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新經濟政策的實施范文1
關鍵詞:經濟金融;經濟刺激;貨幣信貸;政策
中圖分類號:F832.4 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)07-0014-06
DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.07.03
為應對國際金融危機,中央推出了保增長、擴內需、調結構的一攬子計劃,實施適度寬松的貨幣信貸政策,通過擴大內需來刺激經濟保增長。經濟刺激政策很快促進了宏觀經濟增長止跌企穩,在2009年1季度6.1%觸低后反彈至4季度的10.7%,經濟發展信心很快得到恢復。
一、把握適度經濟刺激政策
經濟系統是與社會系統交融的,宏觀方面表現為復雜的比例問題,微觀方面表現為對個體的激勵問題。對于一個國家經濟系統的穩定,其依賴于供給與需求的平衡,即社會產品和服務的有效供給等于社會消費、投資和凈貿易的有效需求,而國內生產總值(GDP)就等于總有效供給或者總有效需求,公式表示為:GDP=消費+投資+凈貿易(總有效需求)=有效產品+有效服務(總有效供給)。在生產力落后的短缺經濟下,GDP由供給決定,隨著生產發展的供給過剩,GDP轉由需求決定。在生產力較落后下,經濟發展等同于擴大供給,投資增長是決定因素,因而要節制消費增加儲蓄積累,并由儲蓄轉化為投資;在生產力較發達下,產品和服務已出現了相對過剩,投資可能是增加過剩的無效行為,經濟發展轉變為由消費決定。在全球金融危機下,由于外需急劇下降,擴大內需成為政策的著力點。需求論者因此提出刺激消費,甚至低通貨膨脹有益的觀點;供給論者強調擴大投資,以投資拉動消費和消化過剩產能。金融危機挫傷了消費和投資的信心,恢復和提振信心催生了擴大內需的政策,但運用政策推動經濟增長不可簡單化,擴大內需尤其要把握適度的問題。
(一)擴大內需與經濟增長的因果關系
我國經濟特點表現為內需不足,尤其是消費需求明顯偏低,擴大內需尤其是提高消費需求,有利于促進經濟增長。目前對這些基本經濟理論認識沒有異議,但對理論的應用卻大相徑庭,可能導致消費和投資政策的混亂。首先是擴大消費方面。由于消費由收入支撐,即消費是收入的函數:消費=收入-儲蓄。消費最大值也就是全部收入,這時儲蓄為零不能進行投資擴大再生產。對于個體還可以通過借貸超前消費,然而從全社會角度看消費應當控制在收入范圍,而且從長期看個體消費也不能超過其總收入。如果說從靜態看消費受到制約,是否可以通過刺激消費實現動態良性循環呢?比如有學者建議以溫和通貨膨脹刺激消費。從短期看通脹能夠抑制儲蓄刺激消費增長,但這種因通脹刺激的消費增長是不可持續的。因人們靠勞動獲得收入,對消費要求是物有所值,消費要符合勞動的付出,這樣的消費基礎才是對勞動的鼓勵。如果推行貨幣貶值的政策,人們為避免損失而被迫消費,刺激消費目標短期是達到了,但這又意味著勞動付出不能獲得合理的物質回報,當辛勤的勞動既不能致富又沒有安全感,人們只好拋棄勞動而尋求更快捷的收入渠道,這時整個社會就會充斥著不勞而獲和橫財暴富的意識。因此,通脹刺激消費經濟增長的過程,不僅不可持續且會帶來災難后果。
其次是擴大投資方面。投資能夠拉動經濟增長不容置疑,理論上投資是將儲蓄轉變為生產資料,不僅本身表現為對社會總產值的貢獻,而且通過消費拉動經濟增長。但投資即是對資源的投入,需要由儲蓄轉化而來,也是收入的函數,對于透支收入的投資要在未來變本加厲的償還,而沒有效益的投資是浪費資源,投資前提是存在有效消費需求,而且資源具有稀缺性的特點,這都制約著投資的增長。由此可見,對于擴大內需與經濟發展的因果關系,發展是因,內需是果,經濟發展是擴大內需的前提,內需不足對經濟發展也有制約。2008年下半年全球金融危機蔓延,經濟衰退導致投資和消費信心下降,使我國內需不足而矛盾更加尖銳。實施經濟刺激政策擴大內需,對恢復投資和消費者信心十分必要,但擴大內需的經濟刺激雙刃劍應當保持合適的度。我國2009年經濟增長達到8.7%,成功實現“保八”目標,①投資和消費信心明顯恢復,經濟刺激政策要適可而止,及時轉換到結構調整上。
(二)經濟結構比例與資源優化配置
簡單擴大內需能拉動經濟增長在理論上是因果關系倒置,但由于經濟結構問題的內需不足可以制約經濟增長,當全球金融危機惡化內需環境,就要及時推進刺激政策彌補內需不足。由于經濟發展動力受制于結構比例關系與資源優化配置,包括投資與消費之間的比例關系,產業結構之間的比例關系,產業結構與資源配置的關系。按照木桶理論來解釋,實現最大效用是由短板決定,彌補經濟結構中的短板缺陷是經濟增長突破的關鍵因素。從我國消費與投資比例關系看,消費是制約經濟增長的短板,但消費不僅受經濟發展的制約,而且也需要資源的支撐,如果消費局部增長過快,形成木桶理論中的長板,不僅將造成資源浪費,而且透支未來的發展潛力。擴大內需是調整結構的一個步驟,只有當消費屬短板才擴消費,產業是瓶頸才擴大投資,通過內需調整來促進結構優化,而且要依托資源環境承受能力適可而止,不可把無限擴內需作為經濟增長的永動機。我國居民消費占GDP的比重不斷下降,在80年代該比重高于50%,而1996年以來該比重就逐年下降,從47.46%至2008年的35.96%。無論從縱向比還是與國外橫向比,我國居民消費占GDP的比重明顯偏低,消費水平有較大的上升空間。而我國居民可支配收入占GDP的比重也呈下降的趨勢,1990年前該比重大約為55%,由于90年代前期高通脹,居民收入跟不上物價上漲,該比重急劇下降至1993年的46.2%,2002年以來該比重從48.08逐年下降至2008年的43.15%。對于我國居民消費不足有從儲蓄挖潛的空間,但消費比重過低主要還是受收入的制約,尤其是收入向高收入群體傾斜抑制了消費增長。擴大消費可以考慮降低儲蓄率的方法,但這樣的措施效果非常有限,而主要應考慮提高居民收入水平,一是提高居民收入占GDP的比重,二是提高中低收入群體占總收入的比重。對于我國經濟刺激政策是否適度則要看是否達到優化結構和資源配置的效果,特征指標要看是否存在通貨膨脹和資產泡沫,通脹和泡沫指標是經濟體系運行的晴雨表。通貨膨脹和資產泡沫無論何程度都是不良的,要摒棄關于通脹和泡沫只要適度就有益的認識,但經濟運行中溫和的通脹和輕微的泡沫難以避免,在經濟決策中對此可以有一定的容忍度。
(三)經濟增長受到資源有限性的硬約束
經濟增長本質是產品和服務的增長,表現為勞動價值創造及資源價值轉移,產品的生產需要占用勞動、科技、資本、土地、原材料、能源等生產要素資源,服務的實現也需要消耗勞動并且以產品為載體,因而都受到生產要素資源有限性的制約,可見生產過剩只能是相對過剩,而不是產品和服務的無限供給。在全球金融危機環境下,中央采取適度寬松的貨幣政策,及時恢復了投資和消費的信心,遏制了生產過剩的惡性循環。但是貨幣增長并不能創造價值,改革開放以來的實踐表明,貨幣高增長并沒有帶來持續經濟高增長,而往往是經過短暫經濟高增長后,經濟增長就呈持續多年下滑(見圖2)。經濟高增長不能由貨幣高增長來支撐,這是由資源有限性的規律所決定的。由于危機的本質是資產泡沫積累,在經濟全球化趨勢中,美國金融危機的泡沫風險可以憑借美元貨幣壟斷地位,通過貨幣貶值或資本流動將風險轉嫁至全球,因而美國金融危機引發全球金融危機,由全球來為美國資產泡沫埋單,發達國家以相對優勢也可能將風險轉嫁到發展中國家。而我國仍屬于發展中國家,如果發生嚴重的資產泡沫,泡沫風險不僅無法轉嫁,且可能遭受嚴重的風險損失。因而我國一旦發生危機將對社會經濟產生很大的破壞力,我國經濟發展只能依托自身資源約束條件,貨幣供給也要與經濟增長潛力相適應,高度重視防止資產泡沫和金融風險。
二、貨幣信貸政策過度寬松的風險
2009年,我國廣義貨幣供應量M2增長27.7%,人民幣貸款新增9.6萬億元,增長31.6%,與中央經濟工作會提出的年初貨幣政策目標的M2增長大約17%。①全年新增貸款5萬億元相比較,貨幣信貸增長速度明顯超過預計,有從適度寬松邁向過度寬松的趨勢。對于銀行大量發放貸款,短期內肯定會導致需求迅速上升,但更需要真正轉化成為長期的有效消費需求,如果最終消費領域吸納不了,最后將推高資產價格和加劇產能過剩,經濟復蘇將會有反復,必將加大銀行信貸風險。
(一)地方政府投資沖動
長期以來,地方政府普遍存在強烈的投資沖動,在擴張性政策指導下,更會刺激地方政府擴大信貸規模和財政赤字。中央提出擴大內需政策,推出總額4萬億元的兩年(2009―2010年)投資計劃,各級地方政府迅速響應,制定了龐大的投資計劃,陸續宣布了近20萬億元的投資計劃②。但從全局的高度看,很多項目不僅存在重復投資、重復建設的問題,有的地方政府和企業降低了產業準入門檻,給不符合經濟結構調整和產業發展方向的項目重生的機會,讓陷于困境的高消耗、高污染企業又有機會復活,可能使資源消耗與環境污染更加嚴重,重新回到粗放式發展的老路,固化現有不合理的經濟結構。尤其是政府投融資平臺債務增長很快,據銀監會非正式統計,至2009年末,全國地方政府融資平臺債務規模達6萬億元,絕大部分直接或間接地來自于銀行信貸,僅當年新增銀行貸款3.8萬億元,而2008年全國財政總收入才有6.13萬億元”③。融資平臺運作機制本身也蘊藏了巨大的系統風險:一方面,在具體的項目選擇和決策上,地方政府替代企業成為主要的決策者,不可避免地造成或加劇部分產業的產能過剩;另一方面,銀行在與地方政府的互動中處于相對弱勢,銀行針對這些投融資平臺投放信貸的風險管理難以真正落實,貸款資金實際上完全脫離借款人監控,而目前主要依靠的往往是沒有真正法律效力的財政擔保等,如果出現償還問題,銀行實際上很難順利追溯,其帶來的后果很可能是無力償還后將債務風險轉嫁于銀行,成為銀行新的不良貸款。因此,要規范地方政府融資平臺,完善銀行信貸風險預警機制,促進信貸資金投入到有助于經濟結構調整和產業升級的領域,防止出現新一輪的投資過熱,避免形成更大的產能過剩。
(二)商業銀行業自律不足
隨著金融市場化與國際化的推進,外資銀行綜合經營機制介入,銀行業層出不窮的創新活動,利率管制將逐漸被利率市場化取代,這對我國銀行業自律提出了迫切的要求。在擴內需保增長的寬松貨幣政策下,銀行在內部管理方面要加快提高自身治理水平,在經營活動中要防止過度競爭以減少社會的交易成本,對信貸資金要防止流向虛擬經濟以降低風險。銀行業提高自律能力迫切需要解決以下問題。一是風險意識不強。銀行面對國有企業和國家支持的投資項目時,往往又會淡化風險意識,減弱約束控制;銀行也可能出于局部或短期利益,抓住國家擴張性政策的“利好”機會,放松風險控制;有的銀行職員在“業績壓力”下,風險意識也會淡化,這必然會加大銀行的經營風險。二是搶占市場份額的攀比沖動。國有銀行本身存在市場份額攀比的土壤,曾經有不惜成本搶存款爭份額的情況存在,現在是發放貸款和中間業務的市場份額也都在攀比。地方政府也通過行政和經濟手段施壓銀行放貸競賽,在2009年上半年貸款數據披露后,市場份額下降的銀行領導在地方政府壓力放寬條件下加大激勵來促進擴大貸款規模。三是容易導致道德風險。在寬松貨幣政策目標的環境下,銀行可能放松風險控制而“寬貸”,被迫向大量過剩的基建項目和難以生存的中小企業貸款,這就容易留下貸款過程中道德風險的隱患,國有銀行在1999年和改制上市的兩次巨額不良資產剝離已有先例。
(三)資產泡沫風險隱患
信用擴張會起到鼓勵投資者增加對風險資產的投資,Allen和Gale提出一個基于信貸擴張的資產價格泡沫模型說明信用擴張對資產泡沫形成的作用,在用信貸資金投資于風險資產市場時,會誘發資產價格泡沫[1]。使用信貸資金存在著風險與收益不對稱的情形,或者說存在風險轉嫁,投資者將風險轉嫁至銀行,這是因為投資者借款投資于風險資產,風險資產收益高于貸款利率的部分完全歸投資者所有。如果風險資產的收益低于貸款利率,則由銀行承擔風險。此次全球金融風暴源于美國,但經濟一體化已經使危機傳導至全球,我國經濟在全球金融風險前夕,以制造業為主的實體經濟也對投資自己所處的產業失去信心,轉而將資金投入樓市和股市等虛擬經濟,帶來2007年“流動性過剩”的股市和樓市。從2008年下半年開始,寬松的貨幣政策和低利率政策使得流動性充足日益加劇。但制造業投資環境惡化及產能過剩的問題沒有解決,資金持有人在貨幣供應量高增長下對通貨膨脹的預期只有將資金投入虛擬經濟規避貶值風險。自2009年以來,在全球救市措施到位、貨幣條件較為寬松的大背景下,國際初級商品價格總體大幅上漲,而國內房市和股市等資產價格大幅反彈,又可能逐步回到嚴重資產泡沫。
(四)危機復雜性的決策風險
低物價與高資產價格可能長期并存,2007年金融危機爆發的前幾年,“在通貨緊縮和經濟穩定的同時,全球資產價格卻出現大幅波動,股票價格指數變化遠遠大于物價指數變動,各國住房價格也出現了不同程度的增長”[2]。當經濟衰退源于資產泡沫時,資產價格的暴跌使得企業和個人資產縮水,而企業和個人的債務卻沒有任何減少,日本學者辜朝明對此提出“資產負債表衰退”的概念,他認為,此時企業的首要任務不是追求利潤最大化,而是償還債務使負債最小化,修復資產負債表[3]。全球金融危機源于資產泡沫,由于企業和個人資產突然縮水貶值,的確沒有資源來支撐更高的負債經營,而應當消化資產泡沫造成的風險損失,這樣才能再回到健康發展的軌道,這時企業擴大投資和個人擴大消費的意愿很低。而目前國內不少優質企業也大大減少了銀行資金的續貸,盡管銀行主動給予了大額授信,這些企業也很少提款用于生產經營。公共投資短期內創造了大量的信貸需求,但信貸資金是受政策影響最敏感的,只要政策稍微一調整,就會有大量資金集中進場或退市,這容易造成資本市場的大起大落。對于資金充裕的企業來說,在資產價格上漲和通貨膨脹的預期下,無論是財富保值的需要還是增值的誘惑,最可能的決策是將資金進入股市房市一博,這無疑將對資產價格泡沫推波助瀾,既為資產市場搏擊者帶來豐厚的收益,也為經濟發展留下巨大的風險隱患。可以肯定一點的是如果政府投資不能有效拉動民間資本的投資,就難以阻止企業資產負債表的持續衰退;而企業資產負債表的持續衰退,一定是降低企業的償債能力的,這將大大增加銀行體系的壞賬,尤其是經濟繁榮期投放的貸款更可能產生大量的壞賬風險。因而,對于擴大內需的決策主要應依靠財政政策,在財政可掌控資源范圍內實施政策目標,注意給予民間資本更多參與公共領域投資的機會,讓更多中小企業在4萬億投資計劃中直接受益。只有這樣,才能最有效地提升社會信心,進而改善銀行的信貸結構,有效避免信貸投放的大起大落,確保整個金融體系健康穩定地運行。
三、對把握適度貨幣信貸政策的建議
我國應對全球金融危機,首先要認識制度環境和市場環境;其次要診斷經濟結構存在的問題;再次要判斷危機的影響程度。我國社會主義市場經濟是以公有制為基礎的經濟制度,市場規則和運行體系不夠完善,經濟高增長依賴高投資和出口導向,危機影響主要在于出口需求下降的產能過剩矛盾。我國應對全球金融危機要充分尊重市場規律和運用市場規則,借鑒常規時期由市場自由調節和危機時期由政府干預的方法,積極擴大國內投資拉動消費需求,促進經濟在結構調整優化下的可持續增長。
(一)貨幣信貸政策要著重調整結構的任務
經濟增長受到資源投入的制約,由于資源供給的有限性和有成本,經濟健康發展是資源合理配置利用而不是超過資源承受能力的高增長。經濟危機是結構性矛盾的爆發,處置危機措施只能是對結構的調整,要加快發展方式轉變,通過調整結構達到優化資源配置。按照西方新劍橋學派的經濟增長模型,對于國民收入的分配劃分為儲蓄傾向和消費傾向,當儲蓄傾向增加而消費傾向減少,經濟增長速度就趨于加快。經濟增長是以節制消費即增加投資為代價,高增長的秘密實質上是高投資率。既然經濟增長驅動力是投資增長高于消費增長,那么也意味著高增長就是產能的快速增長,并相應要求消費或出口的增長以消化產能,近年來我國高增長就是出口高增長的結果。全球金融危機導致貿易需求大幅下降,我國經濟增長下滑主要是受出口大幅下滑的影響,要恢復高增長要么等待外貿易需求大幅回升,要么國內消費需求增長能夠填補產能過剩,但對于一個大國發展長期依靠出口總是受人制約,以調整結構來促進消費增長成為唯一的選擇。銀行業要加快發展方式轉變、推進經濟結構的戰略性調整,在擴大信貸規模中要注意優化行業結構,落實好“區別對待、有保有壓”的原則,對重點工程、民生工程和基礎設施建設項目,對支農項目、小企業發展、消費信貸等領域,要按照統籌兼顧經濟利益和社會利益的要求積極予以支持。對高污染、高耗能及產能過剩的行業則要嚴格控制信貸投入,并穩妥適時退出。
(二)貨幣信貸政策要抓住擴大就業的目標
西方經濟學奉行的分配原則是“土地得地租、資本得利潤、管理得績效、勞動得工資”,即按生產要素的貢獻標準來進行分配,這種分配原則在表面上看是合理的。當強調經濟增長就要求資產升值和利潤增長,生產要素分配順序就必然為土地、資本、管理,最后才是勞動。由于土地和資本的稀缺性具有相對壟斷地位,而勞動者高度競爭處于明顯的弱勢,在資產所有者和控制者(地主或資本家和經理人)合謀下,勞動者的勞動收入在分配中比重就可能不斷下降,這種分配原則的結果必然是兩極分化,即地主或資本家和經理人越來越富有,廣大勞動者越來越貧困。在資本主義社會早期數百年歷史里,由于壓低工人工資,不斷增加投資,使消費能力不斷下降,生產能力不斷上升,西方資本主義國家每隔8～10年就發生生產過剩的經濟危機,在戰后凱恩斯主義的政府干預經濟下,資本主義經濟危機間隔有所延長,但爆發經濟危機的本質沒有改變。這是因為收入分配存在向資本傾斜的嚴重不均衡,廣大勞動者人數眾多但收入有限,對消費品購買力受到嚴重削弱,消費需求依賴為數眾多的廣大勞動者而不是幾個資本家的奢侈消費,當廣大勞動者的收入增長緩慢,有效消費需求無法跟上快速增長的產出,這種供需差會隨著生產過程的循環而不斷累積,生產的相對過剩就不可避免,這即是馬克思所說的資本主義相對過剩的經濟危機,而用西方經濟學凱恩斯的話說是“有效需求不足”。
無論是政治經濟學還是西方經濟理論,都承認經濟增長受資源投入的制約,資源具有可否再生、是否稀缺、能否流失和有否成本等性質,而人力資源具有稀缺但廉價、支付過成本但過期作廢,實施就業目標經濟政策有利于人力資源高效利用。一是積極推進擴大就業的政策。就業是民生之本,有就業居民才有收入,逐步增加城鄉居民收入是刺激消費需求的前提。銀行要及時明確信貸導向,資金要投向吸納勞動力強的產業和企業以拓寬渠道增加就業。二是增加勞動要素的分配權重。中等收入階層是支撐消費增長的主導力量,因而中等收入階層擴展成為經濟增長的重要因素,而按勞動要素分配是培育中等收入階層的關鍵。2008年我國20%高收入群體占總收入的44.3%①,收入向少數人傾斜還在逐年呈擴大的趨勢,遠沒有形成一個橄欖型的社會結構。銀行信貸在培育中等收入階層的責任,主要是落實好擴大就業的金融政策,加大對服務行業、勞動密集企業及高科技產品的支持,通過擴大就業提高居民收入水平,從而促進消費結構的升級。三是要促進城市化進程。推進城市化是擴大就業有效途徑,銀行業要加大對城市化進程的支持,加大對城市建設及民生工程、安居工程及住房按揭的傾斜。
(三)貨幣信貸政策要以防止高通脹為底線
采取適度寬松的貨幣政策以刺激內需,通過在經濟低迷狀態下增加流動性,為經濟結構調整拓寬空間。但如果貨幣供給過度寬松,貨幣大量增發超過經濟增長的部分,就必須通過物價上漲來消化,但貨幣超額發行流入實體經濟,不是均勻推高各項物品價格的上漲,而是受黏性支配改變相對價格,然后推高物價總水平。哈耶克將這個特征稱為貨幣的“黏性”,更強調通貨膨脹具有“流體均衡”(a fluid equilibrium)的性質,表現為資產價格、資源價格和消費品價格的輪番上漲[4]。資產保值增值的預期最強,首先是推動資產價格上漲的資產泡沫;資源具有稀缺性的特點,繼而推動資源價格上漲的成本型通脹預期;而消費品由于受產能過剩的壓制,最后才出現消費品價格上漲的通貨膨脹。
泡沫和通脹不僅防礙資源配置的效率和收入分配的公正,而且對廣大群眾尤其是中低收入群體的生活造成影響,這必將導致內需增長不可持續。在早期自由資本主義下,經濟停滯一般伴隨著物價下降,經濟低迷的時候不會發生通貨膨脹,失業率與通貨膨脹率符合菲利蒲斯曲線描述的反向關系。戰后西方資本主義的發展,由于政府對經濟干預和刺激的增加,在危機期間物價不但不跌落,反而持續上漲,存在經濟停滯與物價上升并存的“滯脹”現象。以美國為例,從戰后到80年代初其爆發了7次經濟危機,僅前兩次危機期間物價有輕微下降,其余的危機期間物價一律上漲。1980―1982年的危機中,1980年上漲了13.5%,1981年上漲了10.2%①。對經濟進行政策干預一定要把握好度的問題,更不能用所謂適度通脹來刺激消費,因為在金融全球化和高度化下,通貨膨脹往往滯后于資產價格泡沫,在還沒有看到通貨膨脹而僅在通脹預期下,資產泡沫已經將資源配置嚴重扭曲,使結構性矛盾進一步惡化。
因而,一是及時遏制資產價格和資源價格的快速上漲。應對全球金融危機,在推進適度寬松的貨幣政策時,不僅要關注消費品價格防止通貨膨脹,尤其要關注前端的資產和資源的價格,遏制資產泡沫和管理通脹預期,只有這樣才可能遏制過高的通貨膨脹,避免經濟“滯脹”。二是適時調整利率以符合資金價格水平。全球央行不斷降息刺激需求增長有限,反而是刺激通貨膨脹預期上升,推動資產和資源的價格迅速反彈積累泡沫。刺激經濟不可違背價值規律,資金低成本政策造成流動性泛濫,將加大資產泡沫和經濟結構性矛盾。我國央行應當敢于利率政策手段的超前性,先于世界經濟復蘇周期及時調整利率,以控制通貨膨脹預期和資產價格泡沫。三是“以改革開放創造更多的市場機會[5]。我國不是真正缺乏內需,而是有效的內需,既受到社會保障體制不健全的制約,又受到僵化的經濟體制的壓制。要及時把擴內需的著力點,由推進經濟增長轉向改善民生,由政府投資轉向民間需求。通過改革為老百姓提供住房、醫療和養老保障,把老百姓的潛在需求釋放出來;通過向民間資本開放交通能源、基礎設施及金融服務,把民間投資需求釋放出來就能夠創造大量的內需。
(四)積極主動防范銀行信貸風險
“要及時對經濟走勢拐點做出預判,‘反周期’操作―于經濟上行之前增加放貸,或于經濟下行之前收縮放貸,將有利于實現風險既定條件下的收益最大化,或者收益既定條件下的風險最小化”[6]。目前貨幣政策由適度寬松向過度寬松轉化,銀行信貸增長幅度明顯過高,對于貸款越是增長快就越要注意防范風險。
一是推動民間投資才能真正刺激內需增長。目前投資增長主要依賴政府投資及其拉動的貸款,大型企業和上市公司的資金比較充裕,但對實體經濟投資還處于觀望等待狀態,中小企業融資還存在障礙,民間投資尚未充分啟動。經濟刺激計劃的攤子已經鋪得很大,如果后續投資跟不上就會形成大量的爛尾工程,銀行壞賬上升就可能導致中國式的金融危機。要注意解決對實體經濟投資增長內在動力不足的問題,加快推進城鄉統籌發展和社會保障體制的改革,及時向民間資本開放壟斷行業和產品,積極推出結構調整和減稅讓利的政策,以刺激民間資本投資增長。
二是推動貸款流向資金短缺的實體經濟。新增信貸主要投向了基礎設施及民生工程,構成了擴大內需和宏觀經濟向好的強力支撐,但貨幣過于寬松推高房市股市的泡沫隱患,而對制造業尤其是中小企業的貸款投放較少。銀行對新增貸款要嚴格準入條件,向裝備制造、節能環保、技術創新和服務業傾斜,支持住房建設和自住消費而嚴禁房地產投資性貸款,以促進貸款流入資金短缺的實體經濟。
三是防止投資過快增長加劇產能過剩。我國經濟主要問題在于內需不足的結構性矛盾,即無效供給太多與有效供給不足。擴大投資對消費拉動非常有限,因為消費制約因素是分配結構不合理和保障體制不健全,在出口還沒有明顯復蘇時,擴大投資最可能加劇產能過剩。銀行信貸要按照風險效益的原則,及時進行結構調整以促進有效需求,嚴格控制高污染高耗能及產能過剩行業的貸款。
四是各級政府要積極改善金融生態環境。對于龐大的地方項目投資,銀行是否積極介入取決于當地的金融生態環境。地方政府只有努力打造和建設良好的金融生態環境,才能有助于營造良好的發展環境,降低金融風險。
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①數據來源:國家統計局.2009年國民經濟和社會發展統計公報[R].2009.
①數據來源:國家統計局.2009年國民經濟和社會發展統計公報[R].2009.
②數據來源:法制晚報.全國各省總投資近20萬億元四川3萬億投資居首[N/OL].news.省略/system/2008/11/27/100962938_05.shtml.2008-11-27.
③資料來源:陳士銘.中國政府如何應對地方融資平臺問題[N].聯合早報,2010-03-24.
新經濟政策的實施范文2
關鍵詞：國際通信；競爭態勢；KDD；應對策略
中圖分類號：F416 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 02-0000-01
在上個世紀的80年代中期的時候，日本就開始正式的實施經過修改過的日本的《電氣通信事業法》，從而就開始在電信通信的行業當中引入了競爭的一系列原則。修改之后的《電氣通信事業法》允許在日本國內成立一些經營國際或者國內電信電話業務的企業，這樣就可以和之前的經營電信電話業務的企業進行競爭。在修改了《電氣通信事業法》之后，日本還把之前的日本電信電話公社改成了日本電信電話株式會社，也就是NTT，這樣就把之前國營的企業變成了私營的企業，這樣的結構就直接導致了日本國內原來唯一的一家經營國內電信電話業務的日本電信電話株式會社以及唯一的一家經營國際電信電話業務的日本國際電信電話有限公司，失去了對電信業務壟斷的權利。這樣這兩家企業也就會面對其他經營電信電話業務的企業競爭和挑戰。
一、修改之后的日本《電氣通信事業法》對于通信企業的一些新的規定
日本《電氣通信事業法》在修改之后，就把國內的通信企業分成了兩類，第一類通信企業就是指那些具有自建的通信線路設施的企業，比如日本電信電話株式會社以及日本國際電信電話有限公司。第二類通信企業就是指那些沒有自建的通信線路設施，在經營的過程當中只能夠去租用第一類通信企業的通信線路設施。根據相關人員的介紹可以了解到，日本之所以會修改《電氣通信事業法》，主要的原因就是因為傳統的通信業務在全國范圍內已經得到了很好的普及，對于全國的用戶來說，都已經有能力去很好的使用這些業務。而且在電信科學技術方面，全國也還有很好的潛力可以去挖掘，為了能夠使人們可以享受到更好的通信業務服務，同時也為了能夠促進新技術可以在通信業務方面更好的被應用，就采用了引進競爭原則的辦法，來鼓勵那些新的通信企業，他們可以提供一些新的通信業務以及提高通信業務的服務質量。
所以修改之后的《電氣通信事業法》就規定了，對于KDD以及NTT這種第一類的通信企業，政府部門就有比較嚴格的管理措施和控制措施，同時政府部門也有全面監督的權利。比如企業在開辦和終止事業以及制定資費的標準時，都應該要經過相關政府部門的審批；企業具有向用戶提供通信服務的責任；企業的相關財務情況也應該要向相關的政府部門上報；在選任以及解聘企業董事長和總經理的時候也應該要得到相關政府部門的批準；而且還要保證相關的政府部門擁有企業一定的股票。而對于第二類通信企業來說，《電氣通信事業法》只是規定了企業在開辦和終止事業應該要向政府部門上報審批，制定資費的標準時就可以由企業自己來決定，同時第二類通信企業也沒有向用戶提供通信服務的責任。
二、新成立的通信企業的情況
在修改了《電氣通信事業法》之后，日本又成立兩家經營國際電信電話業務的私營企業，一個是日本國際數字通信株式會社，另外一個就是日本國際通信株式會社。這兩家私營企業的授權資金都比較的高，而且同類型的服務資費和日本國際電信電話有限公司相比較要低了很多。因為這兩家私營企業的股東都是大企業，所以這些股東的企業電信電話的業務量是非常大的。雖然日本國際數字通信株式會社以及日本國際通信株式會社在剛開始經營的時候，服務的范圍以及種類都比較的受限，但是如果是從長遠來看的話，這兩家私營企業還是會對日本國際電信電話有限公司造成一定的威脅。
三、KDD的應對策略
日本國際電信電話有限公司KDD其實是從日本電信電話公社當中分離出來的，主要的經營方式還是民營的自主經營。在剛剛開始從事通信業務的時候，電報電路以及國際電話電路只有四百多條，企業員工也只有三千多人。但是隨著企業的不斷發展，現在企業的電報電路以及國際電話電路已經有七千多條，而且員工也有六千多人。通信的相關設施也得到了很大的改善，企業的經營水平和管理水平也比較的先進。但隨著對《電氣通信事業法》的修改，企業面臨的競爭也就更加的激勵，所以日本國際電信電話有限公司KDD也是采取一系列的應對措施。
（一）對企業的總部以及下屬的單位機構進行了比較大的調整。為了能夠使客服對通信業務的要求得到盡快的滿足，同時也為了能夠盡快的在通信業務當中應用新的技術，KDD主要做出了下面這些調整：首先就是為了能夠使得企業的總部對經營戰略的決策和研究得到更好的強化和充實，企業就建立起了經營的規劃部門。這個部門的主要職責就是負責對企業的各個方面的計劃和政策進行研究，然后在確定之后進行計劃和政策的起草。其次就是針對市場的分析和調查也加強了很多，這樣對客戶進行服務的時候就更加的方便。第三點就是企業建立起了研究開發部門，規劃對新技術的開發，然后組織和落實新技術的應用，從而給客戶提供更好的服務。最后就是對企業的總部以及下屬單位的職責權限進行了調整，從而使得管理部門的工作效率能夠提高。
（二）提高企業員工的職業素質，對于企業增員進行比較嚴格的控制。企業對于人才的培養有比較嚴密的計劃，對企業的員工進行不同時期以及不同層次的培訓。而且在新招聘人員的時候，也有比較嚴格的標準條件。
（三）對于對外宣傳以及對內教育的工作也比較的重視。企業在進行對外宣傳以及對內教育的時候，有專門的部門負責。他們主要的任務就是負責對內部員工宣傳公司的計劃以及意圖，對外介紹企業的新業務和新技術等。除此之外還有收集企業員工以及社會對企業的意見，來進行不斷的改進和提高。
四、結束語
修改之后的日本《電氣通信事業法》對于通信企業的有了一些新的政策，從而也改變了之前經營通信企業之間的格局，使得之前的壟斷局面消失了，促進了通信企業之間的競爭，那么之前的KDD以及NTT就需要制定出一些具有針對性的政策，才能夠使得自己在激勵的競爭當中勝出，促進企業的不斷發展。
新經濟政策的實施范文3
關鍵詞：世界經濟；周期波動；新特征；對策
中圖分類號：F124.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-00000-02
引言
隨著我國改革開放政策的實施以及加入世界WTO組織，我國進一步融入到了世界經濟體系當中，推動了世界經濟一體化進程的快速發展，不論是國際貿易，還是國際資本，都得到了有效的提升，世界范圍內的投資、貿易項目越來越多，這時，就加強了各個國家與地區之間的經濟周期。在此背景下，我國也逐漸的對其展開了研究，出現了一定的研究成果，但是，由于我國對世界經濟周期波動重視的時間較晚，研究的時間不是很長，使世界經濟周期波動還會對我國的經濟造成一定影響。因此，在當前階段中，加強對當前世界經濟周期波動的新特征及中國的對策進行研究具有重要意義，為我國經濟的發展做出良好的保證。
一、世界經濟周期波動的走向趨勢
隨著社會的發展，世界各國都加強了對經濟增長的重視，不斷的對其進行研究，在研究的過程中，逐漸的發現了世界經濟在發展的過程中，存在一定的周期性，可以應用奧地利著名經濟學家約瑟夫?熊彼特，在19世紀初期提出的新理論來對其進行研究，將其分成6次不同的長波周期，第一次為17世紀80年代到18世界50初期年代，主要的標志就是第一次世界工業革命的開展；第二次為18世紀50初期年代到18世紀90年代末期，主要標志為鋼鐵行業快速的發展，以及鐵路建設的出現；第三次為18世紀90年代末期到1949年，主要標志為電力大范圍的普及，以及汽車行業快速的進步；第四次為1949年到1980年，主表表現為石油化工行業快速的發展；第五次為1980年到2011年，在這一波動周期內，包括了很多的內容，如信息技術的快速發展，社會勞動最組的形式不斷的變更等，原本可以使經濟的發展一直持續下去，但是，在2007年，世界經濟危機的出現，使世界各國的經濟都產生了一定的影響，導致世界經濟開始逐漸的出現下降的趨勢[1]。從2011年開始，世界經濟危機的影響逐漸減小，世界各國的經濟開始緩慢的復蘇，從而使世界經濟開始進入到第6次周期當中。而由于經濟剛剛進入到第6次波動的上升階段，起到了一定的過度作用，使世界經濟發展以U型體現出來，正處于經濟發展的低谷階段，不論是新技術，還是新產業的形成，都還不是很完善，據有關專家估計，只有到了2040年，新技術才能不斷的完善，新產業才會逐漸的成熟，才能使世界經濟快速、穩定的增長[2]。
二、當前世界經濟周期波動的新特征
在當前階段中，世界經濟周期對我國經濟會造成一定的影響，對我國經濟的發展起到了制約的作用，因此，為了使人們對其具有更好的了解，本文就通過VAR來建立出相應的模型，并應用最小二乘法對世界經濟進行了實證分析，得出了當前世界經濟周期波動的新特征，其中主要有以下幾點。
（一）各個國家與地區之間的經濟聯動性增強，同步性趨勢顯著
在經濟發展的過程中，世界經濟周期波動具有很多的傳遞方式，如貿易活動中的傳遞，金融投資方面的傳遞等，在此背景下，世界經濟周期波動就會出現明顯的國家之間聯動性增強，同步性趨勢顯著的新特征。根據相關調查可以發現，從1980年開始，一直到2011年的30余年的發展過程中，世界經濟整體發展為增長的趨勢，平均增長率為3.36%，其中又可以根據經濟發展的實際情況，將其分為五個階段，分別為1980年到1984年的上升階段，1984年到1991年的下降階段，1991年到2000年的上升階段，2000年到2007年的下降階段，2007年到2011年的上升階段。其中，從2000年開始，上升或下降的趨勢更加明顯，同步性趨勢更加顯著[3]。并且，根據VAR模型評估中還可以發現，在擬合優度中，除了美國、英國等少數發達國家之外，大部分國家都體現出增長的趨勢，其中巴西、南非等國家增長的作為明顯，這就說明，在經濟全球化的過程中，這些國家更深的融入到了世界經濟當中。雖然有一些國家的經濟聯動性有所降低，但是在整體上依然呈現上升的趨勢。
（二）非周期性波動因素的影響變大
在經濟發展的過程中，無法對未來進行預測，常常會出現一些隨機事件，在這種情況下，就會增加世界經濟非周期性波動，從而對經濟的發展帶來一定的影響。對非周期性波動進行分析后可以發現，能夠對其造成的影響因素有很多，通?？梢詫⑵錃w納為三個種類，分別為經濟發展過程中自身的因素，國家或地區內部的政治因素，以及自然情況下產生的因素。而在當前階段中，對世界經濟周期進行深入的分析后就可以發現，非周期性波動造成的影響在逐漸的變大[4]。
在上一個經濟周期發展的過程中，出現了很多的非周期性波動因素，例如在2001年，美國發生的“9.11”事件，在2004年，出現了大范圍的禽流感病毒，在2007年，世界金融危機的產生等，本文就引入危險系數來對這些因素進行表示，同時結合世界各國的生產總值與世界生產總值，構建出相應的回歸方程，將這些因素進行了實證分析[5]。在分析結果中可以發現，不論是各個國家的生產總值，還是世界整體的生產總值，與其滯后性都存在正相關關系，也就是所，在前一期生產總值增長的情況下，本期的生產總值也會得到一定的增長。并且，在任何一個模型中，擬合優度都高于0.95，體現出了其具有較好的擬合效果。同時還可以發現，不論是在經濟發展過程中自身的因素，還是國家或地區內部的政治因素以及自然情況下產生的因素中，都會通過一定的危險系數體現出來，并且，大多數的危險系數小于零，這就正好說明了，在經濟增長的過程中，非周期性的影響較為巨大，導致經濟的發展進入了另一個周期。
（三）國家政策起到的作用逐漸增加
在經濟發展的過程中，政策起到不同的導向作用，根據其導向作用的不同，可以將其分兩種，一種為內部政策，包括了貨幣政策以及財政政策，另外一種為外部政策，包括了貿易政策以及匯率政策，在本文分析中，對貿易政策進行分析時，可以用各國的出口與進口貿易作為衡量指標；對匯率政策進行分析時，可以用不同國家的匯率變化情況來衡量；對財政政策進行分析時，可以用各國的支出占生產總值的百分比來衡量，對貨幣政策進行分析時，可以利用各國準貨幣年增長情況來衡量。對其進行回歸分析，在結果中可以發現，大部分國家的擬合優度都在0.6以上，而且還有少數國家的擬合優度在0.9以上，說明了該回歸方程的擬合效果較好。在出口數量、支出占生產總值的百分比、準貨幣年增長情況都會對經濟的增長起到促進作用；而對出口數量、匯率變化情況分析時可以發現，不同國家經濟發展起到的效果具有一定的差異[6]。由此可以得出以下結論：在經濟發展的過程中，國家政策在其中起到了重要的作用。
三、我國應對當前不同國家世界經濟周期波動的對策
（一）提高經濟發展的內動力
隨著我國改革開放政策的事實施，加強了我國與世界之間的聯系，使我國經濟發展的類型發生了轉變，逐漸的向著以出口導向為主，以引進外資為輔的發展模式，這時，就使我國對外具有嚴重的依賴性，當外部經濟出現一定的問題時，一定會對我國造成嚴重的影響[7]。因此，增加自身的內動力具有重要的意義。
在我國當前階段中，依然是以生產行業為主，而我國內部的資源數量往往是有限的，需要從國外進行大量的進口，因此，在經濟發展的過程中，就要積極的加強材料資源市場發展，有效的參與到相應的市場環境中，提高我國在材料市場中的地位。而且，還可以加強科學研究，研究出新的材料，或者是新的技術，減少對傳統材料的需求。并且，在我國當前世界貿易活動當中，主要的貿易伙伴多為歐美等發達國家，出口的數量超過了一般以上。因此，為了使我國經濟更好的發展，就要開拓出新的貿易伙伴，降低歐美等發達國家的出口數量，將貿易活動進行分散，避免一個國家出現問題對我國造成嚴重的影響[8]。
（二）構建完善的非周期性波動因素安全預警機制
在非周期性波動因素中，包括了很多的內容，如人口的數量、資源的使用情況、科技的發展情況、自然災害的發生、地緣沖突事件等。其產生的時間無法推測，但是往往具有一定的可預見性，隨著貿易與金融活動的進行，逐漸向外進行擴散，從而使世界經濟造成影響。因此，為了使經濟更好的發展，就要構建出完善的預警機制。在預警機制中，就包括了對經濟的預警機制，對政治的預警機制，以及對自然因素的預警機制。在經濟預警機制中，要拉近我國與實際之間的聯系，加強與世界各國之間的合作，減少負面波動的產生；在政治以及自然預警機制中，最重要的就是建立出合理的資源供應鏈，保證我國材料資源得到保證。而且，其中還要對環境問題產生重視，使我國向著低碳的方向發展[9]。
（三）科學的利用國家政策進行調控
在經濟的發展過程中，國家的政策起到了重要的作用，因此，就要科學的利用國家政策進行調控。首先就要將財政體制進行轉型，使其向著公共財政的方向發展，在經濟發展的過程中，有效的對其進行利用，推動了民間投資，使投資更加的科學與健康，有效的改善人們的生活。而且，還要建立出完善的貨幣政策，不僅要求其具有一定的靈活性，而企業還要具有一定的前瞻性，對產業結構調整起到更大的作用。其次，是要將政府的智能進行相應的轉變，在經濟發展的過程中，重新確定市場調節與政府調控的界限，避免進行一些不必要的干預活動。而且，在地方政府工作的過程中，還要將眼光放長，制定出長久的發展戰略方針，并根據社會實際的變化情況，及時的對其進行調整，制定出科學的投資與產業政策，為經濟更好的發展提供保證[10]。
四、總結
綜上所述，在當前階段中，隨著社會發展的步伐不斷加快，世界經濟周期波動也出現了一定的變化，對世界上任何一個國家的經濟發展都帶來了一定的影響，其中對我國造成的影響也是非常的明顯，為了使我國的經濟更好的發展，本文就從三個方面對當前世界經濟周期波動的新特征進行了分析，同時，根據其具有的新特征，提出了相應的應對對策，為我國經濟更好的發展提供了一定的依據。但是，社會會逐漸的進步，經濟周期波動也還會隨著不斷的變化，本文的研究就會存在一定的滯后性，因此，對當前世界經濟周期波動的新特征及中國的對策的研究步伐就不能停止，保證其隨著社會的發展，不斷的更新與完善，使其在我國經濟發展的各個階段中都能起到應有的作用，有效的促進我國經濟的增長。
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新經濟政策的實施范文4
[關鍵詞]足球產業；市場化；核心競爭力
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.110
1 足球產業發展概述及特點
足球產業是現代市場經濟發展到一定程度的必然產物，是人民群眾對足球運動的需要，這種需要發展到一定的規模和層次以后就自然形成一種產業。足球產業主要是圍繞足球運動所進行的經濟活動，以盈利為目的，其中包括：①自身產業；②相關產業，如足球服裝、器材和場地等；③外延產業，如旅游、交通和餐飲等。
2 足球產業發展前景
目前，中國足球項目受到廣泛關注，價值目標與理想狀態存在明顯差距，差距主要體現在：廣大人民群眾的高度關注足球項目，但足球項目的公信力不高，兩者之間矛盾突出；足球成為中國競技體育的短板；足球產業發展滯后，市場化的職業足球過度強調足球以利益為上，市場化導致公益性缺失，普及不夠；休閑選擇足球的比例相對下降，業余足球無序發展狀態得不到有效管理；足球現狀與中國文化軟實力不匹配，足球文化的工具性作用發掘不夠，并且沒有與中國傳統文化有效融合，也沒有形成具有中國特色的足球文化；足球教育價值被忽視，只當做賺錢方式，足球人才培養的渠道被阻塞。
（1）足球框架已形成。中國足球產業的市場早已存在，足球產業整體框架基本成型，形成初具規模的職業聯賽和足協杯比賽、形成所有權多樣化的職業俱樂部、形成完整的教練員和運動員市場、形成相對穩定的廣告和贊助群體、形成穩步發展的電視轉播市場、足球用品和標識產品市場漸漸擴大，等等。我國足球產業處在改革和轉軌期，產業中計劃和市場同時并存，俱樂部產權歸屬復雜多樣，足球產業經營管理混亂，足球相關法規、政策不健全，已有的相關規定實施不徹底，這些都影響了足球產業的發展。
（2）產業結構待完善。目前足球產業有序發展結構還不完善，不完善主要表現在足球產業發展還不夠大，沒有在整個足球領域形成支柱優勢。今后相當長的時期內，我國足球產業的支柱產業是足球本身，定位應該是職業聯賽、業余俱樂部和足球產業無形資產開發經營。我國足球產業的三大支柱產業的定位是由客觀情況決定的，這個客觀情況使足球產業具有巨大市場潛力。但是三大產業規模很有限，目前的市場運作也不規范。足球產業結構還存在一定的缺陷，缺陷表現在市場內容有待進一步提高，如足球勞務市場的參與者不多，足球培訓市場規模不大，雖然也存在一些交換交易，但并未形成真正意義上的足球勞務市場，即便是少有的一些市場行為也不能作為成例，運動員轉會也不規范。
3 目前存在問題
（1）無形資產開發不足。足球產業開發中無形資產的利用不夠，無形資產的潛能沒有被充分發揮。在目前的足球產業中已經比較注意有形資產的利用，比如球場的利用，而對無形資產的利用不夠。我國足球產業的經營還不完善，忽視無形產品的開發。在我國目前的足球產業中，男子足球職業聯賽位于突出的地位，其他兩種產業的發展大大落后。毋庸置疑，兩種產業的市場潛力仍然是十分巨大的。另外，足球運動對場地器材的相對要求簡單，足球的組織形式也相對靈活，對人們的鍛煉、交流價值不可估量。更重要的是，通過足球運動，可以提高人們對足球運動的理解、人們欣賞足球的能力也會隨之提高，提高足球興趣，在不知不覺中擴大了足球的市場規模。
（2）市場化不足。中國足球職業化已經有了一定的時間，職業俱樂部前期，費用以前主要是財政撥款。經營者缺乏經營經驗，導致市場化運作水平不高，在職業聯賽初期，盈利的俱樂部寥寥無幾、甚至是虧本買賣，足球產業的回報并不豐厚。在這種情況下，很多俱樂部仍然在這個市場中投入巨大，通過各種形式進入足球市場。其原因是想要形成市場效應、規模效應，參與者主要還是大多數企業，企業看中的是足球產業所帶來的附加效益，相應于市場的疲軟，國家還給予一系列優惠政策。目前的足球產業市場不規范，相關的法制法規不健全，足球從業人員素質偏低，俱樂部的管理水平和措施嚴重滯后。
（3）產權不清晰。相對于其他改革，我國足球體制尚處于改革初期，在對產業的認識上存在不足，新體制的誕生需要一定時間。并沒有明確產權關系。隨著足球產業的發展，新體制必將發揮作用，因產權關系不清會產生許多矛盾，這些矛盾逐漸成為焦點。產權關系不明確，管理就無法實施。權力和利益上的沖突，也會阻礙足球產業的發展。
（4）核心競爭力差。一些足球俱樂部不僅存在資金短缺，在資金的運用上還不夠合理和理性。在引進球員、獎金等方面的支出比重過高。足球俱樂部的經營是一個專業性非常高的問題，投資不足，資金運用不符合市場，影響俱樂部的健康發展。有的俱樂部在基礎設施和場地建設投入很多，這保證比賽場地設施能夠進行高水平比賽，然而在后備人才培養上，卻捉襟見肘。資金使用不合理有許多因素，專業知識欠缺，不懂經營管理都會是致命的，最深層的原因是俱樂部未形成良好的經營機制，核心競爭力有限。
4 足球發展建議
（1）開發無形資產。職業俱樂部主要的營銷內容是圍繞市場進行的。積極開發無形資產，滿足人們的精神需求是重要內容。職業足球要想取得發展，不僅要有實物商品，還要發展無形資產。俱樂部冠名、電視轉播、球員肖像權的開發及商標使用均是無形資產。無形資產的開發，關系重大，一定要切實重視，積極行動，兩條腿走路。
（2）大力加強市場化。俱樂部要想發展，必須要在市場條件下摸爬滾打。割斷俱樂部對政府的依賴，形成獨立的經濟結構，有助于加強市場化，有助于俱樂部自我建設。通過自行經營積累、市場籌措，用市場化的形式運作俱樂部的資金。最大限度降低球員對政府的依賴，一切靠球員的場上表現說話，靠自己的實力說話，向市場看齊，向市場要發展，向市場要資金，加快足球產業市場化勢在必行。
（3）明晰產權。俱樂部的管理者一定要是俱樂部的擁有者，這在目前的情況下很少。產權清晰是保護投資者利益的內在要求。誰投資、誰開發、誰受益，是必須要明確的。理順俱樂部的產權關系，有助于產權關系由模糊走向清晰。要使俱樂部真正走上市場，必須明確俱樂部法人財產權。產權明晰，產業主體自主經營、自負盈虧。
（4）提高核心競爭力。足球產業的根本是職業聯賽。職業聯賽的運營完善，良好運營，勢必帶來強大的影響力和關注度。所以，解決目前問題的關鍵就是要提高職業聯賽的質量。做到公平、激烈、精彩，聯賽必然會煥發出無窮的活力。此外，加大對國際比賽的認識，提高球隊實力，切實提高國際比賽的成績，也是提高外界對足球產業認識的關鍵。
5 結 論
綜上所述，足球產業的發展是建立在俱樂部發展的前提上，足球產業在一定程度上影響著城市的經濟發展，足球產業的良好發展必將繁榮市場經濟。加強自身能力建設，努力提高足球管理水平，維護足球產業的良好形象，任重而道遠。加快足球改革的步伐，緊緊抓住有利時機，實現足球產業的良性快速發展。以上是筆者的粗淺之見，由于筆者的知識水平及文字組織能力所限，文中如有不當之處還望相關專業人士批評指正。
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新經濟政策的實施范文5
[關鍵詞] 新形勢技術標準國際標準
一、我國企業在國際貿易中面臨的新形勢
隨著我國加入WTO，國家之間傳統的關稅壁壘正在逐步被打破，國際競爭進入了一個新的階段，技術性貿易措施正在成為當今各國保護本國市場普遍采取的形式。技術性貿易措施包括相關技術法規、標準和合格評定程序等。WTO有關規則指出：任何國家都可以在其認為適當的程度內，以保護國家安全、保證出口產品質量、保障人類生命及健康、保護生態環境、防止欺詐為目的，采取必要的技術性措施，只要這些措施的實施不構成歧視或對國際貿易的變相限制。世貿組織的這一規定意味著設置技術壁壘在一定程度上是合法的。
舊的關稅壁壘正被更為隱蔽的也更為有效的新的技術壁壘所取代。由于發達國家相對于發展中國家在資本、技術、人才上都占有較大的優勢，由發達國家所制定的技術標準，往往高于發展中國家，這就對發展中國家的產品出口提出嚴峻的考驗，發展中國家的產品要進入發達國家，其產品必須要符合發達國家的要求，這無疑給發展中國家樹立了無形的壁壘；相反，發達國家的產品可以相對不受限制的進入發展中國家。我國已經充分認識到國外技術壁壘已經成為制約我國出口發展的最大障礙，站在時代的高度提出了我國技術標準發展戰略,打造中國標準。中國標準應具有較強的市場適應性、具有較高的科技含量、具有國際競爭力、對產業、貿易發展具有強大的支撐作用。
二、企業的國際標準競爭策略的建議
隨著世界經濟一體化的進程的不斷加快，我國的市場逐漸對外開放，國內企業要保持市場份額，進入國際市場，必須積極采用國際標準。國際標準是實現國際貿易的技術基礎，只有依靠國際標準，才能在全球形成規模化生產。采用國際標準是企業提高產品的市場準入機制，提高產品國際競爭力的需要。
1.目前我國企業的規模
改革開放以來，隨著我國國民經濟的快速發展，我國企業的科技創新能力的顯著增強，逐漸形成了一些優勢產業如制造業、信息產業等，同時，在國民經濟的各個行業內如汽車行業、冶金行業、交通運輸、石油化工等都形成了一批大型的支柱企業，然而我國企業規模結構,普遍低于合理經濟規模標準,集中化程度低,以汽車產業為例:目前，國際上單個企業的最小有效經濟規模,整車為40萬輛～60萬輛,零部件為100萬件～200萬件,而我國汽車生產卻極為分散,目前整車廠達130余家,超過美國、西歐、日本廠家的總和,而年產車超過10萬輛的卻只有一汽、二汽和上海大眾三家，汽車零部件廠家高達2400多家。國外汽車生產的集中度不斷提高,世界十幾家最大汽車公司集中了全世界汽車產量的80%,美國三大汽車公司集中了全國汽車產量的90%,而我國產量最大的三家廠家的汽車產量僅占全國總產量比重的33.6%。
由此可見，目前，我國的企業其生產規模大致可分為三種層次：
(1)我國大多數企業生產規模普遍偏小，產業集中度過低，生產要素配置過于分散，缺乏規模經濟，難以在國際標準競爭中建立優勢。
(2)一部分大、中型的外貿或者外向型企業，在相關產品和相應的技術領域，已具備相當的實力。
(3)存在一些具有自主創新能力和國際競爭力的大型企業和企業集團，它們是我國的骨干企業，是國家乃至國際標準化活動中的主力軍。
2.我國企業國際標準競爭策略建議
由于我國企業在市場競爭中的規模不一樣，其技術標準化的科技實力也不一樣，這就要求我國企業在國際標準競爭中，根據其自身的情況采取不同的策略?？偟膩碚f，在國際標準競爭中，有三種策略可以采用。
追隨者策略：其實質上是有效的采用國際標準。因為那些難以在國際標準競爭中建立優勢企業，采用國際標準能有效的避開國外的技術性貿易壁壘，滿足國際市場的市場準入機制，從而提高產品的質量，滿足國際市場的需要。
合作者策略：其注重實質參與標準的制定，在相關領域與國際標準的制定者進行合作，實質參與國際標準化活動。通過承擔國際標準化工作，盡可能的使國際標準能在有限的程度內，更多的反映中國技術，反映我國企業產品的需求。
領導者策略：由于企業在自身的經濟實力、技術實力、人才實力上具有較大的優勢，在同行業國際競爭中處于領先地位，完全有可能在相關領域的國際標準競爭中成為領導者。這樣在國際標準中充分地反映中國技術，打造國際領先的中國標準。
綜上所述，為了更好滿足國際市場的市場準入機制，提高我國產品在國際市場上的競爭能力，有效的破除國外的技術壁壘，同時合理利用WTO規則，樹立技術壁壘，合理保護國內市場，在國際標準競爭中，我國企業可以根據其自身的規模和技術標準研發實力，采取相應的策略：
(1)那些規模較小，在國際市場競爭中處于劣勢的企業，可以采取追隨者策略，從而迅速提高其產品的技術標準，滿足國際市場的市場準入機制。
新經濟政策的實施范文6
關鍵詞：時尚消費周刊 困境 差異化競爭
新媒體持續擠壓，替代傳播產品切割閱讀時間
1.傳播產品被替代
新媒體對紙媒時尚消費類周刊的擠壓，主要體現在其傳播產品對時尚消費類周刊報道內容構成替代威脅。近年來，購物網站、微博等新媒體也開始發力，其替代能力甚至超過老牌時尚門戶網站。
在淘寶網的淘社區，同樣有“美容化妝”“搭配課堂”“家居裝修”“旅游天下”等時尚消費類周刊常見的板塊。
而微博所關注和轉發的內容與時尚消費類周刊常規報道內容也有一定程度的重合。
而餐飲娛樂、美容化妝、母嬰玩具、服鞋帽及奢侈品，和產品相關軟文或行業新聞、產品促銷及互動活動等，一直就是時尚消費類周刊的報道內容。
2.受眾閱讀時間被切割
時尚消費類周刊報道內容與新媒體同質化，必然導致閱讀人數與閱讀時間的被切割。2012年艾瑞咨詢的《2011年中國社交化電子商務專題報告》顯示，用戶在社交化購物網站上常使用的功能是瀏覽（69.3%），其次是分享（60.6%）、喜歡（55.2%）及評論（54.1%）。這更清晰地表明，用戶在社交購物網站最多的使用還是閱讀。
新浪微博事業部對用戶關注和轉發的微文進行了研究。如2013年5月對溫州174萬個新浪微博用戶進行分析后發現，其關注度和轉發率從高到低，依次為社會新聞、餐飲娛樂、美容化妝、母嬰玩具、服裝鞋帽及奢侈品等。
到了2013年，微信飛速發展，被其切割走的閱讀時間，與微博相比較，甚至有后來居上之勢。
給時尚消費類周刊帶來更大壓力的還有年輕受眾的閱讀習慣開始改變，年輕人曾經必讀時尚消費類周刊吃喝玩樂等本地生活服務類實用信息，甚至要剪下版面上的優惠券。而現在他們在下班時忙于上微博、淘寶網聚劃算、美團、糯米網等搜尋吃喝玩樂團購信息。
3.廣告商被分流
微博、網絡等新媒體在切割受眾及其閱讀時間的同時，也分流了大量廣告商和廣告投放預算。
本地生活服務類企業一直是溫州當地紙媒廣告和發行的重要客戶，現在這些企業有了自媒體以后，降低了對紙媒傳播的依賴，廣告投放量明顯減少。
挖掘機構媒體專業潛力，把比較優勢提升到極致
時尚消費類周刊必須清晰自己的比較優勢，挖掘機構傳媒的專業潛力，創新報道策略，最大限度提升采編水平，與新媒體進行錯位競爭，實現差異化共存?！毒┤A時報》《新京報》和《溫州晚報》的時尚消費類周刊等，都摸索出了一些成熟的做法和成功的經驗。
1.抓新聞
新媒體具有傳播速度快、時效性和互動參與性強等特點，但它也有軟肋：信息只有在自身具有普遍性和超強興趣性的背景下，才能夠迅速地在不同的人群之間擴散和傳播。在新媒體領域真正能夠病毒式傳播的往往是突發公共事件等社會新聞和負面消息，而時尚消費類新聞的傳播效果往往打折。新的企業微博發出的內容，也常常是石沉大海。
因此，時尚消費類周干U恰好可以發揮自身的專業優勢，內容要突出新聞性，當然需要做的不是傳統意義的硬新聞，而是對新聞做生活化選題與處理。
《溫州晚報》的《消費周刊》還探索在特定日子，推出一些有新聞由頭的內容，如五一節推出《“五一”想讓男人陪你逛街？》，母親節推出《母女姐妹花一起追時尚》，11月11日的光棍節推出《“單女”：城市里最理想的顧客》等等。其中一些內容，如放在新聞板塊，也很富有新聞個性。
2.講故事
不少時尚消費類周刊曾僅僅把注意力放在受眾對消費信息的需求上，其實，除此之外，讀者還有更廣泛、更深層次的需求：“給我講一個故事，看在老天爺的份上，讓它有趣一點。”
時尚消費類周刊更應該貼近受眾，轉作風、改文風，講好故事。《溫州晚報》的《消費周刊》就大量采用新聞故事化報道手法。如《NONO族：對名牌說“NO”》講述的是一位咖啡館女老板、幾位金領不愿意做名牌奴隸的故事；《“辦公室蛀蟲”把家居消費搬到單位》，講述的是一群吃飯、健身、休息、游戲，甚至談戀愛都在單位及其附近進行的白領故事。
還有，《消費周刊》講述的不僅僅是一個好聽的故事，還通過故事告訴讀者時尚是什么、時尚的消費方式是什么、身邊一些群落的生活消費狀態怎樣。用一個個趣味性知識性相融的故事，把一些受眾從電腦前拉回到報攤前。
3.接地氣
區域優勢，是紙媒與新媒體競爭中為數不多的優勢之一。
《溫州晚報》《消費周刊》有個成功經驗就是“上承高端，下接地氣”，比如挖出與本地有關聯的明星的時尚消費信息，在周刊封面版配大圖體現，這樣既有品位又有本地元素，往往特能吸引本地受眾。
還有，大量邀請本地大學生、女店主和兒童（經監護人許可）等作模特，試穿本地品牌和本城商場銷售的名牌新裝，攝制、刊發精美照片，展示他們的服飾搭配、時尚風格；優選本地成功人士，曬曬他們的時尚品位和消費偏好等做法，也激起了本地不少受眾的閱讀興趣。
4.知經營
受眾和廣告商是市場化報紙的衣食來源，也是新聞來源、信息富礦。如果商家花幾萬元甚至幾十萬元商品或服務信息，通常而言里面肯定有受眾需要的消費信息。相信現在民營企業的市場調研和判斷能力，他們是不會砸錢去傳播消費者壓根兒不感興趣的信息。
《溫州晚報》《消費周刊》還投入人力、智力和版面，經常與本土商家聯手策劃、運作大型活動，做好個性化服務。如根據本土最大家電銷售企業處于黃金地段、商品檔次較高等特點，建議聯辦“溫州首屆高端家電節”，結果一百家電予以大量廣告支持。后來該企業籌辦空調節時，又聽取建議，和《消費周刊》聯合了《溫州家用空調年度報告》?！断M周刊》還與蘇寧家電賣場謀劃推出了家電拼客俱樂部，并以《去賣場砍價格“拼婚族”最積極》等在版面上體現。目前，大型時尚門戶網站還無力精耕區域城市，而地方生活門戶網站和微博等自媒體策劃、運作大型活動能力還普遍較弱。并且餐飲、美容、休閑、娛樂、婚介、育兒等本身就是一個個高度分散、地域特征顯著的行業。時尚消費類周刊做新媒體力難及之事，就形成了差異化競爭。
《消費周刊》還注重每一個服務細節，如在封面版推出廣告導讀，進一步提升了傳播效果。良好的傳播效果和銷售效果，也使客戶增強了持續投入廣告的動力和信心。一些廣告大客戶一般不愿在排位較后的版面做廣告，但版序靠后的《消費周刊》卻常見半版以上的廣告。當地各大賣場在《溫州晚報》廣告投放量均有大幅提升，其中國美家電賣場的年度廣告投放額同比增長258%。
5.善融合
