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如何進行森林防火范文1
[關鍵詞]：現代生態林業；重要性；發展措施
[引言]：我國將科學發展觀作為重要的方針政策，發展現代林業很好的契合了我國的發展戰略，在當前的社會經濟發展當中具有極好的生命力。我國現代林業在進行發展的過程中，積極轉變現有的發展模式，同時不斷提升土地等資源的利用率，將城鄉差距進行有效的控制，具有明顯的經濟效益和生態效益。
1、現代生態林業工程的產生背景及其建設的重要性
目前，我國的生態環境嚴重破壞、自然資源相對困乏等問題越來越嚴重，從而衍生了許多次生災害，例如水土流失現象嚴重、霧霾天氣的加重、氣候異常等問題，需要我們不斷地進行反思，保護生態環境、自然資源的工作已經刻不容緩，如果人們再繼續對森林資源的亂砍濫伐、過度采伐，將會對整個森林系統造成惡劣的影響，這將成為未來經濟快速發展的絆腳石，我們人類賴以生存的家園也將受到嚴重的威脅，所以建設現代生態林工程是非常有必要的。在建設現代生態林業工程的過程中，必須要加強人們對生態環境的保護意識，只有大家一起努力，才能有效地保護好生態、資源，同時還要對森林資源進行科學合理的開發與利用，在對林業資源砍伐以滿足林業市場需求的同時，及時做好優質種苗的種植工作，既可以促進林業行業的健康發展，又可以達到對生態環境保護的效果?，F代生態林業工程的建設一定要遵循自然規律，依據當地的實際情況，堅持實事求是的原則，走可持續發展的道路，更好地促進我國現代生態林業工程的建設。
2、建設現代生態林業工程問題概述
所謂的生態林業工程主要是指結合生態學、林學和相關的生態控制論原理，對自然資源的環境和社會經濟發展的相關現狀進行的以木本植物為主題，將各種生物種群進行人工匹配結合的生態系統的工程。主要是為了保護和改善現有的生態環境。它是目前實現環境可持續發展的重要手段和方式，如今人們為了追求經濟效益，不斷的以破壞環境為代價，造成自然資源的嚴重破壞，在發展的^程中，人們要不斷放慢步伐，在經濟、社會和生態三方面尋求平衡，如今建設現代生態林業工程的重要性越來越突出。
3.1 加強保護森林資源
第一，要加強資源的有效管理。并積極有效的做好林業地區的征地占地用地的報審工作及其核批的工作服務，同時要服從于可持續發展的建設經濟和社會發展事業的需要。第二，要加強森林的防火意識以及工作的需要。各個部門應進一步重視森林防火工作的實施，同時需通過多種模式與方式對森林防火知識進行全面的宣傳，提高群眾的森林防火意識，學習森林防火知識。并且可以把森林的防火工作納入年度業績的考核內容，制定森林防火的責任，健全森林防火的各種機制。最后需要有關部門加大對損壞森林資源的違法犯罪活動的懲罰力度。嚴厲查處森林的火災肇事者，根據后果的嚴重性分別作出相應的處罰，情節特別嚴重者要追究其刑事責任，決不寬容。要不定時的開展專項的、秘密的行動嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，以保護有限的森林資源。
3.2創新現代林業發展的相關科技
對林業科技進行不斷的創新，是當前生態文明建設中的內在要求，對于全面推進經濟發展方式的良好轉變具有積極的作用，增強綠色增長的動力。加強林業科技的應用效果，首先需要對現在能使用的林業科技進行不斷的創新和發展，對林業科技體系進行全面的建設工作，并將其進行有效的推廣，同時在各級林業區域進行林業科技推廣機構的健全工作，這樣能夠對現代林業發展的基礎設施進行有效的強化，并且對現代林業的發展提供良好的保障。其次還需要對現代林業科技創新平臺和服務體系的建設工作進行有效的拓展和創新，增強林業服務體系的良好應用效果，從而不斷增強現代林業的建設和發展水平。再者還需要對現代林業的管理規范進行有效的制定，并嚴格按照具體的管理規范進行現代林業的發展工作，這樣能夠對生態文明建設起到良好的促進作用。
3.3增加多元化資金投入
技術研發資金的持續投入是林業技術創新的主要支柱和基礎，增加林業技術創新資源的來源是我國林業技術創新的首要解決問題。因此，我國林業部門應在適當和穩定的增加政府資金投入基礎上采取不斷的自身投入措施，如風險投資、銀行貸款、企業融資等，充分有效的解決缺乏林業技術創新資金不足困難。與此同時，政府部門針對于林業技術創新產業應充分的發揮自身的引導職責，給予更多的政策性幫助，有利于在全社會范圍內對各部門加強林業技術創新的主動性和積極性進行調動。
3.4加強現代生態林業工程的政策指引
在建設現代生態林業工程的過程中，應從中央、地方政府和政策方面對生態林業工程的發展進行指引，兼顧各方面的利益，創建出令眾人滿意的現代生態林業工程。在現代生態林業的建設中，尤其是牽涉到退耕還林、放養生物等措施，以及與之有關的生態防護型的現代生態林業工程建設的過程中會影響到地方上的一部分人的利益，那么，在具體的林業工程進行實施的時候，受到利益影響的地方人就會與林業工程的實施產生利益沖突，林業工程的建設實施就會受到阻礙。任何計劃不管設計的多完美，在實施的時候總會有預料之外的困難發生，就算是政府已經制定好的政策在社會上實施的時候也會有一定的困難，所以要加強中央、地方政府的政策指引，積極解決各方面的利益沖突等難題，使現代生態林業工程的實施順利進行。
結語
建設現代生態林業工程是我國在建設中的一項重大舉措，具有著非常重要的地位，我們要堅定不移地做好建設現代生態林業工程的各項工作，堅持以科學發展觀為指導思想，走可持續發展的道路，對林業資源進行科學合理的規劃，促進我國林業的快速發展，保護好我們賴以生存的家園。
[參考文獻]：
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關鍵詞：消防；農村防火；安全管理
1昭覺縣概況
昭覺縣位于四川省西南部，北緯27°45'-28°21'，東京102°22'-103°19'之間，屬川西高原雅礱江溫帶氣候區，冬季干寒而漫長，夏季暖和濕潤，森林覆蓋率較高。昭覺縣隸屬于四川省涼山彝族自治州，下轄1個鎮，46個鄉，共267個村，835個村民小組；人口約27萬左右，彝族人口占97.6%，是我國彝族人口大縣。昭覺縣以山原地形為主，山林、林地較多，農村居民多就地取材，房屋大多為磚木結構，居民常以明火造飯、取暖等，加上農村電氣線路老化，防火設施落后，對廣大人民群眾財產構成嚴重威脅。
2農村消防安全存在的問題
2.1農村整體消防意識淡薄農村消防意識淡薄主要因為：一是由農村所處地理環境、農村經濟發展水平決定房屋等各類地上建筑原料、風格；處于四川西南部的昭覺縣，經濟發展水平相對封閉落后，廣大農村房屋構建過程中對“防火”意識缺乏。二是由于村干部職責定位不是以防火為主，村干部個人防火意識、能力較差，對農村防火宣傳不到位，使本封閉的農村無法獲取更多相關防火知識、信息。三是村一級無相關專項責任或負責人員，進行長久、持續的火災宣傳；村干部多是針對季節性的作物秸稈焚燒、森林防火等做宣傳。2.2農村生活方式是火災發生的主要隱患山地占昭覺縣總面積的89%，交通相對閉塞，經濟落后，2013年昭覺縣地區生產總值為21.45億元。多數農村多就地取材，利用樹木或莊家秸稈作為造飯、取暖、農家化肥制作的原料。房屋、棚舍多為木頭與少量磚頭或石頭混搭建筑。在自己房舍周圍通常堆積大量農作物秸稈、干燥樹木，一些家庭在自家灶臺周邊、屋頂亦堆有大量的干燥柴禾。多數農村家庭因節約角度考慮，許多塑料制品的廢棄物也收集起來堆放在一起，這種無分隔居住結構和大量使用明火的生活方式大大的增加了火災發生的概率。2.3農村防火設施缺乏首先，昭覺縣平均海拔2170米，267個村中大多數都屬于山原地形，交通極為不便。對于一些偏遠地方或距離相對較近但道路較差，當發生火災時消防車輛不能迅速到達，及時、有效的開展撲救，往往消防車到達現場時損失已經無法挽回，村民為此對消防部門產生誤解和抵觸情緒，容易讓彝區農村消防宣傳和教育管理處于一種非常尷尬的境地。其次，農村所修村道路相對比較狹窄，多數村民住宅距離村主道路較遠，救火車輛根本無法靠近，趕到現場的消防車輛要連接幾百米水帶才能展開滅火行動，大大降低了滅火效率。再次，高山水源匱乏，部分村鎮自來水管還未普及，村民利用水管由山頂引用天然雨水，設施簡單陳舊，沒有壓力，消防專用水管幾乎沒有，村民撲救初期火災面臨無水可用狀態，消防車輛經過長途跋涉到達現場進行滅火，一旦水用完，水源將無法保證。2.4專門性防火人員缺失村委委員會成員和小組組長均為農村生產發展所設，對于防火一般是季節性的宣傳。義務消防員缺乏，村一級又無專門性宣傳人員，大量的青壯年外出務工，發生火災時缺少足夠的人力進行撲救，致使彝區農村整體抗御火災能力薄弱。2.5新電器、煤氣的不規范使用，加劇了火災的發生因通過務農已無法滿足絕大多數村民的日常生活需求，農村青壯年和年輕婦女大都外出務工，留守農村基本屬于老人和小孩等弱勢群體。隨著經濟條件的改善，大多數家庭都會購買各種新電器，或開始使用天然氣、煤氣等。而老人、小孩知識和能力非常局限，在使用這些現代性電器時很容易因不規范的操作而導致火災的發生。
3改善農村消防安全管理的建議
3.1進一步普及消防宣傳教育第一，落實《消防法》、《四川省消防條例》等相關法律法規的宣傳教育培訓。專兼職消防人員應根據自己所在區域內村、組數量制定逐村普宣計劃，對于防火的重要意義、價值、以及其他一些違反法律強制性規定的行為、受處罰行為等進行宣傳教育。第二，加強防火常識宣傳。消防人員應加大對鄉、村干部和鄉村老師、學生等基層一線的教育管理人員進行消防宣傳教育培訓，通過他們將消防知識和防火常識傳遞到千家萬戶，從而有針對性的普及防滅火常識，有效預防和撲救初期火災。第三，普及新電器、燃氣使用知識。在火災知識普及或火災預防宣傳教育過程中，對于一些留守兒童或留守老人所在家庭，應當進行必要的新電器、燃氣使用知識普及，指導他們如何進行規范操作，避免不必要的火災事故發生。3.2因地制宜改變宣傳方式農村進行防火宣傳通常大多以村公務展示欄中進行宣傳，或在村委會周邊張貼防火類壁畫，或者在村里某處建筑寫上“森林防火，人人有責”等標語，或者針對某次節日進行消防傳單的派發。這就需要注意，如果農村多為留守兒童或留守老人，就需要考慮其“不認字”這一問題，宣傳并為其所知道。因此，消防隊員因根據各村具體情況因地制宜做出宣傳方式的調整。3.3加大財政投入，完善基礎設施防火設施的完善是減少火災造成損害的重要保障條件，一是要結合彝家新寨建設，搞好消防水源修建，對于彝區農村來說，缺水是長期的普遍性難題，可以投入一定的資金，修建生活和消防兩用水池，平時，滿足生活用水所需，關鍵時刻可備滅火所用。二是配備必要的消防器材，巧婦難為無米之炊，不發生火災是大家所期望的，一旦發生火災，一些簡單實用的器材就能派上用場，解決大問題。3.4加大財政投入，完善隊伍建設首先，防火宣傳教育培訓需要大量專業人員，只有擁有大量專業消防知識的人員才能做好宣傳，搞好教育培訓。其次，對于廣大農村來說，滅火不僅需要專業人員，也需要大量兼職人員，因廣大農村山高路遠，一旦發生火災，消防隊不可能及時到達火災現場。這就需要在農村設立大量專兼職和義務消防人員，當火災發生時可以及時撲救初期火災，將損失降低到最小。3.5與基層政府、基層村組織聯動消防宣傳工作、防火工作的有效開展，離不開基層人民政府、基層村組織的大力支持。甚至日常性的一些宣傳工作、防火工作就是它們在組織實施、管理。需要與他們建立一個聯動機制，共同提高農村防火管理工作。
參考文獻
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[2]許福軍，郭樹林.公安派出所消防監督業務培訓教材[M].沈陽：遼寧科學技術出版社，2006（12）：114-117.
[3]魏誠誠.農村消防安全工作的現狀及對策[J].西江月，2013，42（20）：98-101.
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【關鍵詞】：市場經濟；生態公益林；建設問題；措施
1、生態公益林的概述
在我國森林主要分為經濟林和生態公益林兩種。顧名思義，經濟林是為了創造商業價值，生態公益林是為了保護環境維護生物多樣性，保持生態環境平衡，促進人類的經濟生活與生態環境可持續發展的森林。
生態公益林在作用上可以分為防護林和特殊用途林。防護林具有防風固沙、保持水土流失、涵養水源等作用。特殊用途林則是自然景觀、國家森林公園、科研林、邊防林、名勝古跡等林木。
生態林相對于經濟林而言，生態價值和社會價值高，經濟價值低。因此，如何在維護林農經濟利益的同時，給予他們更多建設生態公益林所耗的直接補償，是推動生態公益林持續性發展的重要課題。
2、 建設生態公益林的必要性
2.1經濟發展的需求
隨著經濟的發展和社會的進步，人們的物質生活水平不斷提高，精神追求也在不斷提升，旅游業因此興起，并得到了廣大群眾的熱愛。據有關數據顯示，生態旅游將成為旅游業未來發展的主要趨勢。生態旅游作為一種保護自然、文明、高雅的旅游形式，是人們探索自然、發現自然的一種體驗，也是保護自然環境的一種表現。因此，建設生態公益林，可以利用公益林多樣性的自然景觀發揮生態旅游的作用，滿足人們的旅游需求，推動旅游行業的發展，符合我國經濟發展的需求。
2.2社會發展的需求
經濟的快速發展使人們的生活發生了翻天覆地的變化，但人類對自然的過分索取，導致自然資源損耗，環境惡化，為我們的子孫后代埋下了很大的隱患。當前的氣候變暖，生物多樣性遭到破壞，沙漠化等現象都是很明顯的例子。因此，建設生態公益林，維護生態環境逐漸被人們所接受和倡導，并成為了時展的主題，可見建設生態公益林是社會發展的需求，具有一定的社會基礎[1]。但是，我國目前還處于社會主義初級階段，經濟水平有限，無法拿出大量資金進行生態公益林的建設。
3、 市場經濟條件下生態公益林建設存在的問題
3.1財政支出不足
生態公益林建設是以獲取生態效益和社會效益為出發點的，沒有突出森林建設的經濟性，所以在市場經濟條件下如何進行生態公益林的經濟補償成為了不可忽視的重要問題。生態公益林多建設在環境惡劣，經濟水平較差的山區，當地的政府財政能力有限，財政支出不足導致很難在人力、物力、財力上進行大規模的投入，而生態公益林在建設中又要消耗大量的成本和資源[2]。這種需求與支持相違背的現象，導致生態公益林建設工作受到了很大的阻礙。
3.2缺乏完善的法律法規
我國在建國之初尤其是改革開放之后對法律法規進行了完善，建立了社會主義經濟法治體系。但隨著經濟的快速發展，尤其是綠色生態經濟的產生，我國關于這部分的法律法規還在探索和完善中。當前關于生態公益林建設方面的法律法規十分薄弱，沒有細化成具體的法律條文，相比之下法律約束力和執行力也很低。為了彌補法律上的不足，我國建立起了生態公益林建設的補償機制，但由于缺乏經驗和具體實踐，其在補償標準、落實、具體實施過程中還存在很多有待完善的地方。法律法規的薄弱，補償機制的漏洞，導致我國生態公益林建設工作舉步維艱，經營管理十分困難。
4、 加強市場經濟條件下生態公益林建設的措施
4.1加大國家宏觀調控的力度
改革開放以來我國的市場經濟取得了十分顯著的l展，但市場運作具有一定的弊端，必須要由國家對此進行宏觀調控。因此，市場經濟條件下的生態林建設也應該加大國家宏觀調控的力度，發揮國家宏觀調控的職能。
生態公益林區別于經濟林，其是以獲得生態效益和社會效益為目的的，所以加強國家宏觀調控，對生態公益林建設實施優惠政策補貼，加大建設資金的投入力度，是確保整個生態公益林建設的重要保障。目前，根據對我國生態公益林建設的投資現狀進行分析可以看出，中央林業部門是主要的投資主體，這種單一的投資方式，導致投資無法滿足建設需求，需求與投資失衡，資金不足問題十分明顯。在公益林的實際建設過程中，多數工程項目資金存在落實不到位，長防工程財政補助甚微，甚至沒有投入等現象，這些都導致生態公益林建設問題受到了極大的阻礙。因此，市場經濟條件下的生態公益林建設必須要發揮政府宏觀調控的作用，根據不同地區生態公益林建設的不同特點，改革財政支出，改革財稅，投資機制等，聯合銀行、金融信貸等多種投資形式，拓寬投資渠道，建立起有利于生態公益林建設的稅收體制，發揮生態公益林的生態價值，促進社會的和諧發展。
4.2完善生態公益林建設的法律法規
生態公益林建設是一項利國利民的重大工程，其對我國當前經濟建設和未來的會發展都有著重大的作用，可以說是功利千秋的大事，所以生態公益林建設必須要具備持續性的特點，逞一時熱情是無法持續的。因此，國家要積極完善有關生態公益林建設的法律法規，通過明確的法律條文對生態公益林的所有制、投入機制等進行明確的規定，將其納入到我國法律系統中去，切實保障生態公益林的生態價值和社會價值。同時，在完善生態公益林建設法規時，要明確生態公益林的地位、作用，突出其對我國當前社會發展和子孫后代的有利價值。
生態公益林建設不是表面工程，其不僅具有改善環境，凈化空氣，維護人們身體建設，提高生活質量的作用，還具有帶動旅游業、推動綠色經濟發展的經濟作用，是一項改善民生，提高我國經濟建設的重大事業。因此，國家應該提高對生態公益林建設的重視，將生態公益林建設作為一項基本國策，不斷完善生態公益林建設的法律法規，對涉及到的投入體制、管理體制、資產性質以及使用體制等都要進行明確的規定，以此來確保生態公益林的投入資金得到科學的落實，保證生態公益林建設的順利實施。
4.3制定健全的生態公益林經營管理體制和管理措施
第一，健全生態公益林的經營管理體制。生態公益林建設的投資主體是國家，國有資產的經營者就成為了生態公益林建設的部門，所以國有資產的監管者要按照國家法律要求和資本構成方式，對責任、權力和利益三方之間的關系進行明確，并成立專門的經營管理部門對生態公益林實施共同經營管理的模式。以往我國在生態公益林建設上主要采取的是財政預算撥款事業單位投入的機制，這種單一投資渠道已經無法滿足公益林建設的需求了，所以在此基礎上還要引進企業化的產出核算管理體制，將生態林建設的資產進行評估并將其納入到國家資本金管理范疇之中，進行資產化經營。在經營管理的過程要對投入和評估進行嚴格、全面、科學的考核，保證生態公益林的建設成果。
第二，健全生態公益林的經營管理措施。生態公益林建設的社會效益決定其是一項社會性的工程，所以其在經營管理中要堅持由地方政府進行統一規劃，并分配到具體的部門進行分級負責，然后利用法律的強制性規定確保生態公益林建設工作的順利完成。具體的經營管理措施包括以下幾個方向：首先，明確生態公益林的經營范疇，匯總經營的狀況，落實經營管理權；其次，加強公益林的保護措施，嚴格控制亂砍濫伐，可以采取封山造林、人工育林、改造補植等方法，保證物種的多樣性，造成出多層次、多樹種、立體復式的生態公益林建設結構，最大程度的發揮生態公益林的生態效應和社會效益。最后，建立完善的生態公益林建設監督監管體系，對生態公益林建設中的情況（建設面積、物種多樣性情況、病蟲害情況、人為破壞情況、其他自然情況）等進行實時的、動態的監控，并根據所獲得的監控信息采取及時而有效的解決措施，確保生態公益林建設的順利完成，促進生態公益林建設與我國市場經濟發展相吻合。
4.4建立生態公益林效益補償機制
第一，明確建立生態公益林效益補償機制的必要性。生態公益林建設突出的是森林的生態價值即：保持水土，涵養水源，凈化空氣，美化環境等，這對滿足人們的生活和健康需求，促進精神文明建設具有重要作用。首先，對經營者的利益要求進行補償。在被劃分為公益林之后，就不可以進行商業砍伐，也缺失了森林的經濟效益。林農作為生態公益林的主要經營者，一旦森林被劃分為公益林就不再具有經濟利益了，那么給予經營者合理的補償，建立起合理的補償制度尤為重要。其次，投入和產出之間的不平衡決定必須要進行公益林效益補償。生態公益林一般分布在經濟欠發達的地區，而獲得生態效益的確是整個國家，尤其是一些經濟較為發達的地區獲得的生態效益更加突出。這也就出現了經濟欠發達地區投入資源建設生態公益林，發揮其生態效益，而相對發達地區卻無償受益的現象。因此，投入和產出之間的不平衡性要求必須要進行公益林效益補償，調整投入與產出的地域差異所引起的生產和消費的關系錯位，進一步推動生態公益林的建設。再次，政府資金投入不足決定必須要建立補償機制。目前我國完全依賴政府財政投入的生態林建設問題主要體現在以下幾個方面：一是生態林建設的造林費用；二是生態林的保護費用；三是生態林經營與管理的費用。這三方面補償的缺失，導致生態公益林建設受到了很大的阻礙，甚至會影響到公益林區劃的穩定性，增加管護的難度。最后，環保意識的提高需要建立公益林補償制度。隨著人們環保意識的不斷提高，國家和政府也意識到了環保的重要性，關于公益林建設的是探索和實踐正在不斷的增多。生態公益林是改善環境的主力軍，在生態環保意識的推動下，建立公益林補償機制也是時代的選擇。
第二，確立補償的標準。首先，分析補償的影響因素。主要有以下幾點：一是國家經濟發展水平。對生態公益林進行補償最重要的就是資金問題，所以分析國家的經濟發展水平，確保所建立的補充標準要與國家現階段的經濟發展水平相適應；二是生態質量。生態公益林補償不僅要考慮保護級別和面積，還要考慮公益林質量（物種多樣性、面積適宜度、美學、自然性）等；三是生態位置。不同位置的生態林受環境影響其生長和發育也存在著差異性；四是權屬問題。清楚生態公益林規林農個人還是集體所有；五是經營管理者的實際損失。生態林不具備經濟效益，降低了經營管理者的經濟收入，在制定補償標準時需要將其考慮進去。其次，確定補償主體。根據生態公益林發揮的效能和享受的對象不同，要分層次劃分補償主體。一方面明確收益的對象，只具有生態功能的這部分補償由收益地區、部門、集體或者個人進行承擔。另一方面不具備明確的收益對象，全民都可以享用的這部分補償由政府承擔，具體的可以由中央、省級、市級、區縣級進行協同補償。最后，確定補償類型。生態公益林的補償主要是補償給公益林的經營者和管理者，所以要根據國家經濟的發展情況，逐漸實現投入補償、經營管理補償和經濟損失補償。在具體的補償中要考慮的主要補償要素有：林地的投入、基礎建設投入、風險投入、經營管理投入、失去經濟效益造成的經濟損失等。
第三，明確補償資金的使用。首先，國家資金周轉困難期的資金使用。生態公益林的地理環境導致見效時間較長，所以要對林區重要位置、生態脆弱區重點補助。加強林區自然環境、動植物資源、森林防火、病蟲害等問題的防治和管理。補助資金多傾向位置重要的自然保護林區；其次，國家資金明顯增加期的資金使用。一是加強管護的力度，并補償生態林經營管理者的經濟損失。二是將多于的資金用于擴大生態公益林面積上，這樣更有利于公益林的可持續性經營；最后，國家資金充裕期的資金使用。當國家資金充裕時可以對不同的生態公益林的資產價值進行評估，盡可能購買全部的生態公益林，將公益林統一歸屬于國家管理，方便對公益林進行撫育和改造。歸屬于國家統一管理的生態公益林不再需要任何補償方式，國家只需要在公益林的管護和改造上增加資金投入，這對市場經濟條件下的公益林事業發展具有重要的作用。
結束語：
綜上所述，隨著經濟的發展和社會的進步，環境問題將會越來越突出，經濟發展與環境保護之間的矛盾也會越來越尖銳。從當前經濟與環境之間的關系就可以看出，公眾已經明顯的意識到了經濟發展不能再以環境為代價，要大力保護環境，節約自然資源，生態公益林建設的優勢和價值也因此而突出。因此，在我國市場經濟條件下，要明確生態公益林建設的緊迫性，科學分析生態公益林建設中的問題，并采取有效的解決措施，以此來推動生態公益林建設的順利實施。
【參考文獻】：
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一、對綜合實踐活動課的基本認識
新的課程計劃將所有課程分為三類：國家課程、地方課程和校本課程，“綜合實踐活動”課不僅僅是國家課程中新增的一門必修課程，更是一種新的課程形態，具有許多不同于其它學科的特征。開設這門課程的總目標是使學生綜合運用基礎知識和基本技能，自主地、探究式地解決與自身聯系密切的學習、生活、實踐中的問題，同時獲得積極的體驗，形成對自然、社會和自我之間聯系的整體認識，發展創新能力、實踐能力以及良好的個性品質［2］。
增設這門課程，在宏觀上有利于改進我國基礎教育中重理論、輕實踐的弊端，更好地適應社會發展的需求，微觀上適應了學生個性發展的需要。
“綜合實踐活動”課不僅僅是非學科課程知識的總和，更不是“非主科”內容的總和。它是對前幾年提出的“活動課”的繼承和發展［2］，要求學生走出教室，參與實踐活動，結合所學知識，從中提出問題，并進一步分析問題，確立一套或多套解決方案，進行試驗和探究，其中可能變換各種方法，反復循環直到成功（或失?。偨Y經驗，最后以一定的活動向外界作出反饋。
“綜合實踐活動”課的特征：
首先是學生自主性：在信息技術部分和勞動與技術部分，學習內容一般由教師根據教材或學生實際給出，在學習過程中就提倡任務驅動式的探究性式學習，在研究性學習部分，就是讓學生自主選擇課題，自主參與活動和研究等一系列步驟，社區服務與社會實踐則主要作為以上三個部分的載體，其本身就明顯體現學生的自主性。課程的實踐性也是一大特征，是由自主性所引發的。
其次是內容的綜合性?；顒又袪可娴闹R、技能一般是多方面、多學科的、綜合的。信息技術部分大力提倡課程整合，反過來其它學科提倡利用信息技術這一工具進行課程整合。勞動與技術往往與制作、創新、發明聯系在一起，，也明顯體現綜合性，新的七年級教材就非常明顯體現這一思想。
再次，學生在一系列活動后應有一定的反饋活動，如報告會，成果展覽，小發明，科技制作，寫論文，演小品，演講等，甚至是專題活動。
二、綜合實踐活動課與其它教育環節的關系
1、綜合實踐活動課與學科課程的關系：新課程計劃要求所有學科都要有一定比例的課時用于探究性教學，這種課是屬于該學科內部的探究性學習，而綜合活動實踐課則突出跨學科的，甚至是超學科的，即不屬于任一學科內容的。學生通過解決問題來提高分析和解決問題的靈活程度，拓展思維的廣度，借此將知識融會貫通，大大促進綜合能力，這種作用是學科教學所達不到的和不能替代的。下圖為新老教學體系中教學思想的變化。
舊新
的的滲透綜合實踐活動思想綜合
教所有學科：教各科的內部的實踐
學學有教材的學科：綜合活動課活
體各學科獨立的教學思想體各學科獨立的動
系系教學思想和方法課
2、綜合實踐活動課在升學考中的體現：自02年的高中新課程改革起，已提出高考、中考的各學科均有綜合探究性的大題目，并努力在其它題目中體現這個思想，特別是高考的X科目，除了希望實現大綜合外，還要實現探究性學習的題目占15%－30%的目標。這幾年的高考、中考題不斷朝降低解題難度，提高分析問題的靈活度和綜合應用能力方向發展，顯然隨著考試改革的深入，這個評價思想會得得到進一步加強。
3、綜合實踐活動課與學校課程（校本課程）關系：綜合實踐活動課是國家課程的一部分，它的教學原則、目標、基本內容范圍、教學時間由教育部制訂，學?；蚱渌逃姓块T無權改變，。但它與其它學科不同之處是沒有教材(不提倡編寫學生用書)、形式不固定，相對學生而言，指導師可以不固定。學校課程是學校根據學校自身情況、當地教育資源確定教學內容、目標及形式，可以自編教學提綱。一般只針對一項內容，展開深入學習和探究，如小發明、書法、集郵、小學一二年級的信息技術等，并努力形成學校辦學特色。在某些情況下兩者內容、形式可以相同，但兩者的發展方向不同。
4、綜合實踐活動與課外活動、興趣小組的關系：首先，綜合實踐活動是要求所有學生參與的課程，課外活動是針對數量較多的部分學生的，如有些學校舉辦藝術節，運動會，讀書節等，興趣小組則針對一小部分學生，往往帶有競賽輔導的作用，如信息學奧賽，航模、書法、運動隊、科技等各種小組開工存在的活動等。可看出綜合實踐活動課是面向全體學生，要求學生以實踐為主，鍛煉綜合能力，課外活動和興趣小組是針對部分學生，根據自己的特長和愛好選擇學習內容，不排除教學為主學習方式，以專業和鉆研為主要特征。另一方面，三者之間內容上互有關聯，時間上可以互相穿插。要注意的是要朝各自的特征方向發展，不能是簡單的代替。
三、綜合實踐活動實施中有關問題
1、理清四部分關系：綜合實踐活動包括的四部分并不是平等的和同類的，其中研究性學習是核心和重點，其它三個部分一方面為研究性學習服務，另一方面也有其自身的學習目標和特有教學形式，但同樣也具有綜合實踐活動的特征。這也是把這四個部分歸入綜合實踐活動的主要原因。所以原則上，綜合實踐活動課應有四種課型，其中信息技術和勞動與技術的課型是在傳統的課型上進行改良的形式，主要為自身教學目標展開的，這里不展開論述。
圍繞研究性學習的四部分關系是：在社區服務和社會實踐中發現和提出研究性學習的課題，并展開探究活動和研究性學習，完成較為簡單的，帶回有意義且一時不能解決的（注意：研究性學習課題的來源不一定來自社區服務和社會實踐），后續的活動則是有計劃，有目標的探究、調查和學習，直到課題完成，最后向外界課題的成果（反饋性活動）。這整個過程會經常用到信息技術和以手工制作為代表的幾種技術性勞動，用于查找資料、制作研究工具和輔助反饋性的活動的實物等方面。
下文所講“綜合實踐活動”主要是指圍繞研究性學習的部分。下圖是四部分的關系示意圖。
信息技術
狹義研究性
學習
廣義研究性學習
勞動技術
綜合實踐活動
2、實踐綜合實踐活動的思想障礙：可以說中國兩千年的教育文化，最大的缺陷之一就是重理論而輕實踐，重科學而輕技術的思想，這既成為綜合實踐活動的產生的原因或需求，也成為在中小學開展綜合實踐活動的最大思想障礙。包括廣大教師在內的所有教育工作者應放遠眼光，努力學習，轉變思想，才能主動跟上時代的步伐。
3、理想的師資結構和當前形勢下的師資調配措施：基于四部分的關系，理想的師資結構應有兩種專職教師和兩種兼職教師：信息技術、勞動與技術兩方面是專職，另兩方面則由各學科教師兼職，有條件的學?？梢杂袑Ｂ毥處?，但一般學校應有一二人為學校的主要負責人，例如教科室主任負責研究性學習，政教處主任負責社區服務和社會實踐。
我省的新課程計劃將信息技術課獨立出來，勞動與技術（原稱為勞動技術）則是半獨立，它們都有規定的課時，指定的教材，這種做法也說明了上文所述的四部分關系和理想的師資結構的合理性。
在當前情況是：本學科剛起步，一缺廣泛而正確的的思想認識，二缺操作經驗，三缺專職教師，有些學校甚至不能按要求開足課時。如何配置教師，開展學科教學和教學研究是當務之急。我們認為：1、缺乏信息技術和勞動技術專職教師的學校，要創造條件讓其它教職工兼職，以保證按上級要求開足課時。2、要對絕大多數教師進行綜合實踐活動的整體理論學習和研究性學習的培訓，包括一些各級文件要求。通過培訓，形成氛圍，從而培養一批本學科的帶頭人。3、在對教師進行培訓的同時，開展學科教學的探索。4、學校要通過制訂管理條例來督促教師不占用、改變課程計劃中的課時分配。5、排出專門時間開展本課程的教研活動。
4、探究性學習選題［5、6］：探究性學習的特征雖然是跨學科或超學科的，但在確定具體課題時，應定位在一個較大領域，如人與自然(科學)，人與社會(人文)，自我關系(心理)，人與文化(文化藝術)，或者象工程技術(技術)，社會危機(人文)、經濟現象(人文)之類，作為指導師，應該熟悉以上各大領域內包括哪些小的領域或具體的可選內容，如：心理健康與個性發展、飲食與健康、情緒調節，消費觀念等。當然，這些課題本身可能在幾個領域中交叉。當一個主題確定后，一般會有所側重于某些教學的學科，例如：對鄉土歷史、人文情況研究的，側重政史地方面；聯系課本，進行實地污染調查，即側重理化生。如果選擇范圍在一個學科內部的課題，主要由該學科教師安排探究性學習，超出一個學科，又在一個大領域內，帶有專題性的內容則是綜合實踐活動中研究性學習的內容。
5、教材的選用和證訂原則：這幾年，由于各種原因，信息技術、勞動與技術兩學科的教材和教學配套材料的征訂比較混亂。我們依據的原則是（1）、按照教育部和教育廳的有關文件精神：“任何進入中小學課堂的教材及教材的配套材料，必須經省教材審定委員會審定通過，未經審定的，應立即停止使用”。（2）、試用教材通過教研室征訂，正式教材通過新華書店證訂。按目前情況，作為試用教材的高二信息技術選修教材(四選一)，初中信息技術教材，小學信息技術教材、高中勞動與技術教材均通過教研室證訂，初中勞動與技術
教材(每學期均為多選一)、小學勞動與技術教材均通過新華書店證訂。各中小學校和證訂工作相關的單位，應密切注意下一學期的訂單，注意是否有變，并在弄清其性質后再行訂購。
四、綜合實踐活動的備課
因綜合實踐活動有四種課型，對應的也有幾種不同備課的形式或方法。信息技術技術課的備課與普通學科的備課相差不大，主要區別在于要準備大量的資料供不同層次學生作幫助。本文的第五部分中給出比綱更詳細的參考內容，活動形式則根據有關原則和實際情況，由指導師自行設計。根據《浙江省綜合實踐活動實施指導意見》等材料精神，我們認為備課的總思路是“學校定方向，教師分組集體備課，個人指導實施”三層次備課。
第一層次：學校在每學期開學初，召開由于校長，教導主任，教科室主任，政教主任，總務主任，各學科骨干教師組成的校級討論會，確定本校各年級的綜合實踐活動內容，課時安排和功課表編排方法，指導師聘任方法以及活動前后有關的與校外聯系，學生組織什么樣的反饋活動等等相關事項。根據實際情況，如果校級會議能一學期召開多次，則更好。
第二層次：以年級為單位，教師分文理兩小組討論本年級學生一學期的具體活動內容與形式。在一定的條件下，也可請某些學生參加。注意：供選內容一般是單一性，要進行合理的組合，使每次活動有綜合實踐活動的各環節。再安排時間，場地，費用等，確定分組形式和指導師人選。分組形式可以是按原來的班級進行，如有些內容是與個人能力愛好關系不大的，也可指導師給出可選方案（可以多個），學生自愿選擇而分組。本層次應每一到兩星期進行一次。
第三層次：教師分組同上，頻率同上，加上選聘的指導師，詳細準備綜合活動的每個步驟，提出明確的要求和原則，注意事項等，最后由指導師單獨統籌，進一步考慮，付諸實施。
在實施中，有一些具體情況，如：二三層次的備課可能連在一起的；全年級一起活動；對一組學生的活動同時有多位指導師；社會實踐和社會服務一學期集中安排一到兩次，研究性學習分配給各班任課教師。
學校安排舉例：一學期教學時間共17周，地方課程和校本課程每周一節，勞動技術每周一節，實際各用15節，多余4節，社會實踐與社區服務、探究性學習共17＊2＋4＝38節，社會實踐和社區服務安排1、遠足為主要內容，（遠足中調查，采集，回來試驗，制作標本、展示板和中華節，詳細本處略）一天計7節，2、對社區中飲食衛生、環境衛生、人群健康意識方面進行調查，用于研究性學習（聯系初一科學的生理衛生部分內容），再將結果制作成展覽板，進行針對性小發明，制作實物在社區中用各種形式宣傳。安排不連續的一個上午和一個下午，共7節。兩項內容全段教師有所側重地分工，共同承擔指導師角色。這樣前七個星期的課已統一安排。接著10周的每周2節，單周兩節連排，雙周兩節分開排，探究性學習由各任課教師分擔，分別上側重某一方面的某一類探究性學習，因有10門不同學科教師，每人每學期上兩次，每次一節或兩節，共25節。第二層次的備課采用學科教研組為主的集體備課形式。
變化舉例：因擔任探究性學習的教師較少，后10周中再安排一個或下午兩個下午或一整天用于社會實踐和社區服務，所余時間仍是單周兩節連排，雙周兩節分開排。只是總周數減少。
五、詳細的綜合實踐活動課題及選擇注意事項
(一)、中小學生常見或重要的活動內容
1、中學生日常行為與文明禮儀教育2、法紀法規教育3、各種安全教育4、學習方法指導5、走向社會他人交往、基本人際交往能力訓練6、科技小發明7、針對學科教學內容的探究性學習8、手腦并用的，左右腦協調，開發右腦的訓練。
由于是全體學生必須參加的活動，可以班級為單位，由任課教師進行指導活動，形式絕不應是講授式，而應是學生參預活動（為主），也參預準備（為輔），如智力搶答式，猜謎語式，制作并參觀展覽式，先學生自學、提問，再進行參觀、訪問調查、看展覽、聽講座、看電影等（代答疑），最后寫論文，寫心得，演小品，小制作等反饋活動。
(二)、中小學生均可選擇的一般性活動內容
1、社會教育活動：通過廣播、班刊、校刊（校內部分），報告、參觀、集會、訪問、社會調查、校內外勞動、社區服務，家庭勞動、成人工作一日體驗，參與重大節日、紀念日、民族傳統節日活動等形式，向學生進行愛國主義、集體主義、社會主義、以及日常行為規范的教育；培養學生熱愛祖國和人民的思想感情，養成良好的道德品質和行為習慣；增強學生組織觀念和集體觀念以及自我管理和人際交往的能力。
2、科學技術活動：通過發明、科技論文、制作、種植飼養、科學調查、人文考查、探究性實驗、利用計算機獲取和處理信息、各種信息傳播等科技方面的活動，使學生了解人類科技發展的過程及對生產生活和社會發展的巨大影響，了解我國歷史上的科技成果，現代科學技術發展狀況和發展趨勢；體驗或嘗試進行科學研究；培養學生具有初步科學創造意識，有學科學、愛科學、用科學的精神和運用科學方法對待生活、學習中實際問題的意識。
3、文體藝術活動：通過讀書、講座、器樂、書法、雕刻、工藝制作、影視戲劇欣賞、體育比賽、國防體育、登山、遠足等形式，開拓視野，培養學生文學藝術方面的興趣和感受各種形式的美，認知美，培養團結合作精神和克服困難、堅韌不拔的意志品格。(三)、側重中學生選擇的活動內容：
讀書節活動、時事報道、主題班會活動課、社區服務活動、專題夏令營、學習理論、學習方法指導與學法訓練活動、智能訓練活動、家政、職業指導、走向大自然生物班等自然興趣組、科技節活動、科技“三小”活動、心理健康教育、科技勞技興趣小組、
（二）、（三）部分因是可選擇的內容，建議學校確定課題，教師集體備課，以教師個人特長為依據，確定某內容的指導師，學生根據公布的指導師選擇自己的活動內容的模式，也可以按班級指定內容。學校確定課題時，校長、教務處、政教處、教科室、各學科骨干教師集體商量，要充分考慮課時和課題數量、難度的關系；教師集體備課時，以本年級教師為主，其它相關教師，有關職工，如實驗員，或社會上有關聘請的人員要一并參加；確定的指導師可以是本校教職工，或社會上聘請的專業人員；學生必須人人參加，每課不缺。
(四)、課題詳細舉例
