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大學生財政補助政策范文1
一、**年經濟社會發展的總體要求和主要目標
經濟社會發展的總體要求是：認真貫徹落實科學發展觀和縣委十屆四次、五次全會精神，牢牢抓住經濟建設這個中心不放松，以工業經濟發展為重點，以項目建設為抓手，加快轉變經濟發展方式，加快調整產業結構，加快推進城鄉一體化進程，努力推動**經濟社會發展再上新臺階。經濟社會發展的主要目標為：縣內生產總值（現價）增長15%以上，工業總產值增長30%以上，地方財政收入增長10%以上，全社會固定資產投資增長30%以上，農民人均純收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，人口自然增長率控制在5‰以內，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，萬元生產總值能耗降低4%，社會各項事業全面進步。
二、**年經濟社會發展的主要任務
（一）進一步抓好工業項目建設，加快工業經濟發展
經濟發展的根本在項目，財政增長的支撐在企業，富民強縣的關鍵在工業，必須堅定不移地實施工業強縣戰略，加快推進新型工業化，促進工業經濟快速增長。力爭實現工業增加值9億元，規模以上企業達到30戶，銷售收入億元企業達到5戶，5億元企業1戶。
1．加快工業園區建設。園區建設是推進工業強縣戰略的基礎工作，要把工業園區建設作為培育引進項目，促進產業協作，推進產業集聚的重要措施，推動產業向園區集中，促進產業集群化發展。認真組織實施《云南省**磷化工循環經濟特色工業園區總體規劃》，從**年起，每年投資1000萬元用于園區基礎設施建設，完成蓮花塘、新莊產業片區土地收儲工作，啟動園區水、電、路等配套設施建設，增強園區承載力、吸引力和競爭力。做好工業發展協調服務工作，強化園區管委會職能，制定和落實優惠政策，支持現有企業進入園區發展，幫助企業協調解決土地、能源、資金等問題。加強節能減排工作，認真執行增值稅調整政策，鼓勵、支持企業加大技改投入，促進園區產業項目健康發展。3．落實招商引資工作責任。抓住中央擴大內需、實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，建立重大項目前期工作專項資金，做好項目篩選、規劃設計、包裝推介，堅持大小項目兼顧，內外資金全引，更加注重大項目、高新技術項目的引進。認真貫徹落實《**縣招商引資實施意見》，強化招商引資目標責任制和考核激勵機制、領導聯系推進制和項目跟蹤問效制，建立健全項目建設和招商引資考核獎懲制度，形成人人關心項目建設和招商引資工作的局面。
（二）進一步抓好農業結構調整，提高農業發展水平
全面落實黨的十七屆三中全會精神，深化農村綜合改革，切實加大農業投入，積極推進現代農業，促進農業穩步發展、農民持續增收、農村更加和諧，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，實現農業總產值13億元。2．推進生態建設產業化。按照“產業發展生態化、生態建設產業化”的要求，創新林業發展思路，以“珠防工程”為平臺，以“**”產業發展為突破口，投資1000萬元，加快以縣城近面山、主要公路沿線和**湖東岸（**段）徑流區為重點的綠色生態產業發展。深化集體林權制度改革，建立林權管理中心、森林資源評估機構，引導社會民間資金投入林果產業開發，促進林業生態產業化建設。加強生態公益林的管理利用，抓好森林防火、病蟲害監測防治。處理好山區發展烤煙生產與保護森林資源的關系，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法行為。加強農村能源建設，做好3.6萬口沼氣池管護及綜合開發。加快荒漠化石漠化治理，開展測土配方施肥，推動校、縣、企合作，有效控制農業面源污染，改良、保護土壤質量。
3．推進農田水利設施建設。完成17萬畝中低產田改造規劃，加快以**中心園區為重點的特色現代農業園區建設，啟動**河水庫導流工程和壩基主體工程建設，完成**鎮段防洪搶險工程和**水庫除險加固工程，完成**、**、**等煙區水利設施建設，實施河道治理及水毀修復、節水灌溉和水土保持珠治項目，完善重點水庫干渠防滲加固工程建設和水情自動測報系統。以水源點保護為重點，加快農村安全飲用水工程建設，實施9件水澆地工程，提高農業可持續發展能力。
4．推進產業發展組織化。堅持“正確引導、積極支持、規范運作”的要求，以土地流轉為切入點，以特色現代農業園區和養殖小區為平臺，按照“自愿聯合、民主管理、入社自愿、退社自由”的辦社原則，發展多種形式的適度規模經營，組建一批農民專業合作社或專業協會組織，實施農村勞動力轉移3500人，為提高農民進入生產管理、市場經營和市場談判的組織化程度搭建基礎平臺。
5．推進農村管理社會化。推進農村管理社會化。以少數民族村組為重點，抓好農村基礎設施、生態環境、公共事業建設，實施24個整村推進扶貧開發項目和1000萬元小額信貸扶貧，實現解決溫飽和鞏固溫飽同步推進、基礎設施條件和貧困村組生活環境同步改善、經濟社會發展水平和貧困人口素質同步提高。鞏固提升7個農村社區建設實驗工作成果，推廣村委會、村民小組和自然村三種農村社區發展模式，強化農村社區服務功能，加強農村社區基層政權建設，增強農民自我管理、自我教育、自我服務水平。加大農業綜合執法力度，開展農資市場專項整治和農產品質量安全、農機道路交通安全監管工作。做好農村普法宣傳教育和農民負擔監管工作，實施村組“一事一議”籌資籌勞、村容村貌整治。加強農村信息化建設，充分發揮新農村氣象綜合信息服務系統的作用，提高農業綜合服務與管理水平。
（三）進一步抓好泉鄉品牌建設，發展旅游文化產業
推進文化體制改革和文化產業發展，凈化文化市場環境，繁榮文學藝術創作，豐富“中國泉鄉”文化內涵。加大文物資源修繕、保護、開發力度，完善文化館、站、所基礎設施，推進圖書館信息資源共享工程建設。深入開展文化下鄉活動，抓好廣場文化、文藝創作和民間文藝隊伍建設，創建一批農村、企業和校園文化典型，豐富群眾精神文化生活。以**生態旅游改革發展綜合試驗區建設為契機，積極做好全縣生態旅游總體規劃。依靠**溪、**桔園，在**江、**江一線開發一批桔園生態旅游景區、景點，著力打造重生態、重文化、重體驗的鄉村旅游。依靠**溫泉優質的水資源，推進度假村改制和開發建設步伐，全力打造高端溫泉旅游康體休閑中心。依靠**東岸秀麗的自然風光，加快以**灣小鎮開發為代表的**沿岸旅游文化集群項目開發，全力打造高品質的文化休閑旅游區。加快全縣旅游產業的培育和發展，把生態旅游培育成帶動**經濟增長的新興產業。
（四）進一步抓好流通體系建設，促進消費需求增長
完善商貿流通體系建設，大力抓好蔬菜、水果、畜禽三大市場建設。以縣城為重點，做好商貿流通網點規劃布局，加大市場監管力度，理順市場經營秩序，打造特色商貿街。推進市場改造升級、專業市場建設、物業管理、鄉村便利店、星級賓館酒店及其他新型商貿流通業發展。加快縣城生豬定點屠宰場搬遷建設，強化畜禽檢疫工作，提高肉類食品安全性。鼓勵推出泉鄉特色菜肴，培育品牌餐飲企業，打造飲食文化品牌，提升**特色餐飲美食的檔次和水平。構筑農村消費品流通體系。按照“便民、為民、利民”的宗旨，加強“萬村千鄉市場工程”、“農家便利店”、配送中心等流通設施建設，積極推進“家電下鄉”，推廣“農超對接”，形成以縣城店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村流通網絡，解決好農民“買難”、“賣難”的問題。大力實施“鄉村流通工程”，充分發揮農民專業合作社的帶動作用，加快推進供銷社二次創業步伐，建立健全覆蓋農村的現代流通服務網絡，促進城鄉統籌協調發展。
（五）進一步抓好基礎設施建設，增強經濟發展后勁
工業要發展，農民要增收，縣域經濟實力要增強，基礎設施建設是關鍵。必須統籌全局，突出重點，加大基礎設施建設力度，把市政設施和交通、電力、生態建設等作為推動**經濟社會發展的基礎工程，積極整合項目資金，努力改善發展環境，增強可持續發展能力。
1．加強市政設施建設。堅持科學規劃、因地制宜、分類指導、突出特色、量力而行的原則，著力推進縣城和重點集鎮的公共設施建設。加快縣城南過境公路沿線開發，啟動**客運站搬遷、縣城污水處理廠項目建設，爭取立項建設縣城生活垃圾處理工程。抓好**新城、**花園、**北苑小區、**州、**鄉等房地產開發項目。加大城區綠化、亮化投入，開展園林綠化單位創建活動。加強城鎮綜合治理，加大城鎮亂占亂建查處力度，建設文明縣城，塑造**新形象。
2．加快交通建設。計劃投資1億元，完成**二級公路竣工驗收、工程審計、收費許可權核準和上劃工作；完成**公路和**公路改造工程；完成**東路**段建設；加快縣城道路建設；抓好**公路、**鐵埂公路、**公路、**公路改造工程前期工作，及時做好項目優化設計，確保“十一五”期間建成投入使用。4．加強生態文明建設。以**保護為重點，采取工程治理與非工程措施相結合的方式，優化農業產業結構，繼續實施退田退房還湖、林業生態產業化建設工程，加快村落污水收集處理、測土配方施肥技術、海鏡垃圾無害化處理工程建設，完善**環境和入湖河道管理措施，穩步推進**文明走廊工程和鄉村清潔工程，有效控制入湖污染物，實現**生態效益、社會效益、經濟效益協調發展。
（六）進一步抓好財稅金融工作，促進經濟平穩增長
積極培植財源，強化稅收征管，優化支出結構，切實做好生財、聚財、理財三篇文章，確保全年財政收入增長、收支平衡目標實現。抓好項目建設，培植新的財源。用好財稅政策，把財源建設與經濟結構調整緊密結合起來，運用稅收政策、財政貼息等手段，大力培植以優勢產業和骨干企業為重點的新財源，全方位挖掘財政收入增長的潛力。加強稅收征管，強化財政監督。堅持依法治稅，確保財稅收入及時均衡入庫，應收盡收，維護稅收政策的統一性、權威性和嚴肅性。完善稅源監控體系，認真開展納稅評估，加大稅務稽查，杜絕產生新的欠稅現象。優化支出結構，提高融資水平。充分發揮財政資金和金融資金在經濟社會發展中的作用，按照建立公共財政的要求，積極調整支出結構，保工資、保運轉、保民生、保穩定、保重點項目建設。設立擴大內需專項資金，落實配套資金，保障項目實施。走“開發、爭取、引進、盤活”的路子，加大財源整合力度，最大限度爭取上級專項資金和一般性轉移支付資金，逐步化解教育債務。加快信用平臺建設，成立民營擔保公司，利用融資擔保等手段協調銀政關系，改善銀企關系。引進**市商業銀行，引導金融部門以支持縣域經濟發展為己任，加大對企業、重點項目和各項事業的資金支持力度，有效解決經濟發展中的資金供需矛盾。
（七）進一步抓好社會事業發展，促進城鄉和諧進步
堅持以人為本、和諧發展的原則，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加大公共財政支持發展社會事業的力度，著力抓好社會事業發展和社會事務管理，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
1．繼續推進城鎮居民基本醫療保險和農村養老保險工作，適當調整城鎮職工基本醫療保障、工傷保險等社會保險繳費標準，減輕企業和個人繳費負擔。及時對失業保險金發放標準、企業退休人員養老金發放標準、城鄉居民最低生活保障補助標準和農村五保對象補助標準進行調整，提高享受財政補助的村干部生活補助標準。加強對社會保障基金的管理和統籌，發展城鄉社會救濟和社會福利事業。抓好農村民居地震安全工程，抓緊廉租房建設，解決低收群體住房問題。
2．優化教育資源配置，加強教師隊伍建設，推進基礎教育、職業教育、成人教育統籌發展。鼓勵和支持社會力量辦學，完成**實訓樓、**幼兒園搬遷重建和**中資源整合，加快中小學排危工程建設，繼續鞏固提高義務教育經費保障新機制，開展大學生生源地貸款試點工作。高度重視科技工作，圍繞特色產業發展，加大申報、實施科技項目的力度，實行科技與經濟相結合，促進科技成果轉化，推進富民強縣工作。
3．加強公共衛生設施建設，提升新型農村合作醫療保障水平，推進縣城醫療資源重組和中西醫協調發展。完善公共衛生體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系建設。積極開展艾滋病防治和無毒縣創建活動，深入開展愛國衛生運動，提升省級甲級衛生縣城創建水平。承辦好全市第七屆老年運動會，廣泛開展全民健身活動，不斷提高群眾性體育活動水平。
4．抓好農業人口獨生子女家庭“獎優免補”政策落實，加強以農村和城鎮流動人口為重點的人口與計劃生育工作。完成縣計生服務站、**計生服務所改擴建項目，完善計生服務體系建設。全面實施出生缺陷干預工程，提高新生兒健康水平。
5．加強對經濟運行的監測與研究，高質量完成我縣第二次全國經濟普查工作。關注婦女、兒童、殘疾人事業發展，保護婦女、兒童、老年人、殘疾人和未成年人合法權益。深化國防教育，培養全民“領土意識、愛國主義精神”。加強國防動員和人民防空工作，完善城市和民兵預備役建設及基層規范化建設，進一步做好雙擁工作，搞好軍民共建活動。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提高創建文明城鎮、文明村、文明單位和文明家庭活動水平。不斷提高全民的思想道德素質和科學文化素質，營造和諧相處、健康文明的社會風尚，促進社會和諧進步。
（八）進一步抓好民主法制建設，努力保持社會穩定
建設法制型政府，爭創先進平安縣，以化解矛盾為主線，以平安建設為載體，加強基層維護穩定能力和政法機關社會管理能力建設，為全縣經濟社會發展提供強有力的法治保障。
1．認真執行人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督和人民群眾的社會監督，提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，拓寬工作聯系渠道，保證人大代表、政協委員和人民群眾的知情權和監督權。嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力，加大行政審批權限和服務事項的優化整合和進駐政務中心的力度，全面提高依法行政和“一站式”服務水平。認真貫徹實施服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“三項制度”，嚴格落實行政問責辦法，建立健全行政執法責任制，嚴厲查處執法過程中的違法違紀行為。
2．以平安建設為載體，以化解矛盾為主線，加強基層維護穩定能力和政法機關社會管理能力建設，為全縣經濟社會發展提供強有力的法治保障。深入開展法制宣傳教育，提高法制宣傳的針對性和實效性，選擇重點村組集中進行法制教育，進一步增強公民的守法意識和法制觀念。完善行政執法體系建設，深化行業治理、基層治理，有效推進依法治縣工作。加強政法系統基礎設施建設，完成規范化派出所、司法所、看守所建設任務。貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務，繼續推進第三批民族團結示范村建設，加大對少數民族地區基礎設施建設的投入，增進民族團結，促進少數民族村組經濟共同發展。高度重視工作，認真落實責任制，加大矛盾糾紛排查化解力度，強化疑難問題處理，積極預防和處置。大力推進社會治安綜合治理，加強縣、鄉（鎮）、村綜治維穩機構建設，健全長效防控機制，形成“打、防、管、控、建、教”一體化防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建立健全預防各類災害事故的應急搶險救援機制，保持良好的社會穩定環境。
3．強化食品藥品管理、工商管理、質量技術監督等職能部門的作用，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品藥品等專項整治，嚴厲打擊制假、售假、商業欺詐和非法傳銷行為，保證群眾飲食、用藥安全。重視安全生產,強化安全生產責任制,繼續對重點行業進行全面的安全專項整治，徹底排查治理安全隱患，有效打擊各種非法生產經營行為，維護人民群眾生命財產安全。
三、加強政府自身建設，為圓滿完成目標任務提供保障
（一）深入實踐科學發展觀，提高科學發展能力。進一步鞏固解放思想大討論成果，開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真總結和發揚**湖保護的成功經驗，深刻吸取陽宗海水體砷污染等環境事件的教訓，著力解決好提高對科學發展觀的認識、增強各級領導干部貫徹落實的自覺性和堅定性的問題，著力解決好加快轉變發展方式、提高發展質量的問題，著力解決好實施生態立縣戰略、實現經濟社會和生態建設全面協調可持續發展的問題，著力解決好高度關注民生、努力構建和諧社會的問題，著力解決好提高領導干部科學發展的能力和水平、扎扎實實轉變作風、狠抓工作落實的問題，著力解決好轉變政府職能、提高各級政府執行力和公信力等重大問題。堅定不移地走科學發展道路，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，全力維護和發展**經濟社會又好又快發展的大好局面。
（二）加強民主建設，推進依法行政。切實抓好“**”普法工作。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強同各派、工商聯的聯系，充分發揮工青婦和其他社會團體的作用，支持審判機關、檢察機關依法獨立行使職權。加強基層政權建設，認真落實民族區域自治制度和基層群眾自治制度，深入推進政務公開、村務公開、廠務公開，積極探索開展農村社區建設試點工作，完善城市社區服務體系。
（三）加強制度建設，規范行政行為。認真執行政府工作規則，落實重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用集體決策制度，健全完善行政決策機制，完善重大行政決策聽取意見制度，建立健全重大行政決策合法性審查、重大行政決策實施情況后評價、行政決策責任追究等制度。堅持政務公開，對涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，采取社會公示、聽證等形式廣泛征求社會各界的意見建議。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，簡化審批程序，提高審批時效。加大簡政放權力度，充分調動基層的積極性、主動性。全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責，推進政府職能轉變。
