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土地利用規劃學范文1
[關鍵詞]土地利用規劃 實踐環節 教學模式 仿真實驗
一、前言
創新人才的培養是要使學生在學習過程中具備主動學習的精神和創造性學習的能力，具有創新意識并能夠獨立獲取知識，更為重要的是要讓學生在走出校門后能夠成為具有創新精神和創造能力的建設者。當前，人類社會由工業社會邁入到信息社會，信息技術的飛速發展，一方面給我們帶來新的機遇，而另一方面也給我們帶來了新的挑戰。對人才的全新要求，要求大學的人才培養教育體系必須與時俱進。從課程教學上來說，在傳授基礎性知識的同時，應該注重創新性和適應性能力的培養，并使其具備自我更新知識結構的能力。利用仿真實驗實現學生自主學習，是高等教育中實踐教學這一改革環節中尤為重要的一個內容。仿真實驗就是創建一個可視化的實驗操作環境，其中每個可視化仿真物體代表一種實驗儀器或設備，通過操作這些虛擬的實驗儀器或設備進行各種復雜的實驗，達到理想實驗的教學要求和目的。基于WEB的仿真實驗實際上就是一種遠程仿真實驗，它作為一種融合仿真技術與網絡技術的全新教學方式，不受時空限制，實現了資源共享。
《土地利用規劃》是高校面向土地管理、資源環境與城鄉規劃管理、地理科學、測繪等專業開設的一門重要的專業核心課程，具有較強的實用性。同時，該課程也是一門理論與實踐密切結合的課程，這就要求學生在掌握基本理論的基礎上，具備規劃設計能力，而規劃設計能力主要體現在撰寫規劃報告、編制圖集、構建數據庫3項基本技能上，因此實驗是其教學活動中一個必不可少的過程。然而在教學中，往往注重規劃文本撰寫知識的傳授，而輕規劃制圖以及土地利用規劃數據建庫的訓練，加上抽象的理論概念無法通過實驗平臺加以綜合認識理解，使學生學習上很難提高興趣，這對學生理解課程內容和實驗的過程、方法都是很不利的。利用計算機仿真技術，在不同的虛擬現實環境條件下對系統進行仿真試驗，可取得因目前實驗條件欠缺和高昂的實驗數據費用直接試驗無法取得的數據和結果，可在相當程度上彌補實驗教學上這方面的缺憾。為此，作者結合自身多年來的教學，就基于仿真實驗平臺設計的《土地利用規劃》實踐環節教學模式的創新談一些思考與認識，也為進一步探索新型的仿真實驗教學平臺和教學方法提供思路。
二、課程教學改革的現狀
目前國內關于土地利用規劃課程教學改革方面，大致可分為兩個方面。第一是涉及各級精品課程的建設；第二是課程實踐應用數據庫的建設。其中，精品課程建設主要有南京農業大學國家級精品課程――“土地利用規劃學”（2010年）；華中農業大學省級精品課程――“土地利用規劃學”（2006年）；中國農業大學省級精品課程“土地利用規劃”（2006年）；河北農業大學省級精品課程――“土地利用規劃”（2005年）；南京農業大學的“土地利用規劃制圖”，華中農業大學“土地利用規劃信息數據庫”，中國農業大學“土地利用遙感影像處理與規劃制圖”等網絡課程等國家級、省級和校級精品課程的建設。該課程精品系列建設建立了課程支撐網站，有效地利用多媒體手段進行教學。各課題組根據有效地利用科研工作中購買的土地利用遙感影像處理后建立適合教學的數據庫和土地利用遙感影像信息庫，在很大程度上解決了由于缺乏土地利用規劃遙感影像數據而學生無法充分認識和應用進行專業學習的問題，實現了網絡資源庫共享。本科生可根據學習進度，自主選擇不同區域的土地遙感影像進行規劃建庫和制圖實習，碰到學習難點，可利用互聯網提供的網絡鏈接、導航、搜索，深入鉆研或廣泛閱讀相關知識，將課堂教學的內容通過實習和網絡自學逐步理解與消化，掌握土地利用規劃數據建庫的方法與規劃制圖技術的應用。綜上所述，不難發現目前關于土地利用規劃的課程教學改革主要是集中于網絡課程和專業數據庫的建設方面，而在課程的實踐教學方面目前尚且不足。根據資料收集結果發現，目前專門針對于土地利用規劃程實驗教學改革研究方面，目前尚且只有劉金花，鄭新奇，楊忠學等人進行了課程實踐環節教學模式改革的研討，但主要從實驗課、課程設計、實踐基地、畢業設計4個環節，分析了如何循序漸進地提高學生的報告編寫、規劃圖件編制等規劃設計能力，但對于如何開展實施以及操作性未能涉及。
三、課程實踐環節教學中的創新改革認識
仿真實驗就是利用計算機及多媒體技術仿真或虛構某些情境，供學生觀察、操縱、建構影像特征，使他們獲得體驗或有所發現。而該仿真實驗平臺的設計融合了Internet技術、多媒體技術、仿真技術、圖像處理技術，為提高學生的實驗興趣、提高學生的創新能力提供了良好的虛擬現實學習之輔助平臺。因此，創新探索基于仿真實驗平臺設計的《土地利用規劃》實踐環節教學模式，可完善“土地利用遙感影像處理與規劃制圖”的動態模擬和仿真效果，較好地解決在土地規劃遙感數據資料不足的情況下土地規劃制圖課程實驗教學中的問題。同時，通過開展動態模擬實驗和自主學習實驗，為培養學生的創新實踐提供一個更好的平臺。
（一）改革思路
針對目前教學中的一些問題，如重教學（實驗）內容，輕自主學習的環境設計和平臺，缺乏激發學生自主動手能力的培養，提出如下具體改革內容包括：
①改革傳統的課程教學方法，在傳統多媒體課件的基礎上增加仿真實驗內容。借助于仿真技術和多媒體技術，建構課程教學模擬仿真平臺，設計虛構的實驗情境。大量的模擬、仿真實驗啟發引導式地供學生觀察、操縱模擬實驗，并啟發學生去思考，以使他們獲得體驗或有所發現達到創新思維訓練。
②改革教學手段，在傳統教師單一教學模式下增加設計實時溝通的平臺。以此實時解決學生在自主學習過程中出現的問題；同時針對目前的CAI課件的單調性，利用仿真技術實現土地規劃制圖的動態仿真效果，實現規劃實驗的動態模擬和演示，達到在虛擬環境中的真實性、可觀性和可操作性；
③改革傳統固定的教學組織模式，增加自主實驗設計平臺。給學生創造一個自主學習的環境。避免單一的分組的課堂教學組織模式，讓每個學生都參與到個性化學習中，充分發揮實驗學習目標的激勵和導向作用。
④加強課程實驗方法的訓練和結果的自主論證及論證說明。
（二）具體內容
根據當前教學中實驗與實踐課的流程，在實驗仿真平臺里安排模擬實驗、演示實驗、管理實驗報告，與學生進行討論交流等功能。主要包括以下內容：
①土地遙感圖像處理。模擬實驗平臺設計，即利用ENVI遙感軟件動態模擬土地遙感圖像處理處理的全過程，包括土地影像的幾何校正和增強處理；
②土地規劃數據建庫。在土地遙感圖像處理的基礎上，進行土地規劃數據庫的建設，即以計算機技術為依托，建立區域土地利用規劃的空間矢量數據庫；
③土地規劃制圖技術專題應用。引入空間信息技術，運用MapGIS、ArcGIS、SuperMAP等地理信息系統軟件進行實驗，強化土地利用規劃編制傳統作業方法與現代技術手段的融合，從平面的、手工的規劃向立體的、空間的數字規劃發展與應用。
④學生教師交流平臺。包括采用電子郵件、BBS、討論室、教師信箱、問答天地、疑難解答等，充分開展師生之間的交流。
⑤開放的教學環境系統。包括參考文獻、資源、網址、案例的提供等相關內容。
（三）改革效果與目標
①教學模式的轉變。打破原來固定式的教學組織模式，向動態的、實用的模式轉變；利用網絡模擬教學平臺，實現從“一對多”向“一對一”教學模式的轉變。
②把現有的教學性實踐轉變為探究性實驗。通過增加自主實驗設計平臺，實現新型的互動式和開放型實驗模式。
③把課內實驗轉變為課內外結合的實驗。通過網絡交流平臺和實驗設計平臺，實現課內外實驗相結合的方式和方法。
四、結語
創新探索基于仿真實驗平臺設計的《土地利用規劃》實踐環節教學模式，以此在這種新的教學模式和教學組織上，充分調動學生學習的熱情和自覺性，其效果遠大于由老師規定讓學生按部就班去完成實驗。利用仿真虛擬平臺，為學生創造條件把學習的主動權交給學生，讓他們有較多的自主學習和研究的余地。對學生學習和掌握科學的思維方法、研究問題的方法、理論聯系實際的方法都起著積極的作用，同時也能激發學生的探索和創新精神，對提高實踐能力以及綜合素質起到積極的作用。此外，充分利用現代化的教學手段，改進教學方法，開辟一個學生自主學習的環境，建立一條教師與學生交流的渠道，提高學生學習興趣和積極性，同時也為學生提供一個創新的氛圍和平臺，達到提高教學效果與提升學生實踐動手能力的目的。
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土地利用規劃學范文2
關鍵詞：計算機辦公自動化系統；土地管理；城市規劃
中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 13-0000-01
Information Age the Scientific Applications of Computer Office Automation Systems in Land Management and Urban Planning and Construction
Wang Yue
(Guilin Institute of Surveying and Mapping,Guilin541001,China)
Abstract:The era of computer-based information system,the combined strengths of office automation capabilities of its land management in the construction industry and urban planning and construction of scientific application goals,the application of advanced technologies and innovative application of ideas,the promotion of China Urban Planning and Construction with the orderly conduct of scientific land management,efficient,automated,integrated development of practical significance.
Keywords:Computer office automation system;Land management;Urban planning
一、信息時代對城市規劃建設及土地管理的強烈沖擊
從廣義角度講，城市規劃建設及土地管理的根本目標在于促進人類社會的和諧、秩序化、先進性與持續性發展，從宏觀整體層面來看，城市規劃及土地管理則主要將城市發展進程中的各類空間關系作為主體處理對象。由此不難看出，信息化時代各類先進的信息技術對城市規劃及土地管理的最強烈與直接的沖擊便體現在其是現代化、數字化城市建設的有力工具，能有效推進各類設施的整全建設、優化基礎配置，協調經濟發展、穩定社會環境，為廣大人民提供人性化服務，充分滿足他們的各類豐富需求，令生態環境得到最合理的保護，并最終實現可持續的全面發展。隨著信息化建設進程的逐步成熟化發展，當前眾多行業辦公自動化系統均朝著應用多樣化的方向不斷提升，令承擔的服務事項日趨復雜，集成化水平遠遠超過傳統自動化辦公系統的服務范疇，綜合了人、物、財、知識與信息等諸多優勢的企業資源，并逐漸形成了一個納入員工辦公、各職能部門中層管理與領導層決策管理的協同知識平臺。
二、計算機辦公自動化系統在土地管理與城市規劃建設中的科學應用
計算機辦公自動化系統在土地管理與城市規劃建設中的科學應用旨在全面實現規劃管理相關部門的辦公自動化，令其各項行政公文的查詢、收發、督辦管理能高效進行，通過部門內部的消息、郵件及文檔信息化管理實現跨時空的信息交流及無紙化辦公的科學目標。在各項規劃業務開展中圖文一體化的綜合審批主力包含一書兩證的審批、批后管理、綜合監督檢查等業務，在辦公自動化系統的輔助下該業務可實現全過程的帶圖作業，令管理人員全面開展針對業務圖形的形象化瀏覽、實時查詢、綜合編輯、精細化計算機全面分析，當然該系統同時包含針對圖形操作的權限管理功能。另外計算機辦公自動化系統還具有針對復雜業務數據強大靈活的統計查詢功能，可根據管理者、操作人員的不同需求將各類資料按照既定文檔格式進行打印及輸出。同時其具備綜合的自動建立歸檔的檔案管理功能，可將各類行政辦公及業務審批構成的資料、文檔、圖形等重要的文件進行自動歸檔處理，并隨時根據需要進行靈活的查詢、調閱及統計處理。該計算機辦公自動化系統同時兼具對土地管理及城市規劃各類圖形、審批業務數據、局內信息的，為相關規劃部門構建門戶平臺，創設動態新聞、服務指南、規章制度、辦事規程等綜合欄目，從而充分滿足人們對各類信息瀏覽查詢的豐富需求。依據規劃數據的相關建庫規范及要求，我們可利用計算機辦公自動化系統對各類規劃圖形及屬性數據進行整理收集、綜合應用，展開空間層面的信息統計、查詢、瀏覽及分析編輯處理，對各項編制及研究起到科學輔助作用，并提供豐富的圖形信息綜合等優勢功能。
三、計算機技術在土地管理與城市規劃建設中的適應性應用
隨著計算機技術的不斷更新與人性化發展，其為各類辦公自動化系統的構建注入了新鮮血液，為實現土地管理、城市規劃及審批的辦公自動化創造了有力條件。例如C/S模式結構的科學應用，令計算機系統各類瓶頸問題得以合理解決，與B/S模式結構相比，前者應用的一大優勢在于不過分依賴企業的外網環境，即無論能否連接外部網絡，其均會正常發揮自動化服務職能，因此我們應依據不同的網絡環境及功能需求進行適應性應用。Visual Basic是一類集可視性、面向對象技術與實踐驅動方式于一身的結構化程序設計語言，可廣泛應用于Windows環境的程序中，具有效率高、簡單、可操作性強等優勢，可快速、準確的開發既定環境下圖形界面生動、豐富、功能強大的各類應用軟件系統，因此在城市規劃及土地實踐管理中我們應對其進行合理應用及綜合開發。
四、結語
信息化建設進程的不斷深入，令新一代辦公自動化系統更全面融合了知識、協同管理、門戶等精髓內容。由此不難看出辦公自動化系統的建立再也不是老生常談，而是全面納入了嶄新的信息化、網絡化、數字化思想，重新展現了優勢價值，因此我們只有用發展、辯證的眼光重新審視其應用管理，才能切實提升城市規劃及土地管理建設工作水平。
參考文獻：
土地利用規劃學范文3
關鍵詞：土地利用 規劃 公眾參與 對策
一 、引言
當前，城市化進程的加快以及經濟建設發展等因素，使得土地利用變得更為緊張。要完善土地利用規劃，加強統籌規劃與科學利用，提高土地資源的優化配置和利用效率，這其中土地利用規劃的公眾參與發來積極作用，提高土地規劃決策的科學性。西方國家的土地利用規劃中公眾參與經歷了理論支持與規劃實踐，并且不斷成熟與完善，給予了相應的法律規定和履行職能，公眾參與以多種形式貫穿了土地利用規劃的全過程。這對我國完善土地利用規劃的公眾參與具有借鑒作用。土地利用規劃的制定離不開公眾的參與，公眾參與程度越高，土地利用規劃就能得到越好制定。我國各級政府開始重視土地利用規劃中公眾參與的重要意義，認真聽取公眾意見。
二、土地利用規劃公眾參與存在的問題分析
我國土地利用規劃的公眾參與在實踐中存在著一些問題，要分析和解決這些問題，才能使土地利用規劃公眾參與得以可持續發展。其存在的問題主要包括：公眾參與的程度低、參與對象難以反映公眾訴求、公眾在規劃中的意見和利益沒有得到真正體現。土地利用規劃公眾參與程度低，主要表現在土地利用規劃的決策和實施監督、以及土地利用規劃的反饋，這些方面公眾很少進行參與。參與對象方面，公眾參與的對象主要為相關的利益組織代表、規劃專家和政府人員，真正的弱勢群體的公眾代表數量比較少。這導致了土地利用規劃的公眾參與不能反映和實現弱勢群體的利益，這些公眾的利益被忽視了。因此，土地利用規劃的公眾參與在代表對象的選定、公眾參與程序與參與程度方面都需要進行完善。
三、完善土地利用規劃公眾參與的對策
針對土地利用規劃公眾參與存在的問題，要通過法律法規、宣傳教育、組織管理等宏觀和微觀層面進行改進與完善。
首先，要對土地利用規劃的公眾參與給以相應的法律法規支持。要在法律和法規方面給以公眾參與的相關權利。這就應完善法律和法規，推進公眾參與的法制化進程，這樣才能確保土地利用規劃公眾參與能夠得到規范，賦予法律保障。法律要給予公眾參與的實施監督權利，這樣才能充分實現公眾參與權利。
其次，要加強對公眾參與土地利用規劃的教育與宣傳，提高公眾的參與意識。土地利用規劃涉及到公眾的利益，應積極參與。隨著以人為本觀念的逐漸深入，弱勢群體要積極和主動地維護自身利益，提高在土地利用規劃各環節的公眾的參與程度。
再次，創設公眾參與合適的方式。由于土地利用規劃的級別類型不同，公眾參與的方式也不同?？紤]到土地利用規劃的理解與認識程度，要通過報紙、電視等方式進行宣傳說明編制規劃的意圖和規劃實施的情況，在公眾參與方式中應該針對不同公眾，在不同階段應有不同參與方式，以保證參與的有效性、公正性、可實施性。要組織對公眾的培訓，給予公眾解答，優化公眾參與方式，“告知”階段將土地利用規劃進行展覽、宣傳，使公眾了解相關的政策；召開由專家以及各方代表參加的座談會，征求意見?！白稍儭彪A段通過問卷調查方式來反映公眾意愿，最后是召集廣大公眾參加的聽證會的方式。
最后，網絡環境下公眾參與在微觀方面應注意的問題。公眾參與對象應具有代表性，能夠反映各個不同主體的利益，并進行有效維護。通過法律層面推動公眾參與不斷深入，土地利用規劃的公眾參與的組織實施要透明。要創造公眾參與的網絡平臺，促進公眾參與的廣度與深度，提高公眾參與的公平與效率。在確保公眾參與信息的真實性、可靠性前提下，公眾參與的各主體之間進行博弈，能夠使各方利益得到均衡，更好地實現土地利用規劃的公眾參與和決策行為。
四、結論
通過對完善土地利用規劃公眾參與的對策進行探討，得出在土地利用規劃理論和市場經濟逐步健全的背景下，我國在土地利用規劃公眾參與方面正走向成熟。要在我國土地利用規劃公眾參與的實踐基礎上，借鑒西方國家在此方面成熟的理論和實踐操作經驗，使土地利用規劃的公眾參與更加完善，土地利用規劃具有較強的實踐操作性。我國土地利用規劃的不同層次，公眾參與的程度也不同。因此，要重視對公眾參與創造良好的參與途徑，確保公眾參與的有效運行機制。公眾參與要給予法律地位，加強對公眾進行相關土地規劃知識的教育與普及，提高公眾參與給出的實質性建議價值。在土地利用規劃的公眾參與微觀方面，要重視公眾參與方式的合理性，關注公眾的利益訴求，以及協調公眾利益，這樣才能使土地利用規劃的公眾參與具有實際價值。
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土地利用規劃學范文4
我國在經濟飛速發展的同時卻面臨著水土流失,土地荒漠化、鹽堿化、貧瘠化加劇的生態環境問題。我國生態環境總體上呈惡化趨勢是由于我國過去沒有一個完整的、系統的、科學的土地資源可持續利用規劃,人們的生態環境意識淡薄。土地利用總體規劃作為土地資源保護和利用的統領,是對一定區域未來土地利用超前的計劃和安排;是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性,在時空進行土地資源分配和組織的綜合技術經濟措施;是實現國家和各級政府對區域土地利用進行總體規劃、引導、調控和管理的重要手段。進行環境影響評價是確保土地利用總體規劃的生態環境導向性的最有效的方法之一。開展土地利用總體規劃環境評價的一個基本原則就是評價與規劃過程的緊密結合,即兩者要同步進行、滾動發展、互為反饋。這樣在土地利用總體規劃設計過程中,通過研究規劃對環境的有利和不利影響,研究環境的自凈能力和環境容量,從環境保護的角度提出土地利用的規模、空間布局等方面的戰略關系;并分析預測規劃實施后產生的生態效益、社會效益、經濟效益及規劃實施后會產生的不良環境后果?？梢?在編制土地利用規劃時,應將規劃對象看成是一個完整的環境生態系統,進行土地利用總體規劃環境影響評價,從而提高土地利用總體規劃對土地利用和生態環境協調的統領能力,保證自然、經濟、社會的和諧發展。
土地利用規劃是對土地資源及其利用方式的再組織和再優化過程。土地利用規劃方案的實施,必然會打破區域內土地資源的原位狀態,對區域內的水資源、土壤、植被、生物等環境要素產生許多直接或間接、有利或有害的影響,從而使得土地生態系統對人類的生產、生活條件產生正向的或負面的環境效應。為了預防有缺陷的土地利用規劃的出臺和實施對環境造成不良影響,迫切需要在編制土地利用規劃時對規劃區與土地利用有關的環境影響進行科學研究,為土地利用方式選擇和土地利用分區布局提供科學的依據,同時為環境保護和經濟發展綜合決策提供有效的技術支持,促進地區土地資源持續、協調的利用
1.1土地利用規劃對生態環境有著深遠的影響
土地利用規劃是一種綜合性的用地規劃,涵蓋各業用地,是合理配置和利用土地資源的重要手段,與生態環境保護與建設息息相關。不合理地開發利用土地資源可能會引發消極的環境影響,如陡坡地開墾可引發或加劇水土流失,從而引發泥石流、滑坡等地質災害;圍湖造田縮小湖面面積會增加洪澇災害發生機率和程度;對某些水面、荒草地的開墾會破壞濕地或野生動物棲息地,對保護生物多樣性造成負面影響;在水資源緊缺的地區,城鎮用地、耕地和園地面積的增加,導致生活用水、工業用水和農業用水的激增,加速了水資源的耗竭;非農建設會導致高質量農地的損失;大面積的城市化可能會降低景觀的異質化程度,降低景觀的抗干擾能力。而合理的土地利用規劃會對環境產生積極的影響,如土地整理復墾可以增加農地數量,提高植被覆蓋率,從而改善生態環境;增加生態建設用地的供應,可以促進生態系統的保護與建設等。
1.2中國嚴峻生態環境問題多與土地利用有關
多年以來,國家和政府為改善生態環境做出了巨大努力,取得了很大成績。但是,中國的生態環境保護的形勢依然嚴峻,生態建設的任務依然繁重。主要表現在:(1)水土流失面積仍在不斷擴大;(2)土地荒漠化面積繼續呈擴展趨勢;(3)水資源緊缺且開發利用不合理;(4)濕地保護力度不夠;(5)生物多樣性受到嚴重威脅,區域生態能值下降;(6)不合理開發利用導致耕地質量退化,數量減少等等。這些問題與我國的土地利用有著十分密切的關系。規劃中做環境影響評價的重視程度不足,同時缺少規劃實施過程中的環境跟蹤影響評價,在一些重要工程中環境問題最突出的階段就是在實施過程中,如土地平整過程中對優質表層土壤的保護,對區域內原生態環境的破壞能否恢復的問題;對綠化破壞的問題,對空氣環境和水環境的影響的科學合理的跟蹤評價。
1.3土地利用規劃對生態環境的保護與建設考慮不夠
近幾十年中國的經濟發展實踐證明,相對于具體的建設項目來說,政府及有關部門制定的政策和規劃實施后對環境的影響更加巨大和持久,范圍更加廣泛。土地作為一切人類活動的載體,在整個生態系統中起著舉足輕重的作用。土地利用在很大程度上決定了施加于環境的壓力。它與環境的脆弱程度一道,決定了環境的質量。
土地利用結構與布局調整、土地整理復墾開發等土地利用活動對環境的影響是長期性的,累積性的,有時是不可逆轉的。不合理的土地資源開發利用可能會引發消極環境影響。比如:(1)陡坡地開墾為耕地可能會引發或加劇水土流失,或引發泥石流、滑坡等地質災害;(2)圍湖造田縮小湖面面積可能會增加洪澇災害發生幾率和程度;(3)對某些水面、荒草地的開墾可能會破壞濕地或野生動物棲息地,進而對保護生物多樣性造成負面影響;(4)在水資源緊缺的地區,增加城鎮用地(生活用水和工業用水增加)、擴大耕地和園地面積(農業用水增加)可能加速水資源的耗竭;(5)非農建設可能會導致高質量農地的損失;(6)土地利用的空間布局不當可能會導致生物群落生境的破碎化和島嶼化;(7)大面積的城市化可能會降低景觀的異質化程度,從而降低景觀的抗干擾能力和穩定性,等等。
當然,合理的土地利用規劃也會對環境產生積極的影響,例如:(1)土地整理復墾可以增加農地數量和植被覆蓋,改善生態環境;(2)生態建設用地的供應可以促進生態系統的保護與建設,等等。
開展土地利用規劃環境影響評價的意義在于為國家和各級人民政府的環境保護和經濟發展綜合決策提供技術支持,提高土地利用規劃的科學性和合理性,使之成為真正的為可持續發展服務的規劃。
2我國土地利用環境影響評價中存在的問題
2.1土地利用變化對環境效應的研究需要加強
土地利用變化對環境效應的研究主要集中在微觀和小流域尺度上,考慮較多的是土地利用、土地覆蓋變化對氣候、土壤、水量和水質等不同尺度生態系統的影響。但這些成果較難應用于大尺度區域。
2.2現行的土地規劃環境影響評價有待完善
現行的土地規劃環境影響評價存在很多問題,亟需改善:
(1)土地利用規劃的環境影響評價及其經濟學分析研究的內容、范圍、程度和體系有待廓清。
(2)土地利用規劃的環境影響機理,環境影響主體、環境影響源、環境影響受體,規劃內容及其控制系統與環境之間的作用機制等基礎性問題需要做深入的研究和闡釋,否則,土地利用規劃與其他規劃、其他戰略的環境影響評價就會沒有區別,因而也就失去獨特的涵、失去評價的意義。
(3)土地利用規劃環境影響的評價主要應評價的環境要素構成及其評價的重點需要科分析。
(4)土地利用規劃環境影響的評價理論和評價方法體系如土地規劃環境影響識別理論方法、土地規劃環境影響預測理論方法、土地規劃環境影響評價的分析綜合理論方法、土利用規劃環境影響評價指標體系構成、土地利用規劃的內容體系構成等需要系統研究。
(5)各種尺度的土地利用規劃、土地利用總體規劃、土地利用專項規劃的環境影響評內容、評價要求、評價原則、評價方法、評價程度如何都待解決。
(6)土地利用規劃環境影響評價的工作方法、工作程序、土地利用規劃環境影響評價技術要求、土地利用規劃環境影響評價的標準規范、土地利用規劃的管理體系等也都需盡快探討。
另外,需要注意的是,我國的規劃體系與國外的規劃體系是極其不同的,我國以部門或者行業為主,從全國到省(市)、地區(市)、縣(市)、鄉鎮,按行政級別層層分解制定,級級審定和同步執行,規劃除了技術性外,行政性很強,在國外,特別是西方發達國家很難找到對應物。而且,目前國內外土地規劃環境影響評價研究成果大多是對其中的個別問題的理論探討,結合土地利用規劃實際內容的理論研究不多,實踐研究的案例更屬鳳毛麟角,可以說土地利用規劃環境影響評價理論尚未成形、方法尚很粗糙。針對我國獨特的土地利用規劃體系內涵的環境影響評價理論方法體系尚處于探索階段,研究成果非常少。
2.3對有關預防和減輕不良環境影響的對策和措施研究非常少
“根據預測和評估結果,針對規劃的具體情況,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施”,這是環評法規定的開展戰略環評的主要內容之一。但是縱觀國內外有關戰略環評的研究報道,只有在環評結果中要求有此內容,具體通過什么方法來生成要求目標所需的策略,目前缺乏這方面的專門研究。
此外,我國土地開發規劃資源環境評價的調控機制,評價方法指標體系也有待于進一步深入完善。土地利用規劃環境影響評價面對的問題非常復雜,需要我們針對土地可持續利用,熟悉土地利用規劃理論方法,評價分析土地利用規劃影響的環境質量變化。基于這樣的認識,在研究過程中,針對土地利用規劃環境影響問題,充分吸收環境科學、自然環境保護、可持續理論、土壤科學、森林資源學、旅游資源學、地質環境學、生態學、景觀生態學、水資源水環境學、經濟學等相關學科的研究成果,進行細致地分析和綜合。
3結語
到目前為止,規劃環評的評價方法及評價指標體系還沒形成統
一、廣泛的認識,缺乏系統性,因此,對規劃環評展開深入及廣泛的研究、構建科學的土地利用規劃環境影響評價體系顯得十分必要且尤為迫切。然而,不同尺度的土地利用規劃功能和所針對的問題不同,在構建土地利用規劃環境影響評價體系時,我們更應根據不同類型、不同層次的土地利用規劃,采用不同的評價程序、指標體系及技術方法,這將是今后進行規劃環評時,更應注意研究的問題。
土地利用規劃學范文5
關鍵詞：土地利用規劃；環境影響；評價體系；若干問題；有效策略
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632154
現階段，隨著人們生活質量和水平的不斷提高，對居住環境和工作環境提出了更高的要求，各種高樓大廈、建筑房屋的建設，使土地資源變得越來越稀有，因此做好土地利用規劃工作是十分重要的，只有這樣才能優化我國土地利用規劃環境影響評價體系，減少土地資源利用不當而誘發的環境問題發生。
1 我國土地利用規劃環境影響評價內涵和問題
所謂土地利用規劃環境影響評價主要是指在可持發展思想指導下，對土地資源利用規劃實施后可能誘發的一系列環境影響進行辨別和分析，從系統上進行評價和預測，將可能出現的環境問題發生率降到最低。由此可見，土地利用規劃環境影響評價能夠從一定程度上減輕不良環境的影響，起到保護自然環境的作用，但在實際評價的過程中仍然存在諸多問題，例如：過渡的耕地開發會引發水土流失、山地滑坡、泥石流等地質災害；土地資源利用不當會導致生態環境失衡；城市化土地資源的過度使用導致農耕地減少等若干問題突出 。
2 土地利用規劃環境影響評價操作流程
我國土地利用規劃環境影響評價屬于一項系統性、專業性較強的工作，但面對實際工作中出現的問題，還是應該制定一整套科學、合理的操作流程，只有這樣才能提高我國土地利用規劃環境影響評價工作的質量和水平，其具體操作流程如下：
2.1 建立相應的指標
在我國土地利用規劃環境影響評價體系中建立相應的指標可以分為3個不同的層次：指標層。這主要是指在土地利用規劃環境影響中具體反映的生態環境指標；標準層。主要是指很據可持續發展戰略要求的各項標準開展工作；環境層。這主要是指土地利用規劃中可能涉及的一系列環境指標。由此可見要想做好土地利用規劃環境影響評價操作流程首先要建立健全相應的指標，通過建立科學的指標，指導土地利用規劃環境影響評價工作的開展。
2.2 具體操作階段
熟悉土地利用規劃環境影響評價具體操作階段是開展整個工作必不可少的環節，前期準備階段。這主要是指搜集土地利用規劃的一些詳細資料以及當地環境發展的資料，對收集的資料進行系統的整理、分析，然后制定一整套科學合理的方案和指標。資料中一定要包括水土流失情況、土地荒漠化情況、耕地占地情況、濕地保護情況等多方面的內容。開展工作階段。這主要是對當前制定的方案進行逐步實施和考察，對于方案中不合理的情況及時進行調整，避免出現環境破壞的現象發生。書寫報告階段。這主要是指對實際土地利用規劃報告進行書寫和整理，使制定的方案更加規范。除此之外，土地利用規劃環境評價實際操作人員應該努力提高自身素質和專業化水平，熟練掌握每一個流程的具體操作方法，充分發揮自身積極性和主動性，更好的投入到工作當中。
2.3 堅持重要原則
在土地利用規劃環境影響評價過程中一定要堅持以下幾點原則：層次性原則，主要是指國家對于土地利用規劃環境影響評價體系分為地市級、縣區級2種，每一種層次都是不同的。要根據地域的差異性和地區發展的不平衡性進行評價；科學性原則。這主要是指在實際評價的過程中，要利用先進的科學技術進行綜合性的分析和整理，這也是進行評價的重要原則，同時還要利用互聯網技術等先進技術，將海量的信息進行分類處理，然后進行系統整合，為土地利用規劃環境影響評價體系提供強有力的數據支持；多樣性原則。主要是指利用多種評價體系進行統一的分析和整理，同時要借鑒各地先進的管理和評價手段綜合分析，真正做到取其精華去其糟粕，在實踐的基礎上創新，在創新的基礎上實踐，與時俱進、開拓創新，實現優勢互補。
3 結束語
在我國土地資源銳減、環境問題突出的背景下，開展土地利用規劃環境影響評價工作是十分必要的，它不僅能夠提高我國土地資源的利用效率，同時還能起到保護環境的作用，優勢是顯而易見的，因此在實際操作的過程中，需要建立相應指標、熟練操作流程、堅持重要原則，只有做到以上幾點，才能解決我國土地利用規劃環境評價的若干問題，從而實現我國可持續發展戰略。總之，構建土地利用規劃環境評價體系、解決土地利用規劃環境評價若干問題，是一項漫長而艱巨的任務，需要黨和政府、相關部門、以及工作人員三者的共同努力。參考文獻
[1]袁維，張安明，王麗果.我國土地利用效益評價研究[J].安徽農學通報（上半月刊），2012（01）：24-26.
[2]逄忠臣，馮仁德.基于PSR 框架模型的土地利用環境影響評價[J].安徽農學通報（下半月刊），2011（16）：131-132.
土地利用規劃學范文6
【關鍵詞】鄉級土地利用規劃；村鎮規劃；協調
近年來我國在各個方面都獲得了較大的發展，成績斐然，同時很多問題也在發展的過程中顯現出來。土地資源匱乏是社會發展中的重要問題，社會諸多行業的發展都離不開土里的利用。因此怎樣解決社會發展中的土地資源匱乏問題，提高土地利用的合理性和利用效率成為政府相關部門的工作中的重要課題。鄉級土地利用規劃和村鎮規劃是促進經濟涉水統籌發展的重要內容，因此相關部門應當促進鄉級土地利用規劃和村鎮規劃的協調，為土里使用提供科學依據具有重要意義。
一、鄉級土地利用規劃和村鎮規劃的差異性分析
第一，具有不同的規劃時間尺度和空間范圍。局域性規劃是村鎮規劃的空間范圍，全面性規劃是鄉級規劃的范圍。二十年是村鎮規劃的實踐期限，而鄉級規劃的時間期限多為十年到十五年。第二，兩者具有不同的內容重點。建設用地的布局和分類的綜合統籌是村鎮規劃的重點，生產設施用地規劃、公共設施用地規劃、居住用地規劃是其主要內容。用地布局的總體安排和控制以及土地利用結構的調整是鄉級土地規劃的重點，城鎮建設用地空間管制、基本農田的調整和布局等是其主要內容。第三，具有不同的規劃用地分類。規劃用途是鄉級土地的分類標準，而村級的分類標準是土地使用性質，各自的種類數也不同[1]。
二、鄉級土地規劃的村鎮土地規劃的矛盾因素分析
（一）鄉級土地利用規劃和村鎮規劃對村鎮規模的確定存在沖突
鄉級土地利用規劃和村鎮土地利用規劃的村鎮規模確定矛盾包括：對建設用地的數量進行限制；對可占用更低的數量和位置進行限制。我國城鄉規劃法規定由縣級以上政府在鎮總體規劃中對鎮的建設標準、發展規模等進行確定。但土地管理法卻規定逐級分解和用地指標是土地利用總體規劃的依據。進而使得鄉級土地規劃和村鎮土地規劃對建設用地指標無法達成一致[2]。
（二）鄉級土地利用規劃和村鎮規劃編制結構協作力度不夠
目前，城鄉建設部門是村鎮規劃的責任主體，土地管理部門是鄉級土地規劃的責任主體。兩個編制主體級別相同，但卻具有不同的監督指導單位，并在各自的體系內完成規劃編制工作。雖然兩個規劃編制主體實行了規劃成果互檢和資料共享，但兩者的溝通仍然不夠，常常出現一個編制主體根據另一個編制主體的規劃成果進行套核的現象。
（三）鄉級土地規劃和村鎮規劃技術規程存在差異
由不同的規劃主體負責鄉級土地規劃和村鎮土地規劃，必然會導致制圖規范和編制規程上的不同。主要包括：第一，人口統計口徑不同?！舵傄巹潣藴省肥谴彐傄巹澣丝陬A測的依據，流動人口、通勤人口、常住人口是其人口組成的部分。而流動人口在鄉鎮規劃人口預測中被排除。鎮區用地面積應人口規模內涵不同而產生不同。同時控制性人均指標也因為人口統計基數不一致而難以銜接。第二，用地分類和范圍統計標準不一致。行政區劃為范圍是現行土地利用規劃統計用地數據的依據，規劃區是村鎮規劃各類用地的統計范圍。兩項規劃具備不同的統計范圍，使得同種地類具備不同的數量。另外，不同的分類體系也是鄉級土地規劃和村鎮土地規劃中的重要問題，使得各種地類的認定難以一致。第三，具有不同的規劃期限。由于村鎮規劃期限為二十年，而鄉級規劃為十五年，不一致的規劃期限必然導致規劃內容的不協調和不可比。
三、協調鄉級土地規劃和村鎮土地規劃的途徑
（一）對鄉級土地利用規劃和村鎮土地利用規劃進行統籌
從整體利益出發、帶有控制性是鄉級土地規劃的特點，因規劃結果和規劃特征帶有指令性，使得規劃內容無法充分考慮局部利益，進而為規劃的實施設置了障礙。而深入的分析地區的實際情況是進行村鎮土規劃的基礎，相對于鄉級規劃更加貼切實際，有利于規劃的具體落實。鄉級土地利用規劃和村鎮規劃的矛盾也由此產生，具備發展和保護兩個不同目的使得兩者在實施中被對方牽制。因鄉級土地利用規劃是從土地可持續利用和區域糧食安全的角度進行的，因此村鎮規劃服從于鄉級土地規劃的控制和指導是毋庸置疑的，土地利用規劃確定的范圍是村鎮規劃確定用地規劃的依據。
（二）加強鄉級土地利用規劃和村鎮規劃編制主體的協作
現階段兩個相對獨立的同級部門對鄉級土地利用規劃和村鎮規劃進行編制，兩項規劃無法協調的重要原因在于兩個編制主體缺乏有效溝通。對土地管理部門和城鄉建設部門進行合并是解決這個問題的根本辦法。例如在我國深圳建立了規劃與土地資源管理局，對土地利用規劃和城市規劃進行統一編制，并獲得了良好的成效。但不同規劃編制主體合并較為困難，現階段較為可行的辦法是加強不同編制主體間的溝通，強化兩個的協作。具體包括以下幾個方面：第一，兩方編制主體在修訂或者編制規劃前，要對規劃成果和規劃現狀的資料進行溝通，資料應體現為圖件和文字兩種形式。第二，在編制規劃過程中，兩方編制主體應當安排人員參與對方的具體編制工作，并解釋規劃思想和提供的資料。第三，對草案的審查應由雙方的技術人員和領導共同進行，逐個核對控制性和原則性的內容，修正兩項規劃沖突的地方。
（三）對編制方法進行完善
鄉級土地利用規劃和村鎮規劃的不協調的根源在于具有不同的技術規范和編制規程，因此為降低兩項規劃的沖入必須尋找新方法。具體包括：第一，統一基礎數據。第二，選擇預測模型預測人口時，應當在充分考慮地區情況的基礎上綜合分析多種預測模型，使預測的準確性得到有效提高。第三，協調兩項規劃的難點在于用地的分類，用地標準、分類標準、統計范圍不一致是其主要體現。應當以兩項規劃使用的標準為基礎，對兩者同時使用的新標準進行制定。而用地標準則應當依據村鎮發展的現實情況具體確定[3]。
四、對《武漢市江夏區鄭店總體規劃2006-2020年》的研究
鄭店位于江夏區西部，總面積為12093.7公頃，占武漢市總體面積的1.67%。鄭店現轄23各行政村，1個社區，230個村民小組。2005年常住問口為4.8萬人，城鎮人口有0.9萬。鄭店2005年規劃數據如圖1所示。
為了實現兩規的統一管理，鄭店采用了土地規劃用地分類作為鄭店總體規劃的原則，兩規對接情況如圖2所示。通過鄭店對兩規的協調，實現了對土地的 有效利用。
結語：
現實中，我們應當從保護和發展相互統一的原則出發，依據規劃要求，有效解決兩項規劃中的用地問題。使規劃目標、各類用地邊界、數據口徑等在兩項規劃中實現統一，進而實現鄉級土地利用規劃和村鎮規劃的協調。
參考文獻：
[1]鄶艷麗，劉海燕. 我國村鎮規劃編制現狀、存在問題及完善措施探討[J]. 規劃師，2010，（09）：69-74.
