高等學校校園安全管理研究

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高等學校校園安全管理研究

1前言

高等學校肩負著實現國家科技強國重任。隨著我國高等教育的迅速發展,高校校園中發生的大學生財產及生命安全問題數量也迅速上升。針對高校學生的安全問題,需要通過持續的危險識別和安全管理將學生的人身、心理和財產損失的風險降低并保持在可接受水平或其之下。近年來,全國興建了大量以“大學城”為代表的高校集中區,這些區域內各個大學之間的校園相互連通并有利于學生共享校園內的資源,但彼此也存在的消息封閉和管理差異等問題導致管理極其混亂。鑒于此,本研究對近年來一些校園安全管理相關的代表性研究成果進行了梳理,提出了應對高校集中區校園安全問題的建議。

2高校集中區

高等教育重大發展造就了一系列高等院校集中區——大學城??平膛d國、知識創新和城市化促進了高等教育的跨越式發展,“大學城”的建設是這些發展中最具代表性的標志。2000年8月,廊坊東方大學城的建設拉開了高校集中區建設“蓬勃發展”的序幕,迄今全國規劃建設的大學城已經涉及數十個省和市。大學城的這種高等教育“集約化”發展的方式為我國高等教育發展注入了新的活力,但同時卻面臨了管理模式極為缺乏的問題,這導致大學城這種高校集中區的管理變得極為復雜。

3高校安全事件來源

近年來,大學生面臨的自殺、他殺、財物盜竊及詐騙等事件嚴峻的挑戰了高校的校園安全管理。前人研究表明,在中國保監會2007年公布的調查結果顯示全國每年約有3000名大學生非正常死亡,而2010年4月內連續發生的幾起高校血案更是令人震驚。根據前人研究成果[5]和本人的實地調研,高等學校集中區的校園安全事件的主要影響因素包括:(1)社會不穩定因素。目前,社會處于社會轉型階段的中國面臨了務工人員流動性大和社會保障體系不完善等社會問題,這將導致一部分人對社會產生不滿并進行以侵害學生為目標的事件。(2)校園及周邊人流量大且復雜。在高校集中區,出租屋、餐館和網吧等服務網點眾多且人員復雜,易發生危害高校學生的生命財產安全的打架斗毆、敲詐、盜竊,刑事犯罪等事件。(3)互聯網中的不良信息。高校校園是網絡運用最為密集的地區,新媒體時代,應接不暇的海量信息易對大學生的思想產生巨大沖擊,部分大學生會因暴力游戲、沉溺聊天、色情信息等而變得心理扭曲,個別學生甚至會因受人鼓動而誤入歧途。(4)大學生的自身問題。獨生子女數量日趨增加的大學生群體承受挫折的能力逐漸變差,而個人學習、生活和情感等問題也易導致壓抑自閉,思想單純的學生群體容易被煽動引發群體事件。

4校園安全管理對策

高校集中區的各所高校在宏觀上屬于一個整體,很多問題雖然某時刻僅出現于某一所高校,但它們卻對其它高校具有預見意義。另一方面,某些問題的產生并非僅涉及某一高校,這更需要不同高校共同應對。鑒于此,本研究在借鑒前人研究成果的基礎上提出了的針對高校集中區的安全管理對策:(1)建立信息共享互助平臺。政府牽頭建立跨學校的信息共享平臺,利用該平臺進行信息共享和交流。政府和各個學校共同參與,建立一支跨學校的安全管理應急隊伍。提高管理者的安全責任意識,對高校安保人員進行素質和能力培訓。(2)提高大學生的個人安全素養。各學校應當因材施教,為不同層次學生提供安全教育。盡量引導大學生抵御外部不良思想的影響,建立積極、樂觀的生活態度。(3)建立盡量統一的法律法規及應急預案機制。健全高校安全管理法律制度,完善高校安全管理規章制度建立高校安全預警和應急處理機制。關注影響學校穩定的“熱點”問題,積極協調有關部門化解各類矛盾和糾紛。(4)完善高校維穩管理制度。增強學校各部門、不同學校保衛部門的相互溝通,以群防群治的思想為指導,完善校園群體安全事件的應急機制。(5)營造校園安全文化環境。完善校園安全文化環境建設,充分調動廣大師生的積極性以建立高素質的校園安全文化隊伍。加強宣傳力度,共同營造安全文化的良好氛圍。

5結語

高校集中區的建設是高等教育發展重要標志,但這些地區的校園安全管理卻極具特殊性。校園安全問題的影響因素來自大學生本身和外部社會,尤其以社會的不穩定因素、校園人流量大且復雜和新媒體時代網絡信息良莠不齊等因素的影響最為突出。因此,建議政府牽頭建立跨學校的信息共享平臺,建立一支跨學校的安全管理應急隊伍,共同營造健康平安的生活環境。

作者:桂楠 單位:廣州中醫藥大學保衛處

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