開展教育整頓的思想認識范例6篇

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開展教育整頓的思想認識

開展教育整頓的思想認識范文1

一、工作目標

通過在全區范圍內開展非法辦學清理整頓工作,指導民辦學校依法辦學,誠信辦學,規范管理,強化教育質量和安全穩定意識,維護舉辦者和受教育者的合法權益。大力宣傳和支持合法民辦教育機構辦學,進一步落實國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的民辦教育方針,堅決取締無證不合格辦學機構,促進我區民辦教育科學有序、健康規范發展。

二、整頓范圍

全區未取得《民辦學校辦學許可證》(以下簡稱《許可證》)而擅自開展學歷教育、幼兒教育和各類培訓的民辦學校。

三、整頓內容

(一)依法取締無《許可證》,擅自開展學歷教育、幼兒教育和各類培訓的民辦學校。

(二)依法整頓已取得合法辦學資格的學校擅自設立的分支機構;糾正擅自改變《許可證》審批的辦學層次和類別的違規行為。

四、組織領導

為強化對民辦教育非法辦學清理整頓工作的領導,成立民辦學校非法辦學清理整頓工作領導小組。

五、工作職責

區政府教育督導室:負責組織、協調相關職能部門做好清理整頓工作,并及時將清理整頓工作結果書面報告區政府。

區教育局:重點檢查實施學歷教育、幼兒教育和文化教育培訓的民辦學校是否具有國家統一頒發的《許可證》,對清理整頓對象做出整改、撤銷等決定,為合格的民辦教育機構辦理審批手續。

區公安分局、消防大隊:重點檢查辦學場所是否辦理消防審核、驗收手續,對無證民辦學校使用車輛進行檢查,對干擾清理整頓的單位或個人給予堅決打擊。

區工商分局:檢查招生簡章和廣告的是否經過核準,對違規招生簡章和廣告的民辦學校依法進行查處。

區民政局:負責辦理民辦學校、幼兒園和培訓機構法人登記等方面的清理整頓工作。

區供電分局、供水公司:對于需要取締還未取締的民辦學校進行停電、停水處理。

各鄉鎮人民政府、辦事處、社區服務中心:按照屬地管理原則,帶頭清理轄區內無證民辦學校及培訓機構,并將清理情況報區清理整頓辦公室,積極配合各行政部門搞好清理整頓工作。

六、工作步驟

(一)調查摸底階段。區教育局和各鄉鎮辦事處對無《許可證》進行辦學的的民辦學校、幼兒園和培訓機構進行清理,下發《停辦通知書》;民政局再次下發注銷通知,要求學校做好自行解散工作,未解散的將辦學情況報清理整頓辦公室。

(二)宣傳動員階段。充分利媒體進行宣傳,向全社會清理整頓公告,公布合法民辦學名單,廣泛深入宣傳清理整頓的重要性和主要內容。

(三)清理整頓階段。對已要求停辦并須自行解散仍未自行解散、擅自開展教育教學業務的,由區教育、公安、工商、消防等部門以國家、省、市有關民辦教育的政策法規為依據,嚴格執法,對所有無證辦學機構進行分類清理整頓;對具備一定辦學基礎、符合辦學條件的民辦學校,按照審批權限及法定程序,盡快辦理相關手續;對基本具備辦學條件,通過整改后能達到辦學要求的,下發整改通知書,責令其限期整改,整改合格后辦理相關手續。

(四)強制取締階段。對不具備辦學條件或對存在問題拒不整改繼續辦學的,責令其停止辦學;對存在重大安全隱患的,采取強制措施依法予以取締,并對學生(幼兒)進行妥善安置。

(五)總結公示階段。清理整頓工作結束后,由區清理整頓領導小組辦公室將清理整頓工作結果向社會公示。

七、工作要求

(一)統一思想認識。此次清理整頓工作,事關我區民辦教育事業的發展與社會穩定,各鄉鎮人民政府、辦事處、社區服務中心、區屬有關部門務必要統一思想,高度重視,切實提高對非法辦學清理整頓工作必要性和重要性的認識,確保清理整頓工作取得實效。

開展教育整頓的思想認識范文2

摘 要 要堅持狠抓教育實踐活動,并使之作為頭等政治任務。為采油廠順利完成原油上產任務,必須做到以下幾點,深刻思想,落實教育,整改落實,這些也為完成原油上產任務提供堅實保障。

關鍵詞 采油廠 群眾路線教育 實踐活動

一、教育實踐活動的主要過程及做法

(一)扎實開展活動,提高思想認識

自從黨的群眾路線教育實踐活動開啟之后, 一直受到采油廠黨委高度的重視,還及時成立了一個以黨委書記和廠長為組長的領導小組,精心制定出了教育實踐活動的實施方案,并且部署了各項活動的內容。圍繞著本次活動的主題思想,教育引導全廠黨員干部要向著“提高思想認識,樹立群眾觀點,弘揚優良作風,解決突出問題,保持清廉本色”的目標努力,使黨員干部做到四個“進一步”,為實現采油廠的宏遠目標而努力奮斗。

在實施方案出臺前,我廠就組織了調研組,通過發放專題調查表及召開座談會和等形式來收集各方的建議及建議意見,為本次活動的開展奠定了良好的基礎。實施方案出臺后,采油廠黨委嚴格要求自己及員工,并且扎實地開展了各個環節的活動。

(二)深入學習教育,認真聽取意見

為提高認識,學習是重中之重。采油廠在教育實踐活動中始終貫徹堅持學習。組織通過一系列專題討論,帶領大家深刻學習了群眾觀點和黨的群眾路線,使領導班子成員思想得到進一步提升。群眾觀念加深,思想和行動統一,并著力到中央的部署要求。此外“”調查深入,也是進一步保證對貫徹黨的群眾路線教育實踐活動的實施。

(三)開展交流活動,認真對待問題

我廠圍繞著“為民務實清廉”的要求,并且結合了采油廠的實際情況,進行了認真檢查了形式主義、、享樂主義和奢靡之風這四方面的問題。廠領導深入各自聯系點和分管的部門,加強與一線工人的溝通,傾聽各位員工的心聲,掌握了一線真實情況,疏通員工思想障礙,密切黨群干群關系,查找“”方面的問題。

認真開展交流活動。廠領導班子成員分別找各個相關部門的負責人進行交流,真心實意地去征求各方對自己存在問題的意見及改進建議;幫助那些存在問題卻又缺乏認識的同志正視自身問題,并進行改正。黨委書記和廠長與各成員之間都按照要求,本著高度負責的態度開展了這次交流活動,從而增進了共識,并且有效地促進了工作。

(四)深入自我剖析,召開民主生活會

按照要求,廠領導結合自身在“”方面存在的各種問題,以嚴肅認真的態度,進行了深入的自我剖析,并且也都提出了自己的努力方向及整改措施。

按時召開民主生活會。廠黨委領導班子成員在充分準備之后,召開了本次專題民主生活會。在會上,圍繞遵守黨的政治紀律、“”方面存在的各種問題、產生問題的根源以及努力方向及整改措施等方面內容,深入開展小組討論及相互批評。大家一致認為本次民主生活會開得質量高、效果好,從各自工作職責入手查擺問題,對工作也有促進作用。

二、教育實踐活動的成效及體會

通過開展教育實踐活動,上級干部下基層的次數增加了許多,積極性也就會明顯地提高,大多數的干部能做到主動下基層,為基層員工送溫暖,辦實事;招待費用得到了嚴格控制,接待來賓時全部安排在內部食堂就餐、內部招待所住宿;接待領導也進行了簡化,上級來進行檢查指導時,減少了陪同,并且做到不進行懸掛歡迎標語橫幅等形式主義的行為。

通過教育實踐活動的開展,我們體會到了以下幾點:

(一)開展群眾路線教育實踐活動是關系到事業成敗的關鍵。目前,“”問題是中央開展群眾路線教育實踐活動的第一任務,其中包括形式主義,,享樂主義和奢靡之風。黨的生死存亡與之息息相關。自黨的十以來,我們清楚了社會主義現代化建設的新的奮斗目標。高舉旗幟,堅決反對“”,充分調動廣大群眾的勞動熱情和積極創造性,克服艱難險阻,勇往直前地向全面建成小康社會沖刺是我們每個人心中應有的信念。歷史告訴我們,黨的群眾路線貫徹得漂亮,黨的事業就更漂亮。聯系到我們廠,群眾路線的落實關系到我們個人事業的成敗。面對建成百萬多級油氣田的奮斗目標,堅持走群眾路線,反對“”是我們的必經之路。

(二)開展群眾路線教育,有助于查找各階層存在的問題,也就利于進一步提高各級員工的個人素養。通過本次教育實踐活動,給各階層提供了一個查找并及時改正問題的機會。在活動中,講問題擺在明面上,有利于各級領導通過對照問題來做出決策,大大提高了領導班子決策的科學性;有利于各級領導正確認識到自己在工作中的不足,并且根據存在的問題及時加以改正,這也就提高了工作的成效;有助于各級領導之間的團隊合作,開展小組討論及相互批評,增進了各員工之間的相互信任,從而提高了各級領導們之間的凝聚力。

三、發現存在的主要問題

通過本次教育實踐活動,我們在得到改進、取得成果的同時,還也發現很多存在的不足之處,主要有:

(一)有的同志出現畏難情緒。整改落實的道路確實有許多阻難,雖然一些經員工反應強烈的能夠立查立改的問題都得到整頓,但部分政策法規不清晰的問題,整改措施不夠具體。其中難免有一些同志出現為難情緒和缺乏迎難的勇氣。這就需要廠內進一步宣傳整改精神,并使領導班子和全廠員工共同協商解決。

(二)有少數同志在思想認識上可能還是存在著偏差。群眾觀點是我們工作必須長期堅持的觀點,群眾路線是我們必須長期堅持的工作路線。接下來我們要做的就是要進一步做好整改工作,建立起一個長期有效的制度,從而鞏固本次活動的成果。

四、活動后續工作的要求

雖然本次群眾路線教育實踐活動即將結束了,但反對“”、堅持群眾路線的行為還要持續進行下去,我們要進一步地鞏固本次活動的成果,抓好作風建設。

(一)學習的講話精神,進一步抓好機關作風建設

教育實踐活動雖已結束,但我們要吃透的講話精神,進一步抓好作風建設,同時要鞏固并擴大本次活動的成果。堅持機關干部下基層的制度,鼓勵各級領導深入基層,改進工作作風,明確各崗位職責,提高辦事效率,并且努力為基層員工送溫暖、做好事、辦實事。

(二)抓好整改方案的落實

在問題查找出來之后,重中之重變成了整改落實。所以我們采油廠正在制定關于 “”問題的整改方案。大家都著力在專項整治上下功夫,在端正“”問題上下功夫,在完善制度體系上下功夫,最終共同努力將整改問題有效落實。

五、結語

這次群眾路線教育實踐活動是我們一切活動的新開始,此后,我們要狠抓生產,穩固和諧,落實工作。整改和上產同時抓起,切實把教育實踐活動的精神用在原油生產上,提高企業綜合管理水平,保證原油產量任務,向更高更強的目標前行。

參考文獻:

[1] 房圣康,吳寧.論黨的群眾路線教育實踐活動的歷史淵源、現實意義和推進策略[J].開封教育學院學報,2016(03).

[2] 沈珂.黨員干部聯系群眾工作機制的思考――以廣州鐵路職業技術學院為例[J].武漢冶金管理干部學院學報,2016(01).

[3] 國家衛生計生委、國家中醫藥管理局關于在全國衛生計生系統開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見[J].中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會公報,2014(04).

開展教育整頓的思想認識范文3

一、加強組織領導,健全工作機構。

學校成立了以以校長為組長的行風評議領導組,并設立領導小組辦公室,負責落實民主評議行風工作安排、組織協調和監督檢查。將行風建設列入學校工作日程,責任到人,詳細制訂工作計劃,并聯系實際,制訂出確實可行、有效的措施,使行風建設與行政、業務工作有機結合。

二、廣泛宣傳,積極發動

在行風評議準備階段,校領導首先組織全體老師學習有關文件精神,做好組織發動宣傳工作,制訂了《行風評議工作實施方案”》、《行風建設及教師職業道德‘六要六不準’規定》、《校務公開制度》等規章制度。同時,多次向全校教職工深入動員,進一步端正全體教師加強行風建設的思想認識。

三、深化校務公開,加強民主監督機制。

針對行風評議中的熱點、難點問題,進一步深化和規范的校務公開制度。并設置意見箱及舉報電話,虛心聽取意見,及時做出反饋。進一步規范校務公開的內容、程序、辦法和資料的歸檔。通過校務公開制度,把學校的重大決策、教師聘任、財務收支、物品采購、基建項目、評先評優、職稱晉升等教職工和社會關注的熱點、焦點和難點置于廣大教職工和社會各界的監督之下,增加透明度,實行陽光作業,調動了廣大教工職的積極性。

四、堅決治理亂收費。

嚴格控制收費項目,嚴格按一費制標準收費,公開收費依據、收費標準、收費范圍、收費使用結果、常規性收費如學雜費、書本費這些收費項目,在每季度開學前進行公開,并印發給學生家長,接受社會監督。

五、注重師德建設,營造良好師風。

師德建設是行風評議工作的重中之重。開展 “師德之星”評選和各類評優、評先活動,樹立典型,鑄造師魂,充分發揮榜樣的作用,以榜樣要求人,以榜樣規范人。深入開展“師德教育集中整頓”活動,組織教師全面開展新時期師德形象大討論,開展“講師德、比奉獻、塑形象”活動,倡導奉獻精神,增強教師的事業心和責任感。

校領導充分利用本地的反面教材,常抓不懈,警鐘長鳴。大會必講,小會常談,全體教職工都能自覺執行教師職業道德標準,嚴格要求自己。

六、狠抓教學常規管理,提高辦學質量。

1、學校把嚴格教學常規管理看作學校日常工作重要一環,把貫徹落實《教學常規管理規定》作為學校工作管理的重點來抓,加大檢查力度,以嚴治教。一方面,深入了解掌握教師備課、上課、輔導、作業批改、考試、聽課、教研等全面情況,及時糾正教師存在不足之處;另一方面,堅決查糾隨意調課、停課、請人代課等現象,確保正常教學秩序,促進良好教風形成。

2、努力做好后進生的轉化工作,把其當作教學常規管理的一個重要內容。強調教學應以后進生的實際出發,實行因材施教、分類要求,保證后進生留得住、學得進;建立班級學習小組,開展“互幫互學”活動,各班還要設立“進步獎”,對成績顯著提高的后進生進行表揚、獎勵,激勵后進生奮發向上,進而形成“比、學、趕、超”氛圍。

七、立足解決問題,有的放矢,扎實有效地做好整改工作。

結合“三個代表”重要思想的學習實踐。通過召開民主評議行風領導組成員、行風評議代表座談會,黨員民主生活會及與教師個別談心等方式,廣泛征求基層及社會各界對領導及教育改革措施、方案的意見。我們針對行評中廣泛征求到的意見、建議及行風建設中的薄弱環節,如校務公開如何制度化?如何杜絕極個別教師體罰學生現象?怎樣防止學校亂收費反彈?如何防止學生輟學,如何加快信息化建設等。我們認真研究制定整改方案,將存在的問題分解到責任到人,逐條逐項抓好落實。

八、民主評議行風的主要成效:

1、提高服務意識。通過開展民主評議行風活動,進一步加強師德建設。以江總書記“三個代表”的思想為指導,在新時期內組織教師認真學習《教師職業道德規范》,努力實踐“三個代表”的思想。為保證師德規范的嚴格執行,認真進行師德教育和師風檢查,把師德師風建設與業務工作有機結合,多角度地評價一位教師。組織教師學習有關法律法規,增強教師的法律意識,使教師能依法從教,能依照《教師職業道德規范》要求開展教育教學工作。

開展教育整頓的思想認識范文4

同志們:

安全生產培訓是確保生產安全的一項重要的基礎性工作,是樹立以人為本管理理念,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,建立安全生產長效機制,從根本上預防安全生產事故的治本之策。為此,由縣安委辦牽頭舉辦全縣安全生產管理工作培訓班,主要目的就是進一步貫徹落實安全生產法律法規,增強安全管理人員和企業管理人員法律意識,實施依法管理、依法生產、依法經營,全面提高安全生產管理水平,推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。下面,我講三點意見。

一、充分認識安全生產培訓工作的重要性和必要性

安全生產事關人民群眾的生命財產、社會穩定和諧的大局,是廣大人民群眾根本利益所在,是經濟社會快速發展的重要保障。因此,開展安全生產管理培訓就是要進一步認識安全生產工作的重要性,切實解決好安全生產工作中存在的突出問題,為保護企業自身及廣大職工的切身利益提供智力保障。

開展安全生產管理培訓是貫徹落實黨和國家法規政策的具體體現。黨的十六屆五中全會、六中全會提出并確立了“安全發展”指導原則,并寫進黨的重要文獻,這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要指導原則的提出和確立,就是把安全發展理念納入了社會主義現代化建設的總體戰略,把安全生產工作納入了構建社會主義和諧社會的總體部署中?!吨腥A人民共和國安全生產法》之第十一條、第二十一條、第二十三條、第三十九條明確規定生產經營單位應對從業人員進行安全生產教育和培訓,強化就業準入制度,嚴格實行特種作業人員培訓持證上崗制度。所以,開展教育培訓是貫徹落實黨的方針政策的重大舉措,是保障社會和諧穩定的現實選擇。

開展安全生產管理培訓是打造本質安全型企業的必然要求。安全是發展的基礎,是企業生存和發展之本。近年來,我縣安全生產工作在各鄉鎮、各監管部門、各企業的共同努力下,安全生產形勢總體上是平穩的。但是從多次安全生產大檢查的情況來看,也存在一些突出問題,安全生產面臨的形勢依然嚴峻:一是思想不夠重視。少數干部對以人為本、安全發展的理念理解不透,認識不深,責任感、使命感有所缺失。部分企業重生產、輕安全,盲目追求經濟利益,沒有從思想上牢固確立“安全第一”的工作方針,沒有真正把人的生命放在高于一切的位置;二是安全投入不足。一些企業生產工藝落后、設備陳舊,“帶病運行”,不注重安全標準化建設,安全設施在低層次循環,預防事故能力始終得不到提高;三是安全責任沒有完全落實。安全生產各項管理制度和崗位操作規程不完善,對作業人員安全培訓不到位,忽視現場安全管理,隱患排查不認真,對下達的隱患整頓指令置之不理等。這些問題的存在是企業生產不安全的根源,極易誘發安全事故的發生。

形成上述問題的原因肯定地講,就是思想認識不到位,安全措施不到位。如不引起高度重視,造成各類傷亡事故,那就是草菅人命,就是對人民群眾根本利益的極大不負責任,那么事故企業必將得不到政府的支持和群眾的擁護,換來的是法規的制裁。因此,通過這次培訓,就是要進一步統一思想,認清形勢,提高認識,消除盲目樂觀,心存僥幸,冒險生產要錢不要命的錯誤想法。堅持安全第一,警鐘長鳴,長抓不懈。把我們的思想真正統一到打造本質安全型企業的要求上來,實現科學發展,安全發展目標。

開展安全管理培訓是推動工業經濟突破發展的客觀需要。全縣工業經濟能否實現突破發展,完成既定目標任務,關鍵取決于縣內各生產企業的質量和效益。安全才能出效益,這是辯證統一的。只要各生產企業加強管理,改進技術,開足馬力,安全生產,企業就一定能迅速發展壯大,給社會創造更多的物質財富。反之,如果只求效益,不抓安全,違背發展規律,忽視安全生產,就可能發生安全事故,輕則造成經濟效益受損,重則造成企業停產倒閉,后果不堪設想。一個較大安全事故的發生,不僅會對全縣經濟發展帶來影響,而且還會引發一系列社會問題,如輿論監督、群眾維權、社會不穩定等等,由此可見安全是企業做大做強的生命線,是保障全縣工業經濟突破發展的希望所在。

二、以教育培訓為契機,推進安全生產主體責任落實

安全生產教育培訓旨在進一步提高各鄉鎮、各部門、各企業安全意識,重在促進安全生產責任落實,力促構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全工作格局,努力實現安全生產持續穩定好轉。當前要切實抓好以下五個方面的工作:

一要夯實責任主體。企業是安全生產責任主體。所有企業業主要切實擔負起“第一責任人”的責任,親自上手抓好本企業安全生產工作,建立健全安全生產管理機構,配齊配強專職或兼職安全員,明確崗位職責,層層簽訂安全崗位工作目標責任書,將安全生產責任分解落實到每個車間、每個班組、每個崗位和每道工序,切實做到全員、全過程、全方位的安全管理。各行業主管部門是安全生產主要監管責任單位,要堅持職能部門互動的安全監督機制,依法加強對各類企業的安全監管,真正形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管責任體系。

二要完善管理制度。各企業要根據本次培訓要求,堅持把“不安全不生產”作為一種理念,一種意識,貫穿于安全生產全過程,超前防范。要結合企業實際,建立健全企業安全管理、安全教育培訓和安全知識學習等制度,積極組織企業員工開展安全學習教育培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關安全生產規章和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,特種作業人員必須做到持證上崗,從源頭預防事故的發生。主管部門要嚴格落實建設工程項目安全設施“三同時”制度和安全生產風險抵押金制度,保證國家規定的基本安全生產條件。在這里我特別要強調的是礦山企業要嚴格執行下井作業礦長帶班制、限員限時制度,上下井作業登記制度。

三要認真開展隱患排查。各鄉鎮、各行業主管部門要把企業開展安全隱患排查治理情況作為檢驗培訓效果的標準,培訓活動結束后,在全縣開展一次安全隱患大排查活動。各企業要落實專人負責,全面細致的搞好自查,對排查出的安全隱患,要制定整改方案,做到責任、措施、時限、資金、應急預案“五落實”,確保隱患整改不留死角,不走過場,取得實實在在的效果。

四要加強應急救援管理。按照“企業負責,部門指導”的原則,各企業要修訂和完善企業安全生產應急救援預案,組建專職或兼職應急救援隊伍,配備必要的救援設備,定期組織開展演練,確保臨危不亂、處置果斷,積極構建快速、準確、高效的應急救援體系,不斷提高企業應對突發事件的能力和水平。

五要嚴格責任追究。各行業主管部門要按照事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則和事故查處規定及處理權限,依法嚴肅查處各類安全事故,依法追究責任人的責任,決不姑息遷就,切實以事故教訓推動安全生產工作落實。

三、學以致用,確保培訓工作取得實效

1、集中精力,搞好學習。開展安全生產教育培訓是提高安全生產管理工作水平,改進安全生產管理工作方式的有效途徑,也是各管理人員提升( 文秘站:)管理素質的重要機會。各參訓人員要正確處理好日常工作、正常生產經營和培訓學習的關系,做到兩不誤兩促進。培訓期間大家一定要集中精力,排除干擾,以求知、求學、虛心的學員角色,認真聽講,做好筆記,確保取得良好效果。

2、聯系實際,促進工作。學習的目的在于運用。本次培訓有各行業安全管理人員、各類企業負責人,大家要相互交流,相互借鑒,把學習到的知識,運用到安全生產管理上,抓好落實,確保長治久安。培訓主辦單位要結合我縣實際,要以提高管理人員法律法規意識為重點,以轉變思想理念為核心,增強針對性,實用性,做到有的放矢,切實解決當前安全工作中存在的一些突出問題和矛盾。

開展教育整頓的思想認識范文5

隨著現代科學儀器的發展,大型分析儀器越來越得到廣泛的使用,如有機質譜儀、無機質譜儀和x射線熒光光譜儀等的使用。其中由于x射線熒光光譜法是一種非破壞性分析法而得到迅速發展。下面是小編為大家整理的食品質量與安全自我鑒定五篇,希望對您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學習!

食品質量與安全自我鑒定1一、食品安全工作基本情景

(一)加強領導,廣泛發動,營造濃厚的社會氛圍

近年來,某縣委、縣政府始終把實施“食品安全”作為整頓和規范市場經濟秩序的重中之重來抓,把它列為縣政府“民心工程”之一,進一步擺在了政府工作的突出位置??h政府成立了由分管縣長任組長的實施食品藥品放心工程領導小組,每年都抽調執法人員進行拉網式普查,對發現的問題采取有針對性的措施,及時進行了處理。今年__月份我縣在鄉鎮增加了食品藥品監管職能,設立了鄉鎮食品藥品安全協調委員會、配備了食品藥品監管助理員、村級藥品信息員增加食品監督信息職能,全縣共建鄉鎮食品藥品安全協調委員會__個,配備監管助理員、信息員___名,從而構筑起縱向到底、橫向到邊、反應敏捷、全覆蓋無盲區的縣、鄉、村三級食品藥品監管網絡。鄉鎮食品藥品安全協調委員會設立以來,運行情景良好,共供給案件信息__件,參與現場查辦_起,使__%以上的村級食品藥品供應點基本做到了購進合法、記錄規范,食品藥品質量明顯提高,受到了廣大人民群眾的普遍歡迎。我們在不一樣層面上加大了宣傳發動力度。相繼開展了食品安全宣傳周、產品質量月、拒絕假劣保健食品等大型食品安全宣傳活動。全縣共印發張貼《食品衛生法》、《產品質量法》等普法宣傳材料_萬多份,出動宣傳車___多臺次,印發工作簡報__期。食品監管工作做到

了“三進”和“三結合”,“三進”即“進鄉村、進學校、進社區”,“三結合”即“普法教育與普及科學知識相結合,宣傳教育活動與專項行動相結合,集中宣傳與長效推進相結合”。我們充分發揮新聞媒體的宣傳作用,在某某上刊登和播發專項整治資料信息和報道五十余篇。針對不一樣季節易發生的食品安全事件和食源性疾患及時向社會了預警公告,對全國各地發生的食品安全事件進行了通報。

(二)建章立制,落實職責,食品安全綜合監管工作順利開展

____年是我縣食品安全建設試點的開局年。我們在深入調查研究的基礎上,制定出臺了《食品藥品安全協調委員會工作制度》、《食品安全事故督察督辦制度》、《重大食品安全事故應急預案》、《____年食品專項整治工作實施方案》等一系列規章制度和文件,為全面加強食品安全綜合監管工作供給了制度保障,確保了食品安全工作順利開展??h政府每年與各鄉鎮和各部門簽定《食品安全職責書》,明確監管目標,并將食品安全目標管理工作納入到“平安建設”考核范圍。

(三)協調聯動,齊抓共管,市場整頓取得實效

為克服分段監管、單兵作戰的局限性,我們不斷創新監管手段,針對問題頻發環節、高風險食品和跨領域違法等問題,采取統一部署、集中行動、互聯互動的方式,加大了市場整頓力度。今年以來,全縣聯合行動十次,食品安全專項檢查__余次,市場整頓工作取得了明顯成效。

一是源頭污染得到初步控制。大力推行了農產品例行檢測制度,定期農產品檢測信息。今年,全縣分次抽檢了余個綠色食品、無公害品種,全部到達合格標準。在標準化生產基地推行了農資購買、銷售及指導應用“三統一”制度,在蔬菜集中產區推行了農藥專營制度,去年農業部門共出動執法人員人次,檢查企業個(次),整頓市場個,立案查處起,結案起,共查獲農藥噸,化肥噸,搗毀制假、售假窩點個,為農民群眾挽回經濟損失近萬元,使劇毒、高毒、高殘留農藥和假冒偽劣農業投入品得到了嚴格控制。加快了產地認定和產品認證步伐,全縣綠色食品發展到個系列個品種,生產基地萬畝;無公害農產品個,基地個,面積萬畝,農業標準化生產規模進一步擴大。

二是生產加工環節監管力度不斷加大。今年全縣質監系統共出動執法人員余人次,檢查食品生產企業家,查處質量違法案件起,涉案貨值萬余元,確保了生產加工環節的食品安全。

三是食品市場秩序得到進一步規范。開展了“兒童食品”、“夏季飲品”、“奶制品”、“雙節”等多次專項整治行動,重點查處了無照經營和銷售無質量合格證明、不貼合食品質量標準、過期變質兒童食品的行為。今年以來共查辦案件起,查扣假冒偽劣乳制品箱、注水肉公斤、過期變質食品公斤;查處食品商標侵權案件余件,收繳、銷毀商標標識萬余件(套),罰沒款萬元。四是消費環節的監管進一步加強。今年以來,吊銷衛生許可證個,責令停產戶,取締戶,查處不合格食品余公斤,提高了食品生產經營單位的安全防范意識。五是定點屠宰工作取得新進展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉,在城區實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的管理制度,對保障我縣的肉類食品安全發揮了重要作用。

二、工作中存在的問題

盡管我們毫不放松地抓,堅持不懈地打,但受利益驅動,制假售假案件仍時有發生,擾亂了正常的市場秩序。異常是食品安全工作,面寬、量大、戰線長,給監管工作帶來很大難度。農業初級品的農藥殘留、獸藥殘留問題還不一樣程度地存在;很多的食品生產加工小企業、小作坊加工工藝落后,產品質量難以保證;城鄉結合部和農村食品經營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點數量多、分布廣、流動大,衛生條件差,各類團體食堂經營成分復雜,管理水平參差不齊,發生群體性食物中毒的隱患仍不一樣程度存在。在自身工作方面,管理體制和運行機制仍然不夠順暢,在實際工作中還存在著重復執法、重復檢驗以及監管空白的問題,有的執法裝備差、檢測手段落后,綜合監管的作用還沒有完全發揮出來。

三、下一步工作打算

對這些問題,我們將在今后的工作中認真加以解決。下步我們將著力抓好以下六個方面的工作,努力實現六個方面的新突破:

一是實施“食品放心工程”要實現新突破。強化食品安全的源頭治理。繼續大力實施名牌產品、名優企業帶動戰略,推動食品質量的提高。強化日常監管,規范行政審批,嚴格市場準入。強化產品質量監測體系建設,切實加強對企業生產經營過程的監管。繼續全面實施食品衛生監督量化分級管理工作。認真落實《食品放心工程三年規劃》,按照《實施食品放心工程綜合鑒定辦法(試行)》的要求,進一步明確各級政府、各有關部門和食品生產經營者的工作目標、考核標準和鑒定辦法。今年,我們按照市里的統一安排,對實施食品放心工程情景進行綜合鑒定,進一步推動放心工程向縱深發展。

二是食品專項整治要實現新突破。今年將繼續開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉集貿市場,機關學校食堂,醫院周邊、學校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。

三是農村食品監管要實現新突破。理順農村食品安全監管體制,進一步健全和完善食品監管網絡和信息網絡,從根本上解決監管空白問題。今年把工作的重心放在加強培訓、鞏固機制、發揮作用上來。繼續實施超市進鄉村,檢驗檢測進市場、進連鎖店,監督舉報電話進農村的“四進工程”。

四是突發事件應急體系建設要實現新突破。建立食品安全應急體制,構成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。建立應急管理職責制和職責追究制度,把應急本事鑒定納入工作績效考核體系,強化食品安全應急管理職責。健全應急協調聯動機制,實現各部門間資源的整合共享與綜合利用,保證應急費用的足額、及時到位和應急物資的及時供應。建立食品安全的預警機制和救援機制,健全全市統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系,盡快構成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。

五是信用體系建設要實現新突破。繼續抓好信用體系建設試點工作,全面推進全市食品安全信用體系建設。逐步完善信用征集制度、鑒定制度和信用信息制度,在此基礎上,建立信用信息平臺,實現信用信息共享和互動。切實做好試點單位的信用鑒定工作,建立和完善食品安全信用鑒定體系,定期組織開展信用鑒定。

我縣在食品藥品安全方面雖然做了一些工作,取得了必須成績,但與上級要求和先進縣區相比,還有較大差距。我們決心以這次食品安全綜合鑒定工作為契機,虛心學習借鑒各地的先進經驗,解放思想,與時俱進,開拓創新,更深入、更扎實、更有效地把食品放心工程推向更高的發展水平,為營造更加放心安全的食品消費環境而努力奮斗。

食品質量與安全自我鑒定2根據市食品藥品監督管理局要求,我站在2014年全面開展轄區內的餐飲服務環節食品安全監督工作?,F將我站在此次工作情景匯報如下:

一、領導重視,安排部署具體工作

為了更加行之有效的完成各類餐飲服務環節食品安全工作,我站領導進取統籌安排各項工作,由一把站長親自統籌調配力量,認真部署具體工作。為保證每一次工作開展的扎實、有效,我站多次強調餐飲服務環節食品安全工作的重要性,目的和意義,并部署工作目標和工作任務。對照比對查找漏點,以便及時調整工作方式、方法,取得最好的整頓效果,同時做好信息送報工作。

二、建立實施方案,完善制度,明確監管職責

為認真貫徹落實各級政府及衛生部門下發的各類餐飲服務環節安全專項整治工作精神,我站專門成立了區餐飲消費安全專項整治工作領導小組。組長由站長潘廣志擔任,副組長由業務副站長擔任,領導小組下設辦公室,設在辦公室,并多次召開“專項整治工作”領導小組會議,進一步明確了領導小組成員的工作職責及職責分工,研究制定了《衛生防疫站餐飲消費安全專項整治行動實施方案》及具體的工作方法及措施。同時根據不一樣的專項整治資料制定特色化的整治方案。

為做好各類餐飲消費安全專項整治工作,我們嚴格按照上級要求

實行了分片包干,職責落實到人。并利用網格化的管理模式進行管理,站領導包科室,監督員包業戶,按照誰管片誰負責的原則,并制定了職責追究制度,一旦出現問題,層層追究職責。這也更增強了每位監督員的職責感及緊迫感,使每位監督員都能夠嚴格按照上級要求,進行地毯式監督檢查,一戶不漏,不留死角,家家走到,戶戶指導。針對工作中的薄弱環節,對各餐飲單位進行再檢查、再指導,再規范,加大監管力度,切實做到督查監管到位。確保本次專項整治工作按期完成。

三、餐飲服務環節食品安全工作開展情景

1.我站至今為止對轄區內餐飲服務單位監督情景如下:

大型餐館7家,其中從業人員數量247人;中型餐館72家,其中從業人員數量1037人;小型餐館159家,其中從業人員數量1284人。學校食堂23家,其中從業人員數量128人。托幼機構食堂55家,其中從業人員數量131人。機關、企事業單位食堂14家,其中從業人員數量51人。合計餐飲服務供給者家數為330家,從業人員總數為2878人。

2.至2014年11月底我站對轄區內餐飲服務單位瘦肉精檢查情景為:檢查1168戶次,出動2143人次,出動1096車次;對餐飲服務單位食品添加劑檢查情景為:檢查996戶次,出動1952人次,出動972車次;對餐飲服務單位酒類檢查情景為:檢查411戶次,出動822人次,出動411車次;對餐飲服務單位塑化劑檢查情景為:檢查726戶次,出動1452人次,出動699車次;對餐飲服務單位地溝油檢查

情景為:檢查682戶次,出動1356人次,出動573車次。

3.《關于印發《餐飲服務環節乳品食品安全管理制度(試行)》等四項制度的通知》(鞍食品藥監發[2014]48號)落實情景

自接到文件起,我站立刻組織了相關科室的監督員進行學習,當相關業務和制度熟悉后,又對各轄區的餐飲服務單位進行了通知和監督,并使各餐飲服務單位能按照有關的規定進行營業。

4.宣傳、教育、培訓工作開展情景

累積到今年11月末為止,我站共舉辦培訓班次數:1次,培訓食品生產經營單位負責人數:327人次,培訓班及從業人員總人數:3562人次,舉辦培訓班次數:5次,培訓人員人次數138人次。

四、工作當中存在的問題

我站經過這一年的餐飲服務環節食品安全工作,在食品安全衛生方面取得顯著的成效,可是也從中發現了很多問題和不足之處:

1、檢驗設備不足,檢驗專業技能方面人才缺乏。

2、有些餐飲業主法律意識淡薄,少數餐飲業主對餐飲整治意義認識不高,雖然建立了臺賬和索證制度,但總體水平不高,個別還有抵觸情緒。

五、下部工作打算

餐飲消費安全整治是一項長期而艱巨的工作,要堅持不懈,持之以恒抓落實,建立健全餐飲安全監管長效機制,明年工作主要夯實基礎,強化監督,健全制度,規范管理。一、是建好一支隊伍,努力提高全體衛生監督人員的監督執法水平,加大對餐飲業戶違法經營和違

法活動查處力度,確保餐飲消費安全。二、是進取與政府溝通,爭取更多的經費,保證監督監測的齊頭并進。三、是建立健全和完善相關制度,將餐飲消費環節食品安全工作納入目標管理考核,餐飲消費安全任務分解到人,防止餐飲整治工作反彈。

食品質量與安全自我鑒定3__年,我鄉以制度創新為抓手,全面開展了食品安全網格監管工作,經過“分片、網格綜合監管”的工作方法,整合了全鄉各個層面的食品安全監管力量,建立了食品安全“網格化”監管體系。我們的主要做法和措施是:

一、整合監管資源,繼續“網格化”監管體系的落實。

一是科學劃分網格。按照屬地化管理原則,把全鄉劃分為“3片,15個網格小組”,將鄉內所有食品監管對象納入“網格”實施監管。

二是整合監管資源。整合全鄉監管力量,并納入網格化監管網中進行統籌調配。以網格小組為最小監管單位,在每個網格小組內成立一支由村干部兼任的監管服務隊伍,負責網格小組內的信息收集匯總、日常監管巡查和宣傳教育工作。在各片由各片長對片區內的工作開展進行組織協調。

二、建立工作制度,完成食品網格化錄入,建立“網格化”監管體系運行機制圍繞食品安全隱患巡查、問題處置環節,完善長效監管,。

一是建立走訪巡查機制。注重發揮村食品安全信息員聯系熟悉基層優勢,經過日常巡查、建立完善涉食企業檔案,實現動態實時監控。

二是建立協調處理機制。發揮各片、網格小組內資源整合優勢,對發現和群眾反映的問題進行跟進協調處理。

食品質量與安全自我鑒定4根據__年8月9日召開全縣食品經營人員集中教育培訓工作會議精神要求,我鄉結合實際情景,認真貫徹落實食品安全工作,經過宣傳、培訓、檢查,我鄉食品安全工作有了進一步的加強和完善,全鄉人民食品安全意識有了很大的提高,其落實情景鑒定如下:

一、調查組織,加強領導

針對干部調動的實際情景,鄉黨委政府及時進行了研究,將食品安全工作領導小組人員作了相應的調查與加強,調查后成立了以黨委書記黃純太為組長,副鄉長艾永畢為副組長,其他相關部門和人員參加的食品安全工作領導小組,負責我鄉轄區內食品安全管理工作,明確了食品安全這項民生問題的履職人員,使食品安全工作在組織領導上有了保障。

二、廣泛開展教育培訓和宣傳工作

1、8月14日,政府召開了從事餐飲、個體商品經營、農家樂經營業主,村(居)游廚和各村(居)委會主任參加的集中教育培訓專題會議;

傳達了上級會議資料和相關文件精神,鄉衛生院、畜牧站、興隆工商所培訓了食品安全相關知識,鄉主要領導在會上作了要求和強調,使培訓人員清醒認識到食品安全是關系到人民群眾生活基礎的大問題,是關系到社會安全穩定的大問題,要必須自覺的做好這項工作,做到對別人負責,對自我負責,在思想認識上有了很大的提高。

2、號召各村(居)利用二級廣播站及召開社員會議對《中華人民共和國食品安全法》和食品安全知識進行宣傳,增強食品安全工作氛圍。

同時,也激發了人人參與食品安全監督的意識。

三、嚴格執行食品安全檢查

8月23日—29日,鄉安辦聯合工商、衛生院工作人員一齊到場鎮各餐飲店散發了常見食物中毒及進行預防知識的宣傳資料,同時,學校小賣部、食堂、場鎮餐飲店、個體商品經營店、農家樂等進行了食品安全全面的檢查,對個別設施不完善、衛生保護不好的單位和餐飲店提出了整改意見。9月7日在鄉安監人員的復查中,基本上都進行了整改。

經過以上一系列工作,我鄉食品安全工作有了很大的改善,增強了全鄉人民的食品安全意識,提高了我鄉人民群眾生命的安全保障。

食品質量與安全自我鑒定520__年上半年,在上級食安委的指導下,在市委、市政府的正確領導和大力支持下,繼續深化食品安全治理整頓,加大嚴懲重處力度,切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題,堅決遏制食品安全違法行為多發態勢;進一步完善食品監管體制和法規、制度、標準體系,努力消除監管盲區、死角,健全食品安全監管長效機制;加強食品安全監管本事,促進食品安全水平不斷提高,各項工作取得了實效。

一、食品生產經營單位情景

截止目前,全市現有食品生產經營主體2310戶。其中食品生產加工企業已獲為QS證65家,小作坊80家(均未發放生產許可證);飲食經營服務單位800家,均發放餐飲經營許可證,其中學校、幼兒園及其他團體食堂64家,食品衛生監督量化分級管理100%;注冊登記核發食品流通許可證1365份,其中大型商場超市6個、集貿市場31個。

二、領導重視食品安全工作

把食品工作作為我市的一項重要工作來抓,至今年6月底,召開多次專題會議,研究布置食品安全監管工作;在涉及食品工作的人財物上給予大力支持,為安全監管和工作正常的運轉供給了有力保障。

三、逐步完善監管制度和機制

建立健全監管職能,衛生監督協管員和信息員能正常發揮作用,市、鄉、村三級監管網絡通暢;完善了食品安全應急處理機制、監管職責制和職責追究制、衛生監督協管員考核機制、食品安全示范創立實施方案等一系列制度和方案,使監管措施進一步完善,監管效率進一步提升。

四、強化執法檢查和專項整治

今年上半年,共開展多部門聯合執法大檢查9次,即元旦春節、米粉米線、東江魚、東江湖酒業、學校食堂以及“腐竹”、“病死豬”、“水產品”、“羅丹明B”的專項整治行動等,全面排查了小餐飲、小食品、村衛生室、學校、幼兒園等經營戶和單位50余批次,監管工作取得了實效。迎接了省、郴州市對我市食品安全工作的督查檢查,經過了我市的績效考核復評。得到了領導們的好評,在郴州市食品安全工作會上,我市榮獲2011年度先進團體(第一名)。

五、日常巡查不走過場

工商局組織開展了不合格東江魚、無“QS”標志食品包裝容器、“地溝油”、果凍、食用油、腐朽、添油劑等不合格商品的專項檢查32次,共出動執法人員113人次,執法車輛51車次,檢查經營場所1600戶次,清查無照經營11戶,過期、變質食品45公斤,過期“山水”啤酒50件,無QS標志一次性筷子950雙,無QS標志一次性杯750個。同時,我局還全面開展學校周邊食品安全專項整治,清理學校周邊及校內的食品經營主體,開展食品安全檢查,與食品經營者簽定職責狀,切實保障學校食品安全。我局以與人民群眾生活密切相關的糧、油、肉、菜、禽蛋、水果、酒類等食品為重點,重拳出擊,查扣假冒“五糧液”、“國窖1573”、“貴州茅臺”、“軒尼詩_O”、“杰克丹尼”等名酒263瓶,假冒“王老吉”飲料701罐、(假冒名煙1901條、假冒“紅蜻蜓”皮鞋52雙)、銷毀過期食品356公斤,下架不合格食品17批次,有效凈化了我市食品消費環境。截至6月2日,共核發食品流通許可證1365份。

開展教育整頓的思想認識范文6

一、我區農民工技能培訓工作的現狀與特點

我區的農民工技能培訓工作始于2003年。自2010年以來,勞動、扶貧、教育等部門結合各自工作實際,先后啟動實施了農村勞動力免費技能培訓計劃,其中勞動部門主要針對進城登記求職的農民工開展培訓,扶貧部門的培訓對象主要是農村貧困家庭的勞動力,稱為“雨露計劃”,教育部門培訓對象主要是初高中畢業生,稱為“人人技能工程”。目前,我區的務工農民技能培訓工作,主要由農業、教育、扶貧、人勞四部門組織實施,其中雨露工程每年完成1000人,人人技能工程每年完成1200人,人勞部門每年完成4500人。主要特點是:

1、各級各部門高度重視。早在2004年,區委區政府就制定了《關于進一步做大做強勞務產業的實施意見》,對農民工培訓工作提出了明確要求。2010年8月,市勞動和社會保障局先后下發了《關于進一步加強職業技術培訓工作的通知》(商政勞社發〔2010〕176號)和《關于貫徹執行〈省就業再就業資金管理暫行規定〉有關問題的通知》(商財辦社〔2010〕55號)兩個政策性文件,為農民工培訓工作的廣泛開展提供了政策支持。2011年省委趙樂際書記來商視察時關于“培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的講話和全省實施人人技能工程電視電話會的召開,把我區的農民工技能培訓工作推向了新的階段。去年以來,為應對國際金融危機挑戰,緩解就業壓力,人力資源和社會保障部門啟動實施了《特別職業培訓行動計劃》,進一步加大了對農民工技能培訓的政策扶持和資金投入力度,使農民工技能培訓工作的社會關注度空前提高。農民工培訓工作還被列為區政協2009年重點提案。多年來,區委、區政府、區級各相關部門都把農民工技能培訓工作列入重要議事日程,作為重點工作任務,納入目標責任考核,精心安排部署,采取得力措施,認真抓好落實,確保任務完成。

2、齊抓共管格局基本形成。根據省、市統一要求和部署,人勞、教育、農業、扶貧部門以農民工培訓“四大工程”為重點,落實領導,落實責任,落實人員,落實措施,狠抓農民工技能培訓工作。青年、婦聯、建設、殘聯等部門也按照各自安排,針對農村青年、農村婦女、建筑工人、殘疾人等特殊群體,開展有針對性的技能培訓。財政部門為培訓工作開展提供了有力的資金支持。各鄉鎮辦事處結合工作實際,大力開展農民工技能培訓的政策宣傳,搞好求職登記、就業核查等配合服務工作。農民工技能培訓工作在我區已基本形成了各級各部門齊抓共管的良好格局。

3、培訓內容豐富方式多樣。我區農民工的技能培訓涉及到農業、礦山、建筑、加工、電子、機械、服務、旅游等多個行業,設置了辦公自動化、電腦維修、電子裝配、電焊車工、針車縫紉、養殖種植、餐飲服務、家政服務、美容美發、汽車駕駛、市場營銷、導游服務、刮痧理療、手繡等十多個專業,內容涉及專業知識、操作技能、勞動保障法規、安全、衛生常識等多個方面,并且突出了技能操作訓練。培訓方式有訂單培訓、定點培訓、技能提升培訓、上門培訓等,學制從半月到二年不等,適應了不同對象的不同培訓需求。

4、培訓機構得到較快發展。由于我區為全市政治經濟文化中心,市區兩級均有培訓機構的審批權力,目前區內共有十八家培訓機構從事農民工技能培訓工作,其中區人勞局管理的有六家。公立培訓機構以市技工學校為龍頭,民營培訓機構以新潮學院為龍頭。區級公立培訓機構以教育部門管理的兩個職業學校為主體;民營機構由人勞局管理,從2004年的兩家發展到目前的六家。這些培訓機構共同承擔著我區的農民工技能培訓任務。

5、培訓工作體制機制比較健全。經過近幾年多努力,我區的農民工培訓工作已基本成了政府宣傳引導,培訓機構組織實施,相關部門督促檢查,農民工自愿選擇的體制機制。特別是人勞部門組織的農民工技能培訓,經過2010、2011年的探索和2008年的完善,先后下發了《關于農民工培訓有關問題的通知》(商政人勞發〔2008〕69號)和《農民工培訓班管理規范化要求》(商政人勞發〔2009〕30號)兩個規范性文件,形成了一套比較完整的職責分工、責任落實、工作考核、質量管理、資金審批制度,有效地保障了培訓工作的正常開展。

二、存在問題及原因分析

1、多頭管理標準混亂。農民工培訓工作目前盡管已形成了全社會高度重視齊抓共管的格局,但也存在著條塊分割管理無序的弊端。農業、扶貧、教育、人勞四個主要部門各自都有不同的培訓對象,不同的質量要求,不同的管理方式,不同的資金渠道,不同的補貼標準和不同的運作程序。雨露計劃實施機構由省扶貧部門認定,而人人技能工程和人勞部門的培訓實施機構則按管理權限分別由市、區兩級認定。這種相關部門各自為政的做法,不利于培訓資源的合理分配和有效使用,難以堵塞重復培訓的漏洞,造成培訓資金的浪費。

2、培訓對象難以組織。必備的文化素質和充足的培訓時間是農民工參加技能培訓的基本條件。而我區是勞務大區,盡管農民工技能培訓是免費的,但培訓時間要求至少一個月以上。對于參訓人員來說參加培訓意味著少掙錢,況且一個月時間能不能學到真正的技術還是一個未知數。迫于養家糊口的壓力和發家致富的愿望,絕大部分有文化的青年農民都把一年中的絕大部分時間用在打工掙錢上,不愿意擠出時間參加技能培訓。留在家鄉的勞動力多為文化低、年齡大、身體差的婦女或老人,這些人自身條件差,又有家庭拖累,沒有能力、沒有時間也沒有積極性來參加一月以上的技能培訓。于是各個培訓機構都把目光盯在了應屆初、高中畢業生身上,使得培訓生源十分緊張。各培訓機構之間互相競爭,關系緊張,培訓成本提高。缺乏合格的生源,已成為影響農民工技能培訓的重要因素。

3、培訓機構條件較差。盡管市、區兩級共有二十多家培訓機構,但由于市上也有培訓任務,與我區開展培訓合作的潛力十分有限。所以,承擔我區農民工培訓工作任務的主要是區人勞局管理的六家民辦培訓機構。這些民辦培訓機構都處于起步發展階段,場地、校舍都是租來的,普遍缺乏合格穩定的師資隊伍,培訓所需教師多為臨時聘請,場地小,設施設備缺乏,管理方式落后,辦學條件差,資金投入能力十分有限,根本沒有實力改善辦學條件,也沒有能力搞好培訓。而勞動部門由于培訓任務大,無奈之下只能將培訓任務交給他們,從而為培訓質量管理埋下了隱患。

4、培訓組織方式不合理。以人勞部門開展的培訓為例,按照有關規定,正常的組織方式應是:鄉鎮勞保所宣傳政策,愿意參加培訓的農民工到鄉鎮勞保所履行求職登記手續,取得求職登記證明,憑登記證明自愿選擇培訓機構參加培訓,培訓結束后,培訓機構要履行就業安置義務,并憑培訓對象的身份證復印件、求職登記證明、免費培訓證明(須由培訓對象簽字認可),就業安置合同或靈活就業證明到勞動部門申報補貼。由于缺乏合適的培訓對象及培訓機構自身原因,按此方式運作很難完成任務。無奈之下,培訓機構為了掙錢生存,只能到農村去利用空置校舍開展一些簡單的技能培訓。在組織過程中,培訓機構往往付給村、組干部一定組織費用,依靠村、組干部半動員半強迫的方式把群眾組織到一起。這種方式,一方面群眾沒有積極性,另一方面參訓人員也極難管理,培訓時間根本無法保證,培訓效果大打折扣。

5、培訓質量難以保證。農民工培訓的根本目的是通過培訓,促使農民工學習到實實在在的技能,通過技能的提高來增加務工收入。從這幾年培訓工作的實踐看,培訓質量很難令人滿意,培訓與就業的關聯度比較低,培訓機構直接安置的比例更低。其原因:一是培訓時間不足。以人勞部門培訓為例,按照規定,農民工技能培訓時間只要達到240個學時(包括理論教學和實踐操作時間),且培訓合格,就可獲得補貼,多培訓補貼不增加。而實際上絕大多數專業技能在短短的一個月時間是很難學會的,需要長期大量的練習。實踐中,培訓機構特別是民辦培訓機構是以掙錢為根本目的,它的目標是以最少的投入取得最大的利潤。因此,培訓機構往往都熱衷于辦一個月的短訓班,而不愿意辦長訓班。二是技能鑒定機構建設滯后。勞動部門設立的勞動技能鑒定機構是檢驗培訓質量的權威機構,全市只有一家。區上雖然設立了鑒定工作站,但只能做一些輔助工作。由于機構設立晚,缺乏專業人員和設備設施,鑒定工作量大,許多項專業技能鑒定工作根本沒有條件也沒有精力去開展。培訓質量是否合格,很大程度上取決于以培訓機構為主導的結業考試。勞動部門的質量監管僅僅局限于對培訓人數、時間的檢查和教學計劃的落實,而無法也沒有能力對培訓質量做出權威性的判定。盡管我們不斷從制度上來規范農民工培訓管理工作,但仍難以保證培訓達到應有的質量。

三、搞好農民工技能培訓工作的對策

1、提高思想認識,完善政策體系。目前,我國的改革開放和現代化建設進入關鍵時期,工業化城鎮化步伐加快,農民工已經成為現代產業工人的主體,現代工業的發展離不開大量高素質、高技能的產業工人來支撐。開展農民工技能培訓,實質上就是培育適應現代工業發展需要的產業大軍。同時,農民工技能素質真正提高了,才能有效增加收入,實現穩定就業,反過來推動三農問題的順利解決,實現統籌城鄉發展和構建和諧社會的目標。因此,一定要充分認識搞好農民工技能培訓工作的重大戰略意義,把農民工技能培訓工作納入各級政府的總體工作規劃,不斷健全、完善配套的法規政策體系,實現專業學制、培訓教材、教學要求、監督管理、質量評估五統一。在培訓資金管理上,應該加大補貼額度,細化補貼標準,簡化補貼程序,最大限度地發揮資金的效應。同時要嚴控短訓班,鼓勵長訓班,嚴控鄉下班,鼓勵校內班,把好培訓對象審查關,對培訓過程實行全方位監督,真正把農民工技能培訓這一好事辦實,實事辦好。

2、整合培訓資源,形成工作合力。一要改變資金分散,多頭管理,標準不一的現狀。建議成立專門培訓管理機構,統籌管理全區的農民工技能培訓工作,進一步落實各級各部門的責任,加大監督力度,強化責任追究,促進工作落實。同時可以有效克服重復培訓,浪費培訓資金的弊端。二要加大投入,搞好培訓基地建設。要學習、借鑒渭南等地先進經驗,以義務教育均衡發展合格區創建工作為契機,以職教中心為龍頭,整合全區各類職業教育資源,擴大職業教育能力規模,搞好專業化的師資隊伍建設,加強實訓場地設施建設,創造一流的培訓環境,形成以職業中學為主體,以民辦機構為補充的培訓體系。三要大力整頓民辦培訓機構。要適當提高農民技能培訓機構準入門檻,淘汰一批條件較差的機構。對那些條件較好有發展前景的培訓機構要加大資金扶持力度,促其盡快上臺階、上水平,為搞好農民工技能培訓奠定基礎。四要盡可能動員市上管理的實力雄厚、信用良好的培訓機構參與我區的農民工培訓工作。

3、堅持因地制宜,分類開展培訓。一要突出抓好新生勞動力這個重點。對于初中畢業生不升高中及高中畢業于不升大學的農村新生勞動力,強制實行六個月以上的職業技能強化培訓,并突出實踐操作訓練,確保每名培訓對象都能熟練掌握一門專業技術,并持勞動部門統一頒布發的職業資格證書外出務工。二要抓住實用技術這個重點。要圍繞農村產業化發展和一村一品建設要求,對不經常外出務工的農民,積極開展果樹科管、畜禽養殖、中藥材生產加工、大棚蔬菜、食用菌生產等農村實用技術培訓。這類培訓應針對農民特點,結合農村實際,在培訓時間上應突破市上相關規定,以3-5天為宜,并強化實踐操作訓練。在培訓補貼上應根據實際情況合理核定。三要抓住在崗培訓這個重點。鼓勵培訓機構與用工單位合作,對全體職工大力開展崗位技能培訓,實現持證上崗,從而促進各類企業和用工單位提高員工素質,達到提高經營管理水平,促進企業發展的目的。

4、加強監督管理,提高培訓質量。培訓質量是培訓工作的生命。民營培訓機構具有天然的逐利性,實現利潤最大化是他們的根本目標,與政府部門開展務工農民技能培訓的目的與培訓機構的目標存在天然的分歧。在目前以民營培訓機構為主體的情況下,如果在質量管理上放任自流,必然使培訓工作流于形式,失去意義。因此,任何時候都不能放松質量監督,一要對辦班條件嚴格審核,看培訓機構是否具有必備的專業教師、理論教材、實習訓練場地及設施。二是對培訓對象嚴格把關,參訓人員一般應具有初中以上文化程度,年齡50歲以下。三要對培訓過程加強監督,采取明查暗訪的方式,督促培訓機構嚴格實施教學計劃。四要認真搞好結業考試考核工作,應逐步建立完善各個專業的試題庫,成立相對獨立的專業機構,配備專業人員,專門從事農民工技能培訓班的結業考試、閱卷工作,并實行批班權、管理權和考試權三權分離,最大限度地堵塞漏洞,提高質量。

5、加大硬件投入,強化技能鑒定。能否通過勞動技能鑒定,是檢驗技能培訓效果的重要標志。按照有關規定,各類農民工技能培訓班結業學員只有通過勞動部門組織的技能鑒定考試,取得相應的職業資格證書,才能得到規定的補貼。由于市、區兩級勞動技能鑒定機構設立時間不長,均存在人員少,條件差,缺乏相應的鑒定設備和手段的問題,能夠鑒定的專業只有26種,絕大部分專業的技能鑒定根本無法開展,給培訓質量管理帶來了難題。因此,應該把勞動技能鑒定機構建設放在突出位置來抓,組建專業化的相對獨立的鑒定機構,充實專業人員,購置專業設備,改善鑒定條件,提高鑒定水平,不

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