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社會保險資金來源范文1
關鍵詞：我國 社會保障 會計模式
0 引言
目前我國社會保障會計存在的問題主要有社會保障會計核算不規范，缺乏統一的社會保障會計制度，缺乏有效的監管體制和完善的社會保障會計制度體系。因此，建立統一的社會保障會計核算模式，對加強社會保障會計工作的發展至關重要。
1 我國社會保障會計體系的構成
1.1 社會保障會計的概念 社會保障會計是以貨幣為主要計量單位，采用專門方法對社會保障經濟活動過程中的資金運動及其結果進行連續、系統的記錄和反映，并為社會保障事業管理提供財務信息。
1.2 社會保障會計的分類
1.2.1 按資金來源不同分類 按資金來源不同，社會保障會計可分為社會保險基金會計和社會保障福利會計。從會計主體的角度來看，社會保障會計的主體并非是一個有形的組織或機構，而是社會保障基金這樣一個貨幣形態。形態的社會保障金又由兩部分構成，一是社會保險基金，一是用于社會福利、救濟、優撫的資金。
1.2.2 按核算對象不同分類 按核算對象不同，社會保障會計可分為社會保險基金會計、社會救濟會計、社會福利會計和社會優撫會計。從核算對象的角度看，社會保險基金會計是以社會保險資金運動為核算對象的會計；社會救濟會計是以社會救濟資金運動為核算對象的會計；社會福利會計是以社會福利資金運動為核算對象的會計；社會優撫會計是以社會優撫安置資金為核算對象的會計，后三項會計業務可由民政部門負責。
2 我國社會保障會計體系的特點及存在的問題
2.1 我國社會保障會計體系的特點
2.1.1 會計主體多樣性 一般情況下，一個經濟主體只有一個會計主體。而在我國，在已頒布的有關制度中，社會保險基金與其經辦機構是不同的，基金經辦機構是一個經濟實體，它只負責管理社會保障基金，因此，社會保險基金會計與基金經辦會計必須分設，從而形成兩個或兩個以上的會計主體。
2.1.2 會計要素特殊性 社會保險基金會計要素不同于企業會計要素，它應能反映該基金的特點，因此，《社會保險基金會計制度》將會計要素分為：資產、負債、基金（主要包括基本養老基金、失業保險基金、固定資產基金、生產自救周轉金）、收入（主要指養老、失業保險基金的各項收入）和支出五項，這樣就劃清了資產和負債之間、收入和支出之間、資產和權益之間的界限，體現了社會保障者的合法權益。
2.1.3 核算方式獨特性 ①采用收付實現制核算制度。②分設“收入戶”“支出戶”，收支分別核算。
社會保險資金來源范文2
(一)商業保險概述
商業保險是保險機構以盈利為目的與投保人訂立保險合同而產生的保險形式。囊括了財產保險、人壽保險和健康保險。商業保險的經營目的是為了將投保人風險分散、提供風險管理服務，最大化企業利潤與投資者的收益。除了分散風險的作用以外，保險資金具有長期性、穩定性，是金融市場以及經濟建設的重要資金來源。經濟建設更是離不開保險資金的支持，京滬高鐵、上海世博會、北京地鐵等項目的建設都有保險資金的投入。我國經濟建設已經越來越離不開保險業在資金方面的有力支持。
(二)社會保障體系概述
社會保障體系涵蓋了社會保險、社會救濟、社會福利以及社會優撫。社會保障的經營主體是政府或由政府指定的機構。目的是追求公平正義與整個社會的和諧穩定。從發展歷程可以看出，我國建立社會保障制度完善社會保障體系，從而維護社會和諧穩定、促進社會公平發展，同時，多層次的社會保障體系對我國經濟發展具有重要意義，社會保障體系的建立能夠維護社會和諧穩定，促進社會的公平，保持勞動力的再生產能力。完善的社會保障體系為我國經濟發展營造良好的市場環境。
二、商業保險在社會保障體系中的地位與作用
我國的多層次社會保障體系在不斷地完善之中，而商業保險作為其一個重要的組成部分，它的地位與作用是不可忽略的，并且將進一步地體現出來。
(一)商業保險是社會保障體系的重要組成部分
社會保障體系涉及我們每一個社會公民的利益，因此，其發展也應緊緊跟隨時代的發展，不斷地滿足在多樣性和多層次方而的需求，而這一切都需要商業保險的參與和運作。完善的社會保障體系才能促進經濟社會的全面發展，而且對于每一個人都應當是公平公正的，但是就目前我國基本國情而言，社會保險只能滿足社會成員的基本保障需求。而商業保險由于其具有營利的特征，可以在很大程度上體現出效率，它能夠在社會保險的基礎上滿足社會成員更多的需求。
(二)商業保險機制對社會經濟運行的維護和調節作用使我國社會保障制度進一步完善
生產、分配、交換和消費四個環節的無限循環構成了社會再生產的動態過程。風險事故導致其中任一個環節的中斷都會使社會再生產陷入停頓。商業保險借助其經濟補償，可以保障或及時修復社會再生產的運行，維護我國社會再生產在時間上的連續性和空間上的平衡性。商業保險機制通過對我國社會經濟資源配置的調節和資金市場的調節，推動資源在社會生產的各個領域合理流動，實現資源配置的效率優化，保證了經濟發展資金來源，支持經濟建設，同時，通過商業保險，人們可以將而臨的風險轉移出去，消除了人們的恐懼心理。為生產和生活創造了穩定、安全的環境。商業保險機制對我國社會經濟運行的維護和調節的作用有力地推動了我國社會經濟的持續快速發展，而經濟的發展反過來必然帶動商業保險和社會保障制度的整體提升。
(三)資金融通和運作機構
商業保險除了具有一般的經濟補償功能以外，它還有自己特有的功能，那就是進行資金的融通和運作。一直以來，我國政府在社會保障支出方而已經投入了大量的資金，但是就現狀而言，其仍不能滿足我國社會保險對于資金的需求，而社會保障資金投資收益長期低下是造成這一問題的重要因素。因為就社會保障基金而言，其直接投資運作的成本較高，而且運作的渠道也比較窄，投資方式較穩健，所以收益較低，而商業保險對于資金的融通和運作大大加快了資金流轉，運作渠道多樣，這就大大降低了融資成本，補充了社會保障資金運作效率低的缺陷。
三、對商業保險發展的建議
(一)政府應當制定相關政策，促進商業保險的發展
一般來講，商業保險與社會保障正向相關，商業保險的發展對社會保障事業的發展有著重要的推動作用。因此，政府應該有合理的政策安排，支持商業保險事業的發展，留給保險經營者盈利的空間。政府可以制定相應的免稅政策和財稅補貼，支持養老、醫療、勞動保障等具有社會意義的商業保險的發展，對特定群體采取相應保險補貼措施，從而進一步發掘商業保險的發展空間，使商業保險能夠更好地起到補充社會保障的作用。
社會保險資金來源范文3
關鍵詞：社會保險稅；籌資渠道；國際比較；管理模式
中圖分類號：F810.42文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）05-0168-01
目前，社會保險基金的稅費改革是國際社會的潮流之一，中國社會保險基金的稅費之爭也愈演愈烈。社會保障稅（social security tax）也譯成社會保險稅或稱社會保障繳款（social security contributions），是對薪金和工資所得（即勞動所得）課征的一種稅。
1 西方社會保險稅的主要模式與特點
1.1 瑞士
瑞士的養老保險制度建立在由國家、企業和個人共同分擔、互為補充的三支柱模式上。
第一支柱是由國家提供的基本養老保險，其全稱為“養老、遺屬和傷殘保險”。在職人員從17歲生日后的第一個元月一日起開始支付，支付方式是由雇主和雇員各支付50％。第二支柱是由企業提供的“職業養老保險”。按照規定，企業及年收入超過19350瑞士法郎的職工須參加職業養老保險，費用由雇主與雇員各付一半。第三支柱是各種形式的個人養老保險。所有在瑞士居住的人都可以自愿加入，政府還通過稅收優惠政策鼓勵個人投保。
1.2 美國
美國目前的社會保障體系實行“現收現付”制，其資金來源主要是在職人員把工資所得的一部分作為“社會保障稅”上交給政府，即雇主和員工各支付6.2%，用于支付退休人員的退休金、殘疾金和遺屬遺孤撫恤金，統稱老年遺族殘疾保險制度（OASDI）。
美國目前約有1.63億在職人員參加了社會保障體系，占全國所有在職人員的96％。有單位的在職者將收入的一定比例作為社保稅和醫療保障稅上交國庫，單位另為其繳納相應比例的社保稅和醫保稅。自謀職業者應繳納的社保稅和醫保稅占其收入的比例是有單位者的兩倍。
2 我國社會保險制度的現狀及其弊端
2.1 我國社會保險制度的現狀
我國現行的社會保險制度是從1986年開始實行的?，F行的社會保險制度主要是現收現付制，實行統籌管理，企業出錢，國家管理，個人只出一小部分錢。在繳費制度上，它以在職職工的工資收入為計量基礎，個人和企業按照規定的繳費率計算應繳納的統籌費用，由企業代扣代繳。目前我國規定的繳費率為40．6％，其中在職職工個人負擔11％，企業負擔29．6％。具體地說，個人按其工資收入的80％繳納養老保險費，企業按職工工資收入的20％繳納養老保險費；個人負擔的醫療保險費為2％，企業承擔6％；個人承擔其工資收入1％的失業保險費，企業按2％為其繳納失業保險費。此外，企業還要承擔1％的工傷保險費和6％的生育保險費。
2.2 我國現行社會保險制度存在的問題
近年來，中國的社會保障改革取得了很大進展，但在運行實踐中，現行社會保險制度的弊端也逐漸顯露出來，其中最主要的就是籌資問題，主要有：（1）社會保險覆蓋面小，實施范圍窄，籌資水平有限。（2）以統籌繳費的方式集資，法律強制力不強，基金收繳率難以提高。(3)我國人口老齡化問題日趨嚴重，入不敷出、收不抵付的壓力越來越大。（4）繳費率不統一，繳費形式不規范，嚴重影響政策執行效果。（5）現行繳費方式不利于社會保險基金的管理。在現行制度下，社會保險經辦機構集社會保險費的收、支、管、用于一體，缺乏對社會保險基金運營管理的必要約束和監督。
3 國外社會保險制度的啟示
3.1 社會保險基金費改稅的必然
目前我國社會保險資金籌集實行收“費”的方式，由社會保險經辦機構征收相應的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。但在建立我國“統帳結合”的社會保險制度中，用人單位和個人不繳、欠繳和中斷繳納保險費的現象十分嚴重。據統計，2002年底，全國累計欠繳基本養老保險費高達439億元。這給社保資金的管理和收支平衡帶來了極大的困難，因此，從世界上在多數國家的經驗來看，我國社會保險的籌資模式必須從社會保障繳費改為開征統一的社會保險稅，由稅務機關征收，由此入手解決社會保險的隱性債務問題。開征社會保險稅的有利之處主要有以下幾個方面：
第一、有利于增強籌資的強制性，強化社會保險基金的征收力度，降低征繳成本，為社會保障提供穩定的資金來源。
社會保險稅的開征可以充分利用稅收的強制性和規范性增強社會保險資金籌集過程中的約束力，確保如期足額征納，有助于從征收方面減少漏洞，提高社會保障基金的收繳率，由稅務機關代勞，可降低社會保險籌資成本，避免和杜絕拖欠、少繳和逃繳的現象，保證征繳工作的順利進行，還可能發揮出規模經濟的效應。
第二、有利于實現對社會保障基金收支兩條線預算管理，健全基金的監督機制，保證基金的安全性。
用稅收形式籌集資金，可以從根本上將收支分為兩個
獨立系統，由稅務部門統一征收，財政統一管理，銀行或郵局統一發放，并將社會保障預算與其他預算分開，加強資金運用中的管理，減少濫用和挪用現象，從而有效地避免社會保障資金籌集發放中的不規范行為，有利于將社會保障基金的收支活動比較全面地納入規范預算管理，保證基金的安全性，有利于人民的監督。
第三、可以有效解決多家分管，自成體系，機構重疊造成的巨大浪費和管理費用嚴重超支的問題。
目前分管社會保險稅的各部門都成立了專門的管理機構和隊伍，從而導致社會保障基金的多頭分管，加大了財政負擔。據統計，全國職工養老保險管理費支出由1991年的6.5億元增加到1997年的28.72億元，增長近3倍，年均遞增28.10%。如果將養老、失業、醫療等費用項目合并征收統一的社會保險稅，則可將勞動、醫療、人事等部門的管理機構合并，由此節余下來的資金就可以用于解決社會保障部門經費緊缺的局面，緩解國家的財政壓力。
3.2 我國開征社會保險稅應注意的問題
（1）納稅人覆蓋面的確定應考慮城鄉差別和地區差距。
社會保障制度實施的兩個最重要的原則是普遍性和公平性。就社會保險稅性質而言，征稅的范圍應該傾向于更寬泛的覆蓋面，使所有的勞動者都能得到保障。但由于我國地方經濟發展的嚴重不平衡，導致地區之間企業的經營狀況、生產能力、應變能力的差距，使得同樣的社會保險稅的繳納在富裕地區可以承受，而在貧困地區不一定能夠承受，從而制約了社會保險稅在貧困落后地區的開征。所以社會保險稅在我國將會在一段較長時期內只能面向城鎮征收，或是開征時對城鄉進行區別對待。
（2）計稅依據的確定問題。
根據國際慣例，社會保險稅的征稅對象應為納稅人的工薪收入。從我國的情況來看，一個比較實際的選擇，是以1998年9月國務院批準的國家統計局規定的工資總額統計項目為稅基。這樣稅基可以擴寬，同時也可以對稅收收入進行實時預測和評價，為征收提供了現成的依據。但是，考慮我國收入分配狀況惡化以及個人所得稅調節力度有限的事實，在課征記入社會統籌基金的社會保險稅時不宜規定計稅工資限額。
參考文獻
［1］龐鳳喜．論我國社會保障稅的開征［J］.中南財經大學學報，2001，（1）.
社會保險資金來源范文4
關鍵詞：養老保障 空賬運行 養老保險基金
0 引言
自古以來，中國一直奉行“養兒防老”，這是在儒家推崇下的孝道維系的道德約束。然而，由于我國二元體制結構和城市化以及日益嚴重的老齡化趨勢，我國養老問題開始突出。養兒防老這種靠道德倫理維系，卻又受制于子女的健康、收入等因素，有很大的不確定性。國家必須進一步完善當前我國的養老保障制度，真正實現孔子提倡的“人不獨親其親、不獨子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養?！?/p>
1 我國養老保障制度的現狀及存在問題
我國從1987年開始實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，養老保險制度開始由舊的“現收現付”模式向新的模式轉變，然而，在實踐中我國養老保障制度仍然存在一系列問題，主要有以下幾點：
1.1 養老保障制度體系殘缺，過度分割、雜亂無序，漏洞巨大。中國不僅有城鎮企業職工養老保險、機關事業單位退休養老制度，還有農村養老保險制度，過度分割的現實格局造成我國養老保險制度的碎片化，并且各制度間的邊界也不清晰，無論是城市還是農村，都存在巨大漏洞，從而導致我國養老保險體系覆蓋面窄。
1.2 政府、市場、個人權責模糊，各地區企業負擔不同，養老保險統籌難以實現。不同地區養老保險率負擔畸輕畸重，各地方養老保險繳費率不統一，企業負擔不同。各級政府在基本養老保險方面的事權劃分不清、責任不明，處于非規則狀態，財政投入不足，未充分發揮作用，我國財政社保支出占財政支出的比重與發達國家相比，差距巨大。
1.3 個人賬戶未形成積累，造成個人賬戶空賬運行，養老保險基金的隱性負擔過重。中國目前實行的是社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，從理論上看，它吸收了兩種模式的優點，但從實踐看，“統賬結合模式”并未真正實現。政府以企業繳納的社會統籌基金來償還舊制度中的隱性債務，然而由于“老人”在傳統制度下沒有養老金的繳費積累，社會統籌基金遠不能滿足“老人”的養老保險金支付，當用“中人”和“新人”的個人賬戶基金支付“老人”的退休金時，就導致個人賬戶出現空賬，即“上一輩人在花這一輩的錢”。隨著人口老齡化和提前退休等原因引起的退休人員劇增，國家退休金體制所面臨的資金缺口越來越大，而政府承擔的隱性負擔也不斷加重。
1.4 養老保險資金籌集困難，資金投資渠道單一，增值保值率低。當前我國人口老齡化嚴重，費用急劇增長，籌資困難。同時，養老保險基金運營層次低，養老保險基金投資渠道單一，收益有限。長期以來，我國養老保險基金的投資限制于銀行存款和購買國債，投資渠道非常狹窄，如此單一的投資渠道，形式上保證了基金的安全，實際上卻使養老保險基金面臨通貨膨脹貶值的風險，影響了其保值增值的能力。
1.5 社會保險基金管理體制不健全，挪用養老保險資金現象嚴重，當前，我國社會保險統籌由各地分散進行，各地社會保險金的籌資標準不統一，保險金的給付條件和標準也有差別。保險基金在使用中存在嚴重的被挪用、擠占甚至浪費的現象，養老保險基金運行不到位，不利于基金的管理。
2 完善我國養老保障制度的對策和建議
2.1 要建立全國統一、覆蓋全部人群的社會保障體系。建立與社會主義市場經濟發展要求相適應、體現基金征集同待遇支付相配套、社會統籌與個人賬戶相結合、權利與義務相對應、公平與效率相聯系的基本原則，資金來源多渠道，實現城鎮勞動者全覆蓋的養老保障制度。覆蓋范圍越大，保障程度越高，保障成本越低，擴大社會保險覆蓋面，可以提高其抗風險能力，增加養老保險基金收入，增強其調劑能力，充分發揮社會養老保險的互助互濟功能。
2.2 強化政府職能，加大公共財政投入力度，擴大養老保障覆蓋面和提高其社會保障功能。財政是國家宏觀調控的必要手段，也是統籌城鄉經濟社會協調發展和支持農村建設的重要財力保障。加大政府支持力度，調整政府財政支出結構，提高社會保障支出的水平，增加中央財政撥款。同時，轉變當前政府財政補貼方式，財政補貼“暗補”變“明補”，財政政策“短期性"變“預算性”。
社會保險資金來源范文5
關鍵詞：基金 社會保險 財務管理
社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。然而目前在我過的社會保險基金財務管理工作中還存在著一定的問題，因此對這些現存問題進行分析并加以解決就具有十分重要的現實意義。
一、我國社?；鹭攧展芾砉ぷ髦兴嬖诘膯栴}
1.法律、法規不健全,政策規定不完善
社會保險是一種國家依法所建立起來的社會制度，因此就必須相應的建立起相關的法律制度來加以規范和完善，針對我國社會保險基金的財務管理上，依靠的還是上個世紀末期國家的財務部和勞動保障部所頒發的社會保險基金的財務制度和會計制度，雖然這些制度對我國的社會保險基金管理的規范上發揮了重要作用。隨著目前社會經濟和國際范圍內的會計制度日新月異的發展，這些老的規范制度顯然無法適應目前新的發展形勢，目前我國的相關部門也依舊沒有對社會保險基金制度上進行完善，這就必然會使我國的基金財務管理缺乏必要的法律保障。
2.基金來源渠道少,結構不合理
目前我國社會保險基金的收入來源主要就是依靠參與社會保險的單位以及個人所繳納的社會保險金，還有其他很少的一部分是來自于基金在銀行或者在購買國債中所產生的利息收入。這就意味著我國社會保險基金的來源渠道過少，在很大程度上也增加了基金支付的風險。
（三）基金管理體制不順,工作職責不明晰
自從上個世紀末我國財務部和勞動保障部頒布了社會保險基金的財務制度以后，該制度對社保的基金管理做出了較為明確了規定，同時社會保險基金實行收入和支出兩條線管理。但是這些相關的基金財務管理制度一方面已經無法適應目前發展的客觀需要，另一方面這些管理制度在很多地方也沒有實現良好的貫徹落實，這就造成了我國的有些社會保險部門在基金的財務管理上，管理職能錯位、管理渠道不暢、管理效率低下等多方面的問題。
（四）基金存儲多渠道,不能很好的納入財政專戶管理
在社會保險基金的儲存問題上，各地也多存在一定的問題，國家針對社保存儲有明文規定，所有的保險基金都必須要存在國有商業銀行所開立的財政賬戶。但是目前有些地方將所收入的基金放在多家銀行存放，有些放在國有銀行，有的放在地方的金融機構，這就會使社?；鸪霈F不必要的流失。出現這種現在的根本原因一方面是由于目前銀行之間的競爭加劇，另一方面在于部門自身的利益驅使。
二、完善社會保險基金財務管理的對策
1.加快社會保險相關法律出臺
我國新的《社會保險法》雖然在06年就提出了修改建議，同時在08年已經提出了相關草案，但是一直到目前都沒有正式的頒布，因此建議盡快頒布新的《社會保險法》,進一步完善對保險基金的法律監管。只有有了全國統一的社會保險法,才能使社會保險的每一個工作環節都在國家有關的法律、法規之下運作才能把社會保險基金賦予法律的“特征”。
2.依法建賬建制，規范會計行為
社會保險機構應當根據《會計法》和國家社會保險會計制度的要求，從社會保險基金管理的特殊性出發，建立健全會計核算和有關管理制度，保證社會保險基金提取和征集預算的有效執行，加強收繳率的會計分析，定期檢查未完成預算的原因，進行頂測、預報，以便為調整決策提供信息依據。
3.強化會計監督，健全約束機制
由于我國的社會保險制度尚處于不斷完善之中，社會保險基金的收繳、發放、管理難免存在各種問題。鑒于此，社會保險機構應當不斷提高財務人員素質，完善基礎管理制度，建立健全內部控制制度和約束機制。
4.完善社會保險會計素質
會計素質方面實行道德水平與業務技能考核制度，以人為本，不斷提高管理水平。一方面，廣大會計人員要不斷加強學習，熟練掌握會計法規制度，全面掌握社會保險知識和規定，掌握先進的電子計算機技術，不斷提高管好用好社會保險基金的能力;另一方面，要不斷增強法律意識，加強職業道德修養，要以對廣大職工、對國家利益高度負責的精神，依法辦理會計事務，切實管好用好基金，對于違法亂紀的行為，要運用法律手段予以抵制，真正成為執行會計法規的衛士，確保社會保險基金的安全
完整。
5.加大財政投入，拓寬基金籌集渠道
多渠道籌集社會保險資金，增加社會保險投入總量是建立健全我國社會保障制度的需要。一方面調整財政支出結構，逐步提高社會保障預算內支出占財政總支出的比重。二是擴大社會保險覆蓋面，擴大基金增量。三是開征社會保障稅，有利于確保社會保障事業有一個穩定可靠的資金來源。四是探索社會保險基金投資機制，促使社保基金的有效運營。
6.把基金征繳工作納入法制化進程
目前,參保對象繳納社會保險費是保險基金的主要來源,而目前又沒有強制措施來規范基金征繳,致使部分單位和個人對保險費的繳納不積極,有的甚至補繳或漏繳。因此,要進一步強化基金財務管理,改進征繳手段,規范交費行為,加強社會保險稽查力度,保證基金全額征繳。
綜上所述，建立健全基金財務管理制度,有利于保證國家有關方針政策的貫徹執行,有利于各項基金管理活動有法可依,有章可循,實現基金管理的規范化、制度化。要進一步加強對基金的科學管理,依法籌集資金,合理安排支出,有效使用基金,爭取資金使用取得最好的社會效益和經濟效益。要加強基金財務分析,通過財務分析更好地認識和掌握基金收支管理運行的規律,進一步提高基金管理水平。
參考文獻：
[1]金 寧 賈春玲:淺議社會養老保險基金的財務管理[J].齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版),2005,(05).
社會保險資金來源范文6
關鍵詞: 農村;社會養老保險;資金籌集
Abstract: the money raised is our country's rural social endowment insurance establishment and development of the key. This paper study in our country's rural social endowment insurance fund raising on the basis of current situation, this paper analyses the reasons of the financing difficulties, and combining the actual situation of the current our country puts forward concrete measures, for our country's rural social endowment insurance business establishment and development of the to have the important meaning.
Keywords: the countryside; Social endowment insurance; Fund raising
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
目前，我國農村養老保險的現狀是：絕大數農村老人仍然主要依靠家庭供養，農村的社會養老保險體系還不完善，資金的籌集與管理很不規范，更為嚴重的是：我國大部分地區農村社會養老保險事業出現了參保人數下降、基金運行難度加大等方面的困難，農村社會養老保險舉步維艱。為了構建新型農村社會養老保險制度，多方籌集資金、實現資金來源渠道多元化成為當務之急。只有這樣才能使農村社會養老保險走上持續、穩定、健康的發展道路。筆者認為，我國農村社會養老保險資金籌集困難的原因，主要有以下幾個方面：
一 保費籌集原則與自愿參加原則相矛盾，農民投保缺乏積極性。目前，在鄉鎮企業發展比較好，農村工業能夠對養老保險事業提供一定經濟支持的地方，社會保障工作的開展還不會遇到太多的障礙。而對于經濟水平不是太高，集體經濟實力又不強的中西部農村，就存在著很多難以解決的問題。如：當集體經濟不太強時，農村社保基金的來源主要是農民個人全部交納。這就使農村“社會保險”失去了意義。這種機制很難使農民自愿把錢交由政府機構管理，要使這種沒有任何補貼的社會保險延續下去，唯一可行的就是采取強制性的繳費措施，但這由于農村社會保險所強調的自愿原則相矛盾。因此，在沒有國家和集體對保費的相應補貼即在對繳費沒有任何經濟刺激的情況下，保費的籌集工作自然成為農村社會養老保險最難解決的問題之一。
二 財政對農村社會養老保險的支持力度弱。當前，我國政府缺乏對農村養老保險的直接支持。對于我國的農村社會養老保險，政府僅承擔了政策扶持的責任，或存在少量的間接支持，缺乏直接的財政供應，從而使得農村社會養老保險喪失了應有的福利性和公平性。多種形式籌集資金是建立農村社會養老保障體系的核心問題，但財政撥款無疑是農村社會養老保障體系最主要的資金來源，否則這種保障就不會具有“社會”性質。因此，各級政府應該在加強對個人所得稅、遺產稅、捐贈稅等相應稅種管理的基礎之上，開辟新稅源，調節收入分配比例，加大財政性農村社會保障項目的比重。
三 農村社會養老保險資金投資渠道單一，收益率低，償付風險大。 按照現行的規定，農村社會養老保險基金以縣級為單位統一管理，在指定的專業銀行設立農村社會養老保險基金專戶，專賬專管，?？顚Ｓ?。保費只能用于購買國家財政發行的債券和存入銀行，不能直接用于投資。在這個過程中，政府既是政策的制定者又是基金運營的經營者?；鸬耐顿Y手段只能購買債券或存入銀行，由于投資渠道單一，不能獲得相應的收益率，造成農村社會養老保險基金的償付風險也不斷增大。同時由于農村社會養老保險基金由縣級管理，資金分散、運營層次較低，難以形成規模效益，運營模式存在很大缺陷。
四 農村養老保險籌資監管不力 。在我國，各級縣（市）政府既是農村養老保險相關政策的制定者同時又是基金運營的經營者，農村養老保險的基金的征收、運營和存儲是由各縣級相關管理機構負責的，即由各基層統籌單位對我國農村社會養老保險基金進行分散管理，這種模式缺乏一定的科學性和必要的監督。另一方面，現階段農村養老保險的代辦員由于沒有相關專業培訓，使得其在工作過程中業務能力不強、工作方法落后、從而影響到保費的收集工作。同時，由于農村缺乏專業金融和財務人員，導致有些村甚至出現會計、出納集一身的現象，從而導致監督不力，農村養老保險基金被挪用和貪污的現象時有發生。
針對我國農村社會養老保險資金籌集困難得問題，并結合當前我國的實際情況，筆者提出以下建議：
一、建立健全相關法律法規的建設，以立法的形式對農村養老保險基金籌集工作加以規定，從根本上解決農村人口的養老問題?！凹涌焱苿右愿纳泼裆鸀橹攸c的社會建設”是黨的十七大報告中所提到的重點，它描繪出了民有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養，住有所醫的美好前景。自古以來，我國就是以農立國，農村人口占了全國人口的絕大部分，農村人口的養老問題一直是黨和國家關注的重點，同時也是實現民生目標，構建社會主義和諧社會的主要方面。而解決農村養老問題的核心是解決好農村養老保險資金籌集工作，相關問題解決得好，農村養老保險事業就能持續、健全的發展。相反，如果沒有充足的資金支持，農村養老保險工作就會如同無源之水、無根之木一樣，不會長遠。因此，黨和政府應在法律層面對農村養老保險工作加以大力支持，盡快制定相關政策和措施，建立健全相關法律法規，從而使得農村養老保險的各項工作能夠有法可依，從根本上解決農村人口老有所養的問題。
二、加大財政支持力度，寬展農村養老保險籌集渠道。從當前我國農村發展現狀來看，大多數的農村人口還比較貧窮，僅僅依靠個人的力量解決農村養老問題還不是很現實。隨著我國改革開放以來，經濟逐步發展，國家財政日益充足，集體經濟力量不斷提升，國家財政和集體經濟應該根據城鎮職工養老保險籌集模式，加大對農村養老保險事業的資金支持力度，最大程度的減輕農民的負擔，讓農民親身體會和享受改革開放和經濟發展的成果。根據當前我國農村的實際狀況，政府應該專們建立專項基金用于農村養老保險事業，同時要求各級地方財政建立相應的資金配套措施，最大限度的保證參保農民的利益，從而保證我國農村社會養老保險事業的順利進行。
三 加強宣傳力度，使農村社會養老保險深入民心。我國農村社會養老保險業務開始于1997年， 至今已經歷了十多年的發展歷程，在這個過程中，相關政府和部門雖然已經做了很多宣傳和推動工作，但由于相關措施不完善、配套措施不到位、宣傳力度不夠等原因,使得目前多數農民還不知道自己可以參加養老保險，更別說了解如何參加養老保險以及參加養老保險能帶來什么實惠了。調查發現，由于農村普遍存在養兒防老的陳舊觀念，以及從來沒有實行過農村人口養老保險制度，老百姓無論從觀念上還是實際行動上都對這樣工作的開展不是很積極，這就需要政府不僅加大政策引導力度，培養示范典型，更需要加大宣傳力度，從而得到廣大民眾的認可和支持，使之成為廣大農民的自覺行動。
