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海洋生態環境安全范文1
（1.廣東海洋大學海洋經濟管理學院，廣東 湛江 524088；2.廣東海洋大學海洋經濟與管理研究中心，廣東 湛江 524025）
摘要：海洋生態安全對于海洋經濟持續、健康、穩定發展具有重要作用。人類不合理的開發、利用海洋資源，使海洋生態系統不斷遭到破壞，制約海洋經濟的可持續發展。在海洋經濟飛速發展的今天，我國海洋生態安全總體形勢嚴峻，本文在分析影響海洋生態安全因素的基礎上，從加強海洋生態道德建設、加強海洋環境監測、建立防災減災體系、國際協作等七個方面提出加強海洋生態保護、保障海洋生態系統健康穩定發展的對策。
關鍵詞 ：海洋生態安全；影響因素；對策
1海洋生態安全的內涵及特征
海洋生態安全對于一國國家安全具有十分重要的作用。早在20世紀70年代，美國環保局就在報告中指出，“不管從每年的開支情況來看，還是從海上力量，至少在70年代，美國的海洋規劃基本上一直與本國國家利益聯系在一起”，“國家安全利益在制定國家海洋政策和規劃時發揮了關鍵性作用”[1]。
1.1海洋生態安全的定義
關于海洋生態安全的研究，我國學者對海洋生態安全的概念給予了不同的表達與理解，但是多集中在狹義概念上。
丁德文從安全角度認為海洋生態安全是與人類的生活及生產活動相關的海洋生態環境及海洋資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復的破壞[2]。
張素君認為，海洋生態安全是指海洋環境及其海洋生物所組成的海洋生命系統處于不受或少受破壞與威脅的一種狀態，海洋生態系統內部及人類與海洋整個生態系統之間保持正常的功能與結構。海洋生態安全包括海洋生物安全、海洋環境安全及海洋生態系統的安全[3]。
張珞平認為，海洋生態安全即“海洋環境安全”，它要求人類更多地關注海洋生態系統將來的健康和風險，在對海洋環境產生負效應之前就制定政策、采取行動，而不是海洋污染或被動的海洋環境保護，它是海洋環境的可持續發展觀[4]。
綜上所述，筆者認為海洋生態安全是由海洋生物及海洋環境組成的海洋生態系統結構穩定、功能正常的一種健康狀態。
1.2海洋生態安全的特征
一個地區海域的整體安全要由海洋經濟安全、海洋社會安全、海洋文化安全、海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全、海洋生態安全等要素相互聯系、相互影響。海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全和海洋經濟安全、海洋社會安全等是致力于海洋生態安全的良好環境，海洋生態安全是其他方面安全的載體。海洋生態安全與其他方面的安全具有明顯的不同特點。第一，全球性。全球海洋總面積為3.6億平方km2，約占地球總面積的71％。地球從某種意義上來說是一個巨大的水球。因此，海洋生態安全是全球性的問題。第二，長期性。海洋生態安全的維護是一個極其復雜的過程，政府及相關部門、社會公眾必須給予長期的關注和重視。第三，代際性。海洋生態安全的“效益”和海洋生態危機或治理海洋生態危機成本會在“代際”間轉移[5]。第四，滯后性。海洋災害不可預測，帶來損失巨大，影響了海洋生態安全的及時維護。第五，不可逆性。在生態方面，一個生態系統最大供應能力等于其生態系統承載能力，超過生態系統承載能力可能導致不利的結果，打破生態平衡[6]。一旦海洋生態系統的有序性和穩定性被打破，往往造成不可預料且不可逆的后果。
2海洋生態安全存在的主要問題及影響因素分析
2.1我國海洋生態安全總體形勢與存在的主要問題
現代海洋科學開發技術及海洋資源利用技術不斷進步，海洋活動迅速壯大，但海洋經濟在展現蓬勃發展勢頭的同時，也帶來了一系列的資源與環境問題。就海區而言，渤海沿岸污染較嚴重，東海和黃海次之，南海污染較輕[7]?？傊?，中國海洋生態環境狀況不容樂觀。海洋生態安全存在的問題有：
2.1.1近海生態系統退化海洋生態系統多種多樣，典型的海洋生態系統有紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁等，其生態作用巨大，維系著我國海洋經濟發展所需的多項資源。我國的濱海濕地和河口面積大約為500萬hm2，是極其重要的兩大海洋生態系統。20世紀90年代以來，我國濱海濕地每年正在以2萬多hm2的速度銳減，潮間帶濕地累計喪失57%。目前，黃海南部、東海沿岸濕地生態服務功能已下降30%～90%，主要的河口生態系統大多處于亞健康甚至不健康的狀態。
2.1.2海洋沙漠化目前，世界石油消費量的60%是通過海上運輸到達消費地的。由于運輸不當或油船失事及海上開采石油泄漏等原因，每年流入海洋的石油重達100萬噸。此外，還有大量工業生產過程中產生的廢油排入海洋。一些科學家估計，每年傾注到海洋的廢油達200萬～1 000萬噸，這些石油和廢油在海面上形成一種油膜，產生“海洋沙漠化效應”。
2.1.3海洋生物多樣性銳減在海洋經濟飛速發展的同時，我國海洋生物多樣性保護面臨著前所未有的壓力。我國海洋生物群落的結構趨于簡單，海洋生物多樣性指數及海洋生物均一性指數均處于較低水平。近20多年來，渤海潮間帶生物、魚類種類多樣性、底棲貝類等明顯降低。海洋魚類種類減少、魚類產量下降，漁民捕獲物正在朝小型化、低值化、低齡化方向發展。中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危生物的數量也急劇下降。
2.1.4海平面上升科學家研究發現，1993年以來，全球海平面平均每年上升3 mm，而且這一趨勢還在不斷加劇[8]。據《2013年中國海平面公報》顯示，近30多年來，我國沿海海平面呈波動上升趨勢，年均上升速率為2.9 mm，高于全球平均水平[9]。伴隨著海平面的持續上升，海水入侵、風暴潮等海洋生態環境問題越來越突出[10]。
2.2影響海洋生態安全體系的主要因素分析
2.2.1自然因素
2.2.1.1海洋災害頻繁自然災害具有突發性、不可抗拒性、關聯性的特點，目前人類還無法阻止自然災害的發生。海洋生態環境復雜，給自然災害的治理更帶來了巨大的困難。我國沿海地區風暴潮、海嘯、地震、臺風等的發生頻繁，因此而遭受的經濟損失占各類自然災害總經濟損失約10%，可以說海洋災害在很大程度上影響著我國海洋生態安全。據國家海洋局的《2013年中國海洋災害公報》報導，2013年，各類海洋災害造成直接經濟損失163.48億元，死亡（含失蹤）121人。從歷年的海洋災害公報和海洋統計年鑒等資料來看，我國主要海洋災害的主要特征，如下表1所示[11]。
2.2.1.2氣候變化全球性海平面升降，主要與氣候變化有關。氣候變冷，冰蓋擴展，液態水較多變為固態水，海水也因受冷而體積縮小，導致海平面下降；氣候變暖，冰蓋消融，固態水較多變為液態水，海水也因熱而體積膨脹，引起海平面上升[12]。
2.2.2人為因素
2.2.2.1海洋環境污染嚴重據聯合國環境規劃署調查：海洋環境污染已成為威脅人類生存的十大環境禍患之一。海洋環境污染包括固體垃圾污染、有機物污染、石油污染、放射性污染、有毒化學物質污染等。海洋環境污染造成海洋環境惡化，威脅海洋生物生存，造成海洋生態系統極不穩定。其中，大面積的石油泄漏嚴重威脅著海洋生物多樣性[13]。
2.2.2.2過度捕撈科學技術的飛速發展及人類對海洋科學技術的大量使用，使得漁民捕魚的速度大大超過海洋的天然補給能力，造成魚類種群、魚類數量大量減少，甚至面臨滅絕的威脅。目前，我國每年魚類總量減少1%。
2.2.2.3外來水生生物入侵外來水生生物入侵與土著生物爭奪有限的生存繁育空間，不僅影響土著生物的生存，還威脅著海洋環境安全。外來入侵的水生生物往往孤立于新駐地生物鏈之外，沒有競爭天敵，可以迅速發展成為新駐地的優勢種群，造成新駐地生態系統不同程度的破壞，如福壽螺、鳳眼蓮等。同時，外來水生生物入侵還可能造成轉基因生物風險，嚴重影響海洋生物多樣性[14]。20世紀90年代年起，我國不慎從臺灣等蝦病流行海域引進了帶病毒的苗種，導致對蝦病害大規模流行，造成土著物種遺傳污染[15]。
2.2.2.4人口趨海移動人口趨海移動造成海洋環境壓力，威脅海洋生態安全。沿海地區優越的自然條件，更適合人類居住生存及發展經濟。調查表明：離海岸100公里的沿海區域擠著全球60%的人口。在人口過千萬的16個大城市中，有13個是沿海城市，每天大約有3 600人在向沿海地區移動。由此可見，人口趨海移動已經成為一個全球性的問題。大量人口趨海移動必然造成沿海地區生存空間不足、沿海地區海洋環境污染加重及其他海洋生態環境問題[16]。
2.2.3制度因素
2.2.3.1法律制度保障我國海洋生態安全最主要的是《海洋環境保護法》，但是嚴峻的海洋生態狀況表明：《海洋環境保護法》這一基本法在保護海洋環境方面存在諸多不足。如在防治海洋漁業污染方面遲遲未出臺具體規定；在法律主體規定方面欠缺科研機構的設置規定，對行政管理協調規定不力；在法律制度方面未建立資源有償使用制度、循環利用制度、生態恢復制度、許可證制度等共有制度；在法律責任方面未健全責任體系[17]。
2.2.3.2組織管理制度目前我國實行分散型海洋生態管理體制。各部門間職責分散，相互之間難以協調，這給我國海洋生態保護政策執行及實施帶來了很大的障礙[18]。
2.2.3.3財政支持當前，我國海洋環境保護和海洋生態治理財政支持不足，缺乏相關資金投入，造成相關海洋生態科技治理技術滯后，嚴重影響我國海洋環境質量[19]。
2.2.4技術因素改革開放30多年來，我國對海洋環境保護投入基礎性研究，取得了初步的科技進步，這對我國保護海洋環境、發展海洋經濟起到了巨大的推動作用。海洋水域生態環境是我國發展海洋經濟的命脈，但是由于對海洋環境保護的基礎性科學研究長期投入不足，使得海洋經濟發展與海洋環境保護壓力存在相當大的差距，許多問題已嚴重制約我國海洋經濟的持續、穩定發展。我國海洋環境保護技術缺陷主要體現在以下兩個方面：第一，海洋環境保護基礎性研究薄弱；第二，許多嚴重制約我國海洋經濟發展的關鍵性環境保護技術問題長期得不到解決。
3加強海洋生態保護的對策建議
針對近年來不合理地開發利用海洋資源，導致的種種海洋生態環境問題，我們應該從以下幾個方面對海洋資源進行管理，對海洋環境污染、海洋生態系統退化加以維護及治理，以實現海洋產業結構優化，促進海洋經濟可持續發展。
3.1加強海洋生態道德建設
海洋經濟的持續、健康發展有賴于協調人與海洋之間的關系。長期以來，人們只重視海洋漁業、海洋油氣、海洋交通運輸業、濱海旅游業等的發展，不顧海洋天然補給力，將人類與海洋對立起來，嚴重阻礙了海洋經濟的可持續發展。鑒于此，人類必須改變傳統的思維模式，淡化人類主體意識，變征服海洋為人與海洋協調共存發展，自覺按照海洋生態規律調整人類開發行為，加強海洋生態道德建設，讓人們在尊重海洋、保護海洋的前提下發展海洋經濟。
3.2加大海洋環保資金投入
防止海洋環境污染和海洋生態系統破壞是一項公益事業，而海洋環境保護工作也需要大量的資金來支持，因此，各個沿海地區政府應該因地制宜，將海洋環境保護經費納入政府預算，以政府撥款為主，建立海洋環境保護專項資金，同時建立靈活籌集機制，開辟其他籌資渠道。此外，沿海地區政府還可以積極爭取海洋油污染防備基金、全球環境基金、世界銀行或亞洲開發銀行的援助。
3.3完善海洋資源與海洋環境功能區劃
3.3.1加強海洋生態區劃為進一步增強沿海地區海洋生態的宏觀管理，國家海洋局及各級地方性海洋管理部門應該在主體功能區劃及海洋功能區劃的基礎上劃定海洋功能區，在海洋生態保護方面實施分區和分類的調控措施，確定不同海洋生態區域主導作用、海洋環境質量目標及海洋生態保護措施，實現以生態功能和環境容量為基礎構建的海洋生態安全新格局。
3.3.2加強海洋生態保護區建設根據海洋調查及海洋生態監測結果，各級海洋管理部門應該有目標、有計劃、有重點的選擇海洋自然保護區，保護紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、河口等海洋生態系統，加快構筑管理完善、類型齊全、規模適度的海洋保護區新布局。同時建立總體規劃，完善規章制度，做好海洋保護區巡護及執法，規范海洋開發項目，推進海洋保護區的升級。
3.4加強海洋環境監測
各級沿海地區政府應該在提高海洋開發整體效益的前提下，加強海洋管理基礎建設及海洋保護區基礎建設，特別是建設海洋環境監測系統，建立海洋生態監控區，開展高時空、高頻率的海洋生態監測，及時掌控海洋生態環境的變化情況，調整、控制海洋資源開發強度，保證海洋生態系統天然補給力及自然修復功能。嚴格按照相關技術標準和規范布設站位，適當加密，對入海排污口監測要增加頻次，擴大覆蓋面；對入海排污口開展普查，對渤海、黃海、東海、南海的入海排污口要有重點監測站，定時定點監測，及早發現海洋災害，有效做好海洋防災減災，積極開展海洋災害預測、預報工作；對主要河流入海口實施實時在線自動監測。
3.5建立海洋防災減災體系
我國海洋災害具有發生頻繁、破壞性大、不可預測等特點，因此加強海洋防災減災工作對保護海洋生態安全具有重要作用。國家要加強海洋防災減災工作必須加大防災減災工程的建設，在整個海洋防災減災工作體系中，觀測是基礎，預報是手段，減災是目的，是整個工作的落腳點，健全海洋防災減災救災業務體系尤其重要。構建海洋防災減災救災業務體系，具體應該做到以下幾點：第一，實施災前工程防御；第二，強化應災預警響應；第三，推動災中調查統計；第四，參與救災體系建設；第五，開展災后損失評估[20]。
3.6加強法治建設
3.6.1修訂有關法律
3.6.1.1修訂憲法將海洋環境保護、海洋資源開發等內容加入《憲法》修訂中，充實海洋資源開發利用及海洋環境保護相關內容。
3.6.1.2修訂《刑法》加強海洋生態安全犯罪的處罰力度，補充海洋生態安全犯罪的具體內容、量刑標準。
3.6.1.3修訂《環境保護基本法》和《海洋環境保護法》明確海洋生態保護的具體概念、目的、方法、原則、制度等相關內容，對海洋生態保護的方針政策、體制、機制、制度提出統一化、規范性的要求[21]。
3.6.2完善各種單項資源與環境保護法第一，通過法律實施細則、法規等形式進一步明確和細分《漁業法》、《海洋法》、《礦產資源法》、《稅法》中與海洋生態保護相關的規定；第二，加快海岸帶管理立法。明確海岸帶的定義、范圍、海岸帶開發利用及保護的基本原則和制度、海岸帶綜合管理機制等方面的內容，盡快出臺海岸帶管理相關的法律；第三，加快我國海洋生物多樣性保護方面的立法。生物多樣性安全必須被視為一個整體元素的生態安全[22]。我國的海洋生物多樣性保護立法，應該對建立海洋生物多樣性保護制度、制定中國海洋生物多樣性評價標準和保護規范、建立海洋自然保護區、建立海洋自然保留區等方面加以規范。
3.7加強國際協作
開發和保護海洋需要協調各沿海國家關系、加強國際合作，維護海洋生態安全應當從全人類共同安全的高度出發，建立國際間有關海洋生態安全與沖突的預防機制；互相交換有益國家海洋生態安全的情報與信息。加強國際間海洋資源開發利用合作，引進國外先進技術、爭取國際資金，防治、監控影響全球海洋生態安全的污染源。在不侵犯國家主權的原則下，協調好各個國家對重要海洋資源開發利用，促進海洋資源利用合理化、有序性及適度性，防止過度開發海洋資源對海洋生態系統造成新的重大破壞。
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海洋生態環境安全范文2
一、氮、磷、COD、石油類等全面達到總量控制要求
到2015年，全省沿海地區的污染源在達標排放和目標總量控制的基礎上，大力推進清潔生產，使工業污染源得到根本的治理，加強城市污水綜合利用，使各種陸域排放的污染物及海域重點污染物達到容量總量控制要求。
二、近岸海域水質全面達到環境功能區劃保護目標
到2015年山東省近岸海域水質全部穩定達到環境功能區劃的要求，海洋的自凈功能得以充分發揮，海洋生態環境得到根本改善，海域的開發和保護將上升到新的水平。
三、生態環境明顯改善，基本實現生態良性循環
到2015年，全面實施“三區保護戰略”，加大對生態環境的保護力度，使沿海地區城市、農村、海洋生態環境都得到明顯改善，基本實現生態良性循環。
四、水產養殖做到生態養殖、養殖區和產卵場水域生態恢復良好狀態
到2015年，全省海域養殖總體規模得到控制，基本實現生態養殖。
五、實現船舶及相關活動的“零排污”目標
到2015年，建立完善的船舶排污監測、監控體系，所有船只達到零排污的目標。
六、實現海上流動污染源突發溢油應急處理的目標
到2015年，實現全省各海區污染監視全方位立體化，應急措施現代化。建立一支海上溢油應急力量，儲備足夠的圍油欄、消油劑，配置吸油船，安全、迅速地進行突發性溢油事故處理。
第二節行動規劃
本階段行動規劃的重點以突出生態環境保護與恢復為基點，使近岸海域生態環境質量明顯改善，基本實現良性循環。
一、繼續實施點源、面源污染綜合治理和水土保持工程
積極推廣污水處理新工藝，實施中水回用和廢水資源化計劃；已建和擬建的污水處理廠要采用脫氮、磷措施；沿海地區水土流失得到有效控制，基本解決因水土流失而產生的污染和和生態破壞；普及生態農業和生態養殖；面源污染基本得到控制。
二、加強沿海地區生態縣（市）的建設
積極推廣生態縣建設的成功經驗，沿海地區50%以上的縣（市）要建成生態縣（市）。*、*、*等城市，應采取措施向生態城市方向發展。沿海地區生態系統質量明顯好轉，基本進入良性循環軌道。
三、進一步推進特殊生態功能區、重點資源開發和生態良好區的“三區”保護戰略
沿海地區對嚴重退化的重要生態功能區和物種豐富區、生態良好地區搶救性地建設一批特殊生態功能保護區和自然保護區；建成城鎮綠化生態系統；對重點資源開發區的生態環境實施強制性保護，遏制重點資源開發區生態破壞加強的趨勢。進一步完善沿海地區的防護林帶、水土保持、防潮壩等沿海生態綜合整治工程。
四、研究建設一批物理自凈工程、生化自凈工程、大氣沉降污染控制工程
研究山東省海域的物理自凈能力，摸清污染物入海后的遷移、輸運、擴散規律，優化布局直排口的位置。研究大氣遷移擴散規律，摸清大氣沉降的氮、磷及其他污染物的種類、來源及貢獻，制訂各類大氣污染源的削減規劃，控制大氣沉降對海洋環境的影響。
（一）、物理自凈工程規劃
開展各海區自凈能力和環境容量研究，制定各海區容量總量控制計劃并付諸實施。
（二）、生化自凈工程規劃
開展海域的生物自凈能力研究，實施生物自凈示范工程，積累經驗，逐步推廣。
（三）、大氣沉降污染控制規劃
大力發展清潔能源，降低能耗。加強汽車尾氣排放的管理，減少大氣污染物的排放。開展大氣氮氧化物等污染物的總量控制研究，控制大氣沉降物對海域的污染。
五、實施重點海域污染底泥疏浚規劃
對污染嚴重海域，實施底泥疏浚工程。制訂重點海域污染底泥疏浚方案，確定疏浚底泥的范圍、深度，采用國內外的先進經驗與技術，恢復疏浚海域的生態功能。
海洋生態環境安全范文3
“海洋資源”（ma-rineresources）一詞指對國民經濟和人民生活有價值的可供開發利用的資源，如海洋生物資源、海洋礦產資源、海洋能源、海洋旅游資源和海洋空間資源等。“海洋產業”（marineindustry）一詞指與海上運輸、港口、漁業、海洋科學和技術的發展、海洋環境、海洋旅游、海洋信息相關的產業，以及其它與海洋和海洋資源的管理、維護、開發或利用相關的行業。韓國海洋開發基本原則及戰略目標海洋環境和生態保護原則為保護海洋環境，《海洋漁業開發框架法案》規定政府應當制定關于防止各種污染源和廢棄物污染海洋環境發生的政策。政府應當努力保護和維護海洋生態系統，包括保存海洋生物物種、保護海洋生物生境等。海洋安全管理為保護公民的生命和財產安全免受海洋事故的威脅，《海洋漁業開發框架法案》規定政府應當制定和實施關于海洋安全管理的政策，包括發展海洋安全技術、改善海洋交通環境、保障船只安全、以及建立海上事故應急反應機制。海洋資源的開發與利用《海洋漁業開發框架法案》除了關于海洋資源開發與利用的規定，新增加了建立海洋開發和促進基地（第19條），在南北極圈等特定地區設立海洋科學基地（第20條），加強國際合作（第21條）的規定以及關于培育海洋產業的規定。為適應迅速變化的海洋環境，除了為期10年的“海洋開發基本規劃”外，還配合了為期三年的滾動計劃（RollingPlan），每年還制定頒布年度執行計劃，即10年綜合規劃3年滾動計劃1年執行計劃。第二個海洋開發基本規劃（OCEANKOREA2011，2011-2020）的總體目標是：至2020年使韓國發展成為世界先進的海洋強國。
三個具體的發展目標是：其一，實現可持續發展的海洋環境管理與保護；其二，促進海洋產業的發展與傳統海洋產業的升級；其三，適應國際海洋新秩序與擴大海洋活動領域。為實現這些發展目標，第二個海洋開發基本規劃著力針對以下五個戰略方向加強能力建設：實現健康安全的海洋利用與管理；為了開創新成長動力開發海洋科學技術；培育高品質的未來型海洋文化旅游產業；隨著東亞的經濟發展促進海運港口事業；強化海洋管轄權確保國家海洋權益。韓國海洋政策的發展趨勢（一）加強海洋行政綜合管理，調動地方政府和民營資本的積極性在中央政府，韓國于2008年設立國土、交通與海洋事務部（簡稱“國土海洋部”），作為海洋事務的主管部門。在地方，根據各地的區域特色有針對性地發展海洋產業。例如，在韓國南部西部開始開發海洋休閑產業（SEALEISUREBUSINESS）,東部北部開始了海岸帶管理與深層水域開發產業。除了國際性或者重點海洋事業主要由中央政府投資以外，大量有經濟收益的海洋產業開發項目，如海洋資源開發、海洋旅游開發項目，則擴大地方政府參與的機會，鼓勵民營資本參與投資。（二）促進海洋科技研發，培養海洋專業人才韓國政府專門設立“支持海洋技術研發基金”，基金總額的10%左右用于促進海洋高等教育的發展，特別是培養海洋專業人才，如海洋法研究人員、高級船員、海洋導游等各類專業人士。（三）重視海洋文化宣傳，提高公民海洋意識通過海洋慶典、新聞媒體宣傳、海洋休閑運動會等多種多樣的形式，舉辦海洋文化活動，提高公民對海洋的保護意識。
當前，我國海洋開發與海洋經濟發展面臨嚴峻挑戰，海洋生態環境總體上與國家整體環境是一樣的，發展趨勢是是改善的，但局部區域卻趨于惡化，海洋環境安全不僅受到來自企業淡薄的海洋環境保護意識的威脅，而且外部面臨著海洋強國對我國海洋資源的掠奪和侵占，新興海洋戰略性產業基礎非常薄弱，海洋開發能力比較脆弱，海洋開發技術創新緩慢，同時海洋國土也與部分國家存在著爭議。因此，建設海洋管理機制系統，合理利用海洋資源，維護我國海洋合法權益，保護海洋生態環境，發展海洋技術，是我國目前極為緊迫的一項任務。他山之石可以攻玉，國外的成功經驗對于我國當前“九龍鬧?！钡暮Ｑ蠊芾眢w制無論在理念還是在制度上都有很大的啟示意義。（1）重視部門分工，成立綜合協調機構由于海洋資源的多樣性、分布空間的交叉性、海洋環境的多變性和流動性以及海洋資源開發利用涉及到各個不同的行業、群體，因此對海洋這個自然、經濟、社會復合的生態系統，必須進行綜合管理，必須實行有別于陸地管理的新模式，才能保證我國海洋產業較好、較快、持續的發展。[3]目前，我國海上執法隊伍存在著“九龍治水”現象，既政出多門，在管理上又存在著疏漏，彼此之間缺乏有效的溝通和執法上互相配合，難以做到相互協作、相互配合，執法效率低下，而且還相互掣肘。我國可以借鑒加拿大的海岸警衛隊做法，成立綜合協調機構，在各部門充分發揮執法作用的基礎上構建協調合作的模式。（2）加快海上執法能力建設近幾年我國沿海省份不斷提出海洋開發戰略，政府也從國家層次給予高度重視，2012年10月16日，國務院密集批復了天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣西等多省市的海洋功能區劃。實際上，早在2012年4月底，國務院就批準正式實施《全國海洋功能區劃(2011年-2020年)》(以下簡稱《區劃》)，《區劃》確定了我國到2020年海洋空間開發、控制和綜合管理要實現的六大目標。
海洋開發有了國家層次的戰略部署，可以進一步凸顯海洋經濟在國民經濟中的戰略地位，但海洋經濟快速發展,卻對海洋資源和生態環境帶來了越來越大的壓力，我國應加強海洋執法能力建設，建設一支符合現代化要求的執法隊伍。不僅要加大對海上執法裝備的資金投入，同時還要借鑒加拿大的經驗或者韓國的經驗，著重加強培養高素質的專門海上執法人員，促進海洋高等教育的發展，特別是培養海洋專業人才，如海洋法研究人員、高級船員、海洋導游等各類專業人士，為改變執法落后的局面提供資金、人才等基礎力量的支持。整合、合理配置海上執法資源分散的執法現狀導致海上執法力量的不足，缺乏統一的協調機制使得大型技術裝備起不了作用，另一方面，執法活動的重復又造成了相關政府部門人力物力不必要的投入，既造成了資源浪費，又沒有發揮其應有作用。因此，整合、合理配置海上執法資源，破除部門利益，建設符合我國實際的行之有效的完善的海洋管理機制系統，合理利用海洋資源，維護我國海洋合法權益，保護海洋生態環境，發展海洋技術，是我國目前極為緊迫的一項任務。綜上所述，我國在海洋立法以及執行海洋執法機制時不僅要借鑒其他國家的統一的綜合性執法機制，而且在立法的技術上應當更加完善，更加成熟，立足長遠，確保各種制度規定能夠得到強有力的執行和落實，以更有效地對我國的海洋進行管理，維護我國的海洋權益。
作者：陳碧欽 單位：福建信息職業技術學院
海洋生態環境安全范文4
關鍵詞：海洋浮標 海洋生態系統健康 動態監測 海洋管理
中圖分類號：TP27
文獻標識碼：A
文章編號：1007-3973（2012）007-096-02
隨著環境監測技術和管理需求的不斷發展，海洋環境監測已經逐步從費時費力的現場觀測往自動在線連續監測的方向發展，我國海洋環境的在線自動監測系統也不斷得到管理部門的重視和認可。與此同時，由于海洋環境水質評價自身的缺陷以及污染物的不斷增加，海洋和環境管理對于環境評價也由原來的水質評價往生態系統健康等環境綜合評價方向發展。因此海洋自動監測系統如何在海洋生態系統健康監測中發揮作用，對海洋環境保護和管理有著重要的現實意義。
1 我國海洋多參數在線連續監測浮標現狀
海洋多參數自動在線監測系統是一個以在線海水分析儀器為核心，運用自動控制技術、計算機技術、無線傳輸技術以及相關的專業分析軟件所組成的監測體系，該系統具有投資經濟、功能強大、數據量大、響應及時、公正客觀、穩定可靠、操作簡單、維護量小等特點。為了實現對調查船難以做到的海洋環境長期、定點、連續、多參數的現場實時自動觀測，國內外上世紀80 年代開始將資料浮標作為海洋環境監測的一種常規手段。尤其是在上世紀90年代，隨著現代海洋環境自動監測技術的迅猛發展，在直接毗鄰經濟告訴發展都市的近海港灣，針對海洋污染或生態環境的水質自動監測網絡紛紛成立，據統計1992年9 月一個月內, 全世界通過ARGOS 定位和數據傳輸的在用的錨碇浮標就達352 個。
多參數浮標主要由儀器設備載體、能量供應系統、海水水質分析儀器、數據采集與傳輸系統、岸站監控中心、安全防護系統、固定錨鏈系統等六大部分組成。從上世紀90年代開始，我國開始引入YSI等國外多參數浮標，我國部分海域開始布設多參數自動監測浮標?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，依托863等科技攻關項目的支持，我國開始自行研制海洋自動監測技術取得了較大進步，如“無人自動監測站與生態浮標系統”等，涌現了一批海洋自動監測科技成果。近年來隨著監測數據技術集成技術的發展，多個自動監測浮標/探頭集成性越來越高，自動監測浮標所囊括的監測項目得到不斷補充，項目包括氣象、水文、水質以及生態等方面。多參數浮標已經發展成為集成了傳感器、數據處理、數據通訊等多項高新技術的測量項目齊全的海洋自動觀測系統。
單個多參數浮標只能監控一個較小區域的海洋環境變化。近岸海域環境復雜多變，因此單靠一個或少數幾個浮標難以監控較大或整個海區的海洋環境變化，需要建立多個浮標組成的自動監測網絡系統。2004年起，廈門市海洋與漁業環境監測站在廈門灣陸續投放了5臺海洋水質連續在線自動監測浮標，被成功應用于廈門同安灣赤潮短期預報，并取得了較好的效果，為自動監測系統在海洋生態災害防治應用積累了經驗。2008年起，廣西北海海洋環境監測中心站陸續在廣西近岸海域投放了16臺海洋生態多參數在線自動監測浮標，形成了當時國內規模最大的海洋自動監測網絡系統，為較為準確的監控廣西近岸海域生態環境變化提供了良好平臺。
自動監測系統應用中最關鍵的是傳感器。以目前國內常用的海洋生態監測浮標系統為例，其可以監測海水的幾個方面：(1)溫度、鹽度、pH、溶解氧、溶解氧飽和度、濁度、電導率、氧化還原電位和光合有效輻射等基本物理參數；(2)氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、正磷酸鹽、硅酸鹽等營養鹽化學參數；(3)葉綠素和藍綠藻含量等生物參數；(4)風速、風向、氣壓、氣溫、濕度、雨量、光照度等氣象參數；(5)流速、流向、非方向波等水文動力學參數。此外國內外還在生態浮標上積極探索和應用COD、BOD、硫化物、浮游生物類群以及生物傳感器等，拓展生態浮標的監測項目，為多參數自動監測系統的應用拓展提供了基礎。
2 海灣生態系統健康動態監測發展概況
由于海洋水質評價方法的局限性以及海洋生態環境的被重視程度提高，海洋生態系統健康評價近年來不斷受到科學家以及政府部門的重視，成為了海洋生態學和海洋管理的熱點問題和發展趨勢之一。然而由于海洋生態系統以及海洋環境本身的復雜性，海洋生態系統健康的概念一直處在爭議當中，未能達成共識。祁帆等（2007）在綜述了前人觀點后提出了健康海洋生態系統的概念，指在特定的自然邊界范圍內，可維系其正常的結構和功能的海洋生態系統。
目前，海洋生態系統評估方法主要包括指示生物法和指標體系法兩大類。相對而言，指示生物法比較簡便，但容易遺漏重要信息，難以反映復雜的海洋生態系統；指標體系法可以更綜合地反映海洋生態系統的健康狀況。其中海洋生態系統健康評價尤其側重在：(1)評估海灣富營養化狀況；(2)評估入海污染物；(3)赤潮等生態系統病癥等方面。
許多國家以及我國相應啟動了海洋生態系統健康評價項目。隨著海洋生態系統健康評價在海洋研究與管理領域中被越來越多的應用，海洋生態系統健康中關鍵指標的動態監測將會被逐漸重視和應用。如澳大利亞開展了“生態系統健康監測計劃”，對河口生態系統健康進行評估和監測?？梢杂鲆?，在當前以及未來的一段時間里，我國將逐漸重視海洋生態系統健康評估，并對其進行動態監測。由于海洋生態系統健康評估體系囊括很廣，采用船只航次調查將會較大的費時費力和費財，從經濟角度上來看操作性較難。因此，從指標體系中選擇部分重要指標，采用生態浮標系統進行連續動態監測，進而指示生態系統健康的變化情況，將為海洋生態系統健康動態監測提供了一個可行方向，有較大的應用前景。
3 多參數浮標在海灣生態系統健康動態監測中的應用
海洋生態環境安全范文5
1966年，美國經濟學家肯尼斯•鮑爾丁發表了題為《一門科學———生態經濟學》的論文，在反思傳統經濟學的基礎上，明確闡述了生態經濟學的研究對象，并首次提出了“生態經濟協調理論”［1］，標志著生態經濟學作為一門獨立學科正式誕生。生態經濟協調理論認為，人類社會經濟活動無時無刻不在與生態系統發生關系，且社會經濟系統的運行始終建立在生態系統基礎上，并與生態系統構成了耦合關系復雜的生態經濟復合系統，在該系統中，不斷增長的社會經濟系統對生態系統資源環境需求的無止境性與相對穩定的生態系統對資源環境供給的局限性構成了連續發展過程中貫穿始終的矛盾，該論斷同樣適用于海洋生態經濟這一特殊復合系統。20世紀60年代中后期，隨著人類對海洋認識的不斷加深，人類社會開始了以捕魚、海運、鹽業等為重點的初級海洋產業發展時代，國內外關于海洋生態結構、功能、生物生產力、食物鏈等自然科學領域的研究不斷增多，海洋經濟學研究也逐漸萌芽。20世紀90年代，海水養殖的普及、海洋油氣資源的大面積開發以及海洋旅游產業等新興產業的迅速崛起，促使人類進入了現代海洋產業發展時代。然而，隨著人類開發海洋資源、發展海洋產業的規?；七M，海洋生態系統運行狀況卻愈加惡劣，人為因素引起的海洋災害不斷增多，海洋資源枯竭、水域污染與生境破壞日益嚴重，海洋自然凈化能力、平衡能力不斷衰退。鑒于海洋經濟增長與海洋生態保護矛盾的日趨尖銳，20世紀90年代后期尤其是進入21世紀，國內外對于海洋生態經濟協調發展的研究不斷增多。
縱觀已有海洋生態經濟協調發展研究，國內外學者研究對象涉及到沿海國家、沿海城市、海岸帶、海島、濱海、近海、海洋、漁場等眾多地理空間區域，研究視角大多從海洋(包括沿海、海岸帶、海島等研究對象)的生態經濟可持續發展出發，基于海洋經濟需求與海洋生態供給這一根本矛盾，形成了多種海洋生態與經濟發展關系模型和可持續發展評價模型，并在海洋生態經濟綜合協調管理措施上不斷創新突破，研究成果日漸豐碩，為海洋實際開發管理工作提供了一定支持?？偨Y研究成果可以發現，國內外關于海洋生態經濟協調發展的主體研究邏輯思路為:以海洋的生態經濟價值貢獻為起點，剖析當前海洋生態經濟矛盾和危機，評估海洋生態安全及產生問題根源，構建海洋生態經濟關系模型，進行海洋生態經濟可持續發展研究，提出海洋生態經濟問題協調、治理或綜合管理的辦法與措施。所運用的研究方法涵蓋:系統分析方法、生態經濟學方法、地理學方法、數學模型方法、地理信息系統方法、管理學方法等。由于海洋生態經濟協調發展研究起步較晚，各方面研究目前仍處于交叉進行階段，不存在明顯的階段性特征，因此，按現有研究邏輯和內容劃分，本文將該領域的國內外論文研究成果分以下五個方面綜述。
1海洋生態經濟價值和貢獻研究
海洋生態經濟價值與貢獻研究是海洋生態學、海洋經濟學以及海洋生態經濟協調發展研究乃至人類開發海洋的基礎，國外學者關于海洋生態經濟價值和貢獻的研究已積淀了較為深厚的理論成果，并初步形成了相對成熟的評估體系和方法。如Costanza等［2］在構建海洋生態經濟價值類別體系的基礎上，詳細剖析并評估了全球海洋的生態、經濟和社會價值，得出全球海洋生態經濟價值為461220億美元/a;Martinez等［3］研究了沿海區域的生態、經濟和社會重要性，提出應推進繼續海洋生態經濟評估工作，以確保沿海實現最有價值的可持續發展;Beau-mont等［4-5］識別并定義了海洋生物多樣性所能提供的物質與服務，提出該物質和服務的有效利用對海洋生態系統的運轉能夠起到基礎性作用;Kildow等［6］探討了衡量海洋對國民經濟貢獻的重要性，指出由于各國相關定義和方法的差異，以現有資料測量、比較與海洋有關的經濟活動價值仍較為困難。
在海洋生態經濟價值和貢獻研究方面，國內學者最初主要從理論探討的角度進行定性分析，近幾年許多國內學者開始借鑒國外學者研究成果，并將生態經濟學有關生態系統服務功能價值評估的方法(如市場價值法、影子工程法、機會成本法等)引入，形成了諸多定量實證性結論，尤其是隨著2005年國家海洋局啟動“海洋生態系統服務功能及其價值評估”研究計劃的實施，國內學者相繼在海洋生態系統服務概念界定、經濟屬性概括、服務類別劃分及經濟價值實際評估等方面取得了一定突破。如張朝暉等［7］從海洋生態系統的組分、生態過程及生物多樣性等3個方面分析了海洋生態系統能夠產生和支持的生態系統服務，并將海洋生態系統服務歸納為15種類型;高曉路等［8］研究了天津市海岸帶環境的空間價值差異，并對海岸帶產業開發和生態環境保護政策的效果進行了比較，發現天津海岸帶工業開發通常以生態環境破壞為代價，而漁業開發則能帶來正面綜合效益;石洪華等［9］以桑溝灣為例對養殖型海洋生態系統的服務功能與價值進行了系統評估，結果表明2004年桑溝灣生態系統服務功能的價值為10．51×108元;盧霞等［10］根據TM遙感影像及海岸帶資源綜合調查結果，采用國外學者Cost-anza分類系統和服務單位價值，估算出連云港海岸帶生態系統功能總價值為22．55億美元/a;王麗等［11］應用條件價值法對羅源灣海洋生物多樣性維持服務價值進行了評估，并指出家庭年收入、對生物的了解程度和環保意識是影響生態價值評估的主要因素。
2海洋生態經濟問題與危機研究
隨著科學技術發展和海洋自然科學研究推進，人類對各類海洋資源、環境的開發利用程度不斷提高，新興海洋產業陸續崛起，然而，面對海洋生態環境日益惡化、自然資源不斷枯竭、水域生境持續破壞的現實狀況，國外學者普遍認為海洋生態穩定運行與人口急劇上升、消費超常增長的矛盾已接近不可調和的程度，人類必須重新審視人與海洋的關系，改變海洋經濟原有粗放式發展模式，以扭轉當前全球海洋生態經濟可持續發展面臨的危機。
Costanza［12-13］認為人類活動已開始接近海洋的限制，有必要制定海洋可持續利用的共同愿景，同時提出沿海災害對生態、經濟和人類社會造成了巨大損失，其產生原因是多方面的，但目前受人類經濟利益盲目驅動的經濟體系可能正在破壞人類的可持續福祉;Clausen等［14］從跨國的角度分析了導致全球海洋和淡水魚生物多樣性下降的人口、經濟和生態因素，提出海洋和淡水魚生物多樣性正面臨前所未有的威脅，由此也導致了全球漁業不可持續發展的危機;Kildow等［6］認為當前海洋生態與各產業正面臨諸多困難與麻煩，亟需對海洋和沿海不同地區采取經濟、生態恢復措施。國內學者關于海洋生態經濟問題與危機的研究主要應用歸納演繹方法，從現有海洋經濟效益和生態問題兩個角度出發進行研究，涉及內容較多、層面較廣，但學者們也普遍認為我國海洋經濟需求無限與生態供給有限的矛盾愈加尖銳，局部沿海區域和海域生態經濟危機已十分嚴重。如楊金森［15］從海洋荒漠化危險、海洋產業衰退、沿海經濟和社會發展受到的威脅、海洋生態環境的突出問題等多個方面系統剖析了我國海洋生態經濟系統當前正面臨的可持續發展危機;樓東等［16］在分析我國海洋資源現狀的基礎上，應用灰色系統法對海洋產業進行了關聯分析和預測，認為我國海洋產業結構不盡合理、區域發展不平衡、科技貢獻率低、海洋災害影響大，是制約我國海洋生態經濟持續穩定發展的重要因素;吳次方等［17］認為隨著經濟發展和人口增長，我國沿海城市的生態危機在不斷加重，主要表現為大氣污染嚴重、固體廢棄物堆積、熱島效應、地面沉降、濕地消失、水資源污染與短缺、近海污染、赤潮頻發、海平面上升、生物多樣性減少等方面。#p#分頁標題#e#
3海洋生態安全評估及機理研究
為深入研究海洋生態惡化的程度與產生的根源，國外學者在主張推進海洋資源環境普及調查的同時，也將海洋生態安全評價與機理作為研究重點，研究成果呈現出細致、深入的特點。如Garry等［18］計算并分析了新西蘭地區歷年的生態足跡;Bolam等［19］全面評估了英格蘭和威爾士海岸線周圍疏浚物處理的海洋生態環境后果;Vassallo等［20］應用微觀泥沙和底棲生物群落評價了亞得里亞海南部沿海地區海洋生態系統的健康性;Borja等［21］綜合回顧了全球河口和沿海生態完整性評價的工具與方法;Day等［22］應用GIS系統和空間分析法，對澳大利亞海域斯潘塞灣的生態分級進行了空間分布研究，為澳大利亞的海域治理提供了輔助支撐。由于海洋生態系統的持續衰退，國內學者關于海洋生態安全評估的研究也在不斷增多，現有研究大多借鑒生態學、生態經濟學的研究方法與模型，但研究成果通常偏重于某沿海地區或海域生態安全的現狀評價，缺乏細節性、跟蹤性、系統性的研究結論。如楊建強等［23］應用結構功能指標法對萊州灣西部海域海洋生態系統進行健康評價，得出其健康程度一般，部分海域已達較差狀態;吳次方等［17］以長江三角洲為例評價了我國沿海城市的生態問題，認為生態危機產生的根源在于人類認識論、科學技術發展、資源產權不明晰和制度缺陷;劉偉玲等［24］利用生態足跡法計算出遼寧省及其沿海6市2003～2005年的生態足跡均超過了生態承載力，且生態赤字有逐年增加趨勢;王曉紅等［25］應用EwE5．1軟件對南海北部大陸架海洋生態系統演變進行了比較分析，發現近20a的過度捕撈已導致生態系統和漁業資源逐漸退化;陳斌林等［26］在對連云港近岸海域進行生態環境調查和評估的基礎上，運用因果鏈分析法，闡述了社會經濟發展對自然環境造成惡劣影響的機理;吝濤等［27］通過探討響應力與生態安全問題因素的作用機制，建立了用以分析海岸帶生態安全響應力反饋效果、反饋效率和充分性的定量評估體系，并以廈門為例進行案例分析，發現廈門整體生態安全響應力尚處在較理想水平。
4海洋生態經濟關系模型與可持續研究
近幾年，國外學者越來越多地應用數學模型模擬并分析海洋生態與海洋經濟之間的相互作用關系，評價各類海洋生態經濟系統可持續發展水平，并初步形成了若干規律性總結及共識，為海洋生態經濟協調發展研究的進一步深入奠定了基礎。如Grasso［28］分別運用動態優化模型與模擬模型建立了海岸紅樹林生態系統中森林和漁業生產的生態經濟模型，研究了兩種模型方法在解決紅樹林資源使用問題時的交叉及融合;Jin等［29］通過合并生態與經濟分析模型，開發出了用以研究沿海地帶生態經濟系統的輸入輸出模型;Verdesca等［30］從經濟系統和環境系統之間能量交流的視角出發，應用有效能與經濟分析相結合的方法，構建了描述生態系統狀態和其經濟附加值之間關系的指標體系，并應用該指標體系對SaccadiGorolagoon海岸帶生態經濟系統進行了可持續性評價;Claire［31］深入研究了海洋保護區的生物經濟模型，但認為當前學者對海洋保護區的生態經濟關系分析結果較為悲觀;Finnoff等［32］構建了連接生態與經濟的一般均衡模型，并將其應用于瀕危斯特勒海獅的替代品及配額制定，提出應改變所有人口和經濟變量以恢復海洋生態系統;Ho-agland等［33］對全球64個大海洋生態系的社會經濟、海洋產業活動、漁業和水產養殖、造船和石油開采、海洋旅游業五個方面進行定量分析，得出全球各個大海洋生態系的海洋活動和社會經濟發展情況之間的關系曲線，并對64個大海洋生態系統的海洋產業活動與社會經濟發展進行了分類;Ian等［34］認為海洋生物物理與人類社會之間存在密切的相互依存關系，并由此提出了一個研究海洋系統的生態經濟方法和模型。
隨著海洋生態危機與海洋經濟增長矛盾的日益尖銳，國內學者也開始意識到將海洋生態與經濟視為統一整體進行研究的必要性，依據海洋生態學、生態經濟學、環境經濟學等學科，不斷延伸海洋生態經濟復合系統的內涵，并引入多種計量模型，深入剖析海洋生態與經濟的相互作用機制，評價復合系統可持續發展水平，使研究成果不斷深入。代表性成果有:陳東景等［35］基于生態足跡指數和人文發展指數構建了可持續性評價框架，并對我國海洋漁業資源的開發利用進行了實證評價，結果顯示1991年到2003年我國的漁業資源開發以粗放投入為特征，對生態經濟系統運行產生了越來越大的壓力;蘇偉［36］通過對1996～2005年北部灣廣西沿海區域經濟系統和水環境系統13個指標的計算，得出泛北部灣經濟區廣西近岸海域環境與經濟發展屬于協調類型;李懷宇［37］運用非線性動力學理論法對海洋生態系統和海洋經濟系統之間的關系進行了研究，并運用DEA法對天津市海洋生態經濟可持續發展進行了評價，得出無機氮類污染物對天津地區影響海洋生態經濟可持續發展的主要污染物，而天津市海洋生態經濟尚有潛力可挖;岳明等［38］在建立海岸帶生態經濟耦合系統模型的基礎上，以非線性動力學理論為指導研究了海岸帶生態系統與經濟系統之間的反饋機制，探討了海岸帶生態環境與經濟發展之間的協同演變;狄乾斌等［39］運用復合生態系統場力分析框架對遼寧省海洋經濟可持續發展水平、演進特征及其系統耦合模式進行了探討，結果表明由于海洋經濟發展方式的轉變和海洋資源環境保護的加強，1997～2005年遼寧省海洋經濟可持續發展能力有所增強。
5海洋生態經濟協調治理與綜合管理研究
進入21世紀，西方國家更加關注海洋生態經濟協調發展，并逐步將海洋生態經濟的綜合管理納入國家日常工作范疇，實踐經驗的積累為學術界研究提供了豐富的資料，使得該領域研究成果不斷增多。如Costanza等［40］探討了海洋生態與海洋經濟的重要性及其當前面臨的問題，并從經濟學角度分析了海洋生態、科學和政策之間的聯系，提出了一套海洋可持續管理的核心準則;Bene等［41］關注了海洋生態經濟系統在危險狀態下的生存能力，建立了有關海洋可更新資源及其開發利用管理的動態模型;Cicin-Sain［42］從海洋保護區的角度回顧了沿海和海洋綜合管理的理論與實踐，認為海洋保護區對海洋綜合管理的有效實施意義重大;而Lloret等［43］通過對近50a來影響地中海沿岸CapeCreus區域各種生態要素的人類活動進行分析，認為在當地建立海洋保護區并不足以保證海洋資源和物種的可持續性，應將其與綜合海岸帶管理規劃相結合;Chang等［44］將海岸帶系統分為四個子系統:社會經濟子系統、生態子系統、環境子系統和管理子系統，在對各子系統內部要素進行協調的基礎上，建立了海岸帶綜合管理決策支持系統的系統動力學模型，并應用其對墾丁珊瑚礁生態系統的可持續性進行了分析;Garmendia等［45］認為傳統自上而下的官僚管理方法并不足以解決海洋自然資源可持續利用的沖突問題，提出應將不同專業知識和價值觀進行整合，應用社會多準則評價方法作為海岸帶綜合管理的決策支持工具，以避免管理過程中的價值沖突和不確定性。#p#分頁標題#e#
海洋生態經濟協調治理與海洋綜合管理模式創新是近年來國內學者在海洋生態經濟協調發展領域的重點研究課題，尤其是許多國內學者將管理信息系統理念與技術引入海洋生態經濟協調治理和綜合管理研究中，對以往研究成果形成了一定突破。如陶建華［46］介紹了基于生態環境與社會經濟可持續發展的海岸帶管理模型，并將其應用于渤海灣天津海岸帶管理中;葉屬峰等［47］通過對長江三角洲區域海洋經濟發展及其對海洋生態的依賴性進行深刻剖析，闡述了海洋生態修復建設對長江三角洲區域海洋生態經濟持續發展的積極作用;李純厚等［48］在系統分析我國海水養殖環境質量的基礎上，總結了已有的海洋生態修復技術，具體包括物理修復技術、化學修復技術和生物修復技術等;郭嘉良等［49］為實現對海洋生態經濟健康相關因素監測值系統化管理，嘗試性地構建了海洋生態經濟健康管理信息系統;陳豫等［50］在分析了數學模型的輸入、輸出和處理方法的基礎上，利用ASP．NET技術和SQLServer設計開發了一個基于數據庫的海洋生態模型管理系統;陽立軍等［51］在分析海洋生態、環境、資源和經濟相互關系的基礎上，提出在海洋開發過程中需維持各要素之間的動態平衡，應當實施海洋開發的集成戰略;倪一卓等［52］以東海海岸帶綜合管理為例，基于C#語言和ADO．NET技術等構建了東海海岸帶管理協議支持工具。
此外，為解決海洋生態經濟發展當前存在的問題，國內外許多學者還從海洋資源產權管理(如賀義雄［53］等)、海洋生態補償制度(如韓秋影［54］，張繼偉［55］等)以及海洋產業升級優化(如Smith［56］，朱堅真［57］等)等角度進行了研究，研究成果日漸豐碩，為海洋生態經濟矛盾的緩解提供了借鑒和支持。
6已有研究成果評價
縱觀國內外對海洋生態與經濟的關系研究不難看出，國內外學者都十分重視海洋生態與經濟之間的相互影響及其協調發展，深刻認識到現有問題對人類可持續發展的阻礙，從不同角度、不同專業領域研究分析了生態、資源、經濟在海洋系統中發展的若干重大課題，并采用各類技術支持手段、多種定量模型、各類評價指標體系等輔助工具使海洋生態經濟協調發展研究的內容與方法不斷更新與完善，研究領域不斷延展，但總體而言，關于海洋生態經濟協調發展的研究還存在以下不足。
(1)理論體系尚不健全。理論研究成果是客觀實踐的主觀反映，由于現代海洋產業發展起步較晚，現有海洋經濟與生態數據統計體系尚不健全，盡管已有海洋地質學、物理海洋學、海洋物理學、海洋化學、海洋生物學、海洋生態學、海洋環境科學、海洋經濟學、生態經濟學、環境經濟學等一系列學科理論支撐，但海洋經濟增長與海洋資源消耗、海洋產業發展與海洋環境保護、沿海人口激增與生態容量有限等諸多社會生產力與自然生產力間的矛盾還未在整體上充分展開，海洋生態與經濟相互作用關系的本質規律尚未全面暴露，使得該研究領域的諸多基本問題不能達成統一共識，研究成果分布零散，未能進行較為系統的理論概括、形成全面的海洋生態經濟學理論研究框架體系。
海洋生態環境安全范文6
關鍵詞 生態；港口；建設；工程；思路；發展；措施；
中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著國民經濟的快速發展，港口已成為國民經濟的重要基礎設施及交通運輸樞紐，對區域經濟發展有著重要的推動作用。但是當前的發展模式對港區及近海的生態環境造成了較大影響，無法適應環境保護的需要。港口發展模式的轉變變得迫在眉睫。近年來，港口與環境的協調問題越來越受到重視，生態港口的概念也隨之出現。
一、生態港口的內涵
生態港口,又稱綠色港口,就是既能滿足環境要求又能獲得良好的經濟效益的可持續發展港口,其關鍵是在環境影響和經濟利益之間尋求一個平衡點,即港口的經濟、社會發展不超過自然系統的承載能力。這個可以接受的平衡點一定是基于對環境消費和經濟利益的正確判斷基礎之上,同時還要滿足沒有無法挽回的環境改變發生?？梢?生態港口將是未來港口發展的趨勢,它的核心目標是建設良好的生態環境和高效的港口經濟,建設高度生態文明的港口,實現港口及其腹地社會-經濟-環境復合生態系統的整體和諧和可持續發展,建立以港口為龍頭的現代交通、物流、臨港工業和綜合服務體系。生態港口建設是從源頭防治環境污染和生態破壞,保護水產資源和港口生態環境的有效途徑,是落實科學發展觀,促進區域經濟、社會與環境發展,建設生態文明的有效載體。建設生態港口是將“港區-人-自然 ”和諧相處的生態環境理念,滲透到港區建設發展和作業相關的各項行為之中,最大限度地提高港口經濟活動的資源使用率,最大限度地減少港區對所處區域環境的負面影響,實現“環境優美,高效節能,清潔生產,達標排放,綜合利用 ”,提高港區的環境管理水平,改善港區的生態環境質量;通過綠色物流、清潔生產、生態監督與保障系統、生態安全和管理系統等措施,建立資源消耗低、環境污染少、增長方式優、規模效應強的可持續發展思路,全面提升我國港口社會、經濟和環境綜合效益。
二、我國生態港口發展現狀及存在問題
2．1我國生態港口發展現狀
我國生態港口建設目前尚處于起步狀態，主要集中在天津港、上海港等大型港區。上海港已開始開展綠色港口建設規劃方面的研究，將建立生態港口作為研究的重點課題，并積極探索相關的環境保護管理方案。天津港為改善港區環境，對港口布局進行優化，將港口分為東疆港區、北疆港區和南疆港區，并積極推進貨場設施的建設，加大港區綠化建設。
秦皇島港通過制定相關規定，確定相關的考核指標，將企業經濟利益與環境保護直接相聯系，起到了有效的監督作用。
青島港則堅持科技興港、人才強港的政策，通過創新思路、創新科技，依靠科技進步和技術創新，走出了具有自身特色的可持續發展的新路子。
深圳港在老碼頭進行節能技術改造、新碼頭高起點建設的基礎上，與國際先進港口加強環保合作，創建“環境友好型生態港”。
2．2我國生態港口發展存在的問題
我國港口整體上處于第二代港口向第三代港口轉型的過程中。與西方發達國家相比，我國生態港口建設還未引起社會各界的重視。長期以來，港口在規劃設計上缺少對環境保護方面的考慮，沒有把可持續發展理念加入港口發展體系；而經營者缺少環保意識，港口生產過程缺乏相應的污染處理設施；同時港口的生態環境建設大都停留在港區綠化、污染源的治理等較低層次上，這些原因導致了我國港口環境問題極為嚴峻。在學術方面，港口的生態建設和可持續發展理論體系并未形成，缺少生態港口的規劃與設計方面的研究。在生態港口的開發、規劃和管理運營方面并沒有科學全面的評價指標。此外，我國政府在推進生態港口建設方面作用缺位，缺少相應的管理條例；對綠色生態意識的宣傳推廣不力。對生態港口沒有明確的認識；對相關生態技術的研究力度不夠，存在大量技術瓶頸；沒有引導公眾參與港口生態建設，未能形成完善的監督體系；缺乏合理規劃，部分港區的發展超過了區域資源環境支撐能力，造成各項資源占用過多，環境惡化。
三、我國生態港口發展的建議和措施
3．1貫徹落實科學發展觀，按可持續發展戰略處理港口工程對生態產生的負面影響
以人為本是指從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展；同時，要規范人的自身行為，人類的活動不應超過環境的容量，避免資源的提早枯竭?？沙掷m發展是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害。在發展中應注意對資源的合理利用，對生態的突出關注和對資源的加倍保護。做到港口的可持續發展和社會經濟可持續發展的平衡。因此，在港口建設中，應深入、全面貫徹落實科學發展觀，注意對資源的合理利用，加強對環境的保護，全面考慮，協調各方面關系，處理好人口、資源、環境和社會經濟發展的關系。認真分析當地環境承載能力，在港口工程建設之前，通過合理的規劃設計，確定對生態環境造成的負面影響的對策；在港口工程建設中，要按設計要求妥善安排各項工作，減少對環境的破壞；在建設工程之后，進行合理的調度管理，充分發揮工程的正面效應，并設法修復已造成的環境問題。
在高度重視港口發展帶來的生態問題的基礎之上，提高認識，貫徹科學發展觀，做到人與自然和諧相處，妥善處理港口工程和生態環境之間的關系，確保港口工程的可持續發展。
3．2建設綠色生態港口，做到環境影響和經濟利益的良好平衡
港口是人類活動的產物，港口的建設運營會不可避免地對環境造成影響，主要表現在：
1)船舶的運行所造成的污染。船舶在運行期間向海洋中排放的污染物是引起環境問題的直接原因。船舶的進出港會影響港口海底環境和生物群落，在環境敏感區應避免建立大規模的油品和化學品運輸港口。船舶失事的石油泄漏、危險物品的散落或者溢漏，長期累積都會對環境造成不可估量的影響。在石油碼頭的設計中必須包括污染控制措施，在薄弱設施和區域處應設置物理防護設備。
2)海岸帶情勢。港口的存在會引起當地的海岸帶情勢和與之相關的波浪、潮流的改變。港口工程的防波提等防護措施會改變區域的波浪、潮流特性以及原有的泥沙輸運模式；疏浚工程或圍墾工程會改變水流循環模式，甚至破壞現有的海濱泥灘，影響一些海洋生物以及鳥類的生存。
3)港口營運。港口日常運營期間，由于貨物的裝卸等生產活動所產生的大量粉塵、噪音和其他排放物會對港口的水質和空氣質量產生重大影響，損害人體健康并破壞生態環境。這些污染是不能根除的，但精心設計可以大大削弱這些危害。
4)疏浚棄土。疏浚是港口正常運行必不可少的部分。但是疏浚會對海洋環境和海洋生物造成潛在的負面影響，而拋泥區選擇不當還會對漁業和海上交通直接產生影響。
為解決上述問題，應當貫徹“生態港口”的理念。在港口規劃布局到建設生產的過程中，都應該全面落實環境保護措施，實現港口的清潔發展、安全發展和可持續發展；優化港口資源配置，改變重效益、輕環保的粗放型發展觀念，加強管理，革新裝卸工藝，實現港口的節能減排；完善港口環境保護基礎設施，實現污染物達標排放，加強污染物的循環利用；完善港口相關的環境保護和污染物排放標準和法規，加強監督管理制度，實現港口經濟效益、社會效益和生態效益的共同提高。
3．3建立完善的調查、分析和評價體系，全面分析港口工程對生態環境產生的負面影響，提出相應的生態環境保護措施
港口工程的建設營運會帶來大量生態環境問題，對于這些問題人們往往沒有正確統一的認識。因此，必須對港口工程的生態問題有一個正確的評估和處理對策。這就需要積累大量觀測調查資料，通過調查評價港區生態環境，研究港區海洋環境容量，分析港口建設發展環境影響，評估海洋生態系統服務功能價值，并參考國外的相關經驗，結合港口生產運營特點，建立一套完善的生態港口調查、分析、評價體系，來評價港口工程對環境產生的負面影響，并提出相應的解決措施。
結束語
倡導生態文明建設,已經成為我國社會經濟發展的趨勢,建設生態港口是順應時展的需要,是我國港口可持續發展的根本途徑。通過樹立環保理念、實施綠色發展戰略,堅持環境友好資源節約型的發展模式,整合現有的港口資源,進行科學布局、合理利用,把港口發展和資源利用、環境保護有機地結合起來,做到人與港口、環境和諧統一、協調發展,把我國港口建成碧海藍天、文明環保的現代化港口。
參考文獻
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