學校安全工作的意見和建議范例6篇

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學校安全工作的意見和建議

學校安全工作的意見和建議范文1

——保衛處黨支部積極推進安全工作踐行科學發展觀

為深入貫徹落實科學發展觀,努力構建平安校園,保衛處黨支部不斷改善工作作風,著眼實際,解放思想,積極聽取群眾意見和建議,貫徹以人為本的工作理念,多視角查擺問題,推進學校安全工作。

一、積極開展調研,廣泛向群眾求策問計

為了深入學習實踐科學發展觀,推動我校安全穩定工作再上新臺階,保衛處黨支部堅持走群眾路線,積極開展調研,廣泛聽取群眾的建議和意見,使學習實踐活動更有針對性和實效性,努力做到聽取民意找問題,征求民意出對策,順應民意抓整改,依據民意看效果,確保學習實踐活動能夠扎實有效地深入開展。

4月24日,保衛處副處長葛慶武等7人與離退休20余名干部教師召開座談會,懇請老同志們提出寶貴意見,對安全保衛工作給予指導。會上,老同志們積極發言,提出了關于家屬區管理、校園交通安全、安全宣傳教育等方面的合理化建議和意見30余條,并對座談會的召開表示贊許,認為這種形式有利于我校安全工作的開展,是深入學習實踐科學發展觀的具體體現。

二、邊整改邊提高,把構建平安校園落到實處

自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,保衛處黨支部虛心采納群眾的意見建議,對反映的問題認真查擺,及時整改,以“構建安全和諧校園環境”為實踐載體,在堅持學習實踐活動基本要求的前提下,豐富工作內容,加大工作力度,強化工作效果,切實做到用科學發展觀統領安全保衛工作,進一步提高工作質量、工作水平和工作效率,推動安全保衛事業和安全和諧校園建設又好又快發展。

一是預防為主,重視消防安全。保衛處黨支部在學生公寓、食堂等人員密集場所張貼安全警示語;在春季防火期間印發春防文件;對學校消防設施進行巡查;檢查部分學生公寓的消防安全,及時排查學生宿舍的安全隱患,禁止使用違禁電器;同水利與建筑學院團委宣傳部學生共同制作消防安全宣傳片;借防火安全紀念日的宣傳活動,如在全校重點路段懸掛防火安全條幅,在主樓大廳擺放消防安全宣傳展板等,增強師生的防火安全意識。

二是真抓實干,確保交通安全。保衛處黨支部組織人員在學校的主要路段控制、清理違章車輛;在教職工上下班的通勤時段,疏導主要路口的車輛;控制私家車和出租車在規定的路段行駛;驅逐在校園練車的校外人員,確保我校的交通秩序和廣大師生的人身安全。

學校安全工作的意見和建議范文2

學生工作無小事,學生安全重于泰山??h委、縣政府始終高度重視學生交通安全工作,始終將此項工作作為當前安全生產的一項重點工作抓緊抓實。在經歷各地調研取經,聽取各方意見,列入政府常務會議討論審議后,我們又在今天召開了全縣學生交通安全工作會議,足見此項工作的重要性與緊迫性。今天參加會議的領導和各校校長,幼兒園園長都是我們學生交通安全工作的第一責任人和主要責任人,可以說,你們肩負著一方學生的安危,你們工作的實績直接牽引著全縣學生交通安全工作的成敗,你們就是抓好學生交通安全工作的核心與關鍵所在。在此,我想代表縣委對各位責任人提幾點要求:

一是學生交通安全工作要入腦。入腦的核心就是要樹立三種意識:(一)樹立學生安全高于一切的意識。我們的干部要真正認識到處理好學生安全是維護社會穩定,保持經濟社會快速持續發展的重要組成部分,是對人民負責,實踐三個代表重要思想的具體體現。(二)樹立責任意識。抓好學生交通安全不僅是全社會的職責,更是各部門應盡的義務與職責。特別是《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》的出臺,對各部門的職責進行了細化與量化,務請大家加強學習,抓好職能工作,避免行政不作為現象發生。(三)樹立緊密協作意識。學生交通安全是一個系統工程,是一個社會問題,需要各部門間加強溝通,緊密協作,杜絕推諉扯皮現象發生。

二是學生交通安全工作要入眼。我們的領導和學校校(園)長是各地學生交通安全工作政策的制定者與監督者。在各地的學生交通安全工作中,各位一定要多觀察、多發掘問題,以便及時調整與完善一鄉一策,將各項交通隱患消除在萌芽中。同時,在發現一些普遍存在或極具典型的事例時,要善于透過現實看本質,及時向縣政府或縣學生交通安全工作領導小組溝通匯報其存在的根本原因,方便縣里對全縣學生交通安全工作進行宏觀調控與指導。

三是學生交通安全工作要入耳。各位領導要深入基層,傾聽各方聲音。在制定一鄉一策時要召開各類座談會,廣泛聽取各方意見和建議,科學制定方案;在試運行過程中充分傾聽學生、家長、車主和其他相關人員的心聲和反映的事,及時查找問題,解決問題,做好方案的補充與修繕;在政策執行過程中要注意傾聽工作中反對的聲音,認真梳理存在的不足和欠缺的地方,抓好糾正和管理。

四是學生交通安全工作要入口。入口就是要做好學生交通安全的宣傳解釋工作。一要加強政策法規宣傳,要讓交通法規和安全意識深入人心,抓好車主和學生良好交通行為的養成;二要加強典型宣傳,對優秀典型要表彰,對惡劣典型要堅決曝光,引導社會輿論,弘揚社會正氣,營造人人關心學生交通安全,人人重視學生交通安全,人人參與學生交通管理的良好氛圍;三要做好重點人群的思想動員與解釋工作,保障社會穩定和各項工作有序開展。

五是學生交通安全工作要入手。入手就是要尋找好抓手,利用好組織保障和載體推動,落實工作措施,推動工作發展。希望會后各項領導認真對照責任狀和《實施意見》要求,抓好組織體系建設,落實好工作職責,分解好工作任務,明確工作措施,建立長效管理機制,真正將此項工作抓細、抓實。

學校安全工作的意見和建議范文3

學校領導班子十分重視綜合治理工作,從組織上、制度上加強對綜治工作的領導,從人力、物力上加大了對綜治安全工作的投入,現就綜治工作總結如下:

一、加強學校安全綜合治理工作的組織領導:

學校調整了由校長任組長,副書記、副校長為副組長,辦公室、學生處、總務處等部門負責人為成員的學校綜合治理安全工作領導小組,為便于協調工作,明確責任、具體分工,領導小組又下設治保小組、宣傳小組、消防安全小組、食品安全小組,分別由辦公室、學生處、總務處、團委的負責人任組長,組織開展日常工作。為加強安全工作的督促檢查工作,成立了學校安全督查小組,對全校的安全綜合治理工作進行監督檢查,同時根據工作需要及時調整了學?!跋腊踩鳖I導小組、“青少年自護教育”領導小組、“意外事故應急”領導小組,從思想上提高了領導干部對安全工作重要性的認識,樹立安全工作重于泰山、安全工作無小事的意識,從組織上保證了對安全綜治工作的領導。

二、職責落實、措施完善、管理規范。

為進一步完善職責、責任到人,學校對以前制定的許多制度條款進行了補充修改,并進一步明確了校長安全工作職責、各科室安全工作職責、各樓房管理員崗位職責、醫務室工作及安全職責等,并制定了學校安全責任示意圖,為進一步做好安全工作提供了制度上的保證。

三、具體做法:

1.學校領導班子堅持定期召開會議,商議討論學校的安全工作,對出現的問題及時安排布置有關科室組織糾正解決,哪里有隱患,哪里就是校領導辦公的現場,發現問題及時溝通、及時處理、及時解決,把一切隱患消除在萌芽狀態。

2.為進一步提高全校教職工的安全責任意識,安全第一責任人校長首先與副書記、副校長簽訂了安全工作責任書,與辦公室、工會、團委、學生處、教務處、總務處等部門負責人簽訂了責任書,主管教學的副校長、主管學生工作的副校長、各科室負責人又分別與各年級組長、體育教師、班主任、實驗室管理人員、食堂管理員、學生公寓管理員、司機、保管、電工、采購等崗位的人員層層簽訂了責任書,做到了人人有責任、人人負責任、人人抓安全。

3.完善健全各項規章制度,制定了《突發衛生公共事件應急預案》、《預防破壞性地震應急預案》、《突發火災應急預案》、《意外事故應急預案》、《預防學生擁擠踩踏事故應急預案》。確保在突發事件發生時有“案”可循、有“案”可依、依“案”去辦。一旦發生突發事件,學??梢择R上進入應急狀態,把損失降到最小,盡最大的可能保證全校師生的安全。

4.結合“校園安全教育月”活動,特別制作了展板,準備了近千份宣傳資料,在銀川主要街道進行了“增強交通意識,提高自我保護能力”為主題的宣傳活動。

5.進一步落實安全文明校園工作,提高廣大師生的交通安全意識。學校對進入校園的車輛嚴加管理,杜絕外來車輛進入校園。對本校的公務用車和教職工個人的車輛駛入或停放也做了嚴格的規定。

6.結合本校住校生多,管理上頭緒較多,非預見性因素相對有可能發生的特點,學校堅持“以預防為主”的方針,立足建立長效機制,加強分析中學生在交通安全方面的錯誤認識,提高中學生的交通安全意識等學校內部安全保衛制度,特別注重了對門衛的管理。我們繼續與寧夏銀川四維金盾保安公司簽訂了合同,門衛管理制度得到了強化,學生的管理得到了加強,進入校園人員均按學校規定查驗身份,進行登記與被訪問者進行電話聯系,有效地制止了一切非教學用品及存在安全隱患的物品進入校園,由于保安人員24小時值班巡邏,學校治安狀況明顯好于以往。

7.建立學生上學放學干部教師迎送制度。我校地處北京路重要地段,車流量大,學生上學放學期間的交通安全尤為重要,為此學校安排了中層干部和教師在大門口配合保安人員在該期間及時疏導學生,保障校門口的暢通和學生的安全。

8.及時檢查更換各種消防器材,不定期對消防設施進行檢查,及時加以整改。對學校電話系統進行維護,給重點部門安裝防盜門等,并在重點部門安置了攝像頭監控設備,今年又投資更換了一部分監控設備,更全面地加強了安全監控工作。

9.加強對食品衛生的管理,嚴把食品衛生關,餐飲中心的工作關系到全校師生的健康安全。學校定期對食堂的食品衛生進行檢查,召開學生座談會,聽取對食堂工作的整改意見和建議,不斷改進工作,從源頭上杜絕飲食安全隱患,做好加強滅鼠、滅蠅工作,防止病從口入。

10.認真貫徹中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想品德建設的若干意見》,堅持以人為本的原則,本著對青少年高度負責的精神,立足學?,F有條件,搞好學生自護教育能力。學校利用班會、墻報、宣傳欄、放映警示片等形式對學生進行自護常識教育,通過教育培訓以及相關的活動,使學生認識社會、了解自然、拒絕誘惑、遠離危險、防范侵害、懂得自救、了解自救方法并合理得法。

學校安全工作的意見和建議范文4

為切實加強中小學、幼兒園安全管理工作,配合在全國開展的為期100天的中小學幼兒園安全管理和治安防范專項整治行動,做好我街中小學幼兒園安全工作專項整治行動,經研究決定,從5月3日起至9月13日,在全街中小學、幼兒園開展安全管理和治安防范專項整治百日行動(以下簡稱“百日行動”),制定實施方案如下:

一、指導思想

按照總書記、總理關于加強學校及周邊安全穩定工作的重要指示精神及省委孫書記、黃省長的批示要求,以維護學校及周邊安全穩定、保障廣大師生人身財產安全為宗旨,通過開展校園安全專項整治行動,著力抓好排查管控、安全防范、疏導化解等環節,全面落實學校及周邊治安綜合治理各項措施,切實解決影響學校及周邊安全隱患,不斷推進學校及周邊安全工作的規范化、制度化和長效化建設,為教育事業的科學發展和廣大師生的生命財產安全創造良好的社會環境。

二、工作目標

通過開展“百日行動”,進一步健全學校及周邊治安綜合治理工作機制,切實維護學校及周邊安全穩定,通過全方位、多層次的逐校深入排查,切實把學校及周邊各種不安全、不穩定的隱患和問題排查徹底,并針對薄弱環節,有效堵塞漏洞,全力打造校園安全防線,使學校成為學生安心、家長放心、社會滿意的和諧平安校園。

三、組織領導

為切實加強對“百日行動”的組織領導,街道成立以街道綜治羅副書記為組長,街道陳副書記和組織委員小徐為副組長,綜治辦、成教辦、企業辦、文明辦和各村居主任及各學校主管領導為成員的徐碧街道校園安全專項整治行動領導小組,領導小組辦公室設在綜治辦。

四、專項整治的范圍、內容及措施

㈠專項整治的范圍:全街中小學、幼兒園

㈡專項整治的內容及措施

1、校園安全管理。依法對民辦幼兒園資質進行一次全面普查,對從業人員的資格進行全面排查,凡不符合條件和崗位要求的教師和其他人員一律要調離教學和工作崗位。

2、師生的安全教育。加強師生的安全教育,舉辦安全知識講座,聘請有關部門專家,采取多種形式對學生進行安全知識專項教育;開展“法制教育進校園、安全教育進校園、治安管理進校園、禁毒宣傳進校園、交通安全進校園和防范監管進校園”等“六進校園”活動。

3、校園消防安全。與其他部門聯合進行一次消防安全大檢查,對全街各中小學、幼兒園逐一進行檢查,對存在的安全隱患登記造冊并拿出整改意見,制定并落實整改規劃。

4、校園周邊治安環境。加強對校園周邊治安環境的綜合治理,加強學校及周邊社會治安防控體系建設,強化人防、物防、技防措施;積極發動社會力量開展群防群治,充分發揮工會、團委、婦聯等群眾組織的優勢,積極參加到涉校矛盾糾紛排查調處工作和學校周邊安全防范工作。

5、無證民辦幼兒園安全。做好幼兒園的安全管理,對全街幼兒園進行排查,對轄區內的無證民辦幼兒園進行重新組織登記注冊、勒令整改或清理。

五、組織實施

校園安全專項整治行動分四個階段進行:

㈠組織部署階段。5月3日召開我街校園安全專項整治行動動員大會,全面部署工作,下發校園安全專項整治方案。

㈡檢查階段。根據校園安全專項整治的內容廣泛開展檢查,消除隱患。檢查時間為5月3日~7月31日。

㈢督促整改階段。對中小學、幼兒園檢查情況進行督促整改。督促整改時間為7月31日~8月31日。

㈣工作總結階段。全面總結此次校園安全專項整治行動,及時進行整改,消除安全隱患。

六、工作要求

1、提高認識,加強領導。要認真貫徹落實中央、省領導關于加強學校及周邊安全工作的重要批示,充分認識維護學校及周邊安全穩定的極端重要性和現實緊迫性,充分認識涉校涉生安全問題的極端特殊性和敏感性,切實增強政治意識、責任意識和憂患意識,把“百日行動”擺上重要議事日程,做到思想上高度重視,措施上堅決有力。

2、組織嚴密,形成合力。要密切配合、精心組織,認真做好此次校園安全專項整治行動,加強校園安全管理工作,依法履行安全職責,確保校園安全。

學校安全工作的意見和建議范文5

200*年11月15日-19日,第一組負責檢查評估了文利鎮、伯勞鎮、武利鎮、檀圩鎮、那隆鎮共5所中心小學、10所村級小學;分別是:文利鎮中心小學、黎頭小學、南城小學;伯勞鎮中心小學、鄧陽小學、伯鳳小學;武利鎮中心小學、安金小學、大沙小學;檀圩鎮中心小學、橋梓小學、茶亭小學;那隆鎮中心小學、龍窟小學、芳塘小學。評估組通過分工負責、實地考察、查閱資料、訪問教師、學生、集體評議等形式,對上述5個鎮15所小學的領導管理、教育教學常規管理等6大項指標50小項指標進行了嚴格的檢查評估并依照評估標準統一打分。評估結果,中心小學最高分為武利中心小學271分,最低分為伯勞中心小學251.5分;村級小學最高分為那隆龍窟小學258分,最低分為文利鎮南城小學194分?,F就第一組檢查評估的情況作如下總結匯報:

一、主要成績和經驗

(一)各級領導重視,常規管理到位。

這次檢查表明、全縣各鎮黨委、政府、中心校、學校領導都充分認識學校常規管理工作的重要性,為迎接檢查,投入了一定的人力、物力、財力,加強了學校環境的整治。鎮黨委、政府分管教育的領導多次到有關學校進行檢查,督促檢查落實有關常規管理的各項工作,特別是學校校園的整治工作。使學校的環境發生了很大的變化,改善了育人環境。中心校、各小學學校領導全力以赴,認真按照常規管理的要求先在本鎮進行了一次交叉檢查。通過檢查不僅做好學校環境的改造工作,而且完善了各種規章制度,以章治校,做到管理有制度、工作有計劃、有階段性檢查、工作成效有總結這方面,武利中心小學、檀圩中心小學做得較好。同時在檢查評估期間5個鎮分管教育的領導、中心校的領導和學校領導,自始至終陪同檢查組的同志一起檢查,并認真聽取檢查組反饋的意見。說明各級領導對學校常規管理工作有了新的認識,引起了領導的重視關心。

(二)校園文明建設進一步加強,師生文明禮貌教育效果顯著。

校園文明建設和師生文明禮貌教育得到加強。這次檢查的15所小學,除了校園整潔、地面干凈、花草樹木保護良好、室內整潔、講究衛生意識濃厚。學校教師注意儀表得體,學校領導待人熱情有禮,學生熱情問好,感情真實自然、大方得體。這方面文利鎮的黎頭小學做得較好。這次檢查中極少有穿拖鞋、留長發、教師坐著上課的現象。

(三)加強了學?!叭L”建設,教學常規管理抓到實處。

在檢查評估的15所學校中,均能根據學校的實際制訂各種各具特色的校風、校訓、教風、學風、班風和學校領導工作作風。教育方針、中國地圖、世界地圖上墻,位置得當,增添了校園文化氛圍,教學秩序良好,大部分的學校教師上課認真負責,教態自然,能用普通話授課,課堂的雙邊活動配合較好,教學秩序良好,學習風氣濃,學生嚴格遵守課堂紀律。如武利鎮中心小學、檀圩鎮中心小學、那隆中心小學、那隆龍窟小學等做得較好。同時各校重視抓好教學常規管理,對教學的各個環節都提出了明確的要求,并做到有布置,有要求,有檢查,檢查記錄大部分都比較詳細,如武利中心小學的檢查記錄、聽課、評課記錄比較規范,常規資料分類歸檔比較好。

在本次檢查評估中發現,各校都很重視各項工作的規劃,學校行政、教導處、教研組、少先隊部、班主任、科任教師都制訂有學期工作計劃或教學教研活動計劃。有些學校不僅計劃齊全,而且比較注意落實。如那隆龍窟小學、檀圩茶亭小學。不少學校領導能深入課堂聽課,了解教師課堂教學情況。教師之間互相聽課的活動開展也比較好,領導聽課、教師聽課節數大多能達到常規管理要求。

在抓“三風”建設中,各校十分注意根據本校實際情況完善各種規章制度,并編成冊,做到以章治校、以規管人,依法治教。如那隆鎮龍窟小學的學生課桌管理,編號到人,管理責任落實到每位學生,杜絕了學生亂搞壞課桌而無法追究責任的現象。

(四)校舍財產管理逐步加強,室內物品管理逐步規范。

這次檢查中各學校都對室舍內外加強了管理。不僅完善了教室、實驗室、儀器室、圖書室、衛生室、早餐店等室舍的衛生管理規章制度和衛生檢查制度,而且加強了督促檢查,使學校校舍管理工作落到實處。室舍墻壁基本克服了亂寫亂畫的不良現象。絕大部分的學校飯堂工作人員做到持證上崗。

(五)加強了校園的整治工作,校園“三化”工作見成效。

由于各學校領導重視校園常規管理,并加大了整治力度。因此檢查到的每一所學校幾乎全部用石灰重新粉刷一新、校園的凈化,綠化、美化也有了很大的改善,受檢查的絕大多數學校的校園地面,很難找到紙屑;果皮之類的垃圾。天面、地板都進行了比較徹底的凈化。各校都注意校道的整治,特別是校道基本上做到硬底化,學校環境及各種活動場所保護干凈整治。武利中心小學、檀圩中心小學、那隆龍窟小學等注意了教學區、運動區的劃分,布局比較合理。絕大多數學校能根據學校的實際情況制訂了五年發展規劃,改造校園環境、美化校園的措施都在規劃中反映出來。檢查到的學?;旧舷麥缌宋7?,有少數危房的學校也都認真做了妥善的處理。

(六)學校重視安全工作,安全教育工作經常化制度化。

從檢查的15所學校中看到各校的安全工作落實到位,不僅制訂有安全工作計劃、安全工作措施安全工作制度,各校還認真做到檢查落實到位,做到檢查有記錄,對學生的教育有記錄,對學校的校舍檢查維修也有詳細的記錄。由于各校高度重視校園的安全工作,因此杜絕了校園安全事故的發生。

二、存在的主要問題

(一)教學常規管理比較簿弱,管理措施不到位。

從檢查的15所學校中發現教學常規管理仍然是學校管理中的簿弱環節。

一是教研活動只限于聽課、評課活動上。真正研究學生、研究教材、研究教法、研究使用現代教學手段和工具的比較少。

二是教研活動開展不全面,活動記錄過于簡單。一些學校的科組活動記錄只有幾十字甚至十幾個字。多數教研活動記錄只是綱要式的記錄,沒有活動主題、活動內容,參加人員、中心發言人,教師參與活動的基本情況,活動效果,存在問題等。

三是部分教師的教案過于簡單。小學的美術、音樂、自然、社會、思想品德等科目的教案比較少,也沒有教學工作計劃,少數教師上課不帶教案只用一本書一本練習冊。

四是部分教師的教學工作計劃過于簡單。有的教師甚至用教學活動進度表代替教學工作計劃;教研組也是用教學活動進度表代替學校的教研工作計劃。

五是聽課記錄簡單。聽課記錄一般只記有教者上課的內容和板書情況,沒有聽課者的意見建議,更沒有和執教者交換意見。

六是課題研究有名無實。部分學校有課題卻不知如何研究。有些教師對于什么是課題?為什么要研究,如何研究一無所知。因此課題研究開展起來困難重重,效果甚微。

(二)教師職業道德修養有待提高。

在教學工作中,絕大多數的教師教書育人,盡職盡責。但是在檢查中也發現有個別教師上課不負責任,只管上課忽視學生學習活動等,教師在上面講學生在下面搞小動作或哄笑卻不管,課堂紀律太差。從縣到鎮教育部門逢會必講不準體罰學生,但在檢查中仍然有體罰學生的現象。

(三)學校衛生及早餐店設施較差。

在檢查的15所小學中大部分學校開有早餐,但從檢查情況看“三防”設施未達標準。有少數學校的飯堂職工沒有體檢更沒有健康證。廁所衛生清潔仍然是學校衛生死角。

(四)學校領導管理有待提高,管理措施應切合實際。

一些學校領導在學校的具體管理工作中,重制度的制訂,卻忽視了制度的執行和落實;許多工作有布置,但沒有督促檢查。因此制度的執行也就落空了。少數學校領導對學校各部門的工作檢查沒有記錄,相當一部分學校教導處對教研活動、教師教案、作業批改等教學常規檢查記錄只記次數,沒有質量和改進意見。

(五)學校安全隱患仍然存在,安全工作必須加強。

我們在檢查中看到不少學校仍然使用瓦房、一些用作教師宿舍、學生教室,以及“五室”用房的瓦房,有部分已是危房,安全隱患較大,有些桁條陳舊且蟲蛀嚴重。有些室舍電源線拉接不規范,有些開關保險絲有的現象。

三、幾點建議

(一)學校應進一步加強學校安全工作。學校要高度重視安全工作,對可能產生安全隱患的每一個地方,都要認真檢查,并采取措施加以防范。如室舍的電源線路、電燈開關、早餐店、小賣部等。學校領導必須增強安全工作責任感,做到有檢查有記錄,采取措施確保安全。

(二)政府部門應努力解決農村小學教師普遍不足的現象。在檢查中看到農村小學大部分包班,一到三至四年級所有的課程都由一名教師擔任,因此嚴重影響教育教學質量的提高。

(三)有關部門加強課題研究的管理和指導??h、鎮要相應培訓主課題人員,使他們明確課題研究步驟、方法,以及目的、意義,更好地加強課題研究工作。

學校安全工作的意見和建議范文6

一、我區食品安全監管工作的基本情況

目前,我區共有食品加工企業16家,食品添加劑生產企業1家,食品流通企業1816家(商場超市82家、食品雜店1734家),農貿市場21家(經營戶1518戶),餐飲消費單位1736家(賓館飯店1452家、學校食堂115個、單位食堂169個),生豬屠宰加工點1個。食品安全,責任重大。近年來區政府以文明城市和食品安全示范區創建為契機,以保障人民群眾飲食安全為目標,下力推進食品放心工程,整頓和規范食品市場秩序,不斷加強全區食品安全監管工作,迄今全區未發生群體性重大食品安全事故。人民群眾食品安全意識逐步增強,全區食品安全形勢較為穩定。

(一)加強了食品安全組織領導,監管組織網絡和工作機制基本形成。近年來區政府加強了對全區食品安全工作的組織領導,成立了相應的領導和協調機構,落實食品安全責任制和責任追究制,將食品安全監管目標納入區經濟和社會發展目標體系,并逐年加大了財政投入。按照“一個監管環節一個部門監管”的原則,落實監管責任。制定了《區重大食品安全事故應急預案》、《區食品安全事故報告制度》,建立了食品安全預警、應急機制。依托街道基本建立了基層綜合監管平臺,初步形成了區街居三級管理網絡和工作機制。

(二)著力于食品安全環節監管,部門監管責任基本落實。區政府各職能部門按照各自職責分工,依法行使職權,承擔各自監管責任,以“源頭關、生產關、流通關、衛生關”這四大環節關口的食品安全質量控制為重點,努力防控食品安全事故的發生。

(三)組織開展專項整治活動,食品安全突出問題有所遏制。針對重點品種、重點時期和重點區域,調動相關部門和街道力量,組織開展有針對性的食品安全專項整治活動,合力解決群眾反映強烈、集中的食品安全問題。

二、我區食品安全監管工作存在的主要問題

雖然區政府及各部門在整治市場和經營性公共場所、保障公眾食品安全方面做了大量工作,取得了一定成效,但食品安全形勢和群眾對食品安全的期望及切身感受依然不容樂觀,新頒布的《食品安全法》對政府做好食品安全監管工作又提出了更高的要求。我們在調研中發現,當前政府在實施市場和經營性公共場所整治計劃、加強食品安全監管工作中的問題主要有:

(一)綜合監管機制尚有不足,政府監管責任和能力有待進一步加強。雖然區政府成立了食品安全委員會,并明確了各成員單位的職責,簽訂了《食品安全目標責任書》。街道成立了食品安全領導小組,在社區聘請了食品安全監督信息員,目的是形成以網格化管理為主要形式的監管責任網。但在實際工作中,還存在一些問題。一是監管合力不明顯,網格化的監管責任體系還需要進一步理順、落實。處于網底的街道、社區和環節監管的部門之間在責任上還有模糊認識,工作協調不夠科學。當前基層現狀還不能完全適應食品安全管理重心下移的現實需要,街道綜合平臺作用發揮不明顯。街道從事食品安全管理的是城管隊伍,社區信息員更是身兼數職,面對面廣量大的監管對象和繁重的監管任務,顯得力不從心。加上街道沒有法律賦予的執法權,執法權限在條口部門,發現問題難以及時執法管理。二是目標管理的考核效應不明顯。區政府將食品安全工作目標雖然列入了年度國民經濟和社會事業發展目標,但未列入區年終“四個文明”綜合考核體系,對部門和街道目標管理的剛性約束不夠。三是工作信息整合利用不夠,信息的尚未建立常態化的通報機制,負責環節監管的各部門信息網絡未能互聯共享,一定程度上影響了監管質量和效率。四是監管檢測設備、標準、手段等技術條件還相對滯后,有待進一步加大投入。

(二)“五小”行業整治、管理尚不到位,群眾滿意度較低。小作坊、小飲食店、小超市、小鹵菜店、小熟食店等“五小”行業準入門檻較低,不少業主的食品安全法律、道德意識薄弱,經營場地、設備等硬件條件難以達標,無法保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害。由于面廣量大,監管部門的專業培訓和指導難以及時到位,而這些行業又和老百姓的日常生活息息相關,雖然對“五小”行業的食品安全問題群眾反映意見較為集中,但目前既不能采取“清掃”式管理一除了之,又沒有足夠的執法和管理人力日常跟進。

(三)食品安全宣傳教育力度不夠,社會監督氛圍不強。政府對食品安全的正面宣傳教育力度不夠,食品安全相關法律法規、消費知識的公眾普及度不高。部分企業“第一責任人”的法律意識淡薄,缺少自律。群眾對食品安全的信息較多來源于一些非官方渠道,消費者在知情權、選擇權等信息占有上總體處于劣勢,導致群眾監督意識、維權能力不強,社會監督網絡有待進一步建立健全。

(四)《食品安全法》施行后的“工作過渡期”問題。6月1日起《食品安全法》正式施行,由于地方機構調整還未到位等原因,市區政府工作應對和法律出臺相比相對滯后,在工作體制上還不能及時依法理順。市政府以《會議紀要》的形式規定了一個為期3個月的“工作過渡期”。與媒體輿論的密集宣傳、群眾對《食品安全法》的關注度和期望值相比,政府工作力度顯得不對稱。另外對于“五小行業”還缺乏具體的法定管理辦法,導致基層執法管理難,有待于向上級人大建議盡快制定并實施。

三、加強我區食品安全監管工作的對策建議

民以食為天,食以安為先。食品安全是事關群眾生命健康和生活質量的現實問題,是保證社會和諧穩定的重大民生問題。食品安全監督管理是是一項社會性、長期性的艱巨工作。當前食品安全監管形勢仍不容樂觀,并且任務日益繁重。針對調研中發現的問題,我們建議:

(一)強化政府責任,加大依法監管力度。建議依法盡快理順監管體制,明確監管職責,整合監管資源,加強執法力量。建議重視基層監管平臺建設,研究解決平臺執法管理、隊伍建設、運行機制等問題,真正落實網格化的管理要求。食品行業產業鏈長,監管部門眾多,力量容易分散,要進一步發揮區食品安全委員會的作用,加大綜合協調力度,構建部門間信息溝通平臺和執法聯動機制。要完善食品安全信息化建設,建立食品安全信息公開制度。建議就實施市場和經營性公共場所整治提升計劃、加強食品安全監管工作每年列出一批重點任務和工作項目,列入全區“四個文明”建設綜合考核體系,進一步加大考核管理力度。

(二)加強宣傳教育,增強企業自律意識和群眾維權意識。抓住市場、經營性公共場所企業主和社區群眾兩個層面,采取多種形式開展食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育活動,大力宣傳政府的政策措施,宣傳優質企業、優良品牌,披露食品安全違法犯罪行為。通過宣傳學習,增強行政執法及管理人員的依法監管素質,增強企業的法律意識和自律意識,增強群眾的自我保護意識和監督、維權能力,動員全社會參與日常監管,營造食品安全工作的良好社會氛圍。

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