財政財務審計報告范例6篇

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財政財務審計報告

財政財務審計報告范文1

【關鍵詞】財務報表審計;內部控制審計;整合審計;企業發展

一、財務報告內部控制審計與財務報表審計對比

1.財務報表審計

財務報表審計的目標是注冊會計師通過審計工作,檢查財務報表是否符合相關規定編制,進而發表審計意見。其審計標準通常是會計制度與會計準則。財務報表包括資產負債表、現金流量表、利潤表、所有者權益變動表、財務報表附注

2.內部控制審計

審計工作內容是評價并確認企業內部控制有效性的審計過程,其中包含評價并確認企業控制設計與控制運行缺陷(包括缺陷等級),并通過數據分析形成缺陷的主要原因,進而提出改進內部控制的有關建議。

3.內部控制與財務報表審計對比

二者雖然相互獨立,但也相輔相成。二者最終目的相一致、都是采用風險導向審計模式、二者都需要了解并測試內部控制,并且內控有效性評價與定義方式相同、二者都要識別重要交易類型、重點賬戶等內容、二者重要性相同。但是,從本質上、作用上來說,內部控制審計是財務報表中的進一步信息,能夠幫助投資者在財務報告審計意見基礎上,更深一步了解企業內控情況、投資價值、投資風險??梢哉f內部審計是財務報表審計的深化工作。

二、內部控制審計與財務報表審計整合前提與計劃

1.簽訂業務約定書

想要承接鑒證業務必須要滿足一定的前提條件:第一,要確定被審計企業財務報告編制;第二,要與管理層責任意見達成一致。承接財務報告內部控制的前提條件是:第一,明確被審計企業所采用內部控制標準;第二,企業管理人員認可其責任。在正式審計過程中,能夠有效評估審計人員的專業能力與綜合能力,并保障審計人員能蟯時勝任兩種業務的承接條件。進而減少注冊會計師審計工作與企業領導的交流時間。

2.審計計劃

在審計計劃階段,注冊會計師要確認企業是否具備整合條件。判斷企業內部控制是否存在重大缺陷,能夠發現、方式財務報表中的重大錯報,如審計方法、計劃要素、舞弊現象等問題,都要進行綜合考慮,這也為整合審計工作奠定了基礎。當企業聘請一家會計事務所擔任內部控制審計與財務報表審計工作時,首先要對內部控制審計與財務報表審計都要起草計劃審計方案,并針對整合審計計劃出整體審計方案,在審計中,整合審計需要采用了“自上而下”風險導向性審計方法,重點考慮資源投向重點風險。

三、內部控制審計與財務報表審計整合內容與實施

1.控制測試

控制測試是內部控制審計與財務報表審計的契合點。該審計環節在財務報表審計中偶爾才得以實施,但在整合審計中必須要實施。內部控制測試的主要作用表現在以下幾點:①測試被審計企業的內部控制現狀。會計師能夠確定控制測試的實施程序與方向。如果被審計企業的內部控制有效,則可以降低一些實質性的程序,進而提高整體審計效率、降低審計風險;如果被審計企業內部控制存在問題,壞及時必須要考慮所存在的問題是否存在錯報問題。②在內部控制測試中,通過會計師的對被審計企業進行分析,并是否執行內部控制標準提出審計意見,讓企業管理人員你能夠認識到管理層與治理層受托情況。

2.業務類型

企業內部控制審計與財務報告審計都屬于鑒證業務,其中財務報表審計的需求更為強烈,對審計人員的專業能力與職業修養要求更高,因此,財務報表審計的保障程度更高。由于內部控制審計在我國起步相對較晚,還處于初級發展階段。但在同一審計單位進行整合審計,要求兩項審計的合理保障要求相同,如果有保證程度上的差異,可以通過提升內部審計能力和完善外部理論環境逐漸消除保證程度差異。

3.風險評估

風險評估是整合審計中的基礎內容。會計師在財務報表審計中,要充分評估、識別財務報表中的重要錯報風險。并通過了解企業運作環境,并提出初步風險評估數據,通過設計并實時進一步審計計劃英語錯報風險。風險評估不得有絲毫馬虎,其貫穿這整個內部控制審計的始終,會計師應采用自上而下、風險導向的審計模式進行風險控制。其中,企業控制對內部控制的有效性有著直接影響,包括內部控制中業務層面控制測試,以及財務報表中的實質性測試范圍。

四、整合審計結論與出具審計報告

在審計結論與具體報告階段,會計師需要綜合評價發生的錯報和識別缺陷,并根據內控缺陷與審計范圍受限程度發表最后的審計報告。同時,會計師必須保障內控審計與財務報表審計相互支持審計結論,同時也要在各自報表中說明另一項審計發表的意見類型。在實務中,整合審計是由一家會計師事務所中的不同項目組實施兩項審計。并由會計事務所執行審計人員之間的溝通,協調二者的工作進程,并充分利用對方的審計成果。但不同的項目組也要保持一定的獨立行,相互檢查審計狀況,并實時記錄,進而降低同時出具錯誤報告的幾率。

五、結束語

財務報告內部控制提高了企業財務報表審計成本,同時也提高了審計工作的復雜性。但財務報告內部控制已經成為市場經濟下的一大趨勢,企業想要在市場中生存、發展就必須要順應時代要求。因此,企業必須要將內部控制審計與財務報表審計相結合,形成整合審計模式,進而提高審計效率、降低審計風險,推動企業健康發展。

參考文獻:

[l]吳文軍內部控制審核與財務報表審計的關系[J]會計之友,2016(9):56-60.

[2]張龍平,朱錦余關于注冊會計師對內部控制評價的理論思考[J]財會通訊,2014(11):22-20.

財政財務審計報告范文2

農村財務審計是農村集體經濟發展的重要保障,本文從剖析南平地區農村財務審計人員專業素質,業務培訓,審計實施等環節存在的問題,提出解決農村財務審計面臨困境的四項保障措施,探索保障機制的三項途徑,破解難題尋求對策。

關健詞:

農村財務審計;問題;對策

一、目前農村財務審計現狀

南平地區鄉(鎮)機構改革后原農村經營管理站更名為會計服務中心,核定職能是“負責鄉(鎮)、街道辦事處事業單位及村(居)財務管理”,但農村財務審計、農經統計、農民負擔監督等職能,仍由會計服務中心承擔。2015年南平地區村委會換屆,經濟責任審計總金額達80億元(2012年至2014年),面對如此龐大的金額,農村財務審計人員匱乏,職能弱化等問題日益突顯,主要表現在以下四個方面:

(一)專業審計人員匱乏

2014年農經統計年報顯示,南平市所轄10個縣(市)農村經營管理站從業人員僅32人,136個鄉(鎮)會計服務中心從業人員354人,其中臨聃人員66人,南平市所轄行政村1649個平均每人負責5個村,而這些從業人員大多身兼數職,以我街道辦事處為例核定人員編制5人,從事農村財務管理的專業技術人員僅1人。

(二)審計業務培訓少

由于缺乏業務經費,基層工作人員極少接受審計業務培訓,在村級組織換屆時臨時從各鄉(鎮)抽調人員集中學習1天,三年之間1天的集訓要提高參加審計的人員專業素質非常困難。

(三)調查取證困難

我街2015年村組織換屆經濟責任審計總金額34074.36萬元,在審計過程中涉及經濟問題調查取證受到各種因素的干擾,相關人員不敢說真話,不原作證,部分行政村村務監督委員會的監督職能沒有得到充分發揮。

(四)審計報告質量不高

審計人員業務素質參差不齊,影響審計報告的質量,受各種因素干擾審計人員出具審計報告時避重就輕,不敢披露問題,使得村級組織經濟責任審計流于形式。鑒于以上四點要破解農村財務審計困境,需從以下兩方面入手。

二、完善落實現行保障機制

(一)配齊人員

機構改革后鄉(鎮)會計服務中心職能轉變為村(居)財務及所轄事業單位的日常帳務處理,原農村經營管理部門承擔的工作仍由會計服務中心承擔,我街核定人員編制5人其中2人不在本崗,2人從事其他財務工作,確保在編人員到崗到位,配齊農村財務審計人員成為當務之急。

(二)加強培訓

每年集中培訓時間不應少與72學時,培訓形式可長短結合,鼓勵參加自考、函授拓寬鄉(鎮)基層審計人員的專業知識,提高審計技能。財政部門單獨編制農村審計培訓經費,確保業務培訓的正常進行,切實提高審計技能。

(三)創新審方式

鑒于機構改革后專職審計人員、業務經費不足的實際情況,在目前條件下村集體組織審計可采用縣(市)統一組織,抽調人員組成審計工作組,各鄉(鎮)送審,也可采用縣(市)組織分片就地審計方式。

(四)強化監督問責

首先完善反饋制度:審計報告征求意見稿送達村集體組織征詢意見,核實查證;其次強化公示制度:審計報告征求意見稿在村務公開欄公示,有條件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示;最后建立問責制度:上級審計機構與紀檢部門對審計報告中披露的違規違紀事實,逐項追蹤落實整改措施,依紀對責任人問責,違法人員依法移送司法機關。

三、改革探索長效保障機制

(一)改變管理體制提高獨立性

從專業角度看,農村財務審計業務可從農業局剝離改由縣(市)審計局主管,鄉(鎮)設置農村財務審計機構,人事編制隸屬審計局,實行縣(市)垂直管理,建立統一、獨立的農村財務審計機構,提高審計的獨立性。

(二)引入多支審計隊伍提升專業性

從隊伍結構看,應從打造三支隊伍入手提升農村財務審計的專業性,一是鄉(鎮)基層農村財務審計機構,這是現階段農村財務審計工作的中堅力量其地位不可替代,因此,必須重視這支隊伍的專業化建設。二是縣(市)審計局的專業審計人員,這支隊伍人員配備齊,業務素質高,可以作為鄉(鎮)基層的業務指導及補充力量。三是注冊會計師,這支專業素質高,獨立性強的審計隊伍,將是農村經濟發展后引入審計力量一項可資探索的模式,我街城關村集體產權制度改革資產評估即采用此模式取得良好的效果。

(三)探尋保障審計經費多種摸式

從經費來源看,一是財政撥付,各級財政在編制財政預算時根據當年實際情況編制專項業務經費,保障農村審計機構開展審計工作。二是村財支付,對于村集體組織根據需要自行要求由社會中介機構審計的其經費由村財支付。三是申請援助,對于村集體組織確需由社會中介機構審計而村財無力支付的,可通過申請政府經費補助和社會中介機構減免審計費用加以解決。

作者:徐捷 單位:福建省南平市建陽區潭城街道會計服務中心

參考文獻:

[1]王金鳳,賀旭玲,房德東.農村財務審計面臨的阻力、牽引力及舉措[J].中國農業會計,2012(09).

財政財務審計報告范文3

一 機構設置

印度審計產生于十九世紀中葉,1860年,英國殖民政府按照英國模式在印度設立了審計長一職,負責政府審計和會計工作。1919年為制約腐敗,避免納稅人的錢浪費,第一次以立法的形式,規定了總審計署的職能,確立了印度審計長獨立于政府的地位。1935年,印度政府法頒布實施,該法規定設立審計長,成立印度審計會計部(Indian Audit and Accounts Department),即主計審計長公署。1950年,印度共和國成立,印度審計進入新的階段。

印度審計會計部實行垂直領導、分級負責和歸口管理的政府審計管理體制,主要由主計審計長公署、聯邦審計、地方審計(會計長審計辦公室)、地方會計(26個會計長賬戶與撥款審批辦公室)和培訓機構組成。最高審計機關是主計審計長公署(the Comptroller and Audit Ceneral of India,簡稱CAG),由主計審計長負責,設在德里,共有6萬多員工,在全國各地設有各類專業機構104個,其中大約有3.5萬員工和68個單位從事審計上作,每年審計工作經費大約55億盧比(折合人民幣約9億元)。每年要審計84000多家單位,向管理部門提交77000多份調查報告并向國會和邦議會提交80份審計報告及300份專題報告。

①主計審計長公署(CAG)包括會計和審計兩部分職能,不涉及具體的審計業務,主要負責制定政策,指導、監督和控制各級審計機關的工作,開展國際交流,考核和培訓審計人員。CAG設主計審計長一名,對國會下屬的公共賬目委員會和公共委員會負責。

IA&AD組織結構示意圖:

②聯邦審計機構指CAG下設的多個“主任審計局長辦公室”和一個“企業審計局”。主任審計局長辦公室負責對中央政府部門與機構、海外機構、國防、印度鐵路、印度郵政電信局等聯邦政府部門的審計。企業審計局由副審計長領導,專門負責審計中央政府部門下屬公司和企業。

③印度地方審計局指“會計長審計辦公室”,負責審計邦級政府的財政財務收支賬目,審查地方國有企業和一些自治機構的賬目,根據主計審計長公署的審計計劃,承擔對聯邦政府設在行政區范圍內的機構和組織的審計項目。

④印度地方會計局指26個“會計長賬戶與撥款審批辦公室”,主要負責邦(?。┮患壵臅嫼蛽芸顚徟马?,如為大多數邦級政府編報賬目,發放工資、津貼和退休金,制定政府會計制度和會計原則等。從1996年3月起,聯邦政府和一些邦級政府已經開始自行負責會計賬目的編制。

⑤培訓機構包括CAG培訓局、一個國際培訓中心、國家審計會計學院和九個地區培訓機構。印度審計人員必須經過為期兩年的培訓,通過考核后方能分配具體工作崗位。在各個不同的工作崗位上還要進行專業化崗位培訓,并隨著工作的進展不斷進行知識更新培訓。

二 審計職責和范圍

1.審計職責

審計的職能是審計本身所固有的內在功能,包括監督、經濟鑒證和經濟評價。根據規定,印度國家審計的職責與權力可概括如下:

(1)政府支出審計。

對中央和各邦國庫賬的所有支出進行審計并報告,確認各賬戶中支出的貨幣是否獲法律批準,且用于法律批準之用途,確定各類支出是否與批準的要求一致。

(2)政府資金流動審計。

對中央和各邦的所有資金交易進行審計并報告,包括債務、各種存款、沉淀資金、預支、吊銷賬、匯款賬、工商業的損益賬等。

(3)負責記載中央政府的各種賬目,但與鐵路、國防及各邦有關的賬目除外。

(4)準備反映中央和各邦年度收支的各種賬目,并將其交與政府有關部門。

(5)準備財務總表,并交給總統。

該表反映每年度的各種賬目,如總統要求,還反映各類余額、過期未付債務及其它有關資料。除憲法中規定的這些職權外,還履行其他一些職權,包括由議會通過的法律所規定的某些與政府公司賬戶有關的職權。如對政府審計員的任命及重新任命,必須征求審計總監的意見。有權對公司賬戶進行補充性或試驗性審計??筛鶕c有關政府部門達成的協議,對某些政府部門或機構的賬戶進行審計。要在財政管理領域內捍衛憲法和法律,不允許違反憲法和法律的支出,客觀地估價財政領域的執行情況。

2.審計范圍

“審計范圍可以擴大到這樣一些方面,諸如財務方面(會計錯誤、舞弊、財務控制、財務報表的公正性等等),合規合法性方面(忠實地執行管理及法律方面的要求、政策和規定等等)、以及工作績效方面(經營控制、管理信息系統、項目等方面的經濟性、效率和效果)(引自《審計與實踐——稅收審計》,印度審計署,摘自《最高審計機關國際會議文選》)。具體包括:

(1)中央和26個邦政府部門和機構。

(2)政府性的商業機構,如印度鐵路、印度郵政通信公司。

(3)由中央和邦政府控制的大約1200個公營企業。

(4)由中央和邦政府擁有或控制的約400個非盈利性自治機構。

(5)4400家靠聯邦和各邦撥款的機構和團體。

但印度人壽保險公司、印度國家銀行、印度發展銀行、農業發展銀行和其他國有商業銀行等不屬于主計審計長公署的審計范圍。

三 印度國家審計體系的特點

1.地位崇高,獨立性強

印度國家審計體制采用的是立法型審計模式,最高審計機關CAG隸屬于立法機構,直接對立法機構負責,薪金及其他行政費用由印度統一基金交付,勿需議會表決批準,對政府機構具有很強的獨立性。印度《憲法》(1949年11月26日制憲會議通過,1979年9月25日第四十四次修憲法令最后修改)專門以一章篇幅規定了印度審計長的職責權限,明確規定:總審計署在國家經濟生活中扮演“雙重角色”,一方面代表議會立法機關,監督和確保行政部門收支嚴格按照法律行事,另一方面代表聯邦政府,確保地方政府開支“有法必依”。作為印度審計署最高負責人,總審計長地位十分特殊,他由總統直接任命,監督公共財政,并對總統負責,級別和待遇與印度最高法院院長等同。如果出現行為不當或失職等情況,只有議會兩院以2/3票數才能罷免總審計長,程序等同于最高法院大法官和總檢察長的罷免。各邦審計長是主計審計長的代表,執行主計審計長的命令。1971年印度還制定了《主計審計長法》,賦予審計工作廣泛而獨立的權力。正是總審計署地位獨立特殊,因此在近年來印度腐敗之風屢禁不止的情況下,總審計署加大了對各級政府的審計力度,查起來毫不手軟,取得了顯著成效。

2.合理的審計準則體系

只有保證審計質量,審計才具有可信性,審計意見和建議才會受到認真的考慮和執行。確保審計質量的前提是具有衡量和改進績效的標準。主計審計長公署編制了《主計審計長公署工作守則》

(Comptroller and Auditor General′s Manual Standing Orders),確保了審計實務有章可循。其除審計準則和審計指南外還包括審計規定和指示、審計原理和邏輯以及審計程序。印度的審計準則體系包括審計標準和審計指南兩個層次,審計標準又分為一般標準、作業標準和報告標準:(1)一般標準,主要規定審計人員任職要求和審計機關質量保證機制。(2)作業標準,是審計機關在實施審計和對審計工作進行管理時必須遵循的基本框架。(3)報告標準,對審計報告階段的框架性規定?!秾徲嬛改稀肥侵笇徲嬋藛T規范有序地開展審計工作,確保審計準則得到遵守執行的規范性文件。包括:費用支出審計,收入審計,公共部門的附屬商業機構審計,控制制度審計,人力資源審計,電算化審計,績效審計,中央和邦政府的預算和撥款賬戶的審簽以及鐵路等重要審計領域的單項指南(包括鐵路審計指南、郵政電信部門審計指南、聯邦政府收入審計指南、公營商業組織的審計指南等)。

3.獨具特色的補充審計制度

補充審計,即指政府審計人員運用測試審計的對注冊師審計過的國有進行的補充審計或追加審計。印度實行混合模式,國有企業生產總值占國民生產總值的20%以上,根據1971年主計審計長法,主計審計長有權對國家控股51%以上的國有企業進行審計。印度的公營公司分為司局級企業、政府公司和法定公司(引自《公營企業的審計方法和技術》,印度審計署,摘自《最高審計機關國際會議文選》)。其中,會計師事務所或執業會計師公司的注冊會計師根據主計審計長的指派,可對政府公司進行審計。為了對注會審計結果的正確性負責,CAG建立了獨特的審計委員會審計制度。審計委員會由政府審計師和專家組成,有重點地對注會已審的國企再進行一次補充審計。審計內容包括:注冊會計師已審計的企業財務報表,公司會計制度,注冊會計師的審計報告及其資格等。補充審計完成后,國家審計人員把補充審計結果通知注冊會計師和被審企業,并給予兩周時間征求對補審結果的意見。CAG最后要把所有企業補充審計中發現的報送議會。

4.卓有成效的績效審計制度

印度審計的主要類型有財務審計和績效審計。財務審計是對部門和單位的財務報告進行審計并發表審計鑒證意見,主要審查有關單位的各項財務收支活動,看其是否合規、合法,并對其資產負債表、損益表等報表是否公允地反映其財務收支活動、財政狀況以及是否遵守了有關的會計制度等發表意見??冃徲嬍且皂椖繛榛A,考察有關項目是否有效地使用資金并取得了預期的經濟效益。印度自稱,印度已由過去的財務審計,發展到測試評價政府活動和公共企業事業單位的總體效益,即測試其經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)階段。審計委員會對國企生產經營活動進行綜合檢查和評價,除年度財務審計外,每隔五年進行一次績效全面評估。其內容包括:投資決策、工程項目實施與管理、生產情況、設備能力利用率、勞動生產率、物資管理、內控制度和成本控制制度、價格及財務狀況等。由于印度績效審計往往能披露出政府或公共部門管理中的問題,所以受到了執政黨、在野黨的重視,公眾也很關注政府和公共部門的服務質量,給予了績效審計較高的評價;被審計的單位可以通過績效審計提高和豐富自己,使自己的工作做得更好,所以這項工作也容易得到被審計單位的認同。例如,印度節油協會(具有印度官方背景)為推動能源節約,確保石油產品高效合理使用,推動經濟持續發展,該協會把對企業的“能源審計”作為協會每年工作計劃中的“重點戰”。2005年底,由印度節油研究協會向政府提交的2004年石油節約項目成績單中,已確認石油節約總額達到了22.7萬噸,總價值29.7億盧比(摘自2005年8月31日《人民日報》國際版《印度能源審計顯成效》)。

5.初具規模的機審計制度

當前世界審計辦公自動化工作,主要集中于審計計劃自動化,審計管理工作自動化,審計統計自動化,數據傳遞自動化,計算機編制審計表格和審計報告等方面。印度是世界第一大軟件生產國,越來越多的政府部門和公共企業廣泛使用信息處理系統,印度審計部門已開始對被審計單位計算機系統進行審計。一是電算系統開發審計,包括對開發計算機系統的規范和標準的審查、對計算機應用系統開發管理的審查、對計算機應用系統開發成果的審查等;二是電算系統內部控制制度審計,即內部控制制度是否健全、是否有效,審計人員就必須對被審計單位的內部控制制度進行審查;三是對電算系統程序的審查,評價控制功能是否恰當、邏輯流程是否合理、程序設計是否符合用戶的需要;四是對系統數據文件的審查,包括紙性數據文件和磁性數據文件的審查。例如,印度特許會計師協會(Institute of Chartered Accountants of India,簡稱ICAI)理事會最近在新德里召開的會議上通過了2005版《銀行審計指南注釋草案》(Draft of the Guidance Note on Audit of Banks),就包括電算化審計方面的內容。

6.比較完善的審計報告制度

印度主計審計長公署建立了一套比較完善的審計報告制度。每年,總審計長會就聯邦政府賬目向總統提交財政審計報告,并由總統轉交議會兩院審議,此外還就各邦賬目向邦長提交財政審計報告,并由邦長轉交邦議會審議。審計報告的內容和形式由主計審計長確定,除了提交聯邦政府的預算與決算的鑒證報告、法定公司的審計報告外,還按部門行業提交分類審計報告。分類審計報告也稱專項審計報告或專題審計報告,是對某個待定的項目和內容進行的專題審計所編寫的審計報告,如公共分配系統績效評估審計報告、綜合發展規劃評估審計報告、掃盲績效審計報告、能源審計報告、武器裝備審計報告等。審計報告由立法機關下設的公共賬目委員會和公共企業委員會審查研究,公共賬目委員會負責審查政府直接管理的企事業單位的賬目,公共企業委員會負責獨立經營企業的審計報告。審計報告要指出各種浪費及資金的不恰當適用,并按財政原則進行明確評論。如已發生或可能發生重大損失的事項,新的服務支出及與各種程序及先例相背離的事項等。審計人員還將編寫的重要問題備忘錄(問答表形式的)隨時提供給公共賬目委員會和公共企業委員會,以便政府對審計報告中做出的調查結果給予具體的回答,并對審計發現的問題采取補救措施和改正方法。

7.近乎苛刻的人事管理制度

CAG擁有一大批資深的審計工作人員,他們具備執行審計職能的廣泛技能和豐富經驗,能夠勝任這一工作。為了保證審計人員的素質與能力,審計人員都是通過全國范圍的激烈的競爭并從不同的專業和學科中挑選出來的,如管理、會計學、成本計算、和工程學等。其附屬機構人員的更新也要通過競爭考試來完成。一方面,實行嚴格的人員招聘制度。印度國家審計人員(輔助人員除外)都是通過招聘錄用后才安排到審計員、審計監督員、審計總署官員等崗位。其中,審計員由大學文理工商等科畢業生通過“政府人才選拔委員會的考試”錄用;審計科長(審計會計監督員)由審計員通過“基層審計考試”或社會招聘兩種方式產生;審計長和會計長從審計科長(審計會計監督員)中選拔;印度審計會計服務局官員由“聯邦公共服務委員會的競爭考試”產生。另一方面,實行成熟的人員培訓制度。在印度要想正式成為一名國家審計人員,還必須經過為期兩年的崗前培訓,包括四個階段:(1)四個月的行政管理培訓,在國家行政管院基礎課(在印度,所有高級官員都要學習這些基礎理論課程)。(2)十四個月的專業培訓,在印度審計會計學院進行為期一年的學習。(3)地方專業審計局、財政局、計劃委員會等單位的實習;(4)年度結業考試。實踐證明,嚴格的錄用、培訓和晉升制度是非常有效的。它使印度政府審計人員保持著較高的素質,確保了審計工作的高效運行。

[1]印度駐華大使館網站indianembassy.org.cn

[2]Office of the Accountant General,Haryana網站aghry.nic.in/

[3]印度駐上海總領事館indianconsulate.org.on/ch/index.htm

財政財務審計報告范文4

關鍵詞:企業 財務審計 問題 對策

一、 企業財務審計

最開始的財務部門只是對企業的財務收入支出進行監督管理,而隨著國家經濟的發展和制度的完善,財務的工作也不僅僅是簡單的記賬管理一下,是對企業的一切經濟活動及經營活動都要進行監督和管理。財務的審計工作是對企業的經濟計劃進行審核,檢查活動計劃的可行性和合理性。首先是對其經濟活動的合法性進行監督,其活動是否違法國家法律法規及當地相關部門的規定。還要對企業的經營活動、同時要負責對企業內部控制進行監督和評價。除此之外,對于企業的策略方針、工作流程規范及政策制度等等進行監督和控制,以此保證企業的經營活動得意順利運行。除了對企業經濟活動得合法性,還要對其真實性和有效性進行必要地監督。企業財務審計部門在進行審計的過程中要仔細的審查財務收入支出的報表、統計數據等是否真實,企業是否履行了自身的經濟責任等等。

審計部門要對自己的職責范圍有一個明確的認識。在企業中,財務審計除了有監督的職責之外,另一個重要的職責就是評價。首先是要完成對企業內部控制的評價,在內部控制系統中,內部審計工作是一個至關重要的環節,對內部控制進行評價能夠加強內部控制的實施。除了對內部控制的加強,審計部門還要加強對企業的社會效益和經濟效益的評價。要充分掌握企業財務的收支情況和生產經濟活動并嚴格審查。對企業所取得的業績作出公正、合理的評價和意見,最后發現和分析影響企業的因素并采取相應的措施,為企業的發展盡職盡責,發揮財務審計的價值。

二、企業財務審計中存在的問題

(一)企業財務審計缺乏獨立性

獨立性是企業內部財務審計開展工作的前提條件。只有賦予財務審計獨立的空間,審計才能夠更加公正、客觀的進行審計工作。而我國企業財務審計部門一般都是由企業內部設計和管理,審計部門就受到了企業領導、上級部門直接管理,缺乏獨立空間,同時也沒有監督管理,極大的限制了企業財務審計工作的開展。

(二)企業財務審計范圍受限

財務在最開始的時候僅限于對財政收支的管理,只對財務的收入支出記賬,完成財務的統計工作。而隨著企業的發展,財務部門的工作范圍不僅僅停留在對財務收支的記賬上面了。更是對企業的一切經濟活動及企業的規章制度進行監督管理。但在實際生活中,我國的很多企業對財務審計的認識依然停留在傳統的觀念上,對財務的職責范圍也只是規劃了財務收入支出進行管理,財務的審計僅僅局限于財務會計方面的審計,并且財務審計歸于財務部門直接管理,這無疑給財務審計的工作賦予了限制。雖然也有個別的企業對財務與審計進行了分離,但并沒有從根本上解決問題。財務審計的公正性始終受到質疑。同時,我國的財務審計往往沒有做計劃和預算的習慣,只對已發生的事情進行審計,涉及范圍面狹窄,雖然我國一直在對財務審計部門進行改革,但目前的狀況并不樂觀。

(三)財務審計執行力度不夠

由于部門設置的原因加上制度的問題,我國企業在財務審計上地執行力度不夠強硬。并且存在著一種“馬后炮”的現象,平日沒有企業活動及存在的危害做預測,而在出現問題的時候才急匆匆的采取措施進行補救。俗話說,未雨綢繆。只有在事先做好預測及相關準備工作,才能提高辦事的效率,才能提高企業的管理水平進而實現企業的發展。很多企業在財務審計方面的制度方針比較完善,但是在實際執行過程中缺乏相應的落實,在財務審計工作的有效性上面大打了折扣。

(四)缺乏專業的審計人員

財務審計工作是一項需要具備高素質、高水平、經驗豐富的人才擔任。在我國很多企業中,財務審計人員的專業水平低下,沒有經驗支撐,不會靈活應變,加上企業在這方面缺乏引導和培訓。致使在審計工作上缺乏有效的審計手段,沒有適應發展趨勢,影響著財務審計的高效實施。另外還有一部分人職業道德低下,對工作馬馬虎虎,態度慵懶,欠缺敬業精神。這些都對財務審計帶來極大的負面影響。

三、企業財務審計中的改進對策

(一)提高財務審計的獨立性

獨立性是財務審計工作開展的前提。要實現財務審計的高效實施,首先要提高財務審計部門的獨立性。只有這樣才能充分發揮財務審計工作的職能和潛力,對企業資本運營有效的監督。在具體的實施上可以設立專門的產權機制,將審計部門從財務部門徹底的分離出來,轉移到產權機制下。這樣就可以有效的提高財務審計的獨立性,改變其內審無力的局面。同時,確立監事會、董事會為主體的內審機制也是一種行之有效的方法,有利于實現企業財務審計工作的獨立性和權威性。

(二)拓寬審計范圍

提高企業的審計管理的第二點就是要拓寬審計管理的范圍。而不能再停留在對簡單的記賬收賬工作上。拓展的范圍可以先從內部控制開始,將財務審計的權限范圍由財務審計擴大到管理的審計,對內部控制有效性、合法性進行監督和評價。然后可以將審計提升到對專項業務的審計,監督其工作進展及最終效益。并將傳統的事后補漏轉變為事先預測,及時發現和解決問題,降低企業經濟活動和經營的成本。以此實現企業更加全面的管理,提高企業的經濟效益。最后是將審計的工作模式進行轉變,可以將原先的分散式管理轉變為行業式管理,并設計內部審計機構,并組織一支訓練有素的專業審計人員進行管理,以實現審計監督的有效實施。

(三)健全審計機構,加大執行力度

首先,應逐漸完善財務內部審計制度內審制度,有利于提高財務審計工作的強制性和權威性,也有利于監督審計人員,保證審計工作的真實準確性,真正發揮財務審計工作的實際功效;其次,加強內部財務審計人員的隊伍建設。內審人員只有不斷拓寬自己的視野,才能有效地進行審計。

(四)信息化技術的廣泛應用

企業在財務審計中,應逐漸轉變傳統的審計技術。采用現代化的審計手段,通過控制會計的信息系統。查閱相關的會計信息,實現多元化的審計程序,能夠高效、及時的發現財務會計中的相關問題,但是在使用網絡技術進行審計時應做好數據加密工作。還應注意防范計算機隨時出現的狀況,保證財務審計工作的有序進行。

(五)提高審計人員的素質

伴隨現代技術的不斷應用,傳統的審計方法已不能適應各種需求,這需要專業技能高、熟練掌握現代化技術的審計人員。還應加強審計人員的繼續教育,以適應不斷變化的市場環境,使其專業水平始終處于最前列。

四、以國有企業為例分析審計的改制

(一)對時間和范圍的改制

首先,對財務報表應審計的單位進行改制?,F階段我國國有企業與其余企業間存在較為復雜的關系。因此,在進行改制審計時應針對實際情況進行,不能漫無目的的盲目進行。其次,要對財務審計時間段進行改制。目前,在我國國有企業的財務審計中。并沒有對時間段的改制進行相應的規定。但是對股份有限公司和上市公司的審計進行具體的規定,即三年一期,國有企業的財務審計報表應依據其規定。對國有企業的財務審計進行時間段的改制。對于個別企業,還應不斷進行探索。弄清其時間段的限制。

(二)充分利用報表

首先,應使用不同類型的審計報告類型。作為國有產權的持有單位應對會計事務所出具的審計報告進行相關的分析研究,對于不符合企業實際要求的,應要求予以整改。在進行審計工作時,對于與報表項目調整有關 的,應對調整后的相關財務報表進行出具。其次,財務審計報告實現與資產評估報告的有效銜接。根據國有企業財務審計報告改制的方案。進行相關的資產評估工作,沒有經過財務審計批準的不能進行有效的資產評估。為實現財務審計的全面改制。應對沒有實際參與資產改制范圍的進行剝離。還要制定一定的評估值,這樣才能提高評估的效果。

參考文獻:

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財政財務審計報告范文5

摘要:隨著農村征地、基建項目、企業發包的增多,承包人上繳的承包費、政府部門專項補助款、村集體自籌款、“一事一議”資金的使用,使農村集體經濟財務審計關系也越來復雜,它關系到農村集體財產安全和農村集體經濟健康發展。本文針對澠池縣農村集體經濟財務審計現狀進行調查研究,分析存在的問題并提出相應的建議。

關鍵詞 :農村集體經濟;財務審計;現狀;問題;建議

為適應社會主義市場經濟發展的需要,規范農村集體經濟組織的財務行為,開展村級財務審計顯得越來越重要。建立完善的審計監督制度,切實有效地做好村級財務審計工作,對強化村級財務管理,合理有效管好村級資產大有益處。

一、澠池縣農村集體經濟財務審計現狀

全縣共有13 個基層農經機構(其中縣級1 個,鄉級12個),30 名農經工作人員(其中縣級6人、鄉鎮級24人),本科學歷3 人,??茖W歷10人,其它學歷17 人。共有辦公桌椅18 套,檔案柜6 個,計算機1 臺,縣鄉機構均無獨立產權辦公用房,均無獨立的交通工具,無獨立的辦公經費。

2013 年以來,全縣審計資金總額為14228.24 萬元,共發現違紀違規資金164.02萬元,已全部追回。其中應入未入“農村三資管理中心”監管等“小金庫”資金53.2萬元,報銷違規開支、貪污私分集體“三資”2.64 萬元,在管理性工作中吃拿卡要、濫用職權、謀取私利0.25 萬元,公款旅游、濫發獎金補貼,用集體資金支付個人費用14.45 萬元,其它違紀違規資金93.48萬元。

二、針對我縣近年來的農村財務審計情況,在工作中存在的問題

1.農村財務審計人員素質普遍偏低

現任的農村審計人員大部分是鄉鎮一級的農經人員擔任,對農村財務審計的理論知識較為缺乏,且大多屬于兼職。審計人員應當經過考核,發給審計證,憑證開展審計工作。但目前無論縣鄉兩級農村審計人員經過專業培訓的少之又少。理論知識的缺乏使其素質跟不上新形勢發展需要。

2.農村財務審計主體混亂

農村財務審計主體既有縣級農業主管部門,又有鄉級農經站和鄉鎮政府自行組織的審計機構、村民主理財小組,還有縣審計局的派出機構和會計師事務所,導致了管理執行機構性質模糊不統一,容易造成人人管事與人人不管事的局面。

3.農村財務審計工作獨立性差

農村財務審計目前主要是農經站負責,但這種模式的獨立性很差。原因在于:第一,農經站負責農村財務無疑是讓農經站既擔任管理者的同時又擔任監督者,這嚴重違背了審計工作的獨立性原則。第二,農經站負責大量的日常工作必然會沖擊審計工作的開展。第三,由于農經站在行政方面受鄉鎮政府的領導,在業務上受上級農業經管部門的指導,這種雙重領導體制會嚴重影響審計工作獨立性。

4.農村財務審計立法滯后,審計處理難

(1)現行的農村審計依據為2008年實施的中華人民共和國農業部《農村集體經濟組織審計規定》,其權威性不足。在農村財務審計中查出的嚴重違犯財經紀律的財務問題,依據現行規定處罰較輕,不能有效起到威懾作用。

(2)如上所述的現行審計體制及其它的一些人為因素,造成農村審計人員在審計過程中缺乏主動權,容易被上級部門或領導影響,不能立即下發審計報告,促其積極整改。查出的問題不能及時有效解決,有時被長期擱置,不能解決。長此以往,嚴重影響了審計的權威性。

(3)農村財務審計工作后期的整改處理階段比審計工作前期困難性更大。

(4)農村財務審計工作內外環境差。目前的現實情況是縣鄉兩級農村財務審計都沒有辦公經費,沒有獨立的辦公場所,且審計不能收費,辦公條件也還是依托現有的農經站開展工作,出力不討好,不能得到有關部門的理解和支持。

三、提出的建議

1.建立職能定位明確的工作機構和審計隊伍

做好審計工作要從基礎抓起, 建立一個完整的、健全的專職審計機構十分必要??蓮目h級或鄉鎮農經部門的人員中抽出專人,或從社會中招聘有審計資格的人員組成專職的獨立審計機構,與農經部門相脫離,有事業編制,有獨立的辦公地點, 負責本區域內農村村(組)集體的財務審計工作, 對上級業務部門負責并匯報工作;年初制定審計目標, 細化責任目標, 年末進行業績考核。

2.提高基層審計人員的綜合素質

內強素質,外塑形象,是農村審計人員工作的基本要求。縣級或鄉級的農村經濟經營管理站提出長期和短期的審計培訓計劃,有計劃有目標地組織審計人員抓好業務和技能的培訓??刹扇∮嗅槍π缘亟M織專題技術講座, 聘請審計專業人員加強對農村審計人員的政治理論、職業道德教育和審計專業知識及技能教育,提高基層審計人員的綜合素質。也可吸收大學畢業生和通過考核招聘等方法選拔具有高學歷、高職稱的高層次專業人才。建立持證上崗和嚴格定期考核制度,淘汰素質低和工作不力的審計人員。

3.加快農村審計立法,樹立農村審計工作權威

現行的《農村集體經濟組織審計規定》由于權威不足,需要盡快制訂全國性的農村審計法律法規,進一步明確農村經濟審計的定性問題。農村財務審計工作中發現的問題要及時匯報給當地的政府,為有關部門制定審計政策提供建設性的意見,制訂相應的審計實施細則和相關辦法,使農村審計工作有法可依、有章可循。同時,加大審計宣傳力度,增強基層干部的法律意識。結合當前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動,進一步加強農村普法宣傳教育,提高群眾的參與意識, 引導農民群眾以法律、法規的規定為依據,實施審計監督。

4.改善審計工作條件,保證審計工作開展

首先要在當地政府有經費保障機制,要列入年初財政預算。其次,縣鄉兩級政府要高度重視農村審計工作,要在人員配備、辦公條件上加以改善。結合黨的十報告反腐倡廉工作,提高對農村財務審計工作的認識,確保審計工作的職能得到加強,工作順利開展。

5.與紀委、財政、民政等有關部門相協調,樹立農村財務審計工作的權威性

近年來,我縣的農村審計工作多是在紀委的牽頭下會同財政等有關部門進行的,均取得了良好的效果。農村審計作為集體資產和農村財務管理的延伸,其重要性不言而喻,它需要紀委、財政、民政等有關部門的共同支持,農村審計先行工作,財政、民政部門配合,紀委部門做保障,相互通報、配合工作,形成齊抓共管、共同協作的工作格局,以確保把黨在農村的基本政策落到實處。

參考文獻:

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[2]朱朝暉,陳建萍. 農村集體經濟審計模式創新研究[J].審計與經濟研究,2008,6.

財政財務審計報告范文6

摘要:所謂績效審計即是對組織經營管理活動的經濟性、效率性和效果性進行審計評價。近年來,開展績效審計已成為我國經濟發展的客觀要求和審計界的共識,本文從績效審計的內涵與特征入手,分析人民銀行開展績效審計的必要性,對人民銀行績效審計的目標和立項原則、任務和范圍、方法和技術、審計程序、審計報告等審計模式進行探討。

關鍵詞 :績效審計;人民銀行;審計模式

績效審計是目前國際上廣泛流行,且備受國內審計界重視、關注,以及逐步興起的全新審計類型,是現代審計的標志之一,它所體現的核心思想是管理與效益。人民銀行內審工作如何順應形勢,努力探索符合人民銀行實際的績效審計模式,積極開展具有人民銀行特色的績效審計工作,是值得我們認真思考和探討的問題。

一、績效審計的內涵與特征

縱觀國際績效審計模式,雖然各國名稱不一,側重點不盡相同,定義尚無統一的界定且各有千秋,但其主要內容和基本的共性都是對組織及其經營管理者利用資源的經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)(即“3E”)進行審計評價。因此,績效審計的內涵應是:審計師依據授權,通過收集、分析、評價審計證據,對組織經營管理活動的濟性、效率性和效果性進行審計,找出薄弱環節,提出改進建議,將審計結果提交有關部門,并作為對建議的執行情況進行審核、控制的一種技術工具,旨在促進和提高受托經濟責任中的效績責任得到全面有效履行。

績效審計已廣泛運用于西方國家的政府審計和內部審計中,是現代審計的標志之一。與傳統的財務審計、經濟責任審計等審計模式相比,績效審計在審計目標、范圍、內容和作用等方面都具有獨特的特點。

(一)審計目標更高遠

在審計目標上,第十二屆最高審計機關國際組織會議發表的“關于績效審計、公營企業審計和審計質量的總聲明”提出了績效審計的四個目標:“①為公營部門改善一切資源的管理打好基礎;②使決策者、立法者和公眾所利用的公營部門管理成果方面的信息質量得到提高;③促使公營部門管理人員采用一定的程序對績效作出報告;④確定更適當的經濟責任?!币蚨鴮徲嬆繕孙@得更為高遠。

(二)審計目的更宏觀

在審計目的上,傳統的財務審計主要是查錯糾弊,保證財務收支的真實性和合法性;而績效審計則是為了評估所投入各項資源的經濟程度與有效程度,并以此找出進一步提升組織績效的路徑,實現由查錯糾弊上升到控制提高的目的。

(三)審計內容更寬泛

在審計內容上,傳統的財務審計主要是審查組織的財務收支及其有關的經濟活動;而績效審計除傳統的財務審計內容外,還包括組織非經濟領域的各項管理活動和業務活動。

(四)審計方法更多樣

在審計方法上,傳統的財務審計通常采取對會計資料進行檢查的方法,如審查、查看、計算、分析,以及順查法、逆查法、詳查法、抽查法、核對法、盤點法等;而績效審計不僅要采用上述方法,而且還要運用調查研究、統計分析和經濟分析技術,并借助計算機和網絡技術進行輔助審計,采用業務測試、分析法、系統法、論證評價甚至模糊預測與評估等方法。

(五)審計作用更顯著

在審計作用上,傳統的財務審計主要是保障會計信息的真實、正確和合法,保護組織資產的安全完整,其功能是保護性的,作用有限;而績效審計不僅要監督組織的財務收支及其有關經濟活動的真實性與合法性,更重要的是要從全局的角度,評估組織經營管理活動的經濟程度和有效程度,探尋影響組織績效高低的原因,并提出改進意見與建議,指出進一步提高績效的路徑與方法,其建設性和控制性作用尤為突出,由于這種審計活動已拓展到經濟、社會、政治等諸多方面,因而作用是無限的。

二、人民銀行開展績效審計的必要性

(一)順應審計發展趨勢的需要

國家審計署在《2008 至2012 年審計工作發展規劃》中明確指出:“全面推進績效審計,促進轉變經濟發展方式,提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性,促進建設資源節約型和環境友好型社會,推動建立健全政府績效管理制度,促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制?!币爸嫿冃徲嬙u價及方法體系。認真研究,不斷摸索和總結績效審計經驗和方法,2009 年建立起中央部門預算執行績效審計評價體系,2010 年建立起財政績效審計評價體系,2012 年基本建立起符合我國發展實際的績效審計方法體系?!笨梢姟兑巹潯芬褳槿嫱菩锌冃徲嬅鞔_了時間表,其發展趨勢將難以阻擋。

(二)提高人民銀行履職水平的需要

績效審計通過評估人民銀行對公共資金和資源的管理效率與效果,揭示人民銀行在履行職責中存在的問題,同時對人民銀行資金和資源的管理情況進行全面綜合評價,并與預期目標進行對比,分析差距產生的原因,提出改進意見和建議,使各級人民銀行能正確、高效地履行職責,充分發揮宏觀調控作用,促進國民經濟持續、快速、健康地發展。

(三)完善人民銀行內控管理的需要

績效審計的一大優勢是將審計監督的關口前移,能有效改變目前人民銀行內審以事后監督為主的局面,將審計監督的關口前移到事前和事中,使人民銀行內審實現從查錯糾弊向預防和控制轉變,從而促進人民銀行不斷健全和完善各項內控管理制度,加強內控管理,完善內部控制和監督體系,有利于各級人民銀行依法、合規、科學、高效地行使人民銀行職能,實現人民銀行工作目標。

(四)建設節約型人民銀行的需要

績效審計的主要內容是對資源的經濟性、管理的效率性和工作的效果性進行審計監督和評價。為響應建設節約型社會的號召,人民銀行總行提出了建設節約型人民銀行的要求,各級人民銀行卓有成效地開展了創建活動。并且從2006年開始,人民銀行已實行部門預算管理模式,中央財政削減人民銀行系統的經費預算,特別是基層人民銀行的經費預算大幅度縮減。因此,適時開展人民銀行績效審計,實現支出節約、支出合理、支出得當的績效管理目標,既是各級人民銀行領導和員工關心關注的熱點問題,也是建設節約型人民銀行的客觀需求。

三、人民銀行績效審計的模式探索

(一)人民銀行績效審計的目標和立項原則

1.人民銀行績效審計的目標。通過審計,對被審計單位履行職責時資源使用的經濟性、業務管理的效率性和職責履行的效果性進行審核評價,確定其資源使用是否得當,是否進行了有效管理,是否實現了人民銀行的職責目標。

2.人民銀行績效審計的立項原則。在績效審計立項時,應堅持重要性、時效性和周期性的立項原則。重要性是指選擇的項目是否舉足輕重,是否與人民銀行職責履行息息相關,并且是上級行關注和員工關心的。時效性是指項目的選擇時機是否恰當,過早則可能問題尚未顯露出來,不利于作出客觀評價;過晚則可能時過境遷積重難返,不利于問題的糾正和績效改進。周期性是指在一定的期間內,對所有應審計的單位進行持續關注,周期性的有計劃隨機選擇績效審計項目,從而保證審計的覆蓋面。

(二)人民銀行績效審計的任務和范圍

1.人民銀行績效審計的任務。主要是對各分支機構及其部門財力、人力、物力及其他資源使用的經濟性、效率性和效果性進行審計評價,從而促進人民銀行持續改進提高履職績效。

2.人民銀行績效審計的范圍。包括對各分支機構履行職責或開展某一專項業務時的經濟性、效率性、效果性進行客觀、系統的檢查和評價。所謂經濟性,是指以最低的資源投入取得一定質量履職效果,即資源投入是否節約;效率性,是指以一定的資源投入取得最大的履職效果,即資源投入是否講究效率;效果性,是指在一定程度上達到預期履職結果,即資源投入是否得當。

(三)人民銀行績效審計方法和技術

1.調查研究法。調查研究也是傳統財務審計方法,只不過財務審計中處于從屬地位;而在績效審計中,由于需要大量了解和掌握被審計單位的績效信息,以及相關的行業資料等,因而調查研究法是績效審計的主要方法之一。調查研究的方式主要有問卷調查、績效面談、電話調查、函證調查等,在績效審計過程中,上述調查方式通常需要綜合運用,單獨只運用其中的一種方法不利于全面了解被審計單位的情況。此外,由于調查結果受人為因素的干擾較大,所以抽樣調查時一般要保證足夠的樣本量。

2.統計分析法。統計分析是績效審計中主要和常用方法,在進行經濟性、效率性、效果性評價時,常用的統計分析方法有線性分析、回歸分析、相關性分析、假設檢驗等,用以找出因果關系、目標差距及影響原因。統計分析方法準確性較高,結論相對科學可靠,但相應地要求審計人員必須具備一定的數理統計知識和數學分析能力。

3.經濟分析法。除了調查研究和統計分析以外,績效審計中還要運用經濟分析技術方法進行績效測評,通過分析財務信息和非財務信息,建立其評價指標和評價標準體系,并進行對比分析和總體評價。評價指標和評價標準可以是定性的,也可以是定量的,并且把定性分析和定量評價結合起來,以保證審計結果的客觀性和審計評價評價的公正性。

(四)人民銀行績效審計程序

1.準備階段。一是制定內部審計年度計劃時要明確績效審計項目;二是在開展績效審計項目前進行審前調查,對被審計單位的基本情況和有關人員、要素指標等進行初步調查,為針對性地制定績效審計方案打好基礎;三是制定績效審計方案時,要對審計項目的組織架構和業務管理進行審查,確定審計評價指標、評價標準和審計目標。

2.實施階段。一是制定績效審計實施方案;二是與被審計單位進行交流;三是收集信息和數據;四是進行分析和評價并得出績效審計結論。在這一階段中,審計人員必須依據績效審計目標,充分收集相關的審計證據,并對其進行歸并、匯總、分析和評價,從而得出相應的績效審計結論。

3.報告階段。一是撰寫績效審計的內審初步意見并向被審計單位征求意見;二是對被審計單位的反饋意見和審計證據進行綜合分析,提出審計結論和加強與改進管理的意見建議,撰寫績效審計報告并向派出行或上級行報告;三是根據相關制度和保密規定在一定范圍內實行審計公告;四是跟蹤績效審計報告,及時根據領導的批示意見搞好信息反饋,督促績效審計報告意見與建議的有效落實。

(五)人民銀行績效審計報告

人民銀行績效審計報告應包括引言、主體、附錄三個部分。

1.引言。應寫明審計依據、審計目標、審計期限、審計內容和范圍、審計方法等事項。

2.主體。由5 部分內容組成,一是基本情況。主要介紹與績效相關的基本情況,如被審計單位的機構人員狀況、職責履行情況、審計活動的目的或總體目標等。二是主要問題。問題反映應從績效角度進行定性,詳細陳述問題事實、數據及相關分析等,問題排序一般按對績效的影響程度大小排列。三是反饋意見。陳述被審計單位對審計初步意見的反饋意見。四是審計評價。圍繞審計目標,運用相關的績效評價指標體系,通過定量和定性分析,對被審計單位履行職責時資源使用的績效進行評價,評價要客觀、公正、準確、清楚、易懂。五是審計建議。圍繞完善制度、加強管理、解決問題、提升績效提出審計意見建議,所提意見建議要有針對性、控制性和可操作性。

3.附錄。與審計項目有關的資料、數據、文件和具體分析過程與評價結果,如績效評價分析圖表、計算數據等。

(六)人民銀行績效審計注意事項

1.堅持實事求是原則。對于審計發現的問題,審計人員一定要具體問題具體分析,實事求是,要排除一切干擾因素,找準問題的根本原因,以便對癥下藥。做到事實認定清楚,問題定性準確,原因分析透徹,審計建議可行。

2.堅持獨立審慎原則。由于績效審計較多采用調查、分析、測算、評估等方法,所以審計證據大多數是間接性的,這將導致審計誤差難以避免,存在著審計風險。因此,績效審計應當堅持獨立審慎原則,判斷不準、把握不穩、關系不清的問題不能輕易作出結論,更不能輕易發表意見和建議。

3.堅持客觀公正原則。審計建議要建立在客觀、公正、實際的基礎上,要針對被審計單位的實際情況,具有可操作性,并符合國家法律法規和上級行的相關規定,符合客觀經濟規律,有利于各項業務的協調發展和效率的提高。

參考資料:

[1]蔡春,劉學華等.績效審計論[M],中國時代經濟出版社,2006(6).

[2]季偉.商業銀行實施績效審計業務探討[J],金融理論與實踐,2005(11).

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