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礦產資源的資產評估范文1
摘要：本文試圖采用定性與定量相結合的方法來評估海外礦產資源投資環境的風險。首先建立一套合理的海外礦產資源投資環境的風險評價指標體系，并通過目標優化矩陣確定指標權重，然后用半定量風險評估法來構建其風險評估模型。最后，以某礦企為例，最終得出的結果是處于中度風險狀態。
關鍵詞：礦產資源；投資環境；風險；風險評估
引言
我國礦企近年來積極實施“走出去”戰略。但總結我國礦企進行海外礦產資源投資活動，國際平均失敗率為50%左右。究其失敗原因，除了缺乏政府的政策扶持與統一管理外，進行海外礦產資源投資所面臨的諸多不確定性以及難以控制的風險才是失敗的關鍵。然而，我國對海外礦產資源開發風險評價體系還不夠深入，將現有的評估模型直接應用于海外礦產資源開發的風險評估還具有一定的困難。因此，本文試圖建立一套合理的海外礦產資源投資環境的風險評價體系與風險評估模型。從而為我國礦企提供科學的決策方法，促使企業能夠更有效地規避項目風險。
1.半定量風險評估的理論模型的構建
1.1 風險評價指標體系的建立
在進行海外礦產資源投資環境風險評價的過程中，指標數量的多少將直接影響著評價結果的準確性與科學性，因此，我們應遵循一定的原則來篩選出影響海外礦產資源投資環境的各風險指標。具體原則如下[1]：系統性原則，要求從系統的角度出發，從整體上把握風險指標的特性和功能；客觀性與科學性原則，要求風險指標必須是客觀存在的，并且能夠科學地反映與海外礦產資源開發之間具有某種關系可操作性原則，充分保證評價指標體系層次分明、簡明扼要以及各風險指標具有可測性；相互獨立原則，相同級別的風險指標之間不允許存在包含及交叉關系等。
由于海外礦產資源投資環境風險受多種因素的影響與制約，各因素又可被分為苦干個指標，各指標對整個系統的影響各異，也存在較大的不確定性[2]，這樣就形成了評價指標體系的多層次結構。在以上五項指導原則與多層次結構思想的指導下，我們來構建海外礦產資源投資環境的風險評價指標體系。這套體系首先由三個一級指標組成：即內部環境風險、外部環境風險、內外環境交集風險。將這三個一級指標繼續進行分解，內部環境風險又分為技術風險、勘探風險、融資財務風險三個二級指標，外部環境風險又分為政策風險、政治風險、市場風險、社會風險、資源風險、自然風險、開發建設風險、國際社會干預風險及金融風險九個二級指標，內外環境交集風險又分為生產經營風險、法律風險及環境保護風險三個二級指標。
1.2 權重的確定
本文采用目標優化矩陣法來確定各指標權重。其工作原理就是把人腦的模糊思維，簡化為計算機的1/0式邏輯思維，最后得出量化的結果[3]。此方法不僅使得出的結果精確，同時也十分便捷與易操作。具體的操作步驟如下：
首先，構造目標優化矩陣表，以橫豎交叉的形式分別構建一級指標與二級指標的目標優化矩陣表。
其次，專家打分環節。邀請業內知識與經驗較為豐富的專家結合礦企自身的情況為目標優化矩陣表打分。具體方法為：將上述表中縱軸上的指標分別與各橫軸上的指標進行對比，若縱軸上的指標比橫軸上的指標相對重要，則在對應的空格內填“1”；反之則填“0”。
接下來，計算表內各指標的權重。將每一行的得分總數進行合計。某指標的權重=（該指標的重要性合計分數/所有指標的重要性合計分數）*100%。需要注意的是：若某項指標的合計分數為0，但是事實上它仍然是具有一定的重要性的，因此可在每項指標合計分數的基礎上加1，從而得到一組新的重要性合計分數，計算方法同上。
1.3 半定量風險評估模型的構建
本文將采用半定量風險評估法來構建海外礦產資源投資環境的風險評估模型，半定量風險評估法是一種將風險因素從定性轉向定量的方法，具體操作如下：
首先，制定風險評估表以及相關的等級評判標準。認真分析各指標的風險源，并經過系統地整合，制定出風險評估表，以內部環境風險及其二級指標為例，其風險評估表如下圖2所示。為各指標發生的可能性以及發生后果的嚴重性程度制定科學的評判標準與劃分為不同的等級，同時征求專家的意見，并遵循系統理論與方法和結合礦企自身的經驗賦予處于不同級別的風險因素一定的量值；
其次，風險分析階段。邀請業務知識與經驗較為豐富的專家結合礦企自身的情況為其海外礦產資源投資環境所面臨的風險情況進行打分，打分是通過參照以上所制定的相關等級評判標準來完成的。
第三，利用公式計算風險值的大小。本文為計算海外礦產資源投資環境的風險值的大小所采用的公式為：
其中：i表示第i個一級指標，j表示第i個一級指標下的第j個二級指標；
B表示第i個一級指標存在的風險值；
P表示該指標發生的可能性，可能性等級劃分為：極有可能—5，比較可能—4，可能—3，不太可能—2，極不可能—1；
S表示該指標發生后果的嚴重性程度，嚴重性等級劃分為：非常嚴重—5，嚴重—4，比較嚴重—3，不太嚴重—2，不嚴重—1；
W表示該指標所占權重的大小，可根據上文介紹的目標優化矩陣法而得出；
An表示第n位專家所打出的風險值；
A代表總風險值，其等級標準如下：等級：1—極高；2—高度；3—中等；4—低度；5—可承愛。對應的風險值區間分別為：20-25；15-20；10-15；5-10；0-5。
一級指標二級指標風險源嚴重性可能性
1.內部環境風險
1.技術風險技術所需資料的精確程度，開采方法或生產工藝的先進性，開采設備的型號
2.勘探風險礦床特征是否確定，能否找到經濟礦床或礦床資源的可開發建設程度
3.融資財務風險礦業項目進程中資金的供給是否及時與充足
2.半定量風險評估模型的應用
以某進行海外礦產資源投資的礦企為例，在前文相關理論與方法研究的基礎上，對其進行實證研究。旨在通過實證研究確定該礦企進行海外礦產資源開發所存在的風險值的大小以及找出影響該礦企進行海外礦產資源開發的主要風險因素，從而為礦企提出規避風險的有效政策提供了科學的依據。
第一步：海外礦產資源投資環境的風險評價指標體系與風險評估模型的構建，此部分前文已完成。
第二步：確定指標權重。通過構建4個目標優化矩陣表，邀請12名行業內的專家組成打分小組，對目標優化矩陣表內的各指標進行評價，并運用眾數反映集中程度的原理，得出最終的的目標優化矩陣表和計算出各指標權重大小。
經過計算，得出各一級指標的權重
第三步：計算風險值。組織由12名行業內的專家組成的打分小組對以上構建的風險評估表進行打分，分別得出P與S的值，然后依據前文給出的公式求出各項指標的風險值以及總風險值，由于每位專家的打分結果并無優劣之分，因此，最終取12名專家打出的總風險值的平均值作為該礦企海外礦產資源開發項目的總風險值。
3.總結
對于海外礦產資源投資環境的風險評估是一項相對復雜的工作。本文采用定性與定量相結合的方法對海外礦產資源投資環境的風險進行評價，并以實際礦企為例進行應用。得出的結果表明，通過此種方法得出的風險值更加科學與合理，同時也使海外礦產資源投資環境的風險評估工作更具實效性，以及為礦業企業的管理者作出精確的決策提供依據。（作者單位：西南石油大學研究生院）
基金項目：四川省礦產資源研究中心項目“海外礦產資源投資環境風險評估研究”（SCKCZY2011-YB006）；國家社科基金西部項目“中國國際石油合作中的突發事件應急管理機制研究”（12XGL013）。
參考文獻：
[1]何光輝，朱林.石油化工企業安全投入指標體系構建研究[J].軟科學，2011.11，25（11）.
礦產資源的資產評估范文2
所謂“SCP”是“市場結構（Structure）、市場行為（Conduct）、市場績效（Performance）”的簡稱。在這個范式中，市場結構決定市場行為，市場行為產生市場績效。
一、市場結構分析
產業的市場結構是指市場經濟活動中構成產業市場的各組成部分之間的相互關系，這種關系綜合反映了市場的競爭和壟斷關系，而影響市場結構的主要因素是市場集中度、產品（服務）的差異化程度以及市場進入壁壘。
（一）市場集中度分析。市場集中度描述了產業內各企業的大致市場占有率狀況，從而可知該產業的市場格局狀態。在我國的礦產資源評介產業中，實力雄厚、技術相對領先的幾家公司主要有：北京經緯資產評估有限責任公司、中宇資產評估有限責任公司、中商資產評估有限責任公司等公司，對其中前四家和前八家的產值及資產總額進行計算后，兩者的CR430%，CR8＜40%，由此判定我國的礦產資源評介產業為競爭型的市場結構。
（二）服務的差別化程度分析。所謂服務差別化是指同一產業內不同企業的同類服務，由于在質量、信息提供和消費者偏好等方面存在著差異，從而導致服務間替代的不完全性狀況。隨著礦產資源行業的發展，礦產資源評估產業提供的服務類型越來越豐富。（表1）
（三）產業的進入壁壘分析。進入壁壘是市場結構中與集中度和產品差別化并列的另一個主要因素。首先，礦產資源評估行業需要大量的具有一定礦產評估經驗的高學歷人才；其次，資源產業評估行業是與信息技術相關的新興行業，這一行業的特點決定了其必然是知識或者說是技術密集型的；第三，國家現在正在對礦產評估行業進行整頓，進入這個行業需要符合國家相關的制度規定。由此可見，企業進入該領域會遇到資金、技術、政策層面的壁壘，我國的礦產資源評介產業的進入壁壘較高。
經過上面的分析，我們可以看到我國的礦產資源評介市場是一個企業數目多、競爭激烈的市場，在這個市場中，各個企業在提供服務中差別不大，由于行業的技術性和國家政策的要求，所以該行業的進入壁壘較高。
二、市場行為分析
市場行為主要是指廠商在市場上為了獲得更多的利潤和更高的市場占有率所采取的行動。下面主要從廠商的價格行為、廣告策略和礦產評介企業發展狀況來分析我國礦產資源評估行業的市場行為。
（一）價格行為。在市場結構中我們已經得出該市場是自由競爭的市場，市場中競爭激烈。經過分析我們發現，在此產業中，市場主體的價格行為主要是非合作的定價行為。在目前的礦產資源評介市場上主要是以前兩種定價方法為主。當然，在此行業中，兼并成本太高，因此較大型的礦產資源評介企業有時可能會采用掠奪性定價的手段。
（二）廣告策略。礦產評估企業采用廣告策略的目的是提高自身服務的差異化、阻止潛在競爭者進入該市場。在多夫曼－斯泰納模型中，廠商的最優廣告費用支出占總收益的比率等于廣告的需求彈性與價格需求彈性之比的絕對值。如果保持其他情況不變，廣告支出占銷售額的比例隨著廣告銷售彈性的增加而增加，隨著需求彈性的增加而減少。在達到市場均衡時，降低廣告水平會增加社會福利，即市場提供了過多的廣告，所以我們也要對企業廣告策略予以適度關注。
（三）礦產評介企業發展狀況。目前，該市場上現有的競爭者，主要是指市場評估企業、高校、社會科研單位、地質隊等事業單位普查隊等，它們的實力都很強。高校和社會科研單位擁有的是比較強的專業知識，地礦局、地質隊擁有比較先進的大型設備和有經驗的工作人員，他們的實力也很強大。但是，礦業權評估領域出現了一些新的問題，諸如委托機制不規范、評估技術規范體系不健全、評估機構和從業人員責任風險意識不強、理論研究滯后于評估實踐等問題逐漸暴露出來。
經過以上分析可以看出，在自由競爭的礦產資源評介市場中，企業采取了一定的價格行為和廣告策略來提高服務的差別化，提高自己的市場占有率。
三、市場績效分析
市場績效是指市場的運行效率，它是指在一定的市場結構下，由一定的市場行為所形成的收入、成本、利潤、產品質量以及在技術進步等方面的最終經濟成果。市場績效反映了在特定市場結構和市場行為條件下市場運行的效果，同時市場績效的狀況及變化反過來又影響市場結構和市場行為。本文將主要采用資源配置效率和技術進步程度來衡量市場績效。
（一）資源配置效率。資源配置效率是用來評價市場績效的最基本指標。它主要包括了兩個方面，即市場配置效率和內部管理效率。
1、市場配置效率。狹義的資源配置效率僅僅指企業或產業的資源是否得到充分利用，而廣義的配置效率還應該從整個社會的角度來看。根據西方價格理論的觀點，資源的最佳配置狀況應是社會總效用或社會總剩余最大。礦產資源評介市場是一個自由競爭的市場，市場資源得到了較好的利用，因此市場的配置效率較高。
2、內部管理效率。內部管理效率，通常又稱“X效率”，如果企業管理能使廠商在每一產出水平下都達到低成本，就實現了X效率。在高度集中和高度分散的產業，X效率均較低，即存在X非效率現象。我國的礦產評介行業就存在X效率低的情況，因為在該市場中的眾多企業的機構設置小而全，單位產品管理費用高于大型企業；小而全、非專業化，企業之間缺乏專業化分工協作導致了管理費用上升；集中度較低，過度競爭現象突出，價格下跌，生產能力嚴重過剩；銷售規模增長緩慢，但企業管理費用剛性，使管理費用居高不下等。
（二）技術進步程度。技術進步滲透于產業組織的市場結構、市場行為、市場績效的各個方面。技術進步反映的是一種動態的經濟效率，所以也成為衡量經濟績效的一個重要指標。我國礦產資源評介企業技術創新的經費投入不足，科技創新人員的數量相對較少，技術擴散機制不健全等。
四、結論及建議
通過對我國礦產資源評介產業的SCP范式分析可以看出，我國礦產資源評介產業是一個高投入、高回報的產業，同時也是一個資金密集和技術密集型產業，其進入壁壘都很高。目前，該產業市場發展初具規模，探礦權市場也正在形成和建設中，市場供不應求。但我國評估市場發展時間短，管理經驗不足，監督制度和評估理論、方法的不完善，自律意識薄弱等。針對上述分析，參照國外的發展經驗，在促進礦產評介產業發展方面提出以下建議：
1、加強行業法律法規建設。礦產資源評介行業是規范礦產資源開采的有力渠道。因此，加強對該行業的法律規范，能夠使我國的礦產資源開發有序進行。
2、促進專業人才的培養。我國礦產資源評介產業的專業人才不能滿足市場的需求。為了促進我國礦產評估市場的發展，廣大的地礦單位和高等學校應聯合培養知識與能力并重的“應用型”人才。
礦產資源的資產評估范文3
關鍵詞：礦山資源；危機；產業經濟；發展
1 礦產資源的概念及基本理論
1.1 礦產資源基本概念 礦產資源是國民經濟建設和人民生活水平的物質基礎，我國80%以上的能源及工業原材料來自礦產資源，其總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源十分緊缺的國家。礦產資源（水資源除外）其儲藏量是有限的，供給量也是有限的，是一種不可再生資源。
隨著不斷開發利用而不斷銳減，它具有可耗竭性。“在一定技術條件下，對資源的不斷開采利用會使某種礦產資源的儲量逐漸趨于零。換言之，當該種礦產豐度不斷降低，開發成本不斷上升，以致需求數量趨于零時，就達到了耗竭狀態”。
1.2 礦產資源耗竭性理論 美國數理經濟學家哈羅德·霍特林（Harold Hotelling）于1931年提出了礦產資源耗竭性理論。認為礦產資源的耗竭是一個礦產連續不斷消耗的動態過程。從內涵上來看，礦產資源的耗竭既具有數量上的相對性，又具有質量上的絕對性。
數量上的相對性，是指隨著礦產資源開采量的不斷增加，某些礦產資源基礎會逐漸削弱、退化，甚至最終耗竭。但為了實現礦產資源在功能上達到可持續開采利用，許多國家都一直致力于新的替代資源的開發利用的研究，確保在某種礦產資源耗竭之前，可以尋找到新的具有經濟價值的可替代資源。因此，當前礦產資源的數量只是相對性的減少。
質量上的絕對性，是指隨著人類對礦產資源過度、過速的開采和消耗，礦產資源的質量逐漸惡化。長期以來，由于受生產能力的限制和服前利益的驅使，許多礦山企業對礦產資源采取粗放型的利用方式，“采富棄貧、采易棄難”的現象十分普遍。他們總是首先選擇埋藏淺、品質好的易采礦開發利用，而又常常亂挖濫采，從而造成礦產資源的大規模消耗和嚴重浪費，最終導致礦產資源總體質量的下降以及生態環境的破壞、污染。礦產資源耗竭的這些特征，使得它在服務社會時必然帶來可利用價值的損失。
2 礦產資源危機的表現
2.1 不合理開采問題突出 隨著人類對礦產資源的巨大需求和盲目超強度的開采消耗，礦產資源將會逐漸耗竭，這也就意味著可供給后代人開發利用的資源儲量越來越少。礦產資源資產的開發利用中的短期行為十分嚴重，主要表現在：①礦產資源的開發不合理、利用率普遍偏低、浪費嚴重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%，鐵礦只有45.4%，十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面，采礦回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間，我國國民收入增長6．83倍（按可比價格計算），同期能源消耗增長14．1倍，生鐵消耗增長23．4倍，4種有色金屬消耗增長35倍，這些數據表明，我國經濟發展是建立在礦產資源的巨大消耗之上的。②資源不合理及無序開發帶來環境污染嚴重。污染、浪費、高能耗引出了可持續發展的要求，從可持續發展觀來看，礦產資源的耗竭性必然涉及到當代人與后代人之間的代際配置的公平問題。所以，當代人在享用礦產資源所提供的服務時，有義務和責任因超額消耗礦產資源而向后代人的價值損失付費。有限的不可再生的礦產資源是人類生存和社會發展的重要物質基礎，每一代人都需要且有權使用這些資源。當代人不能因為自己的發展需要而大量使用和消耗礦產資源，把本應該留存給后代人使用的礦產資源提前支用，這將嚴重影響了后代人的發展和福利水平，帶來無法挽回的損失。
2.2 礦產產權管理、產權轉讓的混亂、不健全 ①雖然《中華人民共和國憲法》和《礦產資源法》規定：境內所有礦產資源均為國家所有，由國務院行使國家主權，地表或地下的礦產資源不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。但是在實際生活中，礦產資源所有權、經營權（或礦業權包括探礦權、采礦權）、行政權三者混淆，以行政權、經營權代替所有權管理，國家所有權受到條塊的多元分割，國家作為礦產資源資產所有者代表的地位模糊，產權虛置或弱化，各種產權關系缺乏明確的界定，各個利益主體之間關系缺乏協調，造成了權益糾紛迭起。②礦產資源資產產權轉讓的市場機制不健全是由礦產資源資產產權不明確、資源無償使用制度所衍生出來的問題。在存在礦產資源資產產權市場的情況下，要根據誰能提供更多的租金，也即誰能更有效地使用礦產資源這一經濟學的效用原則來決定礦產資源的使用權。在不存在礦產資源產權轉讓市場的條件下，使用礦產資源的效用原則難以體現，一來由于現行的礦產資源產權關系缺乏靈活的產權轉讓方式，導致誰占用礦產資源誰就壟斷資源的使用權狀況，影響資源的優化配置；二來各種隱形的、變相的、非法礦業權交易和轉讓普遍存在，致使國家的大量礦產資源資產流失，流入企業或個人的手中。在社會主義市場經濟中，國家統一制定礦權流轉的法律法規勢在必行。
2.3 現有的礦產資源稅費制度不合理 現有的礦產資源稅費制度的不合理包括：①現有的資源稅計征依據不合理。②資源補償費和資源稅的征收，沒有反映礦產資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術條件等。 。
2.4 缺少統一合理的資產價格體系 沒有建立健全合理的礦產資源資產價格體系，礦產資源資產價值的評估方法多種多樣，沒有一個較為統一的標準。不同計價方法其資源價值不同，有的資源價值包含礦產資源原始價值、普查勘探費用和合理利潤；有的只包括普查勘探費用、合理利潤。盡管礦產資源評估價值不完全等同于其交易價格，但它是資產交易價格最重要的基礎，眾多的計價方法導致了礦權轉讓時，定價混亂，普遍出現價格與價值嚴重背離的現象，造成了國有資源資產的大量流失。
3 礦產資源產業經濟發展的出路思考
3.1 重視礦產資源生態補償機制的培育與建立 隨著工業和人口的發展，人類對礦產資源的需求量急劇增加，出現了資源短缺和大規模浪費等問題，已經嚴重影響了礦業與環境、經濟、社會的協調發展。因此，近些年，世界各國都紛紛致力于對礦產資源生態補償機制的研究中。所謂礦產資源生態補償機制，是指對因礦產資源的開發和利用所造成的生態資源環境的污染和破壞、礦業城市的發展機會受限制而給予一定的補償，用于對所造成損失的補償、恢復、綜合治理等一系列行為的總稱。當代人在享用礦產資源所提供的服務時，有義務和責任因超額消耗礦產資源而向后代人的價值損失付費。有限的不可再生的礦產資源是人類生存和社會發展的重要物質基礎，每一代人都需要且有權使用這些資源。當代人不能因為自己的發展需要而大量使用和消耗礦產資源，把本應該留存給后代人使用的礦產資源提前支用，這將嚴重影響了后代人的發展和福利水平，帶來無法挽回的損失。因此，實行礦產資源耗竭補償費的實質是因當代人的不合理開采而對后代人造成損失的價值補償。
3.2 規制和理順產權管理關系及規范產權市場 在目前的多級政權體制和所有制結構下，礦產資源的所有者只能是國家，應該按照礦產資源的潛在價值，通過市場機制配置礦產資源，各種經濟主體有償取得礦產資源的經營權。所有權和產權不是一回事，所有權強調的是法律規定的所屬關系，而產權是法律規定的經濟利益主體獲得經濟效益的權利。在市場經濟中產權必須明確定義，并且專屬。“多重產權”使所有權產生不確定性，從而挫傷產權主體對資源投資的積極性，或誘發過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產權明晰并給予保護，禁止他人非法侵占，市場交易行為才具有可靠的基礎。因此國家應該按照資源管理與資產管理并重的原則，將礦產資源的管理納入國有資產進行管理，使礦產資源資產真正成為國有資產的重要組成部分，加大實施礦產資源有償使用制度和資源補償機制的力度，維護國家所有權，保障企業的產權安全。另外，需要積極培育和完善礦業權市場。
3.3 積極改革現行的礦業稅費制度 ①礦產資源稅與礦產資源補償費合并為權利金。礦產資源稅與礦產資源補償費都是從量計征，本質都體現了礦產資源所有者權益，都是礦產資源國家所有權的利益實現形式，所以應將現行的礦產資源補償費和資源稅合并，實行國際通用的權利金，不僅解決了目前對資源稅的爭論，也保證了國家從礦產開采中得到公平合理的補償，維護國家作為礦產資源所有者的權益。②修改礦山企業增值稅的稅項計算，解決增值稅負擔過重問題。在有關文件中將“從自然界直接取得物質和能量的產業”定義為第一產業，世界各主要礦產國都普遍將礦業劃為第一產業，也要把礦業回歸到第一產業，同時根據第一產業的特點，對現行的增值稅稅率進行調整，由“生產型”向“消費型”轉化，將礦山企業交納的權利金、基本建設投資和固定資產折舊費加入礦山企業成本核算，降低增值稅稅基，徹底減輕礦山企業的負擔。這樣不僅有利于提高礦業投資者的積極性，而且會鼓勵企業采用先進技術、加大科技投入。
3.4 持續完善礦產資源資產評估體系 目前對交易價格的形成機制有不同的觀點:或以發現成本為主，或以成本法結合收益法，或以收益法為主，或認為主要受供求關系的調節等。礦產資源資產的價格（P）如前所述應包含資源原始價值（P0）和普查勘探等勞動投入形成的價值（P1）兩部分，并要考慮勘查風險、礦藏埋深、礦石品位、礦石結構、采選冶難度、交通條件、儲量及儲量級別等因素。為了便于價格管理，解決資源價值價格嚴重背離的事實，可以比照建筑定額方法，制定全國或省區的各類礦種的基本價，再考慮上述實際因素乘以調整系數（T），用公式表示為:P=（P0 P1）×T，P0、P1的確定一般采用收益法。
礦產資源的資產評估范文4
一、鉬礦區資源現狀
老莊秋樹灣銅鉬礦為小型銅鉬礦床，位于老莊鎮秋樹灣4平方公里范圍內。其地理坐標為東徑112°13′41″—112°14′58″，北緯33°08′17″—33°09′22″。根據省有色地質三隊最近一次（1990年）勘查資料表明，銅礦石量為478萬噸，金屬量為4.8萬噸，平均品位為1.003%；鉬礦石量為525萬噸，金屬量為1.35萬屯，平均品位為0.257%。
目前，全縣共有鉬礦開采企業13家，其澳臺投資企業1家，個人獨資企業4家，集體企業1家，私營企業1家，個體企業1家，股份制企業3家，有限責任公司1家，聯營企業1家；年生產量在9萬噸以上（含9萬噸）1家，年生產量0.7萬噸以上（含0.7萬噸）企業3家，年生產量0.6萬噸以下（含0.6萬噸）企業9家；采礦許可證有效期限到200*年的2家（省廳已受理2家企業的采礦權延續申請），采礦許可證有效期限到200*年6月的1家，采礦許可證有效期限到200*年的1家，采礦許可證有效期限到2008年的3家，有效期限到200*年的1家，采礦許可證有效期限到2010年的2家，有效期限到2011年的2家，采礦許可證有效期限到2012年的1家。
按照持證礦山企業年生產總量乘以已生產年限，推算得出已采出鉬礦石量133萬噸,銅礦石量133萬噸（銅鉬伴生）。目前，楸樹灣鉬礦石儲量為392萬噸、金屬量為1.0074萬噸，銅礦石儲量為345萬噸、金屬量為3.4604萬噸。
二、實施礦產資源整合的必要性
礦產資源是經濟社會發展的重要戰略資源。目前，我縣礦產資源開發利用普遍存在著資源利用率低、經濟效益不高、安全生產條件差、資源浪費和環境污染較為嚴重等問題。為切實解決以上問題，規范資源勘查開采秩序，改善礦山安全生產條件，科學治理礦山環境，減少地質災害損失，提高資源利用率，就必須進行資源整合，進而實現優質礦種資源向優勢企業集中，使資源優勢轉化為經濟優勢，促進縣域經濟的全面協調和可持續發展。
三、資源整合的指導思想和基本原則
（一）資源整合的指導思想
牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，強化礦產資源國有意識，依法加強和改善礦產資源管理，強化政府宏觀調控資源，培育大個礦山企業，實現礦產資源向優勢企業聚集，提高礦山整體安全水平，促進資源節約和合理利用，保護礦產生態環境，提高礦產行業經濟效益，促進我縣經濟持續、快速、協調、健康發展。
（二）資源整合的原則
堅持可持續發展、市場運作和政府調控相結合、扶優扶強、集約和依法行政是資源整合的基本原則。
四、資源整合的目標范圍及方式
（一）整合的目標
根據省市政府文件精神和縣政府要求，本次資源整合,老莊鉬礦區保留鉬礦企業2—3家,杏花山石材礦區保留石料開采企業15—17家。通過整合，使最終保留的企業達到生產經營規范、資源開采有序、節約利用資源、符合安全生產及環保要求。增強企業抵御市場風險的能力。
（二）整合的范圍
對同一礦區內有多個開發主體、布點過密的，要通過政府引導，按照統一規劃、合理布局、規模開采、安全生產的原則，遵循市場規則，采取聯合、兼并市場化運作等方式進行整合，重新進行資源配置和布局結構調整；對開采邊角、殘留資源的小礦，要嚴格限定礦區范圍、開采期限；對國家規劃礦區和重點礦區范圍內已存在的小礦，不得批準擴大礦區范圍，允許其采完已劃定的資源后予以關閉；堅決關閉影響大礦安全生產的小礦，其他礦山也要按照規?；⒓s化的原則進行整頓，限期達到規定的最低開采規模。
（三）資源整合的方式
1、鉬礦資源整合可采用以下三種方式：
（1）政府收回、統一出讓。對秋樹灣鉬礦區的13家持證企業的采礦權申請省廳全部注銷，邀請有資質的地勘單位重新核查資源儲量，進行采礦權價款評估測算。并邀請有資質的資產評估機構對礦區內所有采礦企業的前期投入、企業資產及進行評估作價、合理補償后由縣政府統一收回，科學規劃2—3個開采區塊統一進行招拍掛有償出讓,吸納各地有規模有實力的企業來投資興業，實現資源的重新分配和合理分配。
（2）扶大關小，組建股份公司。對無證非法采礦企業采取行政的、法律的手段一律無條件取締，同時在13家持證企業中擇優選出2—3個“領頭羊”企業，采取兼并、收購或相鄰區塊自由結合方式組建成2—3家股份制企業，擴大企業生產規模，實現礦產資源向優勢企業聚集，提高礦產資源整體開發水平，促進資源節約和合理利用。
（3）招商控股，引資經營。在具體運作中，以扶優扶強、壯大企業規模為方向，對外招商引資，引進有信譽、有實力的大個企業對該礦區內所有采礦企業進行收購、合并，組建外資控股企業，實現資源優化配置，不斷提高現有合法企業的采選及安全配套設置，增強市場競爭能力。
2、柳泉鋪杏花山石材礦區位于柳泉鋪鄉青山、后洼兩個村，礦區內共有石料開采企業（點）96家，5家規模較大的企業持有采礦許可證，而其余的全部是規模小、效益低、設備落后的家庭作坊式石料開采企業，都沒有辦理采礦許可證。對杏花山石材礦資源整合采用第二種方式進行，通過自由結合將96家石料開采企業整合成15—17家有實力的股份制石料開采企業。
五、時間安排
（一）制訂方案，宣傳發動階段（2006年4月10日—4月20日）
制訂資源整合方案，并上報市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室批準，由縣政府組織實施。在整合方案制訂的基礎上，召開專題會議進行資源整合部署，明確具體實施方法，步驟、要求。充分利用廣播、電視、宣傳車、標語，會議等形式，大張旗鼓的宣傳整合資源的重要性、必要性，要處理好依法管理與經濟發展的關系，正確把握輿論導向，充分發揮輿論監督作用，使相關企業明白不整合無出路，變被動消極為積極參與。
（二）集中整頓階段（2006年4月21日—6月30日）
縣政府依據省、市政府文件精神，組織國土、安監、工商、環保、公安等部門集中力量全面排查無證勘查、無證采礦、越界開采、以采代探和非法轉讓探礦權、采礦權，破壞礦山生態環境等違法違規行為，建檔造冊，分類施治。
1、無證勘查、采礦行為：由國土、公安部門依法處理后，縣安監部門牽頭國土、公安等部門配合予以炸封并永久性關停；
2、越界采礦行為：由國土和公安部門責令退回原礦區生產，依法處罰、賠償被侵權企業的損失；
3、以采代探行為：由公安、國土部門按無證采礦行為處理；
4、非法轉讓探、采礦權行為：由國土、公安、工商部門責令糾正違法行為，進行處罰，數額較大構成犯罪的，移送檢察機關立案查處；
5、礦區內強買強賣、盜搶資源等黑惡勢力行為：由公安機關進行嚴厲打擊、依法予以取締；
6、破壞礦山生態環境行為：由環保、公安部門責令整改整治，并依法處理；
7、黨政機關工作人員違規參與辦礦、違法批礦行為：由紀檢監察機關追究黨政紀責任，構成犯罪的，由檢察機關立案查處。
（三）治理規范階段（2006年7月1日至2007年4月30日）
1、老莊鉬礦區的整合
（1）調查澄底、組織材料（2006年7月1日—7月31日）
由縣國土部門在對老莊鉬礦區開采情況調查摸底的基礎上，全面掌握老莊鉬礦區13家持證企業的礦區范圍、生產狀況、開采規模、保有儲量等基礎信息，組織材料，以縣政府文件出臺報告，申請省廳對13家企業的采礦許可證全部予以注銷。
（2）材料上報（2006年8月1日—8月31日）
在征得市政府、市國土資源局批準的前提下，將報告遞交省國土資源廳審批。
（3）核查評估（2006年9月1日至11月30日）
在強化協調，征得省國土資源廳批準注銷13家采礦許可證的基礎上，邀請市以上有資質的地勘單位對老莊鉬礦區的現存資源儲量全面核查清楚，進行采礦權價款評估測算。同時邀請有資質的資產評估機構對礦區內所有采礦企業的資產進行評估作價，登記造冊，由縣政府統一收回。
在對采礦權資源儲量核查和評估的同時，還要申請有資質單位對老莊鎮鉬礦區礦山開采造成環境破壞情況詳細核查，在查清情況基礎上，科學計算出恢復礦區良好生態環境所需要的治理費用，為縣政府下一步綜合治理打下基礎。
（4）公開出讓（2006年12月1日—2007年3月31日）
按照方便開發、合理布局、兼顧生態環境的原則，把老莊鉬礦資源科學規劃為2--3個開采區塊，報經省國土資源廳批準后，公告，依法按程序以招、拍、掛形式面向社會公開出讓鉬礦開采權。
2、杏花山石材礦區的整合
（1）2006年7月1日—31日，由國土資源局吊銷5家持證企業的采礦許可證。
（2）2006年8月1日—31日，國土資源局會同柳泉鋪鄉政府，分別召開青山和后洼兩村采礦業主大會，宣傳政策法規，依照“區塊相鄰、便于管理、互助合作、自由結合”的原則，在青山礦區組建3—5個股份制采礦企業，在后洼礦區組建13—15個股份制采礦企業。
（3）2006年9月1日—30日，各股份制企業分頭推選出法人代表，并辦理營業執照、采礦許可證等相關證件后，組織生產。
（四）檢查驗收階段（2007年5月—2007年10月）
嚴格對照以下標準進行自查驗收后，迎接省市檢查驗收。
1、礦業違法行為得到徹底查處、取締。
2、鉬礦企業整合后保留2--3家，石材企業整合后保留15—17家，全部持證合法經營，生產規模擴大，礦山“三率”達標，資源節約集約利用水平提高。
3、礦產品流通領域得到治理，建立起鉬礦產品統一管理、統一開采、統一供應、統一價格的“四統一”管理機制。
4、建立起規范有序的礦產資源開發秩序長效管理機制，各項工作制度健全、監管到位、職責明確。
六、組織領導
為切實加強此項工作的領導，保證資源整合工作的順利開展，并達到預期的綜合社會效益，經縣政府研究決定，成立
同志為組長、為副組長，法院、檢察院、縣政府辦、縣發展與改革委員會、國土資源局、環保局、安監局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、電業局、監察局等有關單位負責同志和相關鄉鎮鄉鎮長為成員的礦產資源整合領導小組，領導小組下設辦公室，
任辦公室主任，具體負責組織協調工作，確保此項工作取得實際效果。領導小組成員單位要按照職能分工，各司其職，各負其責，協作配合，齊抓共管。具體各部門職責如下：
（一）縣發展改革委員會負責資源整合的日常協調工作。
（二）國土資源局：負責礦產資源的開采規劃管理，并對資源合理開發利用進行監督檢查，對不符合相關法律法規而設立的鉬礦采選企業，不得核發采礦許可證,負責對礦山采選企業征收礦產資源補償費。對于礦業權的出讓、轉讓，一律進入國土資源管理部門登記辦理。凡未取得采礦許可證擅自采礦的；責令停止開采，賠償損失，沒收礦產品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任；國土資源部門發現礦產資源違法構成犯罪的，應當迅速移送司法機關追究刑事責任，不得以罰代法。
（三）環保局：負責鉬礦采選企業環評手續的審批和環?！叭瑫r”制度的落實，負責檢查督促鉬礦采選企業按照相關環保要求建設尾礦處理設施并作好生態環境恢復工作。
（四）安監局：負責牽頭組織對鉬礦采選業進行安全生產檢查，負責對達不到安全生產標準的企業（硐口）實施關停、炸封。對不符合安全條件、未取得《采礦許可證》或擅自轉讓采礦權的礦山企業，不得頒發《安全生產許可證》。
（五）公安局：負責民爆物品的監督管理及礦山各類刑事、治安案件的查處工作。負責協助配合安監部門對不符合安全生產條件的企業（硐口）實施強制關?；蛘ǚ?。對不具備《采礦許可證》和《安全生產許可證》的礦山企業，不得提供民爆物品，對依法取締或關閉的礦山企業，國土資源部門可發出停供民爆物品的協辦函，公安部門應暫停其民爆物品的供應。對礦山企業擅自生產買賣、轉借民爆物品，公安部門應當立案查處，對國土資源部門移送涉嫌非法采礦、破壞性采礦構成犯罪的案件，應依法立案查處。
（六）工商行政管理局：負責礦山企業登記管理工作，對未取得《采礦許可證》及相關前置證書的礦山企業，不得頒發營業執照，對要求轉讓采礦權主體的礦山企業，凡未取得國土資源部門同意轉讓批準文件的，工商部門不得為其辦理工商企業變更登記手續。
（七）國稅局、地稅局：負責礦山企業稅收征繳及稽核工作，對無《采礦許可證》和《工商營業執照》的礦山企業不得核發稅務登記證，對于各類應征款要及時足額上繳到位；對于涉嫌偷逃稅款的，要會同公安部門進行立案查處。
（八）電業局：負責礦山企業電力供應管理工作，對新辦礦山企業未取得環批文件、《安全生產許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業執照》、《稅務登記證》或持無效證件的礦山企業，不得提供生產用電；對于依法取締或關閉的礦山企業，國土資源管理部門發出停止生產用電協辦函的，電力部門應當給予積極支持配合。
礦產資源的資產評估范文5
關鍵詞：無形資產 評估 準則
隨著我國經濟全球化程度的不斷加深，無形資產在我國早已不是什么新鮮事物，而是已經成為企業中較為常見的一種資產形式，在我國當下企業的無形資產評估中，其本身還存在著一定問題，這些問題的存在制約著無形資產評估的相關發展，為了解決這一問題，對無形資產評估準則的應用進行相關研究，就顯得很有必要。
一、無形資產評估準則應用中存在的問題
在我國無形資產的評估中，無形資產評估的內外部環境還不能夠滿足具體評估工作的展開，筆者結合自身工作經驗對存在的問題進行了具體分析與總結，希望能夠以此推動我國無形資產評估的相關發展。
（一）無形資產評估準則應用中外部環境出現的問題
在無形資產評估準則的具體應用中，外部環境中出現的種種問題直接制約著其相關應用有效性的提高，在無形資產評估準則應用的外部環境問題中，市場有效性不強、法律制度不健全、政出多頭、信息化水平較低是其主要面對的問題。所謂市場有效性不強，指的是在無形資產評估準則應用中，其很難進行較大規模的市場交易，評估人員很難獲得有效信息；而法律制度不健全，指的是我國當下無形資產評估行業中相關法律規定存在著對評估師責任不明確、過錯標準不具體的缺陷問題，這種問題的出現與我國相關法律實施效果不好也有著很強的關系；所謂政出多頭，指的是在無形資產評估中我國財政部、房地產評估、土地評估、礦產資源評估等部門都紛紛進行資產評估行業的干預；最后，信息化水平較低主要表現在相關評估機構信息化水平不一、相關機構數據采集投入較低以及評估所需的信息較多等方面，直接制約著我國無形資產評估準則應用的相關發展，值得我們予以重視。
（二）無形資產評估準則應用中內部環境出現的問題
評估師綜合能力較差、評估機構風險意識淡薄、評估監管主體監管力量薄弱是無形資產評估準則應用中主要存在的三點內部環境問題。所謂評估師綜合能力較差，指的是在我國當下的無形資產評估準則應用中，一些評估師平時很少涉及無形資產評估，存在著評估對象及評估范圍界定不清、評估方法使用不當、無形資產價值類型選擇不當、具體評估程序不完全、參數選擇過于主觀、案例對象選擇不當等多種問題，這些問題的產生主要是由于評估師的自身缺乏專業勝任能力；所謂評估機構風險意識淡薄，主要是部分無形資產評估機構迫于競爭壓力而承接超過自身勝任能力的業務、缺少無形資產評估的專業培訓、自身管理不到位等問題，這些問題的出現使得無形資產評估準則在應用中自然得不到有效的發揮；在無形資產評估準則應用內部問題的評估監管主體監管力量薄弱中，其主要由我國相關行業自律性差、行業協會影響力小、行業協會對評估機構的處罰較輕、以及具體監管方式單一所致，這些問題的出現使得我國無形資產評估準則應用發展中出現了很多問題，我們需要對其予以格外重視。
二、提高無形資產評估準則應用效率的策略
上文中我們對無形資產評估準則應用中出現的問題進行了具體分析，在下文中筆者將結合自身工作經驗，對提高無形資產評估準則應用效率的相關策略進行具體論述，希望能夠以此推動我國無形資產評估的相關發展。
（一）加強無形資產評估外部環境建設
上文中我們提到了在無形資產評估準則應用中，外部環境出現的種種問題制約著其的具體應用效率提高，所以相關政府部門與業界必須通過加強無形資產評估外部環境建設的方式，推動無形資產評估準則應用的相關發展。具體來說，相關政府部門與業界應通過完善法律制度、統一政令、提高業界信息化水平、保證無形資產交易市場有效性的方法進行具體的無形資產評估外部環境建設，以此促進無形資產評估準則應用效率的相關發展。
（二）提高相關評估師自身素質
通過提高相關評估師素質的方式，能夠有效提高我國無形資產評估準則應用的相關效率。具體來說，相關業界應從提高評估師專業勝任能力、職業道德以及風險意識三方面對其進行具體的素質培養，并以此促進我國無形資產評估準則應用的相關發展。
（三）強化無形資產評估機構的風險管理
針對我們上文中提到的無形資產評估準則應用中出現的種種問題，我們可以通過強化無形資產評估機構風險管理的方式予以解決。具體來說，通過強化無形資產評估機構項目管理、改進相關無形資產評估的監督手段，都能夠起到促進無形資產評估準則應用發展的作用。
（四）無形資產評估監管主體加強監管
為了提高無形資產評估準則應用效率，相關無形資產評估監管主體應通過改善監管手段的方式，提高社會的無形資產評估準則的應用。具體來說，相關無形資產評估監管主體應通過提高無形資產評估準則影響力、加大行業檢查力度以及積極促進無形資產評估立法的手段，促進無形資產評估準則應用效率的增強。
三、結束語
本文就無形資產評估準則的應用進行相關研究，詳細論述了無形資產評估準則應用中存在的問題及解決策略，希望能夠以此推動我國無形資產評估準則應用的相關發展。
參考文獻：
[1]高亞冰.實物期權在無形資產價值評估中的應用研究[D].遼寧大學，2014
[2]樊夢嬌.機器設備評估準則應用研究[D].長安大學，2014
礦產資源的資產評估范文6
【關鍵詞】礦業開發;管理制度
一、建立有效的補償機制，加強對礦產資源的整合力度
要建立適應市場經濟的的礦業開發管理制度，最重要的就是要建立有效的補償機制，加強對礦產資源的整合力度。首先，應該加強地方政府的支持力度。從我國礦業發展的歷史進程來看，礦業的發展與政府的相關政策的制定和實施是密不可分的，除了政府相關政策以外，還與民間資本擁有者的采礦積極性相關。所以，在建立礦業開發管理制度的過程中:第一，地方政府應該通過各種優惠政策來調動資本擁有者的投資熱情，并鼓勵更多人搞靈活的合資，并通過合作的方式來進行礦業的開采，從而促進礦業的快速發展。此外，政府和相關部門還應該適當的降低稅額、減免在礦業開發中的一些負擔，改善經營環境，消除一些人為的障礙等，來為礦業的開發工作創造一個良好的發展環境。第二，深入貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》，建立新的地質找礦工作機制，并在其工作的過程中，嚴格按照政府的引導來開展工作。第三，還可以增加對地質找礦工作的資金投入，建立專門的地方地質找礦資金。第四，要轉變礦產資源的開發和利用方式，在開采上要通過有序的開采方法，遵循先上后下，均衡超前的原則來進行礦產資源的開發工作。第五，要建立綜合的監督管理體系。礦政管理的工作核心是進一步的解放思想，堅持與時俱進、改革創新的工作方針，將礦產資源的調查、評估、開發保護與管理等有機的結合起來，優化礦產開發管理制度。其次，加強對礦產資源的整合力度。礦產資源的整合是通過建立一些補償機制來實現的，在其整合的過程中，相關部門要積極的引導各個礦山企業按照技術合理、經濟可行以及雙方資源的原則來進行，并采取企業資源聯合、兼并收購、市場化配置以及資產評估入股等多種方式進行整合，鼓勵企業之間進行強強聯合和兼并等。而對于一些我國重點及其骨干的礦山兼并小礦山的企業，則需要政府部門予以政策以及財力上的支持，來促進其由優質資源向優勢企業集聚，從而提高整個礦業開發集約化的水平。當具體的整合方案形成以后，應該將這些整合方案交由相關部門去審批，審批合格后要嚴格的按照要求實施，并按照整合方案中的相關內容重新設置采礦權和重新布置采礦系統。對于一些生產過程不合格、系統不完善的礦山，該關閉的時候要關閉、該毀閉的礦井以及生產系統也一定要嚴格的按照相關規定將其毀閉，在整個實施的過程中，還應該加強對這一工作的監督，確保整合方案的有效實施。此外，對于一些已經納入到整合范圍以內但是又通過各種手段拒絕整合的礦山，國土資源部門、工商部門以及安全監管部門應該不為其辦理各項手續，等到各項證件到期之后，當地政府要依法對其予以關閉，并取消其參與整合的資格。最后，還要加強對礦業開發的宏觀管理與調控。對于礦業的管理，政府部門應該認識到礦業的開發不是為政府部門服務的，不能對礦業資源的開發進行變相的約束，同時也不能鉗制其發展，而應該采取一定的措施來規范、鼓勵、加強和壯大礦業的發展。對此，政府在行使調控手段的時候，要以經濟建設為中心，其調控手段要與礦業發展的規律相結合。政府部門還應該將維護礦產資源的開發秩序納入到整個工作目標中去，并對其進行統一部署，以此來完善礦業資源規劃以及相應的法律制度。此外，政府部門還應該在國家統一規劃的基礎上，引導投資方向，并在充分發揮政府宏觀調控作用的前提下，為看礦業的發展營造一個安全的環境，從而促進我國礦業開發的健康可持續發展。
二、通過編制探礦權、采礦權的方案，完善礦權管理
礦業權主要指的是礦業權人對礦產資源具有實施勘察。開發和開采等一系列活動的權利?，F階段，我國對這項權利的運用主要體現在探礦權以及采礦權這兩個方案中。其中，探礦權主要指的是礦業勘探企業在依法獲得的勘察權范圍內對礦業資源進行勘察的權利;而采礦權則主要是指礦產勘探企業在依法取得的采礦范圍內對礦產資源進行開采并取得礦產產品的權利?，F階段，如何充分、高效的利用礦產資源是我國發展中面臨的主要問題之一。從現階段我國礦業的發展來看，雖然有許多大型的礦業企業，其經營時間也比較長，這些企業都是在計劃經濟時代由政府劃撥的，這就造成了很多礦山資源在很長一段時間內的資源閑置，而一些小型的礦山企業卻面臨著資源不足的局面。造成這一局面的原因顯然是資源配置不合理所造成的。為了改變這一局面，一些國有大型礦業企業就開始自辦小礦或者非法出售使用權，并出現了嚴重的貪污受賄行為，這就給整個行業的監管帶來了諸多的困難。針對這一現象，現階段已經有許多的國有企業礦業的使用權有償的轉讓給了一些中小型的，資源較為匱乏的企業，這樣一來就使得我國在礦產資源的配置上更加的合理，并逐漸形成了一種公允的、多方共贏的局面。所以，這就要求相關人員積極的探討礦業權市場化的理論模式，并盡快的形成一套成熟的、適用性強的體系。此外，礦業權的有償獲得也使得礦業企業通過投入人力、財力以及物力等資源去進行管理制度的完善自己技術的創新，從而逐漸的提高了礦產資源的利用率，促進其精細化生產的形成，從而獲得了更多的經濟效益。針對以上所述內容，我們應該對探礦權、采礦權的方案進行合理的編制，從而有完善礦權的管理，對此我們還應該從以下兩方面入手:第一，探礦權、采礦權的設置方案時新設探礦權和采礦權的依據，如果沒有納入探礦權與采礦權設置方案的，則不能允許其設置新的探礦權與采礦權。對此，國土資源部門的相關人員應該嚴格的按照相關規定和要求做好方案的編制、匯總和上報工作。而對于探礦權與采礦權設置方案的編制來說，則應該嚴格的按照國家礦業權管理的規定來進行，所擬定的礦業權也應該符合礦業資源規劃、產業政策等的相關要求，其中要對開發技術要求、勘察的方案、開發利用方案以及對環境保護的要求等進行詳細的介紹，并在此基礎上對出讓方式、出讓時間以及受讓人的資質進行明確的規定和要求。第二，對于新設探礦權與采礦權來說，應該嚴格的按照相關的規定以及嚴格執行批準的設置方案進行編制。如在審批登記的過程中，不能擅自降低探礦權與采礦權的要求，而是要嚴格探礦權與采礦權的延續，變更登記管理，并把握延續、變更的條件。對于那些不符合礦產資源規劃以及產業政策，不能很好的滿足最低勘查投入以及嚴格越層越界的，相關部門則應不予辦理礦業權延續。變更等手續。此外，還應該加強對一些小煤礦的延續審批管理，并對周邊一些小煤礦的采礦權進行嚴格的規定和調整，在礦權之間留設“隔離帶”，一次來規范各個礦業企業的行為。
三、建立健全監督管理制度，加強對礦產資源的開發和管理工作
對于礦業字眼的監督管理工作來說，我們應該從以下三個方面入手進行優化:第一，相關部門應該成立專門的監督檢查小組，并對這些小組成員進行培訓，使其明確礦產資源開發監督檢查的標準、內容、方式以及檢查的程序等。此外，還應該對監督檢查機制進行完善，利用信息化技術手段，通過數據跟蹤的方式來更新相應的制度，從而推動整個礦業資源開發監督管理工作的規范化和制度化。第二，對礦業企業進行日常的監督和管理工作，其監督的過程中，主要應該以礦業權人為重點的監督對象，并以礦業權管理為主要的工作核心，在開展監督管理工作的時候，還應該講檢查礦業權人的義務履行情況、勘查方案以及開發利用方案等的實施情況為主要的工作內容，加強對礦業權人的勘查投入，并對勘查結果進行記錄。等到一個階段的勘查工作結束后，勘查小組的人員要寫書面報告，來對整個礦業企業的工作進展、資源的利用情況、儲量的消耗程度以及相應費用的繳納情況等進行詳細的說明。第三，要明確相關責任人的職責，建立礦產資源開發監管責任體系。各級的國土資源管理部門應該履行對礦產資源開發的監督管理職責，并認清各自的監管范圍，如縣級的國土資源部門主要是礦產資源監督管理的主體，其負責轄區內一些小型的礦業以及無證勘查和開采等違法行為的監督和查處工作;省級國土資源管理部門主要負責的是對全省礦產資源的開發監督管理工作。這樣一來，就使得各個階層的國土資源管理部門各司其職，大大提高了對礦業資源開發和管理工作的監督力度。綜上所述，要想建立適應市場經濟的礦業開發管理制度，就應該通過建立有效的補償機制，加強對礦產資源的整合力度;通過編制探礦權、采礦權的方案，完善礦權管理;建立健全監督管理制度，加強對礦產資源的開發和管理工作這幾個方面來入手，促進我國礦業經濟的全面、健康、可持續發展。
【參考文獻】
