性”表征了科技工作的方向性和階段性，要建立一種能夠不斷修正和調整科技發展方向的機制和工作模式，同時，將科技自身發展需求與社會發展需求盡可能緊密結合起來，使科技在為經濟社會發展服務的同時不斷找到新課題，獲得大發展。要在知識創新工程試點實踐中，落實新的科技發展觀，同時不斷豐富和發展新的科技發展觀。在發展思路上，要結合參與國家中長期科技規劃，深入分析國家需求，分析世界科技發展態勢，尋找差距和突破口，堅持有所為、有所不為，堅持創新跨越、持續發展；在方向選擇上，要緊扣國家需求和科技前沿，以不斷做出重大創新貢獻為目標，大幅度提高原始創新、自主創新和系統集成能力；在人才隊伍上，要以培養造就戰略科學家和領銜科學家為重點，以營造環境和文化為手段，使各種人才的能力得到充分發揮；在制度建設上，要以資源配置制度改革為突破口，進一步深化體制機制改革，建立符合科技創新特點的評價體系，建立完善隊伍動態更新機制，建立科技布局動態調整與敏捷反應機制，不斷加強創新發展的資源基礎，積極探索有利于出重大創新成果，有利于加強綜合交叉的組織模式。新的科技發展觀是一種思想，也是一種思維方法，更是指導我們實現宏偉大業的指南針。
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