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高校安全制度范文1
1、堅持“以人為本”原則
高校制定安全管理制度不是為了管人，而是為了更好的為全校教職員工服務。所以一定要以師生的利益為根本出發點，突出師生員工的中心地位，突出“服務”功能。學校要在安全管理制度中不斷深化以人為本的觀念，增強安全管理實效。怎樣最大限度的保護師生安全，為師生營造一個安全、和諧的教育學習環境，是制定安全管理制度的根本，也是安全工作的迫切要求，更是安全管理工作與時俱進的重要體現。
2、“因地制宜”和“實事求是”的原則
一是學校安全管理目標的制定必須符合學校的實際情況，既不夸大也不縮小，要正確面對所處的優勢和劣勢，不能搞假、大、空，要如實反映學校的安全現狀，體現出本校安全管理工作的特點，如果脫離學校的發展實際與師生的思想實際，片面追求制度的完美或照搬其他學校的安全管理制度，得不到師生的支持，起不到實際的作用，管理更難見成效。二是為實現其管理目標所采取的步驟、措施等，必須符合國家的法律、法規和教育規律。沒有依據制定的制度是無本之木，無法可依既不能規范行為，管理工作，更具隨意性和不連續性。
3、系統性原則
高校制定安全管理制度要成一體系，在總的規劃中分門別類，層層推進，使其具有全面性和整體性，形成相互作用、相互依賴的有機整體，有利于發揮整體效應，形成合力。如果各成一體，甚至有的相互沖突，會造成工作的混亂，嚴重影響安全工作的管理。
二、高校安全工作應建立的管理制度
1、職能清晰和責、權、利相結合的安全管理制度
建立明晰的安全管理制度，首先要分清職能，并從“責、權、利”三個方面來規范。學校要建立職能清晰的安全管理部門，堅持“誰主管，誰負責”的原則，進一步建立和完善安全管理的工作機制和責任體系。用制度規范安全責任，要弄清楚學校領導，具體管理者所應承擔的安全責任，教師、學生在日常生活中什么可為，什么不可為，應該承擔什么樣的責任和后果。努力形成“學校主要黨政領導負總責，分管領導分頭負責，職能部門具體負責，全校上下逐級負責，師生員工人人有責”的工作局面。同時。要讓每個師生明白享有安全穩定校園環境的權利，只有更好承擔了責任才會享有更好的權利，只要認識到位，責任明確，學校及師生的安全就有保障。
2、建立師生共同參與的安全管理制度
高校的平安與和諧只有通過全校師生的共同努力才能夠更好、更快的實現。通過制定科學的師生共同參與的安全管理制度，可以最大限度地調動他們參與學校安全管理的主動性和創造性，增強安全管理工作的能力。目前很多高校建立了師生共同參與的安全組織，如：教職工義務消防隊、群防群治組織、自保組織，學生安檢部、校園110、校園119、大學生法律安全援助咨詢中心等，同時還制定了相應的安全管理制度，使這些組織能夠有序的開展工作。通過師生共同參與、齊抓共管，形成全員參與、人人有責、目標明確、責任到位的安全機制，這樣既能增強師生的責任感和主觀能動性，引導師生樹立安全新理念，又能使安全工作形成了縱到底，橫到邊的安全網絡，使學校的安全工作落到實處。
3、建立安全工作激勵和獎懲機制
高校安全制度范文2
高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康?，具有規模大(校園面積廣、師生人數多)、開放性強、管理復雜等特征，時時刻刻面臨著校內外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴重的失職;二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅;三是學生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失;四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當前處于社會轉型時期，部分地區治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。
誠然，學生安全管理活動是實現高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設社會主義法治國家的一項重要實踐。然而，我國相應的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規《中小學校學生傷害事故處理條例》(未涉及高等教育階段)、四川省政府2002年制定的地方規章《學校安全工作管理辦法(試行)》④、教育部2002年制定的部門規章《學生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規和行政規章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規缺位;另一方面，雖然《侵權責任法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等民事、行政法律、法規中亦有部分規范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應對紛繁復雜的現實所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學生安全管理則理應是其重要篇章。因此，筆者將對高校學生安全管理活動進行法理分析，然后在這一基礎上嘗試完成相應制度的建構。
二、高校學生安全管理的行政法理分析
(一)學生安全管理活動的公共行政性質
1.學生安全屬于公共安全范疇
“公共”，含有不特定(或多數)、共同性、社會共享性等要素。通常認為，公共安全是指“不特定或者多數人的生命、健康、財產安全，重大公私財產安全，重大生產安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”[2]。顯然，高校學生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態”[3]。而“秩序(order)”，是指“在自然進程和社會進程中都存在著某種程度的一致性、連續性和確定性”[4]，與“無序(disorder)”、“混亂(chaos)”相對應。眾所周知，秩序由制度來進行設定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學生安全管理對制度資源的需求。
2.學生安全管理屬于公共行政范疇
公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進與公平地分配社會公共利益而進行的組織、管理與調控活動”。[5]公共行政的特性在于以下五點：[6]一則以公共權力為基石，二則指向公共事務，三則目的是為了實現公共利益(亦即具有社會共享性的共同利益)，四則具有公開性與程序性，五則具有服務性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發揮功能的路徑——行政從本質上來說正是組織(社會共同體)為達成共同目標而進行的組織與管理活動，此點在法學界以及其他社會科學學科中得到廣泛承認。具體而言，學生安全管理活動是政府、高校以法律、法規、行政規范性文件、高校內部規章為準據，為維護學生群體的人身、財產等各種權利，所采用的各種措施之總和。依據大陸法系對公共行政的分類，學生安全管理活動屬于秩序行政，而秩序行政是“最典型、最傳統的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”[7]。
此處的難點在于對高校行使行政權力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機關，也包含法律、法規授權的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業單位法人而非機關法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規、規章所賦予的行政管理權力，所以是一種授權行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權利義務關系屬于行政法律關系性質。最高人民法院的行政審判指導案例[8]也明確支持了這樣一種定性。考察世界范圍內的立法和法律實踐，將高校作為行政主體實為普遍。例如，大陸法系國家和地區通常將高校(尤其公立高校)定性為公營造物。而公營造物(德語Anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務法人”、“公法設施”、“公共機構”等)是國家或地方為達成一定的公共目的，依據法律或由法律授權，結合人與物，使其能持續提供一定給付而設立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關系中自然享有行政主體資格。
教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務，實現公民受教育權與學術自由的直接體現。在教研活動中，存在著因參與者違規、失誤而引發安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實驗危險性的各類自然科學專業和體育、舞蹈專業學生不言而喻。2012年2月15日，南京大學化學實驗室便發生了一起甲醛泄露事件 11。
學校所組織的課外活動，雖非學生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進學生人格完善意義深遠。由于課外活動以文體競技為普遍形式，學生傷害事故發生的風險不容忽視。目前實施的《學生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：……(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的”;第12條規定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當的，無法律責任：……(五)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的”。然而，在實踐中如何認定一項課外活動是否由學校組織，并藉此厘清學生與學校間的權利義務關系，實屬不易?，F通過一個典型案例12進行解讀：
某醫學院的臨床醫學系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫學系負責比賽場地和比賽管理事宜(包括聘請精通籃球運動的學生擔任裁判)，在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運動屬于對抗性、風險性的體育競賽;其次，臨床醫學系本身并不同于體育系或公共體育教學部，籃球運動不屬于其教學內容;再次，迎新球賽屬于學生與學生之間聯誼的文娛活動，高校學生作為成年人，應自己作為民事主體，承擔比賽造成的民事侵權責任;最后，臨床醫學系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務，并且已盡到管理職責，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規造成。故此，學校只愿意提供人道主義的補償，而不承擔賠償責任。傷者不服，現提起訴訟，要求學校承擔賠償責任。依賴目前的《學生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。
2.制度建構
(1)教研安全制度建構。立法授權相關組織制定出可操作的專業規范(特別是實驗規范、實踐規范)，明確學校、教師、管理人員、學生的各自職責，特別是對教研事故發生時的處理措施要有詳細規定。任何學校均負有貫徹執行規范的義務，教育行政部門也應負有檢查監督的義務。前述實驗、實踐規范本身雖然不屬于 “法”的范疇，但是法律卻課以相關行政相對人遵守的義務和行政機關保障實施的義務。同時，立法還應賦予各高校根據法律、法規、行政規章、專業規范，通過本校內部規章進行相應細化補充的權責。高校所作的細化補充規定不得與前者相沖突，補充規定的內容應包含學校如何組織有關教研的紀律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強化教師、實驗人員崗位責任感和建構學生的教研活動安全文化。
(2)課外活動安全制度建構。根據前述案例，筆者提出三點立法建議：
第一，學校組織的課外活動并非學生意思自治的個人行為，而是體現著學校意志，應與教研活動同等對待。該受傷學生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織(實踐中可表現為院系的團總支、學生會)，帶有明顯的“官方”色彩，應認定為學?；顒?。學校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學校須承擔相應的安全管理義務和責任。原因在于，高校是實現公民發展和人格完善的公共機構，開辦第二課堂、組織課外活動是興學的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學狀況的重要指標，在實踐中無法避免且應當鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫學系的辦學內容，但仍系學校活動之一環、符合高等教育宗旨，如完全由學生承擔風險，既不公平也不利于學校和教育事業的發展進步。學校確實無過錯的，承擔無過錯責任，對學生所遭受的損害進行較低限度填補即可;由受損學生以外的其他學生、第三人惡意造成損害的，應由他們承擔侵權責任。
第二，《學生安全事故處理辦法》中的所謂“學校采取必要的安全措施”和“學校已履行相應職責”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應進一步具體化，要求此類群體性課外活動應經過學校嚴格的籌備、組織工作，并得到學校相關職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應強制要求必須聘請體育系或公共體育教學部的專業師生擔任裁判，并且應有校醫和指導老師在場，活動前還應進行安全檢查和安全教育。
第三，對于學生純粹出于私人意思而使用學校設施、設備進行課外活動的，如網球場、田徑場、游泳館及其設備，學校也應在開放時間安排工作人員值班進行安全監管，否則仍應承擔相應的不利法律后果。
第四，對“校園”的解釋應適當延伸。教研活動和學校組織的課外活動有可能發生于本校校園以外，此時應將“校園”的范圍進行適當延伸，而非針對狹隘的地理空間。
(二)寢室生活安全及其制度構建
1.問題分析
寢室生活既涉及學生的人身安全也涉及財產安全。在我國，學生在高校校園內通過集體住宿方式生活(較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間)—— 寢室既是學生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或學生違反學校寢室管理規定私自接納外來人員造成財產被竊，以及學生在寢室內進行飲酒等禁止性活動從而引發斗毆等。
2.制度建構
雖然學生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權利。提升到這樣的高度，將有利于實踐中制止其他學生、教職員工、外來人員的不當闖入。誠然，高校強制分配宿舍、禁止學生在學期間校外居住在實踐中屬于常態。然而，此點對于基本上是成年人的高校學生群體，尤其對于學校離家很近的學生以及年齡較大的研究生群體是否必要?竊以為，離家較近的學生應當有選擇住家的權利;對于年齡較大的學生而言，強制住校則很可能會沖擊他們的婚育權。因此，在《校園安全法》中應當明確規定：學生有權自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權并承擔提供寢室安全保障的職責。
(三)校園設施設備安全及其制度建構
1.問題分析
高校是一個濃縮的社會。無論是教學樓、公寓、運動場等公共設施，還是教研用的儀器、設備，都與學生安全密切相關。消防安全是設施設備安全中的一項重要內容。鑒于國家已為各種校園設施、設備設立了詳細標準，同時，《學生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規定了學校對維持設施設備所承擔的義務和責任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細規范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。
校園施工者大都是從校方的建筑招投標中中標后承包下來的，作為施工者的承包方和發包方高校之間存在一個建設工程合同，但這一合同法律關系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學生之間并沒有直接的法律關系，但承包方因施工侵犯高校學生的合法權益時，施工方與學生之間就發生了侵權法律關系，此時的學校是否需要對施工方的侵權承擔一定的法律責任?依據《侵權責任法》第88、89、91條有關物件損害責任的規定，學生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權要求施工方承擔侵權行為帶來的法律責任。但是，實踐中的困難在于現實中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學生對學校建筑工程的相關信息難以了解。此時，作為與侵權法律關系雙方中“橋梁”的高校理應有所作為。
2.制度建構
應規定高校在校園施工期間負有以下義務：
首先，學校有義務將工地設為禁區，防止學生進入。建筑材料也應放到學生難以接觸的固定位置;其次，有危險性的工程，應避免在教學期間進行，而是利用寒暑假進行;再次，如果發生學生受損事件，學校必須作出積極回應，及時與承包方聯系。學校有義務為學生提供承包方的必要信息，避免學生無法找到適格的侵權主體，從而無法維護自身合法權益。
(四)校園交通安全及其建構
1.問題分析
隨著我國高校校園的開放性日益增強，在校園中穿行的學校公車、教職工與學生私車、途經校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉彎處和食堂等地點。2010年河北大學校園內發生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。
2.制度建構
第一，設立財政?？睿靡约訌娦@交通硬件設施的投入和改造。該工作由學校會同交通部門和城市建設部門來完成。內容包括：拓寬人行道、劃分機動車道、自行車道與人行道，設定各道路時速限制;設置警示標志和校內紅綠燈;在十字路口、教學樓、食堂、廣場等人流量大的地段設置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實施單行道和道路封閉。
第二，基于前述校園警察與保衛制度的建構，由校園警察和保衛人員切實承擔校園內的交通管理，在一定路段設置交通崗亭，并對停車場和校門實施重點管制。同時，各校必須根據自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應急處置機制。
第三，鑒于目前我國對中小學校車安全的重視達到前所未有的高度，高校也應予以同樣注意，此點對擁有多個校區的高校尤為重要。
(五)校園衛生安全及其制度建構
1.問題分析
校園衛生安全包含食品、藥物、醫療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據與學校簽署的協議而進駐校園，在經營過程中還受到相關行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規制;而藥物、醫療和疾控則対映的是校醫院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進，校園衛生安全監管的兩大難題也日益顯現：
一是食物中毒事件不時發生。由于資本具有逐利性，學生食堂如果管理不善，極易發生學生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業技術學院43名學生在本校第三食堂內面館吃完面條后，有39人出現不同程度的中毒現象14;二是校醫院運行狀態堪憂。校醫院廣泛存在著規模小、經費少、技術和物資差強人意的現象，然而，校醫院在實踐中卻往往承擔著本校學生醫療保健、衛生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰。
2.制度建構
在本領域，我國制定了《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》三部法規與規章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛生法》、《藥品管理法》、《公共事件應急條例》等衛生法律、法規進行銜接和補充。具體建議如下：
第一，根據行政區劃，高校的衛生安全監管工作應列為相應衛生行政部門的工作重點，可以考慮為行政檢查次數設立下限。
第二，通過立法為各高校校醫院的運行提供制度保障。按照校區數量、校園面積、師生人數，對校醫院的規模特別是醫務人員編制設定下限，其中多校區的高?？稍O立數個校醫院，針對地理位置偏僻、本區域內醫療條件較差的高校還應增高其校醫院的設立門檻;授權各校根據自身情況進行本校的醫務資源配置，包括校醫院位置、診所和醫務點地規劃，規劃應報教育行政部門和相應的衛生行政部門備案，并接受二者的監督管理;明確校醫院進行疾病防控與組織校園衛生檢查(含學生寢室和開放性場所)的職能，以及在突發校園傷害事故時緊急救治傷員的職責，對于設有醫學院、附屬醫院的學校，還應實現校醫院與它們的銜接。
第三，賦予學校后勤管理部門一定的食品衛生監管職責，包括聽取學生意見、與食堂、校園商店的運營者進行磋商、溝通衛生行政部門等。
五、結語
高校安全制度范文3
關鍵詞：阿利沙坦酯；輕中度；原發性高血壓；有效性；安全性
2.3 不良反應
兩組患者完成治療后，C1組患者未表現出顯著的不良反應，C2組患者中，表現出頭暈癥狀的患者3例，表現出頭痛癥狀的患者5例，組間表現出顯著差異（P>0.05）。
3、 討論
阿利沙坦酯作為一種血管緊張素受體拮抗劑，能夠同ATI受體進行有效結合，針對原發性高血壓患者的臨床治療可以發揮顯著效果。由于一日給藥一次可以維持24小時 的降壓效果；并且在不同治療時間的降壓 一致性好，波動小。最終獲得確切治療效果。對患者選擇氯沙坦鉀口服治療后，能夠發揮一定的降壓效果，但是難以獲得確切療效。
本次研究中，兩組原發性高血壓患者完成8周的治療后，患者的DBP以及SBP均表現為明顯的下降，組間未表現出顯著差異（P>0.05），同治療前比較，表現出明顯差異（P
總而言之，針對輕中度原發性高血壓患者，臨床選擇阿利沙坦酯進行治療，可以獲得確切效果，有效保證治療安全性以及有效性，最終顯著提高高血壓患者生活質量。
參考文獻：
[1]吳興文，劉清華.奧美沙坦酯片治療輕、中度原發性高血壓的療效和安全性[J].中國醫藥指南，2013，7（09）：36-38.
高校安全制度范文4
形成上述問題的主要原因是：（一）開展知識產權教育和人才培養的高校不夠普遍，在開設課程高校中學習知識產權的學生比例還不高，從事知識產權教育和人才培養的高校數量還不多。據初步統計，1993年至2009年這些高校總計培養知識產權專業學生四千多人，平均每年僅數百人。（二）知識產權的特點決定了知識產權人才更多的是復合型實務人才，目前我國一些高校還存在偏重知識產權法律知識傳播，對科技、經濟、經營管理、外語等知識教授和社會實踐不足的問題。（三）目前，我國高校的知識產權課程大多數為教授法律的教師授課，少數為科技處、專利中心的知識產權管理人員或者其他專門從事知識產權工作的專家學者，缺乏跨學科的師資隊伍。（四）我國現有的高校知識產權教材主要以《知識產權法》為主，加之《專利法》、《商標法》、《著作權法》等，這些教材基本上都沒有脫離法學的范疇，理論知識雄厚，實務操作不足。
為了完善高校知識產權教育、加大知識產權專業人才培養力度，建議如下：
一、采用選修課、必修課、網絡課程以及報告會等多種形式在高校中面對不同專業學生普遍開展知識產權普識教育，加強在校本科生和研究生知識產權教育培訓，大幅度提高高校學生知識產權意識。
二、知識產權教育是為了滿足經濟社會發展的需求，是為了更好地服務于創新型國家建設，因此應該研究建立高校、政府、企業協調合作的知識產權教育機制，調動全社會的力量開展知識產權教育，培養知識產權專業人才。
三、知識產權教育具有較強的社會性和實踐性，因此高校應該開門辦學，加強實踐教育環節。高校應在知識產權基本理論課程的基礎上，增加在內容上具有較強實踐性的課程。加強與企業知識產權管理部門、知識產權中介服務機構等單位的合作，建立知識產權教育實踐基地，提高學生解決實際問題的能力。
四、根據市場主體對知識產權專業人才的要求，結合不同專業的不同特點，加強知識產權課程體系建設，文理交叉，科技與法律并舉，管理與外語兼具。在相關部門支持下，依托知識產權教育條件比較好的高校，邀請相關實務部門人員參加，聯合開展高校知識產權課程研究，并有計劃地開展新課程教學試點工作。
高校安全制度范文5
[關鍵詞]考試安全；安全管理；管理改革
高校考試安全管理既是管理科學的范疇，又是教育科學的范疇，其特點在于它不但要利用現代管理和技術手段來維護考試活動的外在安全，更要運用現代教育和教學方法來解決考試活動的內在安全。高?？荚嚢踩芾砀母锸且豁椣到y工程，不僅要認真分析高校考試安全管理的現狀與問題，也要充分認識高校考試安全管理改革的意義與價值、思路與特點，更要全面明確高?？荚嚢踩芾砀母锏哪康呐c內容。
1高校考試安全管理的現狀及其改革的趨勢1.1高?？荚嚢踩芾戆l展的主要成就
（1） 高?？荚嚢踩芾淼囊庾R不斷增強。高?？荚囎鞅缀涂荚囄璞椎瓤荚嚥话踩录l生頻次、規模的增長和擴大，使得高?？荚嚢踩芾碚摺W校、政府和社會意識到深化高校考試安全管理改革已經到了刻不容緩的地步；（2）高校考試安全管理的預防和懲罰體系日趨完善并達到精細化的程度。以《國家教育考試考務安全保密工作規定》（教考試[2004]2號）、《國家教育考試違規處理辦法》（2004年5月19日教育部令第18號）、《關于全面加強教育考試環境綜合整治工作的通知》（教學[2004]15號）、《教育部關于進一步改進和加強國家教育考試工作的幾點意見》（教考試[2007]3號）、《全國大學英語四、六級考試監考工作手冊》等為例，隨著社會經濟和科學技術的不斷發展，現行高?？荚嚢踩芾硪呀涍_到了前所未有的制度化、程序化、規范化、信息化和專業化，其制度設計體系一定程度上達到了精細化管理的程度。
1.2高校考試安全管理存在的主要問題
（1） 高?？荚嚢踩芾碇黧w對高校考試的本質屬性缺乏根本性認識，考試對象主體利益導向模糊或錯誤，考試誠信教育明顯無力；（2）高校中傳統考試和現代標準考試的安全管理觀是建立在預防與懲罰和標準化基礎之上的，它關注的是考試過程管理，過分強調考試安全的管理（制度）性而忽視了對引發考試安全問題根本原因的理性分析和思考，沒能形成科學的高?？荚嚢踩芾淼闹笇枷牒屠砟?，即它是一種管理（制度）性高?？荚嚢踩芾碛^；（3）現行高?？荚囍饕袊医逃荚嚭蛯W業水平考試兩種，在這種雙重結構下，高校學業水平考試安全管理制度基本上是依據國家教育考試安全管理制度規定設計的，沒有根本性差別，高?？荚嚢踩芾韺嵺`的結果并沒有像制度設計者預期的那么絕對安全有效；（4）受傳統考試和現代標準考試以及社會轉型期的影響，高校考試舞弊、考試作弊等考試安全問題導致考試結果不公現象凸顯，對高校師生及其家庭造成嚴重傷害，高?？荚嚬胶蛢r值遭受信任危機等等。這種狀況不利于高素質人才的培養，不利于學習型和諧化社會的構建。
1.3高?？荚嚢踩芾砀母锏闹饕厔?/p>
（1）高?？荚嚢踩芾韱栴}逐漸受到高校教育決策者、組織者、管理者、研究者等的重視，他們從不同的角度、層面、方法、手段努力，試圖達到一定程度的高?？荚嚢踩芾恚瑢崿F高?？荚嚨念A期效能和公平公正等；（2）高?？荚嚢踩芾韱栴}的政府、學校、教師、學生以及利益相關者等不同利益主體站在各自的主觀立場上，或者需要保持高?？荚嚢踩F狀維持某種平衡以保留自己的既得利益，或者需要打破高?？荚嚢踩F狀來實現自身應得的利益等；（3）高?？荚嚢踩芾韱栴}受到社會轉型期社會環境和高校內部行政化、產業化、市場化等辦學環境的內外因素的深刻影響，通過高校內部教育教學改革，特別是人才培養模式改革、考試管理改革、教學和學習環境優化等實現高?？荚嚨念A期效能和公平公正倍受質疑，高?？荚嚹芊駥崿F安全管理、科學管理、人性化管理遭到懷疑；（4）高?？荚嚢踩芾韱栴}在一定的社會條件和環境下能否、是否通過高校內部以教育教學為主的改革達到高?？荚嚨陌踩芾沓蔀楦咝？荚嚢踩芾砀母锏母拘詥栴}，高?？荚嚢踩芾砀母锏膶崿F需要理論的支撐和實踐的檢驗。
2高校考試安全管理改革的意義與價值
2.1高?？荚嚢踩芾砀母锏闹饕饬x
（1） 高校考試安全管理改革有利于轉變現存高?？荚嚢踩芾碛^念，逐漸生成新的高?？荚嚢踩芾砝砟睢８咝？荚嚮顒幼鳛楦咝＝逃虒W活動的有機組成部分，本質上是教育性的，教育性是高?？荚嚮顒拥母緦傩浴？茖W合理的高校考試安全管理觀應該是以科學發展觀為指導的，建立在教育性是高?？荚嚮顒拥母緦傩赃@一基本觀點之上的，并以此為邏輯起點深入分析引起考試安全問題的客觀和主觀、內部和外部等原因，堅持以教育性管理為主的，適應當代學習型社會和高等教育人才培養不斷發展的思想觀念體系，即它應該是一種教育（學習）性高?？荚嚢踩芾碛^；（2）高校考試安全管理改革有利于改革現行高?？荚嚢踩芾碇贫仍O計體系，逐步建立新的高?？荚嚢踩芾眢w制機制?？茖W的高?？荚嚢踩芾眢w制機制要把有限的管理資源通過高等教育教學及其管理規律的正確引導，運用以人為本，充滿人性化、和諧化、高效化的機制合理分配以達到最優化的效果；（3）高校考試安全管理改革有利于改變現下高?？荚嚱Y果不公現象，維護公平正義。在高?？荚囘€作為一種評價、區分、選拔、競爭等形式存在的社會里，高?？荚嚬揭廊皇墙逃降闹匾糠帧Ｒ咝？荚嚢踩珕栴}對教育和社會的危害，切實維護高校教育公平和廣大學生、教師的權益；（4）高?？荚嚢踩芾砀母镅芯坑欣诟倪M現有高校教育教學及其管理等，不斷提高高校教育教學質量、推動高校人才培養的改革和發展等。高?？荚嚢踩芾硎歉咝？荚嚬芾淼闹饕M成部分，也是高校教育教學及其管理的重要成分，高?？荚嚢踩芾砀母镅芯坑欣谕苿痈咝＝逃虒W評價、專業課程設置等一系列改革，是提高教育教學質量和人才培養質量的根本動力。
2.2高校考試安全管理改革的主要價值
（1） 高?？荚嚢踩芾砀母镉兄诮⑿碌目茖W的高校考試安全管理理論體系，對社會轉型和高等教育改革發展新時期推動高校考試安全管理發展，指導高校考試安全管理的實現有重要的理論價值和實踐價值；（2）高?？荚嚢踩芾砀母镉兄诟咝Ｕw安全管理及整個教育和社會的安全和穩定。高校是考試的重要場所，高?？荚嚮顒由婕暗膫€體利益和群體利益十分復雜，高?？荚嚢踩芾聿划斖鶗斐删薮蟮娜松韨?、經濟損失甚至社會動蕩。因此，高?？荚嚢踩芾聿粌H有教育層面的重要價值，更有社會、政治、經濟、文化等方面的現實價值；（3）高?？荚嚢踩芾砀母镅芯坑欣谏罨硇哉J識，揭示影響高?？荚嚢踩芾淼母鞣N因素及其本質。影響高校考試安全管理的因素有人為因素、社會因素、自然因素等，其中人為因素是主要因素。高?？荚囎鞅兹藶橐蛩胤謧€體作弊和集體作弊，高校高科技作弊特別是利用現代信息手段作弊有很強的隱蔽性和很大的危害性，是影響高校考試公平正義的重要因素之一；（4）高校考試安全管理改革研究有利于克服高校“考試崇拜” [1]。高校考試本質上只是教育教學和學習的一種工具和途徑，而高?！翱荚嚦绨荨笔强荚嚬δ軘U大和異化的不良后果的表現和反映。
3高校考試安全管理改革的思路與特點
3.1高?？荚嚢踩芾砀母锏闹饕悸泛驮瓌t
高校考試安全管理改革要以科學發展觀為指導，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》為指南，以建立人力資源強國和創新型國家、構建和諧社會為根本目的，以改革人才培養模式和提高教育質量為基本目標，以維護教育公平為主要任務，不斷改革高?？荚嚢踩芾砝砟?、制度、方法等，使高校考試安全管理真正走上科學管理的道路。要遵循高校教育、教學、考試及其管理改革的基本規律，堅持以人為本、和諧發展、科學管理、考試安全、考試公平為改革的基本原則。要全面考察高校考試安全問題現狀及其產生的負面影響和危害，深刻分析引起高?？荚嚢踩珕栴}的根本原因，認真思考高?？荚嚢踩珕栴}的突破點，努力探索解決高校考試安全問題的基本思路、制度設計、方式方法等。要把高?？荚嚢踩芾砼c高校整體安全管理及整個教育和社會安全結合起來，把高?？荚嚢踩芾砼c維護廣大考試主體利益和考試公平結合起來，把高?？荚嚢踩芾砀母锱c高校人才培養模式改革及高等教育質量提高結合起來，把高校考試安全管理理論創新與高校考試安全管理實踐創造結合起來等。
3.2高校考試安全管理改革的主要特點
科學化思想：即以本體論、認識論、價值論、實踐論等為哲學理論基礎，剖析高?？荚嚢踩珕栴}存在的歷史文化傳統、現實經濟政治技術等根源，揭示高?？荚嚢踩珕栴}存在的形式、本質和危害；以教育學、心理學、管理學、法學等為學科理論基礎，解析高?？荚嚢踩珕栴}存在的教育教學、學習心理、管理觀念、法律法規等緣由，構建高?？荚嚢踩芾砀母锏膶W科理論框架。教育學視角：以高校考試的教育教學性本質和高校教育教學的人才培養職能為邏輯前提，審視高校考試安全問題存在的人才培養目標導向、專業設置、課程評價和教師教學等因素，建構高?？荚嚢踩芾砀母锏姆较颉⒛繕?、重點、路徑、方法和措施等教育教學性改革模式。教育性體系：以高校教育教學特別是考試安全管理組織、制度、體制、機制等為實踐基礎，分析高校考試安全問題存在的管理制度和體制機制等原因，建立高?？荚嚢踩芾砀母锏默F實教育教學性綜合改革體系。教育性方法：以高?？荚嚨慕逃约纯荚嚲哂薪逃赃@一基本觀點為邏輯起點和出發點，認識到高校考試安全管理問題是一個教育性問題，所以高校考試安全管理改革最根本的方法是教育性方法和人的培養方法。教育性措施：措施不同于傳統和當前的誠信承諾教育，而是通過教育教學、人才培養、考試設計、社會評價等教育性改革措施，來徹底消除影響高?？荚嚢踩闹饔^因素，從而實現高校考試的真正安全管理。
4高校考試安全管理改革的目的與內容
4.1高?？荚嚢踩芾砀母锏闹饕康?/p>
（1） 要生成新的高?？荚嚢踩芾碛^，即教育（學習）性高校考試安全管理觀。這種理念的邏輯前提和基礎是高校考試是高校教育教學和學習的方式，而非區分、選拔等的工具標準，即它只有教育的價值而沒有評判的價值，它只有促進學習的功能而沒有定性的作用。當高校教學評價主體和社會評價主體不再以分數、成績單、證書等來區分、評判、選拔考試對象主體時，高?？荚嚢踩珕栴}就只剩下人類不可抗力了；（2）要建立新的高?？荚嚢踩芾眢w制機制。首先要把高校考試與國家教育考試、社會各級各類考試區分開來。其次要把有限的管理資源通過高等教育教學及其管理規律靈活有效地應用到高?？荚嚢踩芾碜钚枰牡胤?；最后要突破各種強大的阻力，建立以教育教學和學習為目標的高?？荚嚢踩芾碇贫润w系；（3）要建設新的高?？荚囌\信體系，維護教育公平。新的高校考試誠信體系要建立在考試為教育教學和學習之上，克服以往考試誠信教育的缺陷和弊端；要實現從“學習為考試”向“考試為學習”的根本性轉變；要把廣大師生的權益和滿意度放在首要位置，消除高?？荚嚢踩珕栴}對教育和社會的危害；（4）要建成由高校考試安全管理改革帶動的，以人才培養模式為核心的教育教學及其管理改革這一全方位改革的聯動機制，為構建學習型和諧化社會做出積極貢獻。
4.2高?？荚嚢踩芾砀母锏闹饕獌热?/p>
（1） 改革現存高?？荚嚢踩芾碛^念。現存高?？荚嚢踩芾碛^是傳統考試和現代標準考試的安全管理觀，這種高?？荚嚢踩芾碛^主體對高?？荚嚨谋举|屬性缺乏根本性認識，或有所認識但迫于政策制度導向和社會政治、經濟、教育、文化、技術、觀念等外部環境壓力，而暫時認同在當前有一定效果的以強化管理為主要方法的“治標不治本”的高校考試安全管理指導思想。在這種思想指導下的高?？荚嚢踩芾韺嵺`從根本上說是不可能絕對安全的，因為它沒能理性分析和思考引發高?？荚嚢踩珕栴}的根本原因；（2）改革現行高?？荚嚢踩芾碇贫仍O計體系?，F行以預防和懲罰為核心的高校考試安全管理制度設計體系，把高校考試與一般社會考試等同起來，把國家教育考試與學業考試等同起來，無形中強化了高?？荚嚨纳鐣u判和選拔價值的權重，而忽視了高?？荚嚨慕逃虒W和學習的基本價值與功能，不科學的制度導向導致高?？荚囑呌凇爱惢睜顟B，精細化管理遭遇“防不勝防”的尷尬，頻繁的懲罰給考試對象主體造成嚴重的心理傷害和精神壓力；（3）改革現下高?？荚囌\信體系和考試結果不公現象和現狀?，F下高?？荚嚢踩珕栴}導致考試結果不公等現象依然嚴峻，“考試崇拜”愈演愈烈，“沒有考試的安全，就談不上考試的科學和公平，”“而考試的公平性則需要考試的安全性和科學性給予保證。”[2]廣大師生的教育權、生存權和發展權以及整個社會的和諧穩定都會受到不同程度的影響；（4）改革現有高校教育教學及其管理等?，F有高?？荚嚢踩芾韱栴}與現有高校教育教學及其管理理念、內容、形式等有著密切的根本性聯系，高素質創新性應用型人才培養模式的實現面臨現有高校教育教學及其管理機制體制的根本性變革的挑戰。
參考文獻
[1] 新聞周刊編輯部.“考試崇拜”導致作弊泛濫[J]. 新聞周刊，2004（23）：6.
[2] 戴家干.從教育考試看教育考試機構的職能與定位[J].中國考試，2006（2）：57.
Reform of college examination and safety management
and rational thinking
Liu Bin
（Nanjing University of Posts and Telecommunications Office，Nanjing，Jiangsu210023，China）
高校安全制度范文6
1.要將強化服務意識，提升服務水平貫穿制度建設始終
后勤服務和保障工作做得好不好，直接關系到學校的安全、穩定和發展。后勤工作者作為后勤服務的執行者，只有服務意識強，服務態度好，才能提高服務的質量和水平。因此，要將強化服務意識貫穿制度建設始終，只有在后勤制度的保障下，才能促使后勤工作者的服務意識不斷增強、服務質量不斷提高、管理水平不斷提升，真正達到管理育人、服務育人、環境育人的功能；才能促使后勤各部門、各環節工作協調和后勤保障工作總目標的實現。
2.要將以服務學生為主體貫穿制度建設始終
后勤服務無可厚非就是為全校師生服務，尤其是為學生服務，學生是后勤服務對象的主體，他們在校的學習和生活與后勤有著緊密的聯系，他們的衣、食、住、行、學都離不開后勤。隨著社會的不斷進步，生活水平的不斷提高，學生對后勤工作的要求也越來越高，對后勤服務的滿意度提出了更高的要求，不僅要求后勤部門提供良好的物質保障，還期待提供更周到的服務；不僅要求提供良好的學習、生活條件與環境，而且期待創造更好的文化氛圍。因此，高校后勤承擔著艱巨的后勤服務工作任務，肩負著不可替代的育人責任，發揮著重要的育人作用。高校后勤要將以服務學生為主體貫穿制度建設始終，通過制度保證后勤服務工作者能更貼近學生、了解學生、服務學生，讓學生的需求真正變為滿意的現實。
3.要將服務教學、科研、開發貫穿制度建設始終
教學、科研、開發是高校工作的重中之重，高校后勤就是要為教學、科研、開發提供優質高校的服務，為之創造良好的工作環境和生活條件，消除教學、科研、開發人員的后顧之憂，讓他們集中精力從事教學、科研、開發工作，充分發揮他們的專業特長,為學校的教育事業發展和人才培養貢獻力量。因此,要將服務教學、科研、開發貫穿制度建設始終，通過制度保證有一支強有力的后勤保障隊伍為教學、科研、開發提供優質高效服務，促進學校教學、科研、開發工作上水平、上臺階，為學校事業快速健康發展做出應有的貢獻。
4.要將強化安全意識、杜絕安全事故貫穿制度建設始終
后勤工作無小事，安全工作是后勤服務工作的頭等大事，尤其作為人口密集的高等學校，安全工作直接關系到學校的和諧穩定和健康發展。因此，要將安全工作貫穿后勤制度建設的始終,通過嚴密的消防安全、食品安全等制度建設，加強安全知識培訓，強化高校后勤安全意識，落實高校后勤安全工作責任，嚴格執行安全防范操作規程，杜絕安全事故發生。高校后勤既要為全校師生提供優質、高效服務，更要確保全校師生的生命、財產安全。
二、高校后勤制度建設要緊密結合各自高校實際，突顯“五性”
1.制度建設緊密結合高校后勤實際，增強針對性
制度的制定，既要符合后勤服務工作的發展需要，做到切實可行；又要根據不同的工作崗位、性質及工作要求等有針對性地進行制定，不能一概而論，泛泛制定。針對不同的后勤服務工作，建立一套科學、規范的制度能促使每一項服務工作有章可循，有的放矢，按部就班的有序進行；能讓管理者有效實施對工作的檢查和員工的管理及監督，不斷提高管理效率和服務水平。
2.制度建設緊密結合高校后勤實際，具有操作性
制度本質上是一種規范，一種強制性的要求，高校后勤制度建設，首先要充分考慮員工適應制度的能力，要松緊有度，如果制度太嚴，多數人難以做到，就很難追究責任。如果制度太松，等于形同虛設，也就失去了制度管權管事管人的意義。再者，制度不能只是“寫在紙上”“貼在墻上”“掛在嘴上”的擺設，有明文規定，就要有具體執行措施；有考核標準，就要有量化規定，這樣才利于制度的執行操作。最后，在制度的執行過程中，要健全執行制度的監督保障機制，公正、公平的監督各部門制度執行情況，堅決杜絕不按制度辦事、采取各種變通手段現象，導致各項制度流于形式。
3.制度建設要緊密結合各自高校后勤實際，重視傳承性
高校后勤制度是在后勤改革管理工作中,緊密結合各自高校后勤實際,適應各自后勤事業發展需要，在不斷的探索和實踐中總結出來的成功做法形成的。高校后勤制度是實現高校后勤保障和后勤服務工作任務的重要手段，高校后勤在加強制度建設的過程中要重視現有制度的傳承性，對現有利于后勤事業發展的制度就繼續保留并貫徹執行。對有礙于后勤事業發展的制度要不斷完善、創新,使之適應新的形勢與任務。
4.制度建設緊密結合高校后勤實際，體現創新性
高校后勤制度要按照國家法律、法規、政策的要求，要適應高校后勤發展新的形勢和任務的要求，不斷進行制度創新。要按照以人為本、公平正義等原則的要求，對單位現有制度進行完善，對空缺的相關制度及時創建，使單位各項工作和履職活動有章可循、有規可依。體現創新的過程中要立足于員工的工作積極性、主動性和創造性的發揮，使制度成為員工的自覺行動和行為規范。
5.制度建設緊密結合高校后勤實際，彰顯文化性
