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土地規劃使用性質范文1
關鍵詞：土地管理；規劃；對策
中圖分類號：D651.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、土地規劃管理的概念及執行準則
土地規劃是以土地資源的合理利用為核心，以最佳經濟效益和社會效益為目標，根據區域社會經濟發展和土地的自然、經濟特性，對一定區域范圍內的土地開發、利用、整治、保護所作出的具體部署和安排。實質是對未來土地利用及其發展趨勢所作的預先估算的過程。
我國土地利用規劃體系是在20世紀50年代提出的，當時是以農村土地利用規劃為主，并參考蘇聯土地規劃的體系，分為企業間土地規劃和企業內土地規劃，后來又把企業間土地規劃延伸為區域性土地規劃。目前我國在進行土地規劃管理中時，必須遵循《土地管理法》以及相應的土地管理制度，在制定各類土地以及城市規劃時，必須以法律法規作為規劃執行準則。
二、土地規劃管理行政銜接存在問題及對策
在現行的國民經濟發展體系中，城市規劃和土地規劃分別由當地規劃局和國土資源局這兩個不同的行政主管部門進行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效溝通，各行其事，這使得兩種規劃相互間不協調、存在很大的差異性，產生嚴重的脫節現象。
1、部分地區偏重于城市規劃忽略土地規劃，導致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現畸形發展。
2、部分地區注重土地規劃，輕視城市規劃，從城市發展局部出發，惜土如金，該發展住宅用地的都用來發展商業，無視城市發展的總體布局，使得土地的規劃脫離城市規劃，相互間格格不入的困境。
在時間上，兩個規劃要統籌編制，城市規劃的編制要兼顧土地規劃，因為土地規劃是否合理直接影響到城市總體發展，土地規劃是城市規劃的重要內容；土地規劃也要兼顧城市規劃，城市的土地規劃是否有效要看是否符合城市發展的總體標準。在空間上，兩個規劃要互補互利，在城市區域的發展中，必須要堅持城市規劃指導與土地規劃，必須要堅持土地規劃服務于城市規劃，為此筆者提出以下對策建議：
1、彈性規劃，具備微調空間。無論是城市規劃，抑或土地規劃都要具有可量化性，要留有一定的空間，只有這樣才能適應變化的市場環境，根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規劃失靈以及出現重復規劃。
2、前瞻性規劃、協調各方因素，協調規劃沖突。在整個城市區域規劃中，不能片面強調城市規劃，也不能一貫重視城市規劃。兩個規劃不是彼此獨立的，城市規劃必須要做好土地規劃，土地規劃的好壞又取決于城市規劃大局，在城市發展中必須注重二者的協調關系，實現互助發展。
3、多元規劃，要點突出，兼顧各層。規劃的目標不是單一的，在兩個規劃的具體編制中，對規劃的目標要明確，不能只片面追求經濟效益，還要注重環境效應和社會效應，最終實現多重效應疊加，實現社會的全面發展。
4、以經濟效益作為規劃平衡以及取舍的要點。在市場經濟環境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規劃的編制中，一定要注重規劃的效益性，實現經濟社會生態效益的大一統。
5、整體規劃，顧全大局。在兩個規劃的實施中必須從國民經濟發展大局出發，從城市區域經濟發展大局出發，做好整體布局，既要搞好物質方面的規劃，也要搞好非物質方面的規劃，既要做好整體規劃，又要做好局部規劃。
6、以可執行性和可操作性作為規劃指標，做到實用規劃。任何規劃都是用來指導發展實踐的，所以在兩個規劃的編制過程中，要注重規劃的可操作性和實用性，使得制定的規劃能夠落實到城市經濟發展中去，為城市的發展搞好理論鋪墊。
7、強化土地管理部門和建設規劃部門間的協作溝通，發揮各自優勢。土地管理部門和城市建設規劃部門都要對城市用地進行統一的管理，嚴格土地審批制度，切實做到土地規劃、征地、開發、建設的統一管理。同時要強化實施兩個規劃后的監督檢查工作，對于違法用地和建設的案件要嚴肅查處。土地利用總體規劃與城鎮規劃銜接的重點是城鎮建設用地的范圍和界限，而建設用地區的土地利用則按照城鎮建設規劃進行。
三、土地規劃管理工作存在的問題及分析解決
1、城鄉規劃中土地利用方式存在性質變更沖突，成為強制征地及強制拆遷的導火索。解決這個矛盾必須抓好兩種土地利用方式的變更及協調規劃：①采用農村土地征用的方式將農業用地轉為建設用地，集體所有制化的土地作為城市用地的重要補充。②對土地以招標、拍賣、掛牌的方式進行城市建設的配套開發以及城市土地的綜合管理利用。對城市土地以拍賣的方式賣給房地產商，以招標的方式將城市基礎建設的任務分配到有能力的單位，從而綜合利用土地資源。在進行土地性質變更時必須遵循相應的城市規劃，不應存在盲目突破土地性質要求的強制征地和土地性質變更。
2、征地價格與土地性質變更后的出讓價格存在較大差額，導致矛盾突出。政府部門運用強制性的行政手段有償征用農民土地，但是只給農民較少的經濟補償，土地征用費占土地出讓價格的比重很低，土地的收益分配混亂，加之政府對土地補償費的截留，嚴重損害了農民利益。市價和土地征用價格的巨大反差，土地在集體經濟組織以及其他類型經濟組織之間的不規范流轉大量存在，這種自發性的流轉由于沒有納入統一的土地市場，帶來用地權不清晰、產生由價格和產權問題而發生的爭端、土地資源的濫用等諸多問題。對這一問題建議采用征地補償費、土地增值收益有效分配來解決。對征收的土地給予征地補償費時，應有所區分，根據地塊帶來的效益確定。對于在可預測范圍內有良好發展前景，并且用途非常廣泛的地塊，在征用補償費的確定時，應區別于劣質地塊。在對失地農民的同期損失給予補償時，應該加入土地使用后的預期利益，動態提高補償標準，從而既可以降低農民對征地的不滿情緒，又提高了土地征用的成效。購地費應由被征購地塊的地價款、地上附著物和青苗的補償費構成，其中地上附著物和青苗的補償費應如實補償，地價款可根據農地基準地價，集體農用地轉為國有建設用地后的用途及預期收益等因素確定，讓農民分享額外的增值收益。尤其對于個人承包集體土地的農戶，在承包期還未到達的前提下，承包的土地已被政府征用，他們的預期利益更應得到保護。
3、采用用招標拍賣等方式對土地進行分配利用，導致土地競拍的價格一路走高，導致房地產開發成本提高，房產價格高居不下。尤其是房地產商為了追逐自身的經濟利益，在高價得到土地使用權后，對土地進行配套建設開發，造成區域房屋價格上漲、炒房現象嚴重。因此建議對經營性土地實行招標、招商、拍賣和掛牌，全面推行和嚴格執行經營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度，凸顯土地資產價值，為建立公開、公平、公正的土地市場秩序，有效遏制土地出讓中的暗箱操作提供平臺。經營性用地通過擴大土地出讓的招拍掛比例，由市場機制決定土地去向，由政府部門根據市場情況調整基準地價和出讓底價，充分挖掘土地的資產價值。政府部門應從制定基準地價以及轉讓土地的產權入手，根據轉讓產權的不同、土地的位置、土地使用期限、基礎設施完善程度、地區經濟結構、人口密度、城市周圍農用地的生產狀況以及交易成本等因素來制定基準地價，從源頭上規制土地的招標、競拍、掛牌行為，嚴格控制超出市場需求的土地供應。
四、結束語
土地規劃管理由于其行政管理的特殊性，經常會存在交叉協調管理的情況。土地問題也成為近年來以及群眾矛盾集中爆發的熱點。因此必須利用相應的對策方式加強土地規劃管理，做足規劃管理處置措施，才能有效銜接土地管理及規劃建設之間的關系，營造更為和諧的社會環境。
參考文獻：
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土地規劃使用性質范文2
為進一步加強各類規劃與城鄉規劃協調工作，避免低水平重復建設，實現城鄉協調、區域統籌、資源節約、要素共享、環境共保、設施共建的目標，根據《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發〔20****〕13號）和《****省人民政府關于進一步加強城鄉規劃工作的決定》（云政發〔20****〕196號）精神，經省人民政府同意，現就進一步加強各類規劃與城鄉規劃的協調問題通知如下：
一、協調依據
****省國民經濟和社會發展規劃（以下簡稱發展規劃）、《****省土地利用總體規劃》（以下簡稱土地規劃）和《****省域城鎮體系規劃》，是政府指導、協調其他各類規劃的主要依據。發展規劃確定全省經濟社會發展總目標、具體項目以及建設時序，城鄉規劃的編制必須依據發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。城市總體規劃確定的建設用地規模、范圍必須與土地規劃確定的城市建設用地規模、范圍保持一致。發展規劃和其他各類專門性規劃確定的具體建設項目，必須服從土地規劃和城鄉規劃的建設用地安排。各類專門性規劃必須服從城鄉規劃的統一要求，體現城鄉規劃的基本原則。
二、協調方式
（一）通過修編城鎮體系規劃進行協調。省建設規劃主管部門要根據全省****盡快修編《****省域城鎮體系規劃》，并積極開展滇中、滇西、滇南等城鎮群規劃工作。各州(市)人民政府要依據本級發展規劃，盡快修編各州(市)城鎮體系規劃。城市規劃區范圍外的區域性重大建設項目，必須符合城鄉規劃確定的布局和原則。
（二）通過近期建設規劃進行協調。近期建設規劃是落實城市總體規劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據。全省尚未開展近期建設規劃編制的縣(市、區)，要以發展規劃為指導盡快編制近期建設規劃。已編制近期建設規劃的縣(市、區)，要根據發展規劃的要求對原規劃進行調整修編。近期建設規劃要合理安排各類規劃建設項目用地，并提出相應的規劃要求。城市規劃區范圍內所有建設項目，包括工業、交通、旅游等項目，其選址和布局必須服從近期建設規劃的要求。
（三）通過核發選址意見書進行協調。按照規定須有關部門批準或者核準的建設項目，并以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報有關部門批準或核準之前，應當向項目所在地建設規劃主管部門申請核發選址意見書。各級建設規劃主管部門要嚴格執行國家建設部等9部委《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知〉的通知》、建設部《近期建設規劃工作暫行辦法》和《關于加強區域重大建設項目選址工作，嚴格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見》等文件規定，建設項目不符合近期建設規劃要求的，不得核發建設項目選址意見書。城市建設項目在報投資主管部門審批之前，必須先由建設規劃主管部門提出項目選址審查意見；沒有建設規劃主管部門核發的《建設用地規劃許可證》，土地部門不得提供土地；沒有建設規劃主管部門核發的《建設工程規劃許可證》，有關商業銀行不得提供建設資金貸款。其中，跨2個以上州、市的區域通和基礎設施項目選址意見書，由省建設規劃主管部門直接核發。
（四）通過規范土地出讓進行協調。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓之前，城市或縣城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未制定控制性詳細規劃即出讓國有土地使用權、規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同或在國有土地使用權出讓合同中擅自改變規劃條件的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，依法予以賠償。
（五）通過審核人口和用地規模進行協調。通過省發展改革委、建設廳、國土資源廳共同審核各縣(市、區)城市總體規劃人口和用地規模來協調發展規劃、城鄉規劃和土地規劃。
三、保障措施
（一）下列規劃在報省人民政府審批或核報國家審批之前，必須報省城鄉規劃建設領導小組全體會議審議。一是區域性土地利用總體規劃、水資源利用規劃和交通體系規劃；二是各州(市)域城鎮體系規劃、昆明市和國務院指定城市的城市總體規劃、設市城市總體規劃、州(市)人民政府所在地城鎮總體規劃、國家級歷史文化名城保護規劃、國家級風景名勝區總體規劃、國家級和省級開發區規劃、昆明市生命線工程專業規劃；其他須上報省人民政府審批的規劃。各州(市)人民政府要參照上述規定，確定由各州(市)規劃委員會審議的規劃。上述規劃在報省城鄉規劃建設領導小組全體會議審議之前，應由領導小組辦公室主持召開相關成員單位和專家參加的聯合審查會進行技術審查。
土地規劃使用性質范文3
【關鍵詞】土地收購儲備；土地測量；特點；應用；技術
土地是人類生存和發展必不可少的資源，通過土地收購儲備不僅可以有效的改善土地資源，實現對當前土地市場的有效調控，而且還要吧確保實現土地效益的最大化。土地收購儲備過程中土地測量工作發揮著極為重要的意義，其在土地收購儲備過程中負責測量任務，需要確保測量的精準性。實際土地測量工作中由于其碎部點數量較多，對精度要求較高，同時還對作業區域內整體精度平衡具有較高的要求，所以在測量工作中需要采取先進的測量方法，而且在測量過程中還需要對一些關鍵點進行重點關注，這樣才能確保測量結果的精準性和實用性，為土地收購儲備規劃奠定良好的基礎。
1.土地測量工作的特點
1.1土地測量工作要滿足土地收購儲備綜合性要求
在進行土地收購儲備規劃工作中，需要由測量工作來提供精準的數據支持，這也是土地收購儲備工作得以開展的最基本條件之一。通過土地測量工作可以獲取得最基礎和最初始的資料，這些資料不僅與工程項目核算的精準息相關，而且還會對決策和工程行為規范性有著重要的作用，所以土地測量工作需要滿足綜合性的要求，從而為土地收購儲備工作奠定良好的基礎。
1.2土地測量工作要滿足不同參照性要求
土地測量工作的最后結果則直接在測量圖紙上進行反映，這就需要在土地測量過程中需要滿足一定參照物的需求。這就說明在不同參照物情況下，測量結果在圖紙上的比例將會有所不同，而且土地種類或是作用不同時，這時測量的結果反映到圖紙上的比例也會具有較大的不同。
1.3土地測量工作要滿足實際需求的要求
進行土地測量的最終目的是將測量所得的數據在實際操作中進行應用。這就需要土地測量工作要更好的與實際需求相符合，所以在具體測量工作中，需要實際測量的區域要大于需要測量的區域，這樣才能獲取更多有用的數據，確保更好的滿足測量區域內的各項應用要求。
2.土地測量技術的應用
2.1 GPS技術在土地測量中的應用
GPS作為全球定位系統，其在土地測量工作中進行定位，其在測量工作中不僅可以有效的克服地形和季節性環境所帶來的通視問題，而且具有較高精度的定位能力，數據安全、可靠，在具體操作過程中較為簡便，而且使用上具有較多的便利。更易于與其他測量儀器之間進行通信，測量人員工作強度降低，具有較高的效益性。利用GPS技術進行土地測量，更容易進行選點，而且站點間也不受通視度情況的影響，可以更靈活、準確的進行內業和外業的測量工作。
2.2數字化土地測量技術
近年來計算機技術和信息化技術快速發展，數字化測繪技術得以產生，這不僅有效的提高了測圖技術和效率，而且對于成圖的精度有了較大的保障。數字化測繪技術由于精度高、勞動強度小、信息量大、便于進行成果更新及信息存貯、傳遞方便，所以是基礎傳統測圖技術所無法比擬的，可以為后續規劃和調整工作提供科學、有效的資料。
2.3綜合的土地測量方法
土地測量和土地規劃結合土地開發項目，如地形測繪農村居民點的情況下，只有測繪城郊村線，村里的土地開發三維測量內容的內部名稱不只是承擔地形調查有兩個元素，它必須符合土地規劃和設計要求。以土地開發收購儲備項目規劃和設計需要每個土堆地形高程塊標志著一個音符。完成土地開發收購儲備項目完成測量還應注意的邊界測量應準確，并參與了項目區的規劃和設計進行比較，檢查驗證和土地開發收購儲備項目的規劃是一致的。
3.土地測量需要注意的問題
3.1土地性質的分類
測量在土地測量的工作中，把地域性土地性質分析清楚，結合當地的土地性質的具體情況，通過采取對農田、水渠、公路、森林、村落等不同形式的土地進行綜合考慮，分類測量。這些都決定了在土地測量工作中的效果，通過分類能夠有效的利用各種不同性質土地的優勢，發揮它們最大的價值，改善土地管理水平。
3.2土地測量中要避免土地糾紛
土地測量要搞清楚土地的歸屬。其中包括一些村落、學校、部隊駐扎地等土地所有權的歸屬，在測量的過程中不能打破土地主體歸屬權，明確土地主體權屬關系不變，這樣一來，對于土地測量中的糾紛就不存在了，對于事業單位土地新增的部分也要給予明確的登記，在土地測繪過程中對確實發生土地歸屬權變動的土地進行所有者的對應，保證在土地測量工作中的公平性問題。
3.3土地測量中的水系測量標準
水系的范圍十分廣闊，包括河塘、小溪、湖泊、田間的小溝渠等在內的很多地方。在水系的測量中我們要嚴格按照土地測量的規則來進行，數據上嚴格要求，保證測量結果的準確無誤，在測算地表面積的同時，一定要伸展到空間范圍進行溝渠深度的測量，這些詳細的數據在水系的測量中是必不可少的，從這一方面來說，我們應該給予水系測量足夠的重視，特別是對于水田的測量更要重視起來，保證水系測量在整個土地測量工作中的正常進行。
3.4測量人員的素質
人是土地測量的主體，也是土地測量的實施者與操作者，因此，在土地測量中，人為因素對測量質量有著很重要的影響作用。一般的土地測量的設計、實施和數據的處理等均為由測量工作人員來完成的，所以，他們的素質、技術等都會對測量的質量有直接或是間接地影響。但是在平常的土地測量工作中，部分測量單位因為很多方面的原因，不太希望雇用經過相關培訓的技術人員，卻是讓那些沒有經過培訓的人員來測量，可能是為了節約成本，雇用經驗欠缺的測量人員，讓測量工作隱藏著很大的問題，測量質量無法獲得保證，所以，平常土地測量工作的測量質量和測量人員有著密不可分的聯系，在土地測量工作中，需要的是那些具有專業素質與技術經驗的測量人員。
4.結束語
土地測量是國土管理部門提供現時性土詳查資料并為土地登記的重要依據，其屬于一項政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的重要體現，土地測量需要為土地資源提供精確、可靠的數據，土地測量工作不僅關系到土地收購儲備的過程，而且還與廣大人民群眾的利益息息相關，所以需要在測量工作中要實事求事，利用先進的測量技術和方法來確保測量的精準性，從而為土地收購儲備工作奠定一個良好的基礎。為了土地測量工作的順利進行，則需要在土地測量過程中對土地歸屬權、圭地性質及水系測量標準進行深入的了解，遵循土地測量的基本原則，確保測量質量的提升，提高土地資源的有效利用。 [科]
【參考文獻】
[1]李麗.地籍測量中數字化測圖的特點及應用[J].工程測繪，2010.
土地規劃使用性質范文4
【關鍵詞】 測繪新技術 土地整治規劃設計 應用
內蒙古是我國重要的糧食產地，耕地條件十分優越，但是耕地保護也是必須實施的，同時也是礦產資源大省，隨著工業化，城鎮化的快速發展，土地利用也出現了很多問題，因此需要進行土地整治規劃。本人針對農田的整治規劃在利用測繪新技術的進行了一些研究討論。土地整治系指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段。隨著測繪技術提高和更新，遙感技術（RS）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）這三種先進測繪技術廣泛被應用在土地整治規劃中。它與普通的測繪工作相比，在土地整治規劃中測繪工作更顯得具體，細致，科學，有效率，它貫穿于整個土地整治規劃過程，在其中起到最重要的技術吃撐作用。
1 測繪新技術
（1）遙感技術（Remote Sensing）。遙感技術（簡稱RS）是20世紀60年代興起的一種不直接與目標物接觸而感知其性質和狀態的探測技術，是根據電磁波的理論，應用各種傳感儀器對遠距離目標所輻射和反射的電磁波信息，進行收集、處理，并最后成像，從而對地面各種景物進行探測和識別的一種綜合技術。利用遙感技術，可以高速度、高質量地測繪地圖。[2]
（2）全球定位系統（Global Positioning System）。全球定位系統（簡稱GPS），又稱全球衛星定位系統，是由美國研制的衛星導航系統。GPS可以提供地球98%以上的面的地區的精確定位和測速，還有高精度的時間標準。微型定位系統還可以為軍事提供三維位置和三維運動及時間。此系統中有太空24個GSP衛星，地球表面一個主控站和3個數據注入站、5個檢測站。要形成定位，至少需要3顆衛星，這樣才能準確確定在地球在所處的具置，而且接收的衛星越多，得到的地理位置的數據就越精準。
（3）地理信息系統（Geographic Information System或Geo-Information system）。地理信息系統（簡稱GIS），又可以叫做“地學信息系統”，是一種特殊的且極為重要的空間信息系統。地理信息系統是利用計算機，然后對地球表面空間所有有關的地理數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述。
2 測繪新技術在土地整治規劃設計中的應用
土地整治過程可以大致分為三個過程：可行性研究階段、規劃設計階段和實施階段。
（1）測繪新技術在土地整治可行性研究階段的應用：土地整治可行性研究階段，首先要求有現狀圖和規劃圖的比例尺為：1：2000。這需要測量土地整治項目區范圍內的總面積、界址點的坐標和高程，還包括項整治項目區邊界以外的一百米以內的地形圖，這是為了保證土地整治項目設計的區域的關聯性，且需要以行政村為單位，依據土地的利用現狀，對不同分類標準的土地進行分類匯總。由于整治項目的邊界需要同時測量邊界控制點的平面坐標和經緯庫坐標，所以這個時候就可以應用GPS技術，其測量方式可以精確的測定整個項目區邊界的每個控制點。
（2）測繪新技術在土地整治規劃規劃設計階段的應用：在土地整治規劃規劃設計階段中，對項目區域的面積、溝路渠等的長度、平整區域的高程要求相對度比較高。一般是要求實測比例尺大于1：2000的地形圖作為規劃設計底圖。但是現有的溝、渠、塘、河流及水庫要按1：500的要求測量；需加密擬改建、新建的溝渠沿線及擬增加、改建道路沿線兩側的高程點，從而達到計算工程土方量的要求；加密項目區擬做土地平整的區域的高程點。為了達到這一要求，這個時候就可以先采用GPS技術，先進行布設控制點，然后使用全站儀進行野外數據采集。首級高程控制點可采用四等水準進行聯測；池塘、河道、溝渠、涵洞要求測量水底高程；水閘應標注高寬和孔數。土地整治規劃規劃設計的時候，首先是以實測地形圖為規劃設計的基礎底圖，然后利用GIS技術，其強大的管理和分析功能，對整個整治項目區及周邊的地理空間信息，如環境、氣候、自然災害、水文、人口、經濟、生態等多種資料進行分析對比。確切地計算出整治項目區內的農田環境規模和容量，隨后再進行相關的土地整理的工程設計、土地平整、基質改良等過程中工程量指標計算，最后制作出合理的土地整治項目規劃設計方案。
（3）測繪新技術在土地整治實施階段的應用：在土地整治項目的實施階段，對比整治前和整治后的全野外數字采集的資料并對資料進行處理，如此得出的結果可以對施工單位的顯性工程如新（改）建溝、渠、路工程量做出準確的復核和審查，還并且還可以生成一組在整治項目實施前和整治項目實施后的高程數字模型，然后利用DEM技術，對其進行輔助計算，就可以準確地計算出項目區內各個農田的設計填挖方量和施工填挖方量，對施工單位的填挖方量工程做復核。
3 結語
在土地整治規劃中，測量工作是貫穿整個項目，作為項目的主要的技術支撐。測繪新技術為土地測量的技術人員提供了強大有利的測量工具，從而克服了在傳統的土地測量技術中所出現的不足的現象，使得土地整治規劃從根本上得到了提高，實現了更科學性，實用性和可操作性。每個土地規劃根據自身項目存在的特點，在合適的階段使用測繪新技術去解決問題，力爭做到準確、高效、實用。
參考文獻：
土地規劃使用性質范文5
關鍵詞：城鎮化；耕地保護；對策；建議
中圖分類號： F301.21 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-06-01-1
1 城鎮化簡析
1.1 城鎮化定義
城鎮化就是城市化，是伴隨著工業化進程的推進和社會經濟的發展，人類社會活動中農業活動的比重下降，非農業活動比重上升。城鎮化與社會發展的經濟結構變動相適應，城市人口與農村人口此消彼長，居民的建設表現與其生活方式逐漸穩定，這個過程被稱為城鎮化過程。就現在而言，城鎮化水平的高低視其占總人口的比例大小而定。
1.2 城鎮化特征
城鎮化有四方面的特征：時間特征。主要表現為城鎮化過程與階段的統一，以漸進為主；空間特征。主要表現為城市與城鎮的結合，在這二者結合期以城鎮為主；就業特征。主要表現為以非農為主，就業特征就是農業人口向城市涌進的過程中人員就業問題；生活方式特征。從世界城鎮化發展類型看可分為發達型城鎮化與發展型城鎮化兩種。
城鎮化進程必然會引起就業結構、投資結構以及土地結構的改變。城鎮化致使大量人口進入城市，耕地問題也會隨之出現。本論文就城鎮化與耕地保護問題做以下闡述。
2 促進城鎮化發展與耕地保護的對策建議
城鎮化發展與耕地保護的矛盾是對立統一的，城鎮化發展與耕地保護要協調發展，要創新耕地保護意識，克服城鎮化建設中對耕地保護的不利因素；改革耕地保護制度，協調好土地規劃和城鎮規劃。
2.1 強化耕地保護意識，提高社會參與度
隨著人們對生活需求的變化，耕地保護的內涵也隨之改變。農業生產從最基本的谷物生產開始向生態農業和觀光農業轉變，拓展耕地保護理念，堅持生態型保護理念。一定要高度重視耕地的非生產，要讓耕地生產為城鎮化發展服務，提升耕地的潛在效用、生態效益，要提高城鎮與農村居民保護耕地的主動性。要改變城市人口的傳統觀念，誤認為耕地與城市的發展沒有關系并對土地持漠不關心的態度。這是一種錯誤觀念，一切事物的發展都是存在內在聯系、相輔相成的，城鎮化的發展是離不開土地的生產價值的，因此要強化耕地保護意識，提高社會參與度。
2.2 創新土地保護制度，統籌城鄉發展
在城鎮化發展過程中，我們會發現城鎮土地的擴張呈無序狀態，這就體現出土地制度存在漏洞不夠完善。因此，加快、加強土地制度改革是減少土地資源浪費、提高土地利用率的關鍵，同時也可有效保護耕地資源。加快土地制度改革，加強土地所有權和使用權的變更管理，公益性土地使用和經營性土地使用要嚴格進行區分，對土地使用變性也要嚴格控制。對于征地標準一定要按照市場征地價格對被征用土地所有者進行補償。要完善土地市場，加強制度保障，建立統一的土地市場調節建設用地供應，完善土地拍賣以及實施細則，鼓勵拍賣土地轉讓，促進閑置土地開發再利用，減少土地浪費。在創新土地保護制度過程中要促進農民進城集中居住。這就要采取優惠政策，更重要的是落實補償制度和社會保障制度。只有創新土地保護制度，才能讓土地得到最大的利用價值，才能讓城鄉得以統籌發展。
2.3 確定合理的城鎮化發展戰略，保護現有耕地
城鎮化發展一直堅持大中城市與小城鎮協調發展的道路，在這條道路上要充分考慮城鎮化的發展規律以及各個區域的差異性。城鎮化發展的一般規律是當當地城鎮化發展水平達到30%以上時，城鎮化進程會加速發展，這將成為城鎮化發展的一個趨勢。在這個趨勢的驅動下，耕地面積將面臨著更大挑戰。城鎮的擴建需要大量土地資源作為支撐，而城市化中的土地已所剩無幾，為了滿足城市的發展勢必要進行擴建，對耕地資源進行征用。在征用過程中要根據城鎮化的發展戰略和區域的發展情況進行合理規劃。
參考文獻
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土地規劃使用性質范文6
【關鍵詞】新時期；工業園區；控制性詳細規劃；控制策略
在城市發展的過程中，城市的布局已成為一個重要的課題，如何合理地規劃工業布局、促進經濟的快速發展在工業園區的建設中尤為關鍵。當前，很多城市的工業園區過于強調規劃的集約性，因此不可避免地會出現圈占土地等問題，使工業園區建設成為一種盲目的開發與建設。為此，必須加強對工業園區規劃的管理，應用控制性詳細規劃的策略，規范工業園區的用地，在國家法律法規和政府相關部門的約束下，科學地做好控制性規劃，只有這樣才能更好地控制工業園區的建設，使工業園區的用地更加的規范、科學，促進城市經濟的不斷發展。
1 工業園區控制性規劃概述
工業用地和工業園區建設一直以來都受到了國家相關部門的重視，為此也專門制定了相關的標準與規定，但是，這些沒能夠在規劃編制中得到充分體現。如何有效地控制工業用地，促進工業園區建設的健康發展，成為政府相關主管部門考慮的重點。為此，相關主管部門在編制辦法中，將控制性詳細規劃作為一種重要的控制策略加以推行和實施，這使得土地使用的控制指標和程序得到了進一步的規范，應當成為工業園區用地規劃的重要依據。為此，我們必須始終貫徹控制性詳細規劃的相關標準，并以此為依托指導實際的工業園區建設，這樣才能使工業園區用地更加的規范與科學，從而促進工業園區建設項目的良性發展。
從本質上來說，控制性詳細規劃是政府的一種調節手段，它充分考慮到了市場對于工業園區的要求，這樣就可以根據市場的需求從政府的角度對工業園區的規劃做出全盤的考慮，針對性、科學性和適用性更強，可以從定性分析和定量分析兩個角度去做好城市工業用地的規劃，更好地引導和促進工業園區的建設。
2 工業園區控制規劃在實踐中存在的問題
控制性詳細規劃對工業園區的建設有積極的促進作用，是一種行之有效的規劃與控制手段，需要得到更好的實施。但是，在實際的應用過程中，很多工業園區的建設項目與此相背離，沒能夠充分發揮控制性詳細規劃的控制與引導作用，規劃與控制的實際效果不理想，從而導致了這些工業用地的利用率較低，在開發程度和產出率方面不能達到預想的規劃要求。究其原因，一方面是由于相關人員的管理不當造成的，這在很大程度上會造成工業園區規劃方案的失效；另一方面，這樣規劃方案本身存在著這樣那樣的問題，這樣肯定會對整個工業園區的詳細規劃造成很大的影響。為此，筆者從當前工業園區控制規劃實踐中存在的問題出發，具體分析了問題的表現與存在原因，這樣才能有針對性地提出控制策略，促進工業園區控制性規劃的有效開展。
具體說來，工業園區控制性規劃在實際的應用過程中常出現以下問題：一是不注重區分工業產業用地的類型。為了更加有效、合理、有序地利用工業用地，必須在作出詳細規劃之前明確利用性質，并嚴格按照國家相關標準和實施辦法施行，這是整個控制性規劃中尤為關鍵的一個方面。但是在實際的應用過程中，很多工業園區規劃方沒有考慮清楚用地的規模、性質和需求等方面的問題，在空間布局和投資方面與相關的需求和標準不匹配，導致控制性詳細規劃不合理。例如，對于工業園區中的汽車制造業來說，不同環節和領域的汽車制造在用地方面的需求和利用強度上有很大的差別，例如配件生產、組裝、整車制造這些領域都存在著行業上的差異，這些都要求在控制性詳細規劃中得到體現，這樣才能更加科學、合理地用好工業用地，提高利用的效率；二是不注重土地利用的經濟效益。在控制性詳細規劃做出之前，我們需要明確工業用地的產出效益，對土地的使用效率進行合理的預測與評估，科學地分析工業園區土地的空間效率。但是在實際的應用過程中，很多規劃方在詳細規劃的過程中不科學，或者是沒有體現前瞻性，很多管理方還存在著一系列的問題，導致很多土地投機現象的發生；三是土地在不同的使用階段，它的價值會存在非常明顯的變化，尤其是潛在價值和開發價值會有很大的波動，因此，我們應當以一種動態的眼光來看待工業園區的土地規劃問題，利用循序漸進的方式，有計劃、有步驟地進行規劃和開發。但是在實際的應用過程中，很多城市工業園區的規劃方缺乏規劃的動態性與前瞻性，不能以一種變化發展的眼光來看待工業園區土地的開發，錯誤地估計了土地的潛在價值，導致土地利用的效率和產出率不佳。另外，如果運用立法的手段增加強制性的內容，往往會造成土地資源的浪費，不利于科學合理地應用土地資源。
3 工業園區控制性詳細規劃的控制策略
在制定控制性詳細規劃之前，規劃方需要明確控制性規劃的背景，明確本地段土地使用的詳細情況和區域劃分，分析產業發展的前景與制約因素。在詳細分析了上述因素之后，還需要根據資源的分布形式和表現形式對區域內的經濟資源進行合理的整合與優化，采用合并或者是分割的形式，對土地的區域劃分進行合理的調整。此外，還需要對區域內的工業產業進行分層次、分行業和分領域的劃分，明確本區域的工業產業類型和優勢產業，從而決定工業園區建設的重點，這樣才能促進工業園區更好更快的發展。
具體說來，工業園區控制性詳細規劃的控制策略如下：第一，要按照工業產業的不同對工業用地進行詳細的劃分。在規劃的過程中，不能僅從區域聚集這個角度去考慮工業園區的詳細規劃，而且要考慮各個產業和企業之間的相互配合與分工合作，根據企業和行業的類型，劃分出不同的上游企業與下游企業，并合理規劃必要的配套企業，在區域內形成有效的分工合作，使產業集群發揮更大的作用，取得更好的經濟效益；第二，在工業園區控制性詳細規劃中，指標體系也需要根據土地的利用狀況和價值進行相應的調整。根據當前工業園區土地利用的現狀來看，還需要引入必要的指標項，例如工業項目的類型與建筑系數等指標，這樣才能符合工業園區用地的特征與特點，合理引導工業園區各產業、各行業的發展；第三，為了使土地資源的利用更加的科學與高效，規劃方需要從經濟性的角度出發，在土地編制的過程中更加合理地應用工業用地，將投資的強度和土地產出率作為兩項重要的經濟指標，對工業用地的經濟效益做出合理的預測與評估，充分發揮工業園區控制性詳細規劃的作用，提高土地利用的綜合效益。
4 結語
工業園區的建設是城市化過程中的重要內容，也會對城市的發展造成很大的影響。為此，必須對工業園區的建設進行科學的引導與控制，這樣才能提高工業園區建設的效率與效益。為此，要以控制性詳細規劃作為重要的控制手段，建設更加合理的指標體系，根據工業產業和行業的不同，對工業用地的類型進行細分，使工業園區的規劃更具針對性和適應性，形成合理的產業集群，推動工業園區經濟效益的提高。
參考文獻：
