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學校校園節能管理辦法范文1
關鍵詞：新升高專；因校制宜；建筑節能；人機并重。
中圖分類號：G619 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）33-0306-02
建筑節能，是指在建筑中合理使用和有效利用能源，不斷提高能源利用效率。據有關資料統計，高校建筑能耗占高?？偰芎牡?0%以上。在人員集中的高校，建筑節能的重點在于加強建筑物使用過程中節能設備的運行管理，在保證建筑物使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源，開發和利用可再生能源。
桐城師專是一所由中等師范學校新升格的高等專科學校，升格后，校園建筑絕大多數都是原有建筑，早期建筑節能意識薄弱，無論是設計、建設，還是運行與管理，都與現代高校建筑能耗標準有很大的差距，很多地方不符合現代高校校園建設理念和要求，進行建筑節能建設與改造勢在必行。學校領導非常注重建筑節能工作，把做好校園建筑節能工作作為學校與高校接軌的一項硬指標來完成，責成學校職能部門總務處立足本校實踐，借鑒其他高校經驗，在校園建筑節能領域認真開展研究與探索，先取得局部的經驗和成果，再加以推廣，少走彎路，更好地開展校園節能工作。
一、桐城師專建筑節能現狀調查
桐城師專是2010年3月由教育部和安徽省人民政府批準成立的高等?？茖W校，學校位于桐城市中心，現校區占地400余畝，校園建筑面積近11萬平方米。在校園能耗方面存在如下特點：
1.能源使用消耗集中。學校是屬于人員密集型單位，夏季5、6月份，秋季9、10月份是學校用電和用水高峰，供水供電壓力大，常出現供水、供電設備損壞情況。而寒暑假期間，能耗較小，只需基本的維持能源。
2.師生節能意識薄，日常管理有待完善。學校作為新升高校，在制度、管理等許多地方有待完善，師生節能意識也比較單薄，人走燈不滅，無人空調轉、細水隨便流等浪費現象較嚴重。
3.原有建筑在規劃設計、施工建造上缺乏節能意識，節能效率低。
4.供水供電設備不斷老化。水電管網設備老化現象嚴重，設施陳舊，易出現跑、冒、滴、漏現象。
5.能源消耗的剛性需求急劇增加。桐城師專2010年有在校學生3 000人，2013年5 227人，年平均增長率30%以上，學?？焖侔l展，人員增加，用電用水總量快速增長。
6.用于建筑節能的資金有限。作為新升高專學校，教學、科研、建設處處都需要資金，學校辦學經費緊張，能夠用于建筑節能建設改造的資金十分有限。
二、因校制宜、多管齊下進行校園建筑節能
為將有限的節能資金用好用活，學校從多處著手，力求找到最佳的切入點和落腳點，做好校園建筑節能工作。
（一）健全制度，加強管理，增強節能軟實力
1.抓轉變觀念，樹節能理念。桐城師專作為新升的高專學校，在轉型期就很重視校園的建筑節能工作，校領導從轉變師生的觀念入手抓節能工作，通過校園網站、校園廣播、宣傳櫥窗、宣傳畫、溫馨提示語等多種途徑進行廣泛宣傳，引導學生正確地用能節能，讓節能環保、低碳生活理念深入師生人心，讓節能成為師生生活的一種習慣，力求形成人人講節約，個個懂節能的氛圍。
2.健全節能制度，強化節能管理。為把節能工作落到實處，學校注重完善一系列的節能制度，多次派人到其他高校學習考察，引進他們先進的管理經驗，成熟的管理方法，用能節能管理制度，結合我校實際，制定出如《學生宿舍用電管理制度》、《空調使用管理制度》、《教室、辦公場所用電用水管理制度及標準》等一系列的用能節能管理制度，制定了一系列的用能節能實行細則，并實行目標責任制，根據“定額用量，超標付費”的原則，將節電、節水的目標分解到每一個部門、每一個師生，使節能工作做到人人有責、人人負責。
（二）引進技術，購置設備，增強節能硬實力
作為新升高專學校的建筑節能工作起步晚，底子薄，節能經費短缺，但我們不能因難為而不為，因缺錢而少為，為此學校因校制宜，創新思路，整體規劃，分步實施，進行了一系列的節能改造：
1.把校舍加固工程和建筑節能改造有機結合。桐城師專2012年利用暑假對學校的樹惠樓、居仁樓、三向學館三棟學生宿舍進行了抗震加固，2013年暑假又對學校的南教學樓、1號宿舍樓進行了抗震加固。在兩次的抗震加固改造過程中，校領導注重把校舍加固工程和建筑節能改造統籌考慮，同步實施。結合抗震加固，將原有門窗全部更換為密封性好、低輻射節能型門窗；在樓頂增設隔熱設施，對部分屋頂還進行綠化；徹底改造了原有的供電線路，科學布局，合理安排，將鋁芯線全部換成銅芯線，有效減少了線路電損；為每個學生宿舍都安裝了節能電表和限流保險，將衛生間、樓道、走廊中的路燈全部換成聲控的節能燈；對供水管網進行改造，有效地解決跑、冒、漏、滴等問題。
2.改造舊設備，實行技術節能。學校自升專后，逐年投入資金，進行了一系列建筑節能改造。如：在學校的所有溝槽式公共衛生間安裝了紅外線智能節水器170臺，節水率達40%；對學校自來水進水管網進行了擴容，在主管網使用變頻無塔供水系統，通過給管網直接加壓，既減少供水能耗，又確保了高層供水；對學生浴室進行了系列改造，采用節能環保材料將原有的大間分割成小的單間，安裝了智能控水系統，實行貼卡計時消費；將學生宿舍樓、教學樓、實驗樓等公共場所安裝了聲控式節能燈；對學生食堂進行了升級改造，淘汰了能耗較大的老舊設備和灶具，改原來燒灌裝液化氣為燒生物柴油，既廢物利用，又節錢節能；對學校的鍋爐房進行了改造，將食堂的老式鍋爐更換成節能型蒸汽鍋爐，既滿足了學生數增多后對熱水的需求，又節約了大量的燃煤。一系列的節能改造，既有效地提升了我校后勤保障能力，又達到了節能減排的目的。
3.嚴格執行新建建筑節能標準，積極籌建節能監管平臺
桐城師專升專后，在校園建設中，嚴格執行《中華人民共和國節能法》、《安徽省節能條例》、安徽省教育廳《安徽省教育廳直屬高?；窘ㄔO管理辦法》等文件精神，全面貫徹“安全、經濟、美觀、綠色、適用”的建設方針。在建筑節能規劃設計、墻體材料節能設計、門窗節能設計、屋面節能設計和利用太陽能等方面都積極采用節能措施[1]，凡是不符合國家建筑節能標準的建筑一律不建或改建。如我校2010年新建的藝術系綜合教學樓就大量采用了節能技術和節能材料，建筑能耗與其他同類教學樓相比，下降20%。
同時我校正在積極籌建校園節能監管平臺，準備對校園內的教學、辦公、住宿的所有場所進行全覆蓋，全面實行末端監管，進一步提升校園的建筑節能硬件水平。
（三）人機并重，創新方法，增強節能巧實力
1.把設備節能和管理節能相結合，提高節能效率。再好的機器設備都必須由人員去管理和維護，如果只重視建和改，輕視管與用，那么就會出現節能設備成擺設，費錢費力不節能現象。在對其他地區調查中我們發現這種現象普遍存在，極大地損害了師生對節能改造工作支持的積極性，影響了學校對節能投入資金的使用力度。我校在吸取兄弟學校節能管理經驗的情況下，采取兩手抓，兩手都要硬策略，一方面把有限的節能改造資金用在刀刃上，先考慮花錢少，見效快，節能效率高的項目，如優先改造學生宿舍電路，為宿舍安裝節能電表，改造鍋爐房、浴室，為公共廁所安裝智能節水器等，后考慮那些投入資金大，見效慢的項目，如校園節能平臺建設。做到有輕又重，有急有緩；另一方面，強化管理，每一項節能設備都安排專人負責，加強檢查和維護，對用能超標的部門和人員，及時收取超標費用，保證各種設備運行效率最大化。
2.把綠色建筑和綠色校園建設相結合，降低節能成本。加強校園的綠化建設，科學合理調整校園建筑物的布局，其實是一項高效、廉價、一舉多得的節能工程。為了搞好“整治環境，節能減排，綠化校園”工作，學校專門聘請了安徽省城鄉規劃設計院專家多次來校實地考察，整體規劃，精心設計。對能耗大，布局不合理的部分老建筑進行了拆除，將拆出的空地進行綠化。對校園所有能夠綠化的地方，統一規劃，因地制宜，科學安排，做到喬、灌、花、草相互配置，高、中、低立體綠化，同時還嘗試在屋頂、立面、公共構筑物的表面進行綠化，使校園綠化率達40%以上。校園大量的綠化美化，有效地改善校園微環境，既讓師生感到生活、學習、工作環境溫馨宜人，又能有效降低熱島效應，夏天可節約30%左右的空調用能。
三、結語
桐城師專作為一所新升格的高專學校，在建筑節能方面，起步晚，底子薄，節能經費不足，缺少節能經驗，但我們決不“坐、等、靠”。我們立足于本校實際，借鑒別校的經驗，因校制宜，摸著石頭過河，在校園建筑節能領域展開了一系列的探索與實踐，有成功，有失敗，有收獲，有困惑。現在，我們已初步摸索出一套符合我校實際，行之有效的建筑節能方法，且已初見成效，但與兄弟高校相比還有較大差距，今后隨著我校規模的擴大，新校區建設的啟動，建筑節能工作任重道遠，作為高校的一員，我們要加強學習，有義務、有責任也有能力做好節能減排工作，創建節約型校園，讓大學生們在節能減排、低碳生活的環境中接受教育和熏陶。
學校校園節能管理辦法范文2
學校物業管理委托合同范文一
甲方：
乙方：湖南葆力物業管理有限公司
甲,乙雙方在平等,自愿,協商一致的基礎上，就甲方學校校園物業委托給乙方管理訂立本合同。
一、物業基本情況
物業類型：校園
座落位置：
建筑面積：15萬平方米
二、工作內容
(一)保安工作
(二)綠化工作
(三)清潔工作
(四)水電,門窗,課桌椅,辦公臺椅的小型維修
三、委托期限
本合同期限自20xx年9月1日起至20xx年8月31日止。
四、委托費用
甲方每月10日前將委托管理費人民幣叁萬伍仟元付給乙方。
五、甲方的權利與義務
(一)審核乙方擬定的工作計劃及規章制度;
(二)對乙方的管理實施日常監督檢查,每學期進行一次全面綜合考核評定;
(三)在本合同生效起為乙方免費提供 平方米的管理用房,免費向乙方提供工作時所需的水,電,提供乙方工作時必需的工具,物料存放地點,臨時小休的座椅;
(四)協調處理本合同生效前發生的管理遺留問題;
(五)負責收集,整理校園物業管理所需的資料,并將復印件于本合同生效之日起10日內交給乙方;
(六)對乙方工作人員在工作中發生的不文明行為,甲方有權采取措施制止,若因此造成不良后果,追究乙方及直接責任人的責任;
(七)協助乙方做好宣傳工作。
六、乙方的權利與義務
(一)按照甲方委托的范圍和工作內容,制訂各項管理辦法,規章制度,實施細則,工作標準,自主開展各項經營管理活動,但不得損害學校,師生的合法權益,獲取不當利益;
(二)不得將服務項目進行轉包;
(三)提供進駐工作人員花名冊及身份證復印件給甲方;
(四)由于乙方原因造成甲方財產損失,由乙方負責賠償;
(五)按國家的有關規定為在本校服務的員工購買社會保險,并提供福利,員工工資不得低于常德市的最低工資標準,按相關規定人員持證上崗;
(六)按本合同規定向甲方收取服務費;
(七)接受甲方的監督,指導,服從甲方的臨時性工作安排,對有關整改的要求要及時進行;
(八)每學期向甲方公開一次管理費用收支賬目;
(九)遵守甲方的規章制度,每學期末向甲方上交工作總結;
(十)若出現非乙方責任造成甲方財產損失的,乙方不負賠償責任。
七、違約責任
(一)由于不可抗拒的因素(如停水,停電)造成有關工作服務質量不能達標,雙方應及時協商解決;
(二)甲乙任何一方無正當理由提前終止合同的,應向對方支付所造成的經濟
損失;
(三)甲方違反本合同使乙方未能完成規定的工作內容,乙方有權要求甲方在一定期限內解決.逾期未解決的,有關損失由甲方自負;
(四)乙方違反本合同,甲方有權要求乙方限期整改,逾期未整改的,甲方有權解除合同,剩余管理費無需支付,造成甲方經濟損失的,由乙方賠償。
八、附則
(一)未盡事宜由雙方協商解決,協商不成的,任何一方均可向甲方所在地人民法院提出起訴;
(三)本合同一式兩份,雙方簽字蓋章生效,甲,乙雙方各執一份。
甲方: (蓋章) 乙方:(蓋章)
代表人: 代表人:
簽訂日期:20xx年8月 31日
學校物業管理委托合同范文二
甲方：_________________________
乙方：_________________________
甲方將學校物業管理服務方面的工作委托乙方管理服務。乙方將通過嚴格科學的管理，熱情優質的服務為學校的教學、科研和生活創造整潔、優美、舒適、安全、寧靜、便捷，及時、可靠的環境，為此雙方達成如下協議：
一、甲方責任、權利、義務
1.對校園內的一切公共設施及設備享有所有權，并有對國有資產的保護、使用和監督權。
2.負責對乙方管理與服務進行工作查詢與質疑。
3.負責制定學校綠化、美化及設施的更新改造計劃。聽取和采納乙方對校園綠化等改造工作提出的合理化建議。
4.負責按規定向乙方支付物業經費和運行費。
5.負責了解掌握乙方經費運行情況，對違反財務規定的行為提出意見。
6.甲方可視完成物業管理的優劣向乙方提出獎勵意見和處罰意見。
二、乙方責任、權利、義務
1.按協議內容保質保量地完成物業管理與服務工作。按文明校園建設標準保持學校的花園式單位及文明校園的稱號。
2.對院內的公共設施及地面不得擅自占用或改變其使用功能，如需要改變應經甲方同意后方可實施。
3.定期向甲方通報工作情況，對甲方提出的合理的整改意見有義務執行。
4.未經甲方同意不得將本物業管理內容和責任轉移給第三方。
5.乙方應建立并保存詳細的物業管理檔案資料。
三、委托管理主要內容
1.全院的綠化、美化工作。
2.教室的衛生保潔服務和管理工作(不含專用教室)。
3.公共環境、公共場所的保潔服務和管理工作。
4.公共設施、設備的維修、保養、運行和管理工作。
5.公共建筑部分的維修保養工作。
6.自管家屬樓的維修和保養工作。
7.水電暖的維修管理與服務工作。
8.院內創收經營水電費和供暖費的收支工作。
9.節能工作。
10.家屬水、電費的統計、收繳工作。
11.飲用水供應和洗浴工作。
12.院領導辦公室的保潔和開水供應工作。
13.家屬門衛的管理工作。
14.校內各商業網點的管理工作。
15.學校人防工程的管理工作。
16.其它甲方需要委托的工作。
四、服務標準
乙方應按以下標準實現物業管理目標。
(一)校園綠化美化工作
1.做到三季有花，四季常青。并承擔甲方大型活動及重大節日的花卉擺放工作。
2.按不同季節對花卉苗木的養護要求進行養護，并做到：樹灌木完整，長勢茂盛，無枯枝死杈，無病蟲害，樹木無釘槍捆綁;綠籬、綠地無雜草、雜物，無堆物料。完好率應達到98%以上。
3.校園綠化面積應達到應綠化面積的95%以上。
4.綠地、各種樹木的種植和調整工作應本著美觀合理的原則進行規劃管理。對各種古樹應重點保護，防止損傷和壞死。
5.院內的建筑物能進行立體綠化的，應進行立體綠化。
6.綠地微噴面積應達到總面積的80%以上。樹木澆水應有計量。
(二)環境衛生工作
1.道路環境應整潔。清掃要及時，做到無雜物、廢紙、煙頭、果皮、痰跡、積水等。
2.陰井、排水設施應通暢，無污水外溢，排水口處無淤泥和雜物。各井口蓋完好，化糞池應定期清理，無糞便外溢。
甲方：乙方：日期：
學校物業管理委托合同范文三
甲方：_________________________
乙方：_________________________
甲方將學校物業管理服務方面的工作委托乙方管理服務。乙方將通過嚴格科學的管理，熱情優質的服務為學校的教學、科研和生活創造整潔、優美、舒適、安全、寧靜、便捷，及時、可靠的環境，為此雙方達成如下協議：
一、甲方責任、權利、義務
1.對校園內的一切公共設施及設備享有所有權，并有對國有資產的保護、使用和監督權。
2.負責對乙方管理與服務進行工作查詢與質疑。
3.負責制定學校綠化、美化及設施的更新改造計劃。聽取和采納乙方對校園綠化等改造工作提出的合理化建議。
4.負責按規定向乙方支付物業經費和運行費。
5.負責了解掌握乙方經費運行情況，對違反財務規定的行為提出意見。
6.甲方可視完成物業管理的優劣向乙方提出獎勵意見和處罰意見。
二、乙方責任、權利、義務
1.按協議內容保質保量地完成物業管理與服務工作。按文明校園建設標準保持學校的花園式單位及文明校園的稱號。
2.對院內的公共設施及地面不得擅自占用或改變其使用功能，如需要改變應經甲方同意后方可實施。
3.定期向甲方通報工作情況，對甲方提出的合理的整改意見有義務執行。
4.未經甲方同意不得將本物業管理內容和責任轉移給第三方。
5.乙方應建立并保存詳細的物業管理檔案資料。
三、委托管理主要內容
1.全院的綠化、美化工作。
2.教室的衛生保潔服務和管理工作(不含專用教室)。
3.公共環境、公共場所的保潔服務和管理工作。
4.公共設施、設備的維修、保養、運行和管理工作。
5.公共建筑部分的維修保養工作。
6.自管家屬樓的維修和保養工作。
7.水電暖的維修管理與服務工作。
8.院內創收經營水電費和供暖費的收支工作。
9.節能工作。
10.家屬水、電費的統計、收繳工作。
11.飲用水供應和洗浴工作。
12.院領導辦公室的保潔和開水供應工作。
13.家屬門衛的管理工作。
14. 校內各商業網點的管理工作。
15.學校人防工程的管理工作。
16.其它甲方需要委托的工作。
四、服務標準
乙方應按以下標準實現物業管理目標。
(一)校園綠化美化工作
1.做到三季有花，四季常青。并承擔甲方大型活動及重大節日的花卉擺放工作。
2.按不同季節對花卉苗木的養護要求進行養護，并做到：樹灌木完整，長勢茂盛，無枯枝死杈，無病蟲害，樹木無釘槍捆綁;綠籬、綠地無雜草、雜物，無堆物料。完好率應達到98%以上。
3.校園綠化面積應達到應綠化面積的95%以上。
4.綠地、各種樹木的種植和調整工作應本著美觀合理的原則進行規劃管理。對各種古樹應重點保護，防止損傷和壞死。
5.院內的建筑物能進行立體綠化的，應進行立體綠化。
6.綠地微噴面積應達到總面積的80%以上。樹木澆水應有計量。
(二)環境衛生工作
1.道路環境應整潔。清掃要及時，做到無雜物、廢紙、煙頭、果皮、痰跡、積水等。
2.陰井、排水設施應通暢，無污水外溢，排水口處無淤泥和雜物。各井口蓋完好，化糞池應定期清理，無糞便外溢。
3.衛生間應保持干凈整潔，無異味、無蚊蠅、無糞便、無污水外溢。
4.垃圾樓應保持無蛆、無蠅，四壁清潔，地面和周圍無堆放垃圾，應封閉集裝箱上蓋。應根據垃圾日產量及時調整集裝箱數量。垃圾樓吊裝設備應及時檢修和保養，杜絕事故發生。
5.院內垃圾應日產日清，無暴露垃圾，無衛生死角。垃圾箱及果皮箱應完好清潔，周圍地面無雜物污漬。
6.建筑物內外無亂寫、亂劃、亂粘貼，無殘標;公共設施、牌匾、路標、雕塑、亭廊、石桌椅應定期擦拭，保持清潔。
7.校園主要干道的地面衛生應在每日早7：30以前清掃完畢。公共場所應定期清掃，保持清潔。上課期間不得有任何影響授課的清掃活動。
8.道路、地面不得直接攪拌水泥沙漿，建筑材料應按指定地點擺放整齊。建筑垃圾應按指定地點堆放并及時清運，對建筑垃圾影響道路通暢和環境衛生的現象要及時管理和清運。
9.門前三包工作應符合門前三包的標準和要求。
10.應及時清理院內主要干道的積雪，保證道路通暢和安全。如灑鹽水除雪，不得將積雪清掃堆放到綠籬和綠地內。
11.根據節假 日的要求及時掛收國旗、彩旗、燈籠;開關大門彩燈、射燈。
(三)教室衛生工作
1.教室衛生應在每日晚自習后清掃完畢，鎖門。第二天早7：00應將各教室門打開(特殊情況除外)。
2.應保持教室地面清潔、四壁潔白、墻裙完好無污漬、黑板完好光亮、無粉筆痕跡、粉筆沫應及時清除;門牌完好、裝訂美觀;門窗、玻璃、紗窗、窗簾、小五金齊全完好;桌椅完好、擺放整齊、桌內外無雜物灰塵。
3.吊扇、黑板燈、照明燈、各種開關及各類設備應完好無損。維修要及時，保持良好狀態。
4.粉筆(白色、彩色)板擦應保證供給并擺放整齊。要保持講臺、講臺桌的完好整潔。
5.制定教室服務制度化、規范化、科學化的管理制度，確保教學需要。以上要求的完好率應在98%以上，各階梯教室和大教室的照明燈完好率應在90%以上。
(四)公共場所維護工作
1.各樓道(包括家屬樓物業范圍)地面清潔、門窗、玻璃、紗窗、小五金齊全完好，墻裙、樓道燈的照明完好率及滿意率應在98%以上。
2.電梯應按規定做好年檢并取得合格證及運行證，兩證應掛在電梯間內。電梯應定期維修保養，不允許帶病開梯，運行應正點。電梯間應干凈、整潔、明亮。電梯工要持證上崗，嚴格執行電梯交接班制度，認真做好運行記錄。嚴禁脫崗，確保安全。
3.要保證全院正常供水、供電、供暖工作。水、電、暖設備齊全，服務維修及時到位，設備完好率應在98%以上。
4.水、電、暖維修應24小時值班。要制定應急處置方案。確保服務安全、到位。
5.節能措施得力，杜絕長明燈、長流水和跑、冒、滴漏現象。
6.按規定做好飲用水箱的衛生防疫和日常管理工作，要定期進行檢查、檢測，確保飲用水安全。
學校校園節能管理辦法范文3
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想。認真學習黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，下大決心和勇氣推進重點領域和關鍵環節的改革，解決經濟社會領域的深層次矛盾和問題，全面提升進位趕超、綠色崛起的內生動力和可持續發展能力，為市“十二五”規劃起好步、開好局，奠定堅實的體制基礎。
（二）總體要求。構筑多主題、多層次的改革試點格局，對國家重大改革舉措、省級改革試點，以及圍繞生態經濟區建設開展的探索實踐，要進一步解放思想，開拓創新，全面把握先行先試的主動權。要正確處理政府與市場的關系，加強和改善宏觀調控，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，提高全社會資源配置效率。要正確處理經濟增長與社會發展的關系，健全公共服務體系，創新社會管理，從制度上更加重視保障和改善民生，維護社會公平正義。要正確處理改革創新和依法行政的關系，充分運用法律手段推進改革、規范改革和鞏固改革成果，促進上層建筑更加適應經濟基礎的發展變化。
二、主要任務
（一）深化行政管理體制改革
1、推行行政權力公開透明。重點調整涉及經濟、民生領域行政審批事項，將部門審批職能相對集中，簡化審批程序，減少審批環節。建立政府績效管理制度，加強行政問責制度建設，著力提高政府執行力和公信力。按照《市重大產業項目綠色通道管理辦法》的要求，利用重大產業項目綠色通道并聯審批系統，逐步完善網上審批與電子監察，優化投資項目的核準與備案管理。（市監察局、市效能辦負責）
2、分類推進事業單位改革，開展事業單位清理規范，深化事業單位人事制度改革。完成事業單位崗位設置工作，建立事業單位崗位動態管理機制，實行聘用制的單位和人員達95%以上，實現公開招聘的“全覆蓋”。切實理順政府與事業單位間關系，強化公益類事業單位的公益屬性，在基本公共服務提供方式上，采取鼓勵措施，引導社會力量興辦公益事業，擴大購買服務，實現提供主體和提供方式的多元化。推進非基本公共服務市場化改革。增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。（市編辦、市人力資源社會保障局負責）
（二）優化所有制結構，增強市場主體活力
1、持續深化國有企業改革，扎實推進國有經濟戰略性調整，鼓勵市屬骨干企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合、兼并重組。支持國有企業以大項目為載體靠大聯強，完善與央企的對接合作機制，通過優化企業布局和資源配置，構造形成以轉型升級的資源能源優勢產業為龍頭、以戰略性新興產業和高端服務業為兩翼的國有經濟新格局，推進國有資本向國有經濟關鍵領域集中，向優勢、主導產業集中，向大企業、大集團集中，向企業主業集中，發展壯大國有企業實力和市場競爭的能力。（市國資委負責）
2、完善國有資本經營預算制度，建立健全國有資產監管體系。著手編制市級企業國有資本經營預算草案，做好各項配套政策的銜接跟進工作，研究制定預算支出的重點和方向，規范預算支出的使用決策審批程序，探索有效利用資本預算增強國有企業活力的新途徑。（市財政局、市國資委負責）
3、大力扶持中小企業和非公有制經濟健康發展。清理和廢止帶有限制、歧視性的法規政策規定，降低民間資本的準入門檻，采取健全收費補貼機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種措施，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業、保障性住房等領域，興辦金融機構、投資商貿流通產業，參與發展文化、教育、醫療、社會福利事業。為非公有制經濟發展創造寬松的環境，促使非公有制經濟在擴大規模、做大總量上取得新突破。（市發改委、市工信委、市中小企業局負責）
（三）深化農村經濟體制改革
1、在穩定農村土地承包關系的基礎上，經過集體土地的確權和登記發證工作，按照依法自愿有償的原則，加快農村土地承包經營權的流轉，建立健全農村土地流轉有形市場體系，培育流轉主體，通過轉包、租賃、互換經營、股份合作等形式，推進土地適度集中，發展規模經營。并以城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治為契機，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，提高節約集約用地水平，促進城鄉統籌發展，其土地增值收益應當主要用于支持農業農村發展和改善農民生產生活條件建設。（市農業局、市國土資源局負責）
2、推進戶籍管理制度改革?？紤]經濟社會發展的實際需要及綜合承載能力，在城市和人口規劃的指導下，以具有合法穩定住所、合法穩定職業為基本落戶條件，允許在城鎮居住滿一定年限的農民工及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，根據本人意愿登記為城鎮常住戶口，逐步滿足符合條件人員的落戶需求。探索建立城鄉統一的戶口登記制度，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。（市公安局、市人力資源社會保障局、市發改委、市農業局、市國土資源局、市教育局、市衛生局、市人口和計生委、市住房城鄉建設局負責）
3、集中力量抓好國有林場改革，組織好申報工作，力爭列入國家級試點范疇。針對國有林場數量多、規模小的特點，改革從分類指導、因場施策入手，整合重組為生態公益和商品經營兩大類型，借鑒集體林權制度改革的經驗，把國有林場改革與放活商品林經營、建立現代企業制度、解決職工就業有機結合起來，多措并舉，實現“森林資源增長、職工增收、林場增效，林區社會和諧穩定”的既定目標。（市林業局、市發改委、市人力資源社會保障局、市財政局負責）
4、持續深化集體林權制度改革。進一步完善林業產權制度，穩定和落實林地家庭承包經營政策。積極推動林業社會管理和公共服務能力建設，加強林木采伐、林權管理，建立健全林權管理機構，增強涉林矛盾糾紛處理處置能力，做大做強林權交易市場，擴大林權抵押貸款規模，加快推進政策性森林保險，扶持林業專業合作組織，大力發展特色產業，切實加強林農技術指導和服務，鞏固和發展好改革成果，確保林農收入和森林資源總量增長，生態環境改善。（市林業局負責）
（四）深化財稅、金融體制改革
1、圍繞基本公共服務均等化建設，理順市以下政府間的收入分配關系，逐步建立縣級基本財力保障機制。推進包括國有資產經營預算、政府性基金預算、社會保障預算在內的各項財政預算管理制度改革，形成覆蓋所有收支、完整統一的政府預算體系。推進政府采購規范化管理，拓展采購規模，對節能、環保、自主創新產品實行優先采購。認真實施《市財政監督條例》，重點加強財政支出績效評價工作，建立覆蓋財政運行全過程的監督機制。落實國家即將出臺的各項稅制改革和稅收政策，發揮稅收調控經濟、調節分配的職能作用，瞄準促進生態經濟區建設，做好環境稅試點的前期準備工作，進一步修改完善我市環境稅改革試點方案，研究適合市內實際的環境稅征管模式，推動區域生態與經濟協調發展。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市環境保護局負責）
2、大力發展金融業。積極引進金融機構來景設立分支機構。大力培育農村新型金融機構，加快發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司等農村新型企融組織;進一步深化農村信用社改革，積極組建以縣城為基礎的農村商業銀行;進一步完善覆蓋市、縣(區)兩級的融資性擔保體系。加大政策扶持力度，擴大直接融資規模。支持市內優質企業公開發行股票并上市融資，支持上市公司通過增發、配股等方式實現再融資，支持企業利用資本市場和銀行間債券市場實行發債融資。努力將我市高新技術開發區申報列入全國代辦股份轉讓系統試點范圍，爭取年內市股權交易市場掛牌交易。將政策性農業保險納入全市民生工程，爭取今年四季度推廣全市農房保險試點工作，逐步構建起我市覆蓋農業、農村、農民“三位一體”的“三農”風險分散新機制。積極推進健康保險、商業養老保險和企業年企業務發展，完善多層次社會保障體系建設。大力發展出口信用保險，支持市內企業“走出去”戰略深入實施。優化金融生態環境，逐步建立全市金融生態考核評價機制。加強我市與沿海發達地區的金融合作與交流，大力推進我市金融服務體系的深化發展。（人行中心支行、市銀監局、市發改委、市政府金融辦負責）
（五）深化資源性產品價格改革，健全生態補償機制
以市場為取向，發揮價格杠桿作用，理順反映市場供求關系、資源稀缺程度及環境損害成本的資源價格形成機制，淘汰落后產能。完善節能減排目標責任評價考核體系，健全高效節能推廣激勵機制，促進資源配置向高效環保型產業傾斜。建立資源有償使用和生態環境補償制度，加大生態經濟區和自然保護等重要生態功能區的轉移支付力度，根據國家有關要求，探索跨區域生態補償的方式和補償標準。（市發改委、市財政局、市環境保護局負責）
（六）深化民生領域體制改革
1、把改善民生作為經濟發展的首要任務，強化積極的就業政策，發揮政府投資、重大項目建設和產業規劃的帶動作用，廣開渠道，解決高校畢業生、農村轉移勞力和城鎮就業困難人員的就業再就業。采取靈活多樣的幫扶措施，認真抓好勞動者技能培訓，提高職業素質，以創業促進就業，盡快建成布局合理、運行規范、服務高效的城鄉一體化人力資源市場。（市發改委、市人力資源社會保障局負責）
2、合理調整國民收入分配格局，建立健全工資收入協調增長機制，逐步縮小市際、市內地區間收入差距，落實最低工資標準政策，配合國家對壟斷行業企業和職工收入實行有效監督和調控，完善職工工資集體協商和支付保障機制，規范國有企業負責人的薪金管理。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發改委、市國資委負責）
3、建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，開展城鎮居民養老保險試點，擴大新農保試點范圍，進一步推進城鎮居民醫保、工傷保險等工作，落實各項社會保險待遇，提高統籌層次和保障水平，搞好制度銜接，貫徹落實全國統一的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法，初步實現人人享有基本社會保障。（市發改委、市人力資源社會保障局負責）
（七）深化社會領域體制改革
1、加快教育體制改革。按照《市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》確定的任務目標，制定出臺各項配套政策，建立起規劃綱要落實的政策支撐體系。著力鞏固提高基礎教育水平，加快全市教育園區建設，探索園區內各級各類學校之間、校內教育與校外教育的相互銜接、相互補充，合理配置公共教育資源，更多的面向農村、薄弱學校及欠發達地區，縮小教育的城鄉差距、地區差距和群體差距。發揮政府統籌、行業辦學積極性，推進職業院校校企一體辦學的新模式，將職業學校專業設置與企業的發展規劃結合起來，把企業文化融入職業學校的校園文化。以素質教育為導向，加快高等學?？荚囌猩母铩Ｍ晟泼褶k教育扶持政策，支持民辦教育持續發展。推進教師教育綜合改革，建設高素質教師隊伍。建立完善地方教育投入保障機制，切實提高教育投入水平。（市教育局負責）
2、以提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務為宗旨，深化醫藥衛生體制改革。健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，全面提升基本公共衛生服務水平，增強保障能力。實施國家基本藥物制度，推進基層醫療衛生機構綜合改革，建立規范的基本藥物供應保障體系，在政府舉辦的基層醫療衛生機構全部實行基本藥物零差率銷售，并落實相應的補償機制。推進公立醫院改革試點，積極探索管辦分開、醫藥分開、政事分開、營利性和非營利性分開的有效形式，形成公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構業務指導、分工協作的良好運行機制。（市發改委、市財政局、市衛生局、市人力資源社會保障局、市編辦負責）
3、深化文化體制改革。全面推進出版發行、演藝、廣電網絡等領域經營性文化單位轉企改制工作，深入推進公益性文化事業單位內部機制改革，創新公共文化服務運行機制。（市文化局、市新聞出版局、市廣電局、市編辦、市人力資源社會保障局負責）
（八）積極做好省級綜合配套改革工作
1、積極做好省級綜合配套改革工作，結合我市實際，盡快完成試點實施方案和五年行動計劃的編制。抓住先行先試的歷史性機遇，相互交流學習，構建試點地區與市直相關部門的溝通協調機制，爭取對口單位在政策和資金、項目上的傾斜支持，激發改革的積極性和主動性，做到即扎實穩妥、又有所突破創新，積累有推廣價值的好做法和典型經驗，為我市改革工作發揮重要作用。（市發改委、各有關部門負責）
2、加強對改革試點地區工作的指導協調，積極推進試點地區“擴權強縣”的子項改革。通過合理界定理順事權關系，明確簡政放權的具體措施和主要內容，賦予試點縣（市、區）級政府更多的經濟社會管理權限，分步驟將管理重心下移。進一步增強基層公共服務職能，提高地方政府的區域經濟發展的統籌協調能力。（市發改委、市編辦、各有關部門負責）
3、在總結我市以往機構改革做法的基礎上，借鑒吸收部分兄弟地市行政體制改革的成功經驗，有條件的選擇部分綜合配套改革試點地區，開展“大部門制”改革試點。整合重組部門間職責，探索決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的運行機制，有效解決管理中存在的職能交叉、條塊分割、執行力低下等突出問題。（市發改委、市編辦、各有關部門負責）
