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地震突發事件應急預案范文1
突發事件應急預案1
為了預防自然災害突發事件(火災、澇災、地震等自然災害事故)，快速有序地進行搶險救災，保護學校和人民群眾生命財產安全，現制定搶險救災應急預案。
一、組織結構
1、領導小組
組長：
組員：
職責：協調處理自然災害突發事件搶險救災.
2、設置三個突發事件應急分隊，各自分工負責。
（1）消防應急分隊
負責人:
成員及聯系方式：吳勝寧李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現場撲滅初期火災、協助撲滅火災。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責：根據《消防控制程序》《義務消防隊工作職責》處理,保護學校、人民群眾生命財產安全.
（2）防汛應急分隊
負責人:
成員及聯系方式：
第一梯隊:應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
第二梯隊:全體保安隊員奔赴現場,職能部門增派中青年積極配合搶險救災.
職責：阻擋、排泄洪澇,保護重點部位，搶救人員物資,保護學校、群眾生命財產安全.
（3）地震應急分隊
負責人:
成員及聯系方式：以家屬區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員；以教學區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員。其他物業服務人員配合做好疏散引導和救助工作。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責：及時疏散引導家區群眾到達避難地點，及時救助和協助救助傷員，減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災害突發事件發生后，應嚴格按下列步驟處理：
1、在第一時間報告災害的地點、類別和損害程度。啟動預案。
2、以在現場工作的保安、城管隊員作為第一梯隊，立即奔赴現場搶險救災。
3、其他保安、城管隊員，聞訊盡快奔赴現場；各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現場搶險救災。
三、預防措施
1、各應急分隊造具名冊，明確崗位職責和聯系方式,進行崗位培訓,接受領導小組統一指揮.發生自然災害突發事件迅速奔赴現場實施搶險救災.
2、物管中心各業務部門，作好預防自然災害防災減災工作。檢查本部門預防自然災害的程度,發現并堵塞漏洞,實施本部門自然災害防范責任制.制定本部門搶險救災預案，發現災害，率先對管轄范圍自行搶險救災，及時報告引導實施綜合搶險救災。同時為支援學校搶險救災作好人員準備.
3、消防器材儲藏室（滅火器、水帶等），設在慧園小區培訓樓二樓學校安管處。
4、防澇器材儲藏室（沙袋、水靴、電筒等），設在地下車庫。負責人；抽水機放置在能源中心，負責人
5、地震避難所：設在教學區兩個足球廣場。
地震發生后，地震應急分隊：
（1）地震發生前，根據地震預報有序疏散室內人員到地震避難所。
（2）地震發生后，迅速疏散家屬區各住戶室內人員到地震避難所，搶救被壓人員。
（3）迅速疏散教學區各大樓及學生宿舍室內師生到地震避難所，搶救被壓人員。
突發事件應急預案2 第一章總則
第一條為迅速、有效地處置突發事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關要求，結合本局檔案管理實際，特制定本預案。
第二條突發事件應急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。
第三條突發事件應急處置應堅持統一領導，分工負責，立足防范，分級指導相結合的原則。
第四條凡涉及突發事件的部門和個人，均應遵守本預案中的有關規定。
第二章事件報告
第五條一旦發生事件預警，應立即向責任處辦公室領導報告，同時向主管領導通報。
第六條主管領導和責任處室領導應按照已發生、可能發生之事件性質和等級，趕赴現場，組織處理。必要時，應迅速報告局領導和上級業務主管部門。
第三章應急處置
第七條本級檔案庫房為特級應急處置的區域；計算機中心和其它檔案保管場所為一級應急處置的區域；檔案查閱利用室為三級應急處置的區域。
第八條各級區域應急處置以本級為主，并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。
第九條突發事件發生時，建立以局長為總指揮、業務分管局長具體抓落實和思想發動、其他中層以上領導協作配合的突發事件應急處置領導小組，負責做好組織、協調和指揮處置突發事件的工作。具體名單如下：
總指揮：戴時鑫
現場指揮：余為群
協調：邢良波
成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條承擔突發事件應急處置的科室職責：
（一）檔案管理員應按檔案存放區域等級依次指導處置：汛警期查漏防潮，發生期不間斷監控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區域的檔案向高位轉移。火警期應迅速告知庫區人員撤至安全區域；盜竊泄密發生期應立即控制和保護現場，禁止一切人員進入，同時報告主管領導和公安部門查勘；重大突發事件預警期應做好珍貴和保密檔案撤離準備，發生期應視上級要求和現實需要，指導處置人員搬運至設定區域。
（二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設備設施的運行檢查，確保設備設施的正常運作，危險期按要求組織力量把計算機、貴重設備向安全場所轉移；火警期在報119火警的同時，報告安全領導小組，并迅速組織義務消防隊員按消防應急預案的規定程序實施處置。
（三）辦公室應在汛警期及時了解汛警情況，向主管領導和有關科室通報，并協助做好止漏防潮工作，發生期應按主管領導要求和現實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發生期應及時掌握信息，協助做好聯絡工作；整體重大突發事件預警期應落實搬運裝具、車輛和場地以應急需，發生期當按上級要求和現實需要，保障后勤到位和信息溝通。
（四）其它科室應按領導指派協助處置。
第四章獎勵懲戒
第十一條在突發事件應急處置工作中作出顯著成績的，應報由市有關部門給予表彰獎勵。
第十二條因參加應急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項按照國家有關因公（工）受傷致殘或犧牲的規定辦理。
第十三條在突發事件應急處置工作中，因玩忽職守等問題，造成嚴重后果的；對借故逃避或拒不執行處置命令的，應按照相關法律和規章對責任人員予以行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
突發事件應急預案3
為加強值班安全管理，及時妥善處理發生的各類安全緊急事件，提高緊急突發性事件的快速反映和各項應急工作的協調開展，確保企業及員工財產和人身安全，結合企業實際情況，特制定企業突發事件應急預案。
一、指導思想
依據企業安全生產管理制度，本著預防為主，迅速及時、有效地開展各項處置工作，切實維護企業的安全與穩定。在處置突發事件時，要態度明確，區分性質，嚴格紀律，講究策略，措施得力，處置果斷，防止事態擴大。
二、 報告制度和程序
1、發生安全事故后，值班人員應及時向企業安全工作領導小組報告，并視情況迅速撥打110、120、119應急電話(110匪警、120救護、119火警)。
2、值班人員應根據事故情況，在24小時內寫出書面報告，逐級上報。
3、報告內容如下：事故的時間、地點、事故簡要經過、已采取措施和事故控制情況以及報告人。
三、安全事故應急預案
(一)消防應急預案
1、發現火警后，在場工作人員應及時向值班領導匯報，迅速撲滅火源，值班人員在接到火警信息后立即組織搶險，并視火情及時撥打119火警電話。
2、保障安全通道暢通，有組織的做好人員疏散工作，在疏散過程中，應井然有序，避免擁擠所發生的人身傷亡事故。
3、應堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。
4、控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救財物，降低火災所造成的損失。
(二)食品衛生應急預案
1、如發現生病員工，應及時就醫，不得帶病上班。
2、通知員工所屬部門領導，以便及時做出工作安排，配合開展搶救工作。
3、若遇員工非正常中毒或發生疑似食物中毒事故，應立即停止食堂的生產活動，迅速報告衛生行政部門，積極配合救助病人。
4、保留可能造成食物中毒或導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，并配合衛生行政部門進行調查。
5、根據衛生行政部門的要求，封存和銷毀導致食物中毒的食品及其原料，對中毒食品加工場地、工具、設備進行消毒，控制事態發展。
(三)停水停電應急預案
1、首先查明原因，如因上級管理部門決定停水停電，應立即將詳細情況通知有關部門和員工;
2、突發水管爆裂：迅速關掉總閘，并立即將積水清除，保護財物，同時通知維修人員進行搶修，并及時說明停水原因以及來水時間。
3、突發大面積停水停電：迅速打電話向物業管理部查明停水、停電原因，并及時說明原因以及來水、來電時間。
4、下水管堵塞：立即組織維修人員找出堵塞處，及時進行疏通。
(四)自然災害應急預案
1、自然災害發生后，值班人員應立即通知安全工作領導小組，迅速到位; 2、認真組織員工疏散到安全地帶，對沒有及時撤出的人員，應極力查找或營救。
3、沉著應對突發災害性事故的發生，積極開展自救和互救工作，使人員和財產損失降到最低限度，有效保障員工的生命和企業的財產安全。
4、各部門應積極主動協助配合領導小組維護好企業秩序，并向上級部門報告傷亡人數及損失情況。
(五)防范被盜應急預案
1、盜竊事件發生后，立即保護好現場，并通知物業管理部來進行調查，查找被盜原因;
2、及時向企業領導報告情況;
3、如發現有人現場作案，應先撥打“110”，并對正 在實施犯罪行為的不法分子預以制止，組織保衛力量將其抓獲交公安部門處理。
(六)侵害員工事件應急預案
1、員工之間發生矛盾沖突，在場人員應加以勸阻，并向值班領導報告，如有受傷人員應及時就醫，調查事實經過，對當事雙方做出相應處分。
2、若有外來人員不履行登記手續，強行闖入，門衛保安員應加以阻止，并報值班領導，不得隨意放行。
3、發現不法分子來企業滋事、斗毆、行兇，應予以制止以防意外和不測，同時應撥打“110”。
4、 如有敲詐、傷害事件發生，必須立刻采取救治措施，視情況必要時撥打“120”救護電話 。
地震突發事件應急預案范文2
1.1編制目的
為快速、高效、規范、有序地開展地震災害醫療衛生應急救援工作，提高我區衛生部門應對地震災害的反應速度和醫療衛生應急救援水平，最大限度地降低地震災害及其次生災害可能造成的人員傷亡和健康危害，預防和減少災區各類突發公共衛生事件發生，保護災區公眾的身體健康和生命安全，維護社會穩定，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《*區突發公共事件總體應急預案》、《*區突發公共衛生事件應急預案》、《*區突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《徐州市地震應急預案》、《徐州市地震災害醫療衛生救援應急預案（試行）》、《徐州市救災防病預案》等制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發生在我區境內，由地震災害導致人員傷亡、健康危害的醫療衛生應急救援工作。
地震災害及其次生災害引發各類突發公共衛生事件時，按照《*區突發公共衛生事件應急預案》執行；地震災害及其次生災害引發有毒有害化學物品泄漏以及核和輻射等其它突發事件時，按照我局下發的相關預案執行。
其他地質災害危及社會公眾身體健康和生命安全時，可參照本預案組織實施醫療衛生應急救援工作。
1.4基本原則
1.4.1以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為首要任務，以搶救生命和保護健康為第一原則，最大限度地減少公眾傷亡率及致殘率，同時盡力減少財產損失和其他社會危害。
1.4.2居安思危，預防為主。高度重視地震災害醫療衛生應急救援的各項準備工作，切實加強公共衛生應急體系建設，做到常抓不懈。進一步增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合。建立完善地震災害醫療衛生救援應急預案、技術規范和各項工作制度，對可能發生的地震災害做到快速應對，依法、高效、規范地開展衛生應急工作。
1.4.3統一領導，分級負責。區衛生局在區人民政府或地震應急總指揮部的統一領導下，進一步明確職責，按照分級負責、協同應對的要求，共同做好地震災害醫療衛生應急救援工作，切實履行起衛生部門保障人民群眾身體健康和生命安全的神圣職責。
1.4.4依法規范，加強管理。各醫療衛生單位要依據有關法律法規和預案的規定，認真履行醫療衛生應急救援工作職責，要結合本單位實際制定切實可行的應急預案和規章制度，通過培訓演練進一步檢驗和修正應急預案。地震災害醫療衛生應急救援工作作為區衛生局的一項重要工作，將制定相應的考核標準，定期檢查，以加強監督管理。
1.4.5整合資源，協同應對。加強以屬地管理為主的衛生應急體系和人才隊伍建設，建立聯動協調機制，充分動員和發揮醫療衛生機構及其他社會力量，形成統一指揮、責任明確、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的衛生應急工作機制。區衛生局與交通、通信、環保、軍隊等相關部門建立協作機制，通過通力合作、資源共享、協同應對，共同做好地震災害醫療衛生應急救援工作。
1.4.6依靠科技，提高素質。地震災害醫療衛生應急救援工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展地震災害醫療衛生應急救援的科研工作，為醫療衛生應急救援提供科技保障。要通過培訓和演練，提高衛生應急指揮人員、醫療衛生應急救援人員、志愿者的素質和能力。要大力普及地震災害避險、自救、互救等知識，提高公眾科學應對地震災害的能力和水平。
2組織機構及職責
地震突發事件應急預案范文3
（試行）
一、為了規范我局安全體系建設，有效應對突發性事件，維持正常的辦公，特制定本預案。
二、本預案是我局遭遇突發性事件時的應急行動指南。
三、本預案所指突發事件為：突然發生的危害或可能危害我局職工生命財產安全以及損害或可能損害我局利益的安全事件。，全國公務員公同的天地
第一章組織機構及職責
一、我局成立突發事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），領導突發事件應急工作。應急指揮部總指揮由局長擔任，副總指揮由副局長擔任，成員為除正副局長以員的工作人員。
二、應急指揮部的主要職責是：研究確定應對突發事件的決策和總體思路；審定突發安全事件應急預案；在可能的突發事件來臨前部署準備及應對工作；遭遇突發性事件時，指揮整體應急工作；總結改進突發事件應急工作。
三、應急指揮部下設行政協調組和行動救援組兩個工作組。行政協調組設在局辦公室，承擔應急指揮部的日常工作。
行政協調組職責：貫徹執行應急指揮部的決定；組織協調應急責任人員的培訓工作；組織突發事件應急演習；為應急工作提供后勤保障。
行動救援駔職責：貫徹執行應急指揮部下達的應急工作指令；根據情況采取相應的應急救援措施；救援受傷人員。
行政協調組執行值班制度，值班電話：
上班時間：83312111
四、在遭遇突發事件時組織本局人員按照應急指揮部的指揮統一行動。
五、在應急工作中實行自動遞補原則。遭遇突發事件時，前一名應急責任人若不在局內縣內、不可能承擔應急職責時，一名責任人應急自動遞補承擔職責。
第二章分類應急預案
一、臺風應急預案
（一）啟動條件
接到氣象部門關于陵水地區可能有臺風（包括熱帶風暴，下同）的預報后啟動。
（二）應急響應
1、當接到臺風報告后，局辦應急及時通知各部門做好防風準備工作，關好辦公室門窗，非上班時間要切斷電源。臺風期間應安排工作人員晝夜值班。
2、各應急工作組的成員要保持通訊聯系，隨時待命。
3、出現局部受損或貴重物品受損等情況，行動救援組立即前往現場，觀查現場情況，并將有關情況報告應急報告應急指揮部，采取有效措施及時處理。
4、發現局部浸水時，行動救援組立即前往現場，了解浸水原因。若為浸水，應采取有效措施疏堵排泄，控制水勢蔓延，防止事態擴大，必要時疏散無關人員和貴重設備。
（三）、應急工作狀態的解除
由應急指揮部確定應急工作狀態的解除。
二、火災應急預案
（一）啟動條件
當辦公室發生火災的情況下，啟動本預案。
（二）報警與緊急處置
當遇到火情時，火情發生區域內的人員首先應在最短的時間內，在火勢不大的情況下，利用就近的滅火器材，以最快的速度在火災初起階段將火撲滅。如果認為自己無能力來火，應立即向行政協調組或本單位應急負責人報告，或撥打“119”電話報警。
（三）應急響應
1、接到報告后，立即啟動“火災應急”措施，根據當時情況，應急指揮部立即安排專人報警，并由行動救援組組織人員、設備、車輛等前往現場撲救。實施科學滅火，以減少損失，若無能力滅火，則一定要注意安全，以等待消防人員的到來。
2、報警人員火警電話打通后，應講清楚著火單位，所在單位的詳細地址，要講清什么東西著火，火勢怎樣。報警人要講清自己姓名，工作單位和電話號碼，以便保持聯系。
3、報警后，應急指揮部馬上派專人到門口等候消防車到來，指引消防車去火場的道路，以便迅速，準確到達起火地點。
4、行政協調組組織沒有來滅火能力的人員，迅速遠離辦公室。
5、要保證消防滅火用水的正常供應。
（四）現場救護
行政救援組接到火情通知后，應安排救援人員攜帶搶救器材和藥品前往臨時避難所，建立臨時救護站，對搶救出來的受傷人員組織搶救，采取急救處置措施，并將受傷人員情況報告應急指揮。同時，撥打“120”急救電話求救，盡快送醫院搶救。
（五）火災熄滅后，派專人值班，嚴格檢查火種，以防死灰復燃。
（六）應急工作狀態的解除
由應急指揮部根據現場處置情況（包括消防隊的意見）宣布應急狀態的解除。
（七）后期處置
將火災處理情況及時上報職能部門或上級部門，進行事故原因的進一步調查、處理、整改和總結。
（八）日常條件保障及措施
1、加強火災隱患巡查。
2、局辦要負責具體檢查落實各部位安全防火措施，根據需要安排行政值班。
3、應對局辦工作人員進行消防知識、器材使用的培訓，平時定期檢查局辦的安全情況，發現隱患及時報告和處置。
4、定期組織消防技能及實際操作滅火器材的演練，組織火災報警和接警、疏散和逃生等方面的演習。
三、地震應急預案
（一）啟動條件
當陵水地區發生震級大于或等于4.0級地震；或陵水周邊地區發生中強以上地震；局部有感或普遍有感的情況下，啟動本預案。
（二）應急響應
1、當接到有關部門預告或感覺到有明顯震感時啟動。
2、應急指揮部組長根據實際情況，決定是否進一步通知其他震情應急人員到崗處理震情。
3、應急指揮部根據發生地震的特點和可能可能造成的災害，緊急研究進一步工作措施。
4、行政協調組要保證救援用車及地震應急期間其他工作用車，并做好應急人員后勤保障工作，地震應急期間車輛由應急指揮部統一調度安排。
5、如接到強地震預告，各工作組應配備手電筒、電池和充電式應急燈（保持保持充電狀態）。
6、如巳經得到明確的震情通報，行政協調組應儲存必要的方便食品和瓶裝飲用水。
7、行動救援組應準備救助用藥及必要的工具，隨時待命，救助受傷人員。
（三）應急工作狀態的解除
由應急指揮部具體情況宣布應急工作狀態解除。
四、治安事件應急預案
（一）啟動條件
當辦公室發生重大失竊、爆炸等治安事件啟動本預案。
（二）治安事件處置程序及現場的保護
1、發生治安事件，目擊者首先撥打110報警，并且立即報告應急小組，馬上采取控制措施。
要正確撥打110。電話接通后應如下步驟陳述：
1）提供正確的地址，報警人應盡可能提供正確的事發地址，具體地址應提供大致方位，明顯標志物等。
2）簡要陳述案情如基本經過、涉及人員等。
3）保持冷靜可根據接線的提示逐一回答。
2、安排專人保護和控制現場，在保障人身安全的前提下，采取合法措施，防止事態的惡化。不要在現場隨意走動，并注意不接觸任何物品等，以免破壞有價值的線索。對嫌犯遺留下來的痕跡、物品，應用繩索圈圍警戒，重點保護。禁止一切無關人員入內，行人可從劃定的通道出入。若有傷者應采取搶救措施，必要時打“120”急救電話，將傷者送醫院救治。
3、配合警方對事件的調查、取證、處理。
（三）應急工作狀態的解除
執行警方和應急指揮部確定的狀態解除指示。
（四）日常條件保障及措施
1、加強安全防范隱患排查。
2、提高警惕，克服麻痹，與本地公安派出所建立聯系，密切關注本地區治安現狀與趨勢。
3、行政協調組要經常檢查、督促，加強對職工的安全教育，檢查落實安全措施。
（五）后期處置
進行事故原因調查、處理、整改和總結。
五、電擊或雷擊事故應急預案
（一）啟動條件
發生電擊或雷擊事故導致人員、設備傷亡損失，啟動本預案。
（二）應急響應
1、當接到電擊或雷擊事故報告，行動救援組立即前往現場，采取有效措施使遭電擊或雷擊者盡快脫離危險。
2、對電擊者實施救助，如電擊者在開關箱附近，可立即拉下閘刀或拔掉插頭，斷開電源；如距離閘刀較遠，應迅速用絕緣良好的電工鉗或有干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速將電線撥離觸電者；若現場無任何合適的絕緣材料可利用，可用幾層干燥衣服將包裹好，站在干燥木板上，拉觸電人的衣服，使其脫離電源。
3、如果是被高壓電擊，應立即通知有關供電部門停電，或迅速拉下開關斷電，也可由電工采取特殊措施切斷電源。
4、對電擊或雷擊者進行搶救，同時打“120”急救電話。對于神志清醒的電擊或雷擊者派專人照顧、觀察，待情況穩定后方可活動。對于輕度昏迷者或呼吸微弱者可掐人中等穴位；對于有呼吸但心臟停止跳動者，則立即進行心臟擠壓法搶救；對于電擊或雷擊者心臟停止跳動和呼吸都巳停止，則須同時采用人工呼吸和胸外心臟擠壓法搶救，并立即送醫院搶救。
（三）后期處置
進行事故原因調查、處理、整改和總結。
六、易燃易爆氣體泄漏事故應急預案
（一）裝載易燃易爆氣體的鋼瓶或管道發生泄漏、燃燒事故啟動本預案。
（二）應急響應
1、當接到易燃易爆有[害氣體事故報告時，行動救援組應立即前往現場查看情況，緊急疏散人員遠離事故現場，在保障人身安全的前提下對事故源狀態做出初步判斷，非專業人員若可能的話可采取措施排除故障（關閉閥門、切斷氣源等），否則立即將情況報告有關部門來處理，視情況通知公安消防部門。
2、采取有效措施做好事故現場的安全警戒工作，同時禁止煙火，做好滅火準備工作，一切車輛和無關人員不準靠近現場，防止事態擴大。
3、做好必要的安全保護準備，以免現場人員受到人身傷害，若出現傷者，組織搶救，必要時打“120”急救電話，將傷者送醫院救治。
4、配合本地質量技術監督部門、燃氣公司、公安消防部門做好現場調查取證工作，了解事故原因，做好各項安全整改工作。
（三）后期處置
進行事故原因調查、處理、整改和總結。
第三章教育、培訓和演習
一、組織宣講本預案，使我局所有人員明確遭遇突發事件時應采取的行動步驟。
二、有計劃地組織人員進行應急演習。
附件：
突發事件應急領導成員機構
一、應急指揮部成員名單
總指揮：譚召榮
副總指揮：傅志光
成員：王宜權、廖仕友、張國梅、蔡仁興
二、各工作組成員名單
行政協調組：
負責人：譚召榮
成員：傅志光
行動救援組：
地震突發事件應急預案范文4
關鍵字：公路法；公路突發事件；法律；法律責任
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
公路突發事件應對法律責任的問題
公路突發事件應對法律責任的認定問題
研究公路突發事件應對法律責任，須從公路突發事件應對的責任認定入手。認定公路突發事件應對責任是歸責及承擔責任的前提。公路突發事件應對包括公路突發事件的預測預警、應急處置、恢復與重建、信息與宣傳、應急保障、監督管理。公路突發事件責任的認定也應從以上幾個方面認定。
公路突發事件應對法律責任的歸責問題
公路突發事件法律責任的歸責是對認定的責任進行歸責。按照過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則三個原則劃分適用來承擔責任。根據認定的責任主體、心理狀態、違法或違法行為、損害結果、因果關系的不同，適用歸責原則也不同。
公路突發事件應對法律責任的承擔問題
公路突發事件應對法律責任的承擔應有明確規定?！吨腥A人民共和國突發事件應對法》、《公路安全保護條例》及《國家公路交通突發事件應急預案》中均未對公路突發事件應對法律責任的承擔明確規定。
二、公路突發事件應對法律責任的法理分析
（一）公路突發事件應對法律責任認定的法理分析
公路突發事件應對法律責任的認定應從法律責任構成要素著手分析，即：責任主體、心理狀態、違法或違約行為、損害結果、因果關系。責任主體與責任的有無、種類、大小有著密切的關系。公路突發事件應對中的責任主體包括：各級人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構、公路經營企業、市區以上公路管理機構及其公職人員。心理狀態即行為人實施違法或違法行為時的主觀方面，不同的心理狀態決定了某行為是否有責任及承擔何種責任。主觀過錯不等于動機，是針對違法行為的主觀思考。即公路管理公職人員并非故意犯錯，若其對違法行為有過主觀思考就需要承擔責任。違法或違法行為是法律責任的核心要素，公路管理各機構及其公職人員有違法行為必須承擔法律責任。公路管理各機構及其公職人員的違法或違法行為，給他人或社會的合法權益造成損害或傷害，則構成損害結果。值得注意的是，如果公路管理各機構及其公職人員的行為合法，仍對他人的合法權益造成傷害，也要承擔責任。違法或違約行為與損害結果之間有必然聯系，如果某種現象的出現是因另一現象的存在引起的，則二者之間就存在因果關系。因果關系的有無，是認定法律責任的重要環節。一個損害結果可能是由多種原因造成的，法律只考慮其中與法律責任認定有關的因素。比如未按規定及時公路突發事件警報，導致預警不及時造成損害的，法律所關心的是未按規定及時公路突發事件警報。
（二）公路突發事件應對法律責任歸責的法理分析
公路突發事件應對中產生的責任涉及行政責任、民事責任和刑事責任。公路管理公職人員在兩種情況下可以追究其本人的行政責任：①公路管理公職人員的本人過錯所致，非由公路管理各部門的命令、委托所致，如越權或。這種違法屬于個人違法，按照責任自負原則，在公路管理公職人員所在的機關承擔責任后，追究個人的行政責任。②公路管理公職人員的行政違法是公路管理各部門命令所致。此種行為屬機關違法，原則上由公路管理部門單獨承擔責任。但如果公職人員明知公路管理部門的命令違法仍執行，視情節與后果亦可同時追究公職人員的責任。
（三）公路突發事件應對責任承擔的法理分析
公路突發事件應對中產生的責任承擔形式主要是行政制裁。行政制裁主要包括行政處罰和行政處分。行政處罰是指特定的行政機關對違反行政法律規定的責任主體給予警告、罰款、沒收、行政拘留、勞動教養等懲罰措施。這里的行政法律規定主要指《中華人民共和國突發事件應對法》及《國家公路交通突發事件應急預案》。行政處分指對違法失職的公路管理公職人員或受委托的公職人員給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看及開除等懲罰措施。《中華人民共和國突發事件應對法》中已明確規定各種違法行為的承擔方式。情節較輕的由上級行政機關或者監察機關責令改正；情節較重的由所在地履行統一領導職責的人民政府責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證或者營業執照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
公路突發事件應對法律責任制度思考
（一）公路突發事件應對責任認定的思考
根據《中華人民共和國突發事件應對法》，可以對公路突發事件應對責任做以下認定：
未按規定采取預防措施，導致突發事件或次生、衍生事件發生。預防包括氣象、強地震、突發地質災害、洪水堤防決口與庫區垮壩、海嘯災害、重大突發公共衛生事件、環境污染事件、重大惡通事故影響信息、緊急物資運輸信息、公路無法運行等信息。
遲報、謊報、漏報、瞞報公路突發事件信息，或公布虛假信息，造成后果。
未按規定制定公路突發事件應急預案或未及時按應急預案執行。
未及時開展公路修復、恢復通行等善后工作。
截留、挪用、私分或變相私分公路突發應急救援資金、物資等
不及時歸還征用的單位和個人的財產，或者對被征用財產的單位和個人不按規定給予補償的。
未及時消除已發現的可能引發突發事件的隱患，導致發生嚴重突發事件；
未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發生嚴重突發事件或者突發事件危害擴大的；
公路突發事件發生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的；
編造并傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的。
公路突發事件應對責任歸責的思考
公路突發事件應對責任的歸責，應從責任主體的心理狀態及行為與結果的因果關系兩方面考慮。根據前文認定的責任，做如下歸責：凡公職人員因主觀錯誤產生的違法行為，包括對違法行為有主觀思考非故意的非法行為，均適用過錯責任原則；公職人員因公路管理部門的命令造成后果的，原則上由公路管理部門按照過錯責任原則承擔責任。若公職人員明知是錯誤命令仍執行的，按照公平責任原則承擔責任；若公路管理機構領導者違法，按照責任自負原則承擔責任；若公路管理機構違法，領導者需按無過錯責任原則，承擔連帶責任；若因公路管理機構領導者指揮不當，造成機構及其公職人員違法，領導者應按公平責任原則，承擔行政責任。
公路突發事件應對責任承擔的思考
《國家公路交通突發事件應急預案》中應對責任明確承擔，這對以后應對公路交通突發事件的工作起到很大警示作用?！吨腥A人民共和國突發事件應對法》中第六章法律責任已對責任的認定與承擔做了明確規定，筆者認為這些規定符合公路突發事件應對責任承擔的法理學原理。應該將公路突發事件納入《國家公路交通突發事件應急預案》中，作為獨立的一章，完善公路突發事件應對制度。
參考文獻：
地震突發事件應急預案范文5
本文探討中行西寧中心支行應急物資儲備體系建設的途徑：應急物資儲備是應急保障的重要組成部分，是災害和突發事件處置的物資基礎；領導重視，是做好應急物資儲備工作的根本保證；制度支撐，是做好應急物資儲備工作的有力保障；規模適度、管理科學、是做好應急物資儲備和救援工作的重要保證；強有力的采購渠道，是保證應急物資儲備及時到位的基礎。
【關鍵詞】
應急物資；體系；經驗；做法
一、領導重視，是做好應急物資儲備工作的根本保證
人民銀行西寧中心支行為切實加強應急物資儲備工作，按照“以人為本、減少危害、統一領導、分級負責、保質保量、安全及時”的原則，成立了應急物資儲備和救災物資緊急調運領導小組。由分管后勤的行領導任組長，后勤服務中心負責人任副組長，成員由后勤服務中心各科科長組成，領導小組辦公室設在后勤服務中心，并明確了職責及分工。根據民政部《國家自然災害救助應急預案》、《人總行突發事件應急預案》及有關法律、法規的規定，及時確定儲備和調撥緊急救援物資的品種、數量。
二、制度支撐，是做好應急物資儲備工作的有力保障
物資儲備堅持“質量第一、快速及時”的方針，建立抗災救災統一指揮、綜合協調、職責明確、運轉有序、反應迅速的應急救援儲運體系，在接到救援命令后，迅速組織救災物資和生活必需品的調運，準確及時地將救災物資安全運送到災區。
人民銀行西寧中心支行制定了《人民銀行西寧中心支行物資儲備應急預案》、《人民銀行西寧中心支行物資儲備制度》、《應急物資管理辦法》、《人民銀行西寧中心支行救人救援機具物資儲備制度》、《機關食堂突發事件應急預案》、《機動車輛突發事件應急預案》、《車輛維修保養制度》及《突發公共事件運鈔車輛應急保障機制》等，應急預案和制度，并通過建立應急物資管理制度，對現有應急物資登記造冊，分類存放，并建立了應急物資專人管理制度。玉樹地震發生后，后勤服務中心立即啟動應急預案，各部門反應迅速、快捷，在第一時間保證了救災物資的到位，穩定了人心，確保了后續工作的順利開展。
三、規模適度、布局合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，是做好應急物資儲備和救援工作的重要保證
1、物資儲備方式：分類、分庫儲備物資
物資儲備主要分三類，一類為食品類；二類為救援設備機具類；三類為應急物品及藥品類。由于西寧中心支行儲備場地的局限性，對以上三類物資儲備，分別實行了不同儲備管理方式。對容易變質的食品和藥品等物資實行按季流動報廢制和分庫儲備制。其它應急物資分庫儲備。即：一部分物資儲備在行里的儲備庫中，另一部分物資儲備在供貨商的儲備庫中，確保庫存可滿足不少于400人的應急救援物資。
（1）西寧中心支行儲備庫儲備40%的物資。
（2）供貨商按照中心支行應急物資儲備領導小組的要求，及時為中心支行儲備60%的應急物資，做到供貨及時、調運及時。
（3）小區超市按照中心支行應急物資儲備領導小組的要求，儲備應急食品及日用品，做到調運及時到位。
（4）中支醫務室按照中心支行應急物資儲備領導小組的要求，儲備應急藥品，做到調運及時到位。
2、儲備物資的管理
（1）儲備物資必須保證質量。
（2）凡物資進（出）庫，均應經過清點、登記。在日常管理中，嚴格按照《應急物資管理辦法》執行，做好物資的出、入庫、報廢等工作，以保證物資回收后能重復使用。
（3）對庫存物資適時進行清點、通風、倒垛。特別是對儲備的應急食品，防止食品過期儲備，采用滾動式管理方式，提高出庫速度。
（4）隨時與供貨商聯系，及時了解物資儲備情況，做到心中有數，保證緊急狀態下在短時間內能有優質的衣被、糧食、純凈水及生活必需品等救災物資供應，以保障應急的基本生活需要。
（5）樹立常備不懈的救災服務意識。
培養造就一支調動及時、技術過硬、協調周密、服務誠摯的備災隊伍。做到在應急狀態時，主要崗位人員5分鐘內到位。每年進行裝卸物資演練、庫內物資倒垛演練、帳篷搭建等業務演練，提高全體人員業務能力。
3、儲備物資調運的管理：采用分級調運物資方式管理
（1）根據國家對突發公共事件的級別劃分，結合西寧中心支行物資儲備應急特點，各部門根據行指揮部的指令，在最短的時間內，調運所有儲備物資，保證調運的儲備物資品種、數量、時限、地點符合指揮部的要求。
（2）在應對突發公共事件過程中，視危害程度按國家有關規定級別，調運應急儲備物資。在本單位所儲備物資不能滿足需要時，物資采購部門根據指示及時協調供貨商，保障應急救援物資及時到位，并將落實情況向領導小組匯報。
應急物資儲備工作在應急管理工作領導小組的領導下，緊密結合實際，確定物資儲備的種類，做到先急后緩，保證重點，逐步形成了規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。當突發事件發生時，統一調配，資源共享，避免重復投資，節約了資金。
四、強有力的采購渠道，是保證應急物資儲備及時到位的基礎
地震突發事件應急預案范文6
1、規范保安員體系建設，強化安全管理技能。
2、結合省企業安全運作模式建立安防管理組織體系。
3、強化安防管理班組的職能，建立安防管理規定，加大獎罰懲處力度。
4、強化安防隊伍的培訓、檢測、執行、檢查力度。
5、保安員隊伍日、周、月、季度例會，挖掘問題，查找隱患。
6、實施月、季、年終安防管理檢查，組織安防隊伍以模擬的形式的應急演練。
7、完善重點區域管理制度和事故應急救援體系。著手建立和修訂區域《人員出入登記》、《車輛出入》、《事故應急預案》管理規范，并根據工作需要隨時調整和修訂。
二、全年工作計劃
一月份：
1、傳達省企業安保會議精神和具體工作，學習《部門安全保衛綜合治理責任書》。召開安全例會，把安全工作責任到人，做到“誰主管，誰承擔責任”。
2、元旦期間組織各縣市分企業等部門聯合開展安保、消防、車輛檢查，確保事故隱患整改率達100%。
二月份：
1、制定《突發事件應急預案》，落實好春節期間主管領導巡查和值班；明確強調放假不放制度。
2、提醒各部門員工注意管好自家的門、窗、水、電、做好防火工作。
三月份：
1、各部門自查隱患，抽查各部門重點安全部位，做到及時發發現，及時整改。
2、宣傳安防理念，貫徹企業安保綜治精神，營造人人重視安全，人人參與安全的良好氛圍。
3、做好春季防搶、防盜、防火、防爆、防突發事件，做好用電安全培訓等工作。
四月份、
1、由綜合部組織開展全區網絡、營業安全大檢查，抽查全區基站和機房。
2、對全區營業廳等開展針對性的安全檢查。電源電線、投幣金柜使用、交接登記等。
五月份、
1、對全體員工開展防震、抗震知識、地震逃生自救知識的培訓。
2、各部門制定《防震臨震應急預案》。
3、檢查應急物資裝備。
六月份、
1、安全月宣傳，雨季前的防洪、防澇檢查。
2、車輛交通安全、基礎制度管理檢查。
七月份、
1、上半年部門綜治工作落實情況自查。
2、做好夏季用電的安全檢查工作。
3、部署暑期安防保衛工作。
八月份、
1、提醒各部門員工外出注意人身安全，財產安全。
2、開展安全專題講座，增強防范意識。
3、對各部門人員開展《突發事件應急預案》知識抽查。
九月份、
1、學習消防安全知識。
2、邀請專業消防員培訓消防知識讓各部門所有員工都會使用消防器材，掌握正確的撲火和自救逃生的辦法。
十月份、
1、組織全體員工開展防盜綜合演練。
2、組織全體員工開展防火、自救、逃生綜合演練。
十一月份：
做好冬季防火防盜安全教育。
十二月份：
