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森林防火工作的意見和建議范文1
*是一個森林資源較為貧乏的地區，全縣森林覆蓋率才達到20.9%，還低于全市平均水平好幾個百分點。這點森林資源對于擁有90萬人口、1518平方公里的大縣而言是一筆寶貴的財富。但是，由于多種原因，*去年的火警、火災情況相對較高。共發生森林火警4次，火災2起，過火面積22.07公頃，森林受害面積8.14公頃，損失立木蓄積407.467立方米，幼樹1969株，直接經濟損失9.738萬元。這兩起火災事故都發生在集體林，雖然沒有造成太大的經濟損失，但是對我們植被和生態環境造成的影響和損失是難以用經濟指標來衡量的。對此，大家要引起高度的重視，關鍵是要從中吸取深刻教訓，舉一反三，增添措施，強化管理，堅決杜絕和減少森林火警、火災的發生。時值春節來臨，進入森林火警、火災的高發期，*的森林資源很多又與旅游開發聯系在一起，帶火入山旅游的形勢比較嚴峻，加之今冬降雨量少，氣候干燥，這都對于森林防火工作帶來了較大壓力，要從以下三個方面扎實搞好春節期間森林防火工作，尤其是要重點抓好集體林的防火及管護工作。一是要強化宣傳教育。宣傳教育是開展森林防火工作必須持之以恒抓緊抓好的一項重要工作。春節期間，上山的人員比平日增多，帶火進山的機率增大，這對我們開展護林防火工作帶來了難度。所以，各級各部門特別是縣森林防火指揮部和沿山的鄉鎮、村社要加強對沿途群眾的宣傳教育，特別要重視對處于林、農交界處群眾的宣傳教育，要不厭其煩地講，不厭其煩的說，加深廣大群眾對森林防火法律法規知識的認識和了解，不斷增強森林防火的自覺性和主動性，為推進工作的順利開展奠定輿論基礎。二是要加大巡山防護力度。我們在楠竹山檢查時，見到了一些護林防火人員，也問了他們一些問題。從這點看，這個業主還是高度重視護林防火工作的，把這項工作同他的生意聯系在一起了，這很好。但是，縣內其他林區尤其是集體林的情況恐怕就不那么樂觀了。巡山護林是一項涉及到預防、撲救等諸多環節的關鍵性措施，必須加大力度，落實到位。三是要加強對火源的管理?？刂苹鹪淳褪强刂苹鹁?、火災。春節期間，沿山群眾野外用火的機率增多，給森林防火工作帶來了很大的困難和壓力。要加強對沿山群眾特別是林、糧結合部群眾野外用火的監督管理，嚴格執行森林防火有關規定，嚴管重罰，狠抓典型事件，教育大多數群眾，真正減少和杜絕野外用火，防止森林火警、火災。
二、加大投入，建好設施，健全制度，為開展森林防火工作提供必要的物質保障
必要的配套設施和基礎條件是做好森林防火工作的前提和保障。當前，對于森林防火工作投入不足的問題大多數區縣都客觀存在，這極不利于我們開展森林防火工作。我們今天到楠竹山檢查，隨機擇路上山，結果走不很遠就沒路了。試想，要是在火警、火災的特殊情況下，撲救隊伍上山撲火，要路沒路，要設備沒設備，還能夠起到及時撲滅火源、火災的作用嗎？所以，我講基礎設施很重要，基本制度也很必要。在下一步森林防火工作中，我們一定要高度重視增大投入的問題，高度重視建設必要護林防火設施和健全制度的問題，以相對完善的設施和制度為搞好森林防火工作奠定堅實的基礎。一是要加大森林防火基礎設施的建設力度。*已經對護林防火的基礎設施特別是防火隔離帶建設做出了詳細的規劃，這很好。但光有規劃還不夠，關鍵是怎樣把這些規劃落實到位的問題。各級財政對此要有必要預算，提供必需的經費保障；林業主管部門要進一步搞好調查研究，作出更為細致的規劃，在此基礎上，該完善的要完善，該動工建設的要加緊施工建設，盡快完工并投入使用，確保森林防火工作的順利開展。同時，要增添必須的防火、撲火設備和物資，比如滅火器、防火彈、開山工具等等。今天去的楠竹山，還見到了一些撲火工具，我們沒有去的地方尤其是集體林區的情況還是挺令人擔憂的。二是要建立健全制度，加強森林防火、撲火隊伍建設。森林防火的規章制度很多，很健全，也很嚴格，落實這些制度的力度是森林防火效果的最終體現。當前，尤其要高度重視加強對護林防火、巡山守護、沿山巡查、節假日值班等制度建設，要針對薄弱環節，結合工作實際，搞好節日期間的值班和守林巡山工作，使各項制度落到實處，以制度建設的加強和完善促進森林防火工作的順利開展。其次，要進一步完善火警、火災信息報告制度，縣森林防火指揮部要盡快研究制定火警、火災分級上報制度，注重工作的協調聯系，該及時向市上、向縣委、縣政府主要領導匯報的要及時上報，以便市指揮部和縣上領導及時把握動態，了解實情，科學決策，盡可能防止和減少由此帶來的損失。再次，要特別加強撲火隊伍建設。這支隊伍的力量和作用絕不能小看，他們是防火、撲火的中堅力量，是我們一旦發生火災時降低和減少損失的關鍵因素。撲火隊伍建設在國有林區的情況要好一點，重點是要對集體林區、村社林子成片地區等薄弱環節的完善和加強，當然，國有林區的護林防火隊伍建設也要高度重視并加強管理，嚴格考核，確保一旦出現火警、火災能及時趕赴現場，及時撲滅，把火災隱患控制在萌芽狀態。
三、對幾項具體工作的建議
一是要高度重視并認真做好林業工作。去年，國務院下發了《關于加快林業發展的決定》，市政府也據此出臺了《關于貫徹國務院加快林業發展的決定的實施意見》。這是我們新形勢、新階段做好林業工作的政策和行動指南，區縣政府承擔著本轄區林業發展的重要職責，擔子很重，責任很大。就*而言，林業發展對于促進全縣經濟社會協調健康發展的影響和作用更為重要和深遠，這個觀點我在前面已經講過，因為*的森林覆蓋率、人均資源占有量都很低，在這種情況下，加快林業發展的任務就顯得十分緊迫。前幾年，大規模實施退耕還林政策、措施的機遇已過，換句話講我們在這輪加快林業發展的機遇中沒有抓緊抓實抓牢。不過，在加快林業發展的方向上我們沒有錯過機遇，一定要抓住國家、市上加快林業發展的政策機遇，突出重點，狠抓難點，認真搞好保護林業與發展林業的結合，搞好執行上級政策措施與制定符合地方實際文件規定的結合，逐步加大對林業工作的投入，認真落實林業站工作人員編制、待遇等政策，為加快林業發展創造有利條件，促進全縣林業工作上新臺階。
森林防火工作的意見和建議范文2
關鍵詞：森林防火;現狀;問題;預防對策
收稿日期：2011-07-08
作者簡介：范文洪（1974―），男，云南昆明人，助理工程師，主要從事林業管理工作。
中圖分類號：S762 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）09-0139-02
1 引言
森林防火,人人有責。森林火災是森林最危險的敵人,也是林業最可怕的災害,具有毀滅性的后果。因此,筆者分析普吉辦事處森林防火現狀及實踐中存在的問題,提出更有效的森林防火對策,旨在提高當地森林防火整體水平,對普吉辦事處生態建設具有一定參考作用。
2 普吉辦事處森林防火工作現狀
普吉辦事處位于昆明市西北部,屬于城郊結合部,地少人多。領導十分重視森林防火工作,堅持預防為主、積極消滅的方針,加強基礎建設,采取一系列積極的預防措施,把做好森林防火作為保護辦事處滅荒成果、保護環境資源、保護物質財富、保護社會平安的重要工作來抓,街道黨工委、辦事處主要領導親自部署森林防火工作,檢查工作落實情況,并從組織、資金、設施上加強森林防火工作,取得了顯著成績。從2005年至今,年平均發生森林火警、火災1次,受害森林面積3.3hm 火災受害率0.01%。全處沒有發生重大、特大森林火災,確保了“滅荒”成果和人民生命財產的安全。
2.1 加強宣傳,提高群眾森林防火意識
重視森林防火工作,將每年12月1日至翌年5月31日定為森林防火期,同時規定春節、元宵節、清明節、冬至、勞動節、元旦等前后是森林防火的重點時期。在森林防火期間,利用互聯網建立農民信箱平臺進行森林防火信息宣傳,以廣播、電影、電視、宣傳車、標語、禁火令案件公開欄等形式,廣泛宣傳森林防火知識,提高廣大群眾對野外違章用火危害性和嚴重性的認識,克服其麻痹僥幸心理,提倡按規定安全用火。通過森林防火宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,全面提高群眾對森林防火的安全意識,營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
2.2 各級建立健全森林防火組織機構
專門成立了森林防火指揮部,以農林水辦公室為主單獨設立辦事處森林防火辦公室,專門負責全處森林防火日常工作,還建立了辦事處森林消防隊,全處兩個涉林社區也成立了各自的消防隊,14個涉林居民小組分別成立了一支義務消防隊,全處各級都成立了森林防火領導小組,一級抓一級,層層抓落實。
2.3 抓好“4支隊伍”建設,明確各自責任
為做好普吉地區森林防火工作,辦事處建立了4支隊伍,這4支隊伍分別是護林員隊伍、森林消防隊伍、森林防火督察隊、后勤保障隊伍,普吉辦事處充分利用原有專職、兼職護林員隊伍,目前全處配有護林員101人,其中專職護林員90人,兼職護林員11人,該隊伍分布于全處各個林區山頭地段巡山護林。通過與護林員簽訂護林防火責任制合同書,明確管護責任、范圍和獎罰措施,使護林員成為了望觀察火情、野外火源監督管理、協助查處山林案件的骨干力量。此外,辦事處先后建立14支以青年民兵、共青團員、黨員、干部、農民為主體的義務撲火隊伍,1支常年的半專業森林消防隊,兩支季節性撲火隊,每年進入防火期前,對上述撲火隊進行為期7d的森林撲火技術培訓,進一步提高撲火隊伍的戰斗力。 此外,辦事處還成立了一支森林防火督察隊,專門對護林員的日常工作情況進行督察,發現不盡職盡責的護林員,將根據有關規定對其進行處理,督察隊的另一項職責是查找火險隱患,提出整改意見。最后,辦事處還成立了一支后勤保障隊伍,后勤保障隊伍的工作是當發生火情時,組織送水送飯、維持交通秩序及提供指路服務、運送救治傷員等等后勤保障工作。通過加強“4支隊伍”的建設,充分發揮“4支隊伍”的作用,普吉辦事處真正做到了“以防為主,積極消滅”。
2.4 加大森林防火資金投入
普吉辦事處財政每年安排一定的森林防火專項基金,用于購置預防與撲救火災的工具、補貼誤工、培訓人員等,防火工作資金到位,加強森林防火基礎設施建設。每年全處都要投入森林防火工作經費90多萬元,用于森林防火各個方面的開支,單就今年來說,全處除“四支隊伍”的人頭經費和培訓經費外,基礎設施方面也投入了不少,今年共修建了防火檢查站2個,新建防火通道1條,防火宣傳固定碑牌5塊,其他宣傳標語牌150塊,配備了無線電基地臺和對講機,使森林防火通訊網絡逐步形成,購置了風力滅火機等撲火機具。防火基礎設施的加強,有效地提高了防火、撲火能力。
2.5 落實“五項制度”,確保森林防火安全
（1）堅持落實森林防火責任制。辦事處認真落實森林防火責任制,做到一級抓一級,層層落實責任制。辦事處與兩個涉林社區簽訂了責任狀,兩個社區與14個涉林小組簽訂了責任狀,辦事處還與100名護林員簽訂了責任狀,與林區的所有單位和住戶簽訂了責任狀,另外,辦事處下轄的7個社區居委會還指派專人與轄區的“五種人”簽訂了監管責任書。
（2）嚴格落實值班制度。在森林防火期間,堅持實行領導帶班,24h值班制度,重大節日、重要階段、重點時期,加強值班力量,要求帶班領導每天必須對轄區內的情況實施不定時的檢查和巡查。
（3）加強請示報告及日報告制度。辦事處嚴格執行火災報告及日報制度,發生火情,及時向街道辦領導報告和區防火指揮部報告;情況正常時,1d2次,有情況報情況,無事報平安,并認真做好值班記錄,把轄區內的情況及時準確地報告給區防火指揮部。
（4）動員總結講評制度。每個月,每個季度,每逢重大節日,辦事處組織召開動員總結和部署會,對森林防火工作進行總結和講評,查找存在的問題及隱患,制定整改的措施,并結合上級的指示和防火工作的需要,提出具體的要求,同時,對工作落實不到位的單位及個人進行通報和批評。
（5）巡回檢查制度。專門指定由武裝部長帶領的檢查小組,不定時、不定期堅持巡回檢查,對護林防火隊員進行檢查,發現問題,立即糾正,對工作不負責、責任心較差的人員立即進行調整,有效地增強各級抓森林防火工作的責任感和緊迫感。
3 普吉辦事處森林防火工作存在的問題
3.1 森林內可燃物增加
普吉辦事處森林類型屬于亞熱帶植物區系,植物生長旺盛。植被類型有針葉林、部分闊葉林、灌木林及多年生草木植物,其多年積累的可燃物十分豐富。特別是農村燃料結構調整后,石油天燃氣的使用日益普及,人為對森林植被獲取逐漸減少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落葉等。有些地方林內可燃物載量甚至超過了國際公認的警戒線,發生火災的物質基礎條件完全具備,極易引發森林火災,自然因素造成森林火災發生的形勢越來越嚴峻。
3.2 野外火源難以管理
由于山區群眾生產性用火習慣,如燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等,導致農事用火屢禁不止。加上清明節采用明火上墳這一獨特的民俗,對于拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等現象尚無及時有效措施進行布防。隨著近年經濟的發展,山村的公路逐漸增多,林區機動車攜帶的火源、行人亂丟煙頭等眾多野外火源使森林防火工作十分艱巨,人為火源防不勝防。
3.3 森林自身的防火性能不高
普吉辦事處針葉林面積所占比重過大,針葉林占60%,而闊葉林及其他林種占40%。林種比較單一,尤其是成片的云南松純林,容易發生森林火災,一旦發生火災則極難撲救。森林自身的抗火、阻火能力弱,給森林火災撲救帶來更大壓力。
3.4 森林防火基礎設施薄弱
由于辦事處財力有限,一些大型的設施,如較大的防火通道、t望塔、電子監測系統等,單憑辦事處的財力無法自己解決,由于基礎設施落后的制約,在撲救森林火災時,使有的火情由小火變成大火。
4 加強防火工作的對策與建議
4.1 提高森林自身的防火性能
營造生物防火林帶是控制阻隔森林火災發生與蔓延、提高森林自身抗御火災能力的最有效措施。因此,從營林措施入手,在森林火災易發、多發地段建設好生物防火帶,營造林以闊葉林及抗火力強的樹種為主,提高森林抗火能力和防控能力,做到長短結合、標本兼治,以實現長治久安。
4.2 健全森林防火預測和值班制度
做好森林防火信息化的服務保障工作,提高人員業務素質和整體管理水平,隨時掌握轄區內的林火狀況,為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎;嚴格健全值班制度,建立以護林員為主體的巡山查火護林隊,對野外用火起到火情報告作用,對審批后的用火起到監督作用;辦事處要制定好切實可行的森林火災撲救預案,規范森林火災撲救程序,明確職責;一旦發生森林火警、火災,必須做到先電話報告辦事處森林防火指揮部辦公室,確保森林防火指揮系統調度及時、信息暢通。
森林防火工作的意見和建議范文3
一、以“四大轉變”促學習，學習實踐活動取得新成果
我們領導班子率先垂范，帶領全局干職工深入開展學習實踐科學發展觀活動，實現了“四大轉變”。
1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發展，提升個人素質的自覺訴求，完成從被動執行上級任務到主動謀劃活動開展的轉變，在保證上級規定動作質量的基礎上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2．由“單一培訓”變“結合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉縣生態建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發展觀暨業務培訓班，特邀湖南省林業廳政策法規處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為*發展“獻計獻策”活動、為林業發展“一人一建議”以及業務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調研，完成高質量的調研報告。
3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內發放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業干部自我教育的過程，又是充分發揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4．由“分散管理”變“統一管理”，增強互動性。參照《*縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規定》的有關規定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發，提升思路的效果。
二、以務實的態度謀發展，現代林業建設邁開新步伐
我們以實踐科學發展觀為抓手，促進現代林業建設，上半年業務工作取得了可喜的成績。
1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優質高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝?，F已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務植樹30多萬株，并邀請縣五大家領導約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。
2．資源保護開創新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態保護為中心，嚴格控制采伐審批，細化并公示林木采伐指標，商品材入村到戶率為100%；嚴把征占用林地初審關，完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴肅開展了全縣范圍內的活立木市場的清理整頓和木材經營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規單位，補征相關稅費10多萬元；嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年，團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業局批準，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護，加強動態監測和進出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。
3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發生山火17起，其中一般火災1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育?？h政府《禁火令》5萬份送達農戶，并在*電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉、鄉包村、村包戶、聯戶聯保、農戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責任，健全了野外火源管理規章制度和鄉規民約。鄉鎮、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設置關卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉（鎮）長、縣林業局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制，確保人民群眾的生命財產安全。四是建立健全縣界森林防火聯防機制。與周邊兄弟市縣協商邊界森林防火，建立了分工明確、責任到位的聯防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發放到各鄉鎮，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。
三、以清廉的作風樹形象，班子建設得到新加強
我們領導班子成員率先垂范，切實加強自身建設，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動，目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次，政治、經濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時，如重大財務開支、生態圈建設、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執行。三是堅持依法辦事。在辦理林業許可證和處理涉林案件中，嚴格依法依規，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權益，又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。以開展“創業富民”、“兩幫兩促在農村”等活動為契機，深入鄉鎮、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制，制訂了林業工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監管、重點工程監督辦法等，不斷完善制度體系，規范辦事行為。堅持政務公開和財務公開，將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設項目實行跟蹤監督檢查，如車輛保養維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關部門的檢查和人民群眾的監督。
森林防火工作的意見和建議范文4
關鍵詞 林木管護；建議；寧夏固原；原州區
中圖分類號 S727.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0171-01
近年來，在三北防護林工程、天然林資源保護工程、退耕還林工程等重點林業工程的帶動下，原州區林業生態建設快速穩步推進，林地面積不斷擴大，林草植被大幅度增加，森林資源持續增長，生態環境明顯改善。至2013年底，全區林地面積達10.52萬hm2，森林覆蓋率達12.7%。但由于原州區林地點多、線長、面廣，特別是大多數林區地處偏遠山區，交通不便，通迅不暢，森林資源管護基礎設施薄弱，林木管護工作難度大。為進一步加強林木管護工作，切實保護和改善原州區生態環境，鞏固各類林業生態建設成果，實現經濟社會和生態環境協調發展，現就加強原州區林木管護工作提出如下幾點建議。
1 強化措施，加強國有林地管護
國有林地是原州區水源涵養林的主要基地。主要分布在原州區的10個國有林場，因此要采取有力措施，加大國有林地管護力度，確保國有林地發揮最大效益。一是明確劃分管護片區。以林權界線外100 m為界，劃分管護區域，將管護面積落實到具體管護責任人，做到管護地點、管護責任、管護時限“三落實”；二是嚴格獎罰措施。制定嚴格的管護辦法，落實崗位職責，實行獎優罰劣，將管護成效和管護人員月度獎勵工資掛鉤，做到了管護辦法、管護成效、獎罰標準“三統一”；管護人員、管護行為、管護措施“三到位”；三是采取專業護林隊伍定期巡查和林政執法隊伍專項行動相結合的辦法，嚴厲查處和依法打擊侵占、破壞國有林地、盜伐、捕獵、打柴、偷牧等行為，切實保護生態建設成果[1]；四是嚴格執行巡山制度。管護人員白天堅持全天侯巡山，夜間進行定期或不定期的突擊檢查，認真填寫巡山記錄，如實記載巡山情況。將職工巡山情況作為年終考核的依據；五是規章制度健全，職責明確。各國有林場職工任務都劃分到山頭地塊、小班，人人有責任區，實行管理目標責任制，根據指標完成情況進行獎勵和懲罰。建立健全巡山查林、值班、請銷假、工資管理等規章制度；林業局開展定期不定期地督促檢查，對缺崗、漏崗，責任不落實或落實不到位的責任人依法依規嚴肅處理[2]。
2 齊抓共管，鞏固退耕還林成果
退耕造林點多面廣，涉及千家萬戶，是林木管護工作的重點和難點之一。在退耕還林工作中要做到以下幾點：一是簽訂目標管理責任書。林業局要與各鄉鎮簽訂目標管理責任書，將退耕地造林及荒山荒溝造林、農田林網等，按照屬地管理原則，納入鄉鎮管護范圍，明確管護責任；二是加大退耕還林補植補造力度。春、夏、秋季，集中精力組織農戶對退耕地中缺苗斷帶、補栽不徹底、保存率低的地塊，及時進行補植補栽。補植補造時，實行林業技術人員包鄉包村負責制，嚴格技術要求，抓好整地、造林等環節，并針對補植存在的問題及時提出整改意見及措施，保證成活率。三是嚴格驗收標準。落實“四暫扣、四不兌現”工作措施。對故意損毀林木、復耕、征占和私自改變造林地點的，保存率、撫育、補植、管護達不到要求的，堅決不予驗收，責令其限期整改，整改后仍然達不到要求的，暫停兌現補助糧款。四是加大宣傳工作力度。采取組裝宣傳車、刷寫標語、散發傳單，張貼公告等形式，認真宣傳林業法律法規和“誰退耕、誰管護、誰受益”的退耕還林工程林業政策，以及區、市有關封山禁牧工作的規定、重大意義等[3]。
3 狠抓落實，切實保護重點綠化工程
一是聘用專職護林員。聘用專職護林員25～30名，專門對將銀平公路、高速公路、北部農田林網、須彌山旅游線路、蟬塔山景區、農資城、古雁嶺等重點綠化工程進行管護，與護林員簽訂管護責任書，要求護林員認真填寫巡護日志，做好鼠兔害防治，按管護情況兌現護林員工資，獎優罰劣。二是建立檔案。對重點工程的林地面積、樹種、管護情況、護林員基本信息等基本情況建檔立卡，做到底子清、情況明。三是護林員堅持每天對所管護林地進行巡視，對林木生長情況、土壤墑情、干旱程度、病蟲害情況、風災、火災等情況實施全方位監督。護林員發現上述所列情況時，除了及時采取相關措施防止災害擴大以外，還應及時向林業局報告，林業局在第一時間組織人力、物力趕赴現場，采取更有效的補救措施。
4 落實措施，加大古樹名木保護力度
古樹名木不僅是生態建設的重要組成部分，還是重要的種質資源，同時也是重要的歷史文化遺產。要組織人力、物力對全區范圍內的古樹名木進行摸底調查，并根據古樹名木的分布情況，采取抗旱澆水、松土施肥、修剪、立支柱、堵洞、設置花池與圍欄等切實有效的技術措施對其進行保護管理。
5 多措并舉，加大護林防火及林木有害生物的防治
一是根據原州區林木遭受鼠害嚴重的實際，專門組建專業捕鼠隊伍進行鼢鼠防治，特別是在張易鎮、開城鎮等鼢鼠重災區按照鼢鼠生活習性，采取投毒、弓箭射殺等捕殺鼢鼠的方法，分片區、分時段進行集中捕打。同時廣泛宣傳動員退耕戶積極捕打鼢鼠。捕打的鼢鼠由林業局統一定價，整只收購。二是建立野生動物疫源疫病和森林病蟲害監測隊伍，專門負責對全區野生動物疫源疫病和森林病蟲害的發生、發展情況進行定期監測，為森林病蟲害防治提供準確的數據。每年年初對監測人員進行1次專業知識培訓，提高野生動物疫源疫病和森林病蟲害監測水平和防治能力。三是及時撲救森林火災。組建專業森林防火應急撲救隊伍，配套防火水車、人員運輸車、風力滅火器、滅火掃帚等專業滅火工具，并充分準備好交通、氣候、森林分布等相關資料，為森林防火提供充足的物資保證[4]。每年年初組織業務培訓1次，組織火災撲救演練1次，提高處置突發森林火災的水平和能力。各鄉鎮和國有林場根據各自實際情況，組建專兼職撲火隊伍1支，隊員不少于10人。防火期各防火主體單位實行24 h值班，一有火情，立即報告防火辦，迅速出擊，真正實現森林火災 “打早、打小、打了”的效果。
6 參考文獻
[1] 蔣勇.關于無錫市林木管護工作的思考[J].上海農業科技，2012（2）：89，91.
[2] 郭巧霞.高臺縣冬季林木管護方法探索[J].甘肅林業，2013（2）：39-40.
森林防火工作的意見和建議范文5
一、我市林權制度改革的基本情況
20*年，我市啟動了林權制度改革工作，當年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。20*年，*鎮引進臺商徐雄星投資1000萬元開發農田林網綠化工程，全鎮路
、溝、渠等村級集體公用地，包括鎮內干河、*、生產溝等兩側的閑置土地，全部租賃給臺資企業，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投
資模式，投資主體有機關及鎮村干部、社會能人等，涌現出了“鎮前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型，呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業在我市林業
經濟中的比重達90%，我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現在的19%。全市現有有林地面積35.7萬畝，定植銀杏650萬株，意楊800多萬株，活立木總蓄積量50多萬立方米。基本上消除了栽植姓公的
樹的現象。
二、面上調研問題
（一）、集體林地資源現狀
全市集體林地面積35.7萬畝，自從20*年實行林權制度改革以來，除市水務局所有的*河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外，其余的全部采取多種形式承包到個人，由個人承包經營，目前
由各鄉鎮水利站負責管理。林地所有權屬各鄉鎮人民政府，使用權歸市水務局，林木所有權和使用權歸各鄉鎮水利站。目前還沒有發放林權證，全部為生態公益林。
（二）集體土地林木資源現狀
近幾年來，為了實現森林覆蓋率達20%的目標，我市充分利用*、*、*、*河道、高速公路兩側、農田路渠等大搞植樹造林20多萬畝，在栽植之前就進行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有
48000畝劃入省級公益林。未進行登記發證。
（三）林業場圃、森林公園現狀
我市現有兩個市級場圃，一是市果園場，原來連續多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人。近年來，經多方籌集資金，已進行了改置，置換了職工身份，騰出土地對外招商引資。園區先
后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元，投資發展花卉苗木、高效設施栽培、奶牛養殖三個項目，已成為蘇中地區規模較大優質葡萄栽培基地。改制后，原場的部分職工繼續在場圃內打工，部分
職工自己創業，走上致富之路，場圃又重新煥發了生機與活力。二是市第二捕撈公司，
（四）林業管理現狀
1、機構設置及隊伍建設
我市林業主管部門為*市林業局，事業單位，其中事業編制個，參照公務員管理編制個，在職職工人。
全市共有22個鄉鎮，有鎮設立了林業工作站。各鄉鎮共有在編專職林果員人。
2、財政收入
財政預算內林業行政事業經費萬元，納入財政支出的人數人（含鄉鎮人員），鄉鎮林業工作站人員工資市財政補助一點，不足部分有自籌和鎮財政補助兩種形式。各類林業工程建設項目一般由鎮財
政投入，市政府實行以獎代補。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個人生產、加工、銷售木材、林木采伐等，征收標準為12%，上繳比例為，留存部分作為發展林業事業的專項資金。
（五）流轉的情況
近年來的我市林權改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過轉讓這些宜林地的使用權和林木所有權，激發廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來，全市路、溝、渠等宜林地兩側共拍賣林木42.83
萬株，回收資金850多萬元，簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權屬的宜林地塊被改制后用于發展意楊可能會對農民的糧食生產產生脅地的現象，我們通過廣泛的宣傳發動和做過細的思想工作，吸引
農民主動參與林權改制，特別是部分地區采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔，其收益得4成，農民得4成，村集體得2成，極大的提高了農民參與林權改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評估機構，本地的林木、林地的流轉過程中，大多是承包方和鎮、村進行自行協商，還沒有進行林權登記發證，不存在林權變更登記。最好是有省里面進行專門培訓，
在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構，這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
（六）、投融資體系情況
目前，我市僅開展的以農民家前屋后銀杏樹定權登記發證工作，全市尚未辦理一起林權抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發證尚未進行，即這些成片林發了林權證，可能也貸不了款。建議省市
部門出臺有關林權抵押貸款政策，規范林權抵押貸款的評估機制，建立一套完整的林權抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹種單一，生態環境十分脆弱。特別是近年來我市高效規模林業發展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經濟林果和花木種植發展迅速，森林保
險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業的影響，降低投資者的經濟損失，提高其積極性，促進林業產業的健康發展。建議省市部門統一出臺森林保險制度，同時采取政府補貼的方式，促
進該制度在林業生產領域的推廣。
（七）林業社會化服務
我市于20*年由市政府牽頭成立了*市銀杏協會，建立中介服務組織，對本地的生產、銷售等都帶來了極大的好處，進一步拓寬了林農信息渠道和增收途徑。
（八）關于推進改革的其他問題
林權改制后，我市仍然執行采伐審批制度，通過健全和落實“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”制度，對各采伐單位提交的采伐申請，我們都組織專業技術人員到現場進行勘查，嚴格把好采伐審批
關，做到責任明確，監督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸等違法行為的打擊力度，林政管理工作規范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多為新造林，且連片面積不大，每到冬春季節，我們都強化宣傳，通過發放宣傳資料、落實森林防火工作責任制，至今未發生一起森林火災。主要表現在四夏期間
燒秸桿時有林木被燒現象。但隨著造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容樂觀，一是缺少專業的森林防火人員；二是沒有森林防火專用設備。建議上級部門從機構設置、人員編制、必要設備及防
火經費等方面加大對縣級森林防火投入。
對于我省的林業行政執法體系，有待進一步完善，林業行政執法，是一個單獨的執法體系，現在有的地方林業行政執法與農業行政執法聯在一起，人員不足，執法水平不高，有著單純的以追求經濟
效益為目的，存在以罰代刑的現象。沒有真正起到保護資源的作用。
二、點上調研問題
（一）已進行林改的點
近幾年來，我市農村的集體林權制度改革，各個村及各個村民小組，都召開了相應的會議，充分征求廣大群眾的意見，將林改方案進行公示，如我們的*鎮，鎮政府在與外商簽定合同之前，就與各個
村簽定管護合同，各個村又與各農戶簽定管護合同，明確了各個農戶的責任和管理的棵數。
到目前為止，還沒有辦理林權證。
目前已經進行林改的地方，有的收入是作為集體公益事業的費用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。沒有強迫流轉的現象。
（二）未進行林改的點
到目前為止，我們這兒沒有進行林改的只有屬于水務局所有的*河道上的樹木，水務局正在和各個鄉鎮的水利站進行規劃。
三、對深化林權制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學習，解放思想，學習、借鑒先進地區的成功經驗，吸引能人、外資參與林權改制，從本地實際出發，積極動員本地能人、村干部、群眾投資林
業產業，對栽植的樹木進行收購等，真正形成“戶戶參與，個個競買”的林權改革工作格局。
二要加大組織領導的力度。林權改制過程中要成立專門的班子，制訂工作計劃，確保林權改革有計劃、有步驟、有效果的開展。嚴格堅持公開、公平、公正的原則，增強透明度，制定完善好改制手
續。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題，并用于林業產業發展，使資金權屬不變，投向合理，滾動發展，良性循環，防止集體資產流失。
森林防火工作的意見和建議范文6
㈠林業生態建設
1、營造林完成情況。我市*年營造林任務為7.869萬畝，其中：退耕還林工程坡耕地造林0.3萬畝、荒山造林1萬畝；天保工程封山育林3.7萬畝；市縣級林業專項基金營造林2.869萬畝?，F已完成營造林任務7.886萬畝，為年任務的100.22%，其中：退耕還林工程1.3萬畝，完成率100%；天保工程封山育林3.74萬畝，完成率100%，市縣級林業專項基金營造林2.886萬畝，完成率100.59%。
2、義務植樹及基地建設。植樹節期間，市五大班子及各區、市、縣政府帶領機關干部、武警官兵、青年志愿者等參加各種形式的義務植樹活動，全市完成義務植樹407.04萬株，為年目標任務的101.76%；義務植樹基地建設1027畝，為年目標任務的128.4%。
3、抓好退耕還林工程后續管理和成果鞏固工作。為鞏固退耕還林成果，成立了市、縣兩級退耕還林工作檢查組，并安排了每畝按0.2元的檢查補助資金計11萬元，在全市開展了退耕還林工程大檢查工作，為落實好國家延長退耕還林補助期限奠定了基礎。
4、新農村綠化建設。*年，在市新農辦確定了21個市縣共建示范村以后，我局及時安排相關區、市、縣林業綠化局上報了新農村綠化建設規劃，及時組織專業技術人員對上報的設計方案進行了評審，及時將100萬元新農村綠化建設資金下達相關區、市、縣，并督促責任單位抓緊實施，定期組織檢查，力爭將新農村綠化建設抓出亮點，建出特色，發揮示范村的帶動作用，促進全市新農村建設工作的深入開展。
5、森林資源保護工作。一是完成了二調資源的普查工作，據初步統計，我市森林資源已從34.7%上升到了41.08%。二是森林防火，全市共發生火警火災324起（其中：火災30起、火警294起），火場總面積190.56公頃，受害森林面積121.55公頃?！按悍馈逼陂g森林防火毀林率控制在了0.4‰以內。全年全市共查處火災案件276起，處理各類人員291人。其中：刑事處罰7人、行政處罰32人。同時完成了制定《*市森林防火工作目標考核辦法》，并對*年森林防火工作超前召開全市森林防火工作會進行了安排部署，簽訂了森林防火目標責任書。三是林業有害生物防治，全市森林病蟲害發生面積16.9348萬畝，實施防治15.9838萬畝。其中：生物防治面積6.8671萬畝、仿生制劑防治面積2.6478萬畝；化學防治面積1.5643萬畝；人工除治面積4.5846萬畝。主要防治對象為：馬尾松毛蟲、云南松毛蟲、思茅松毛蟲、松毒蛾、松褐天牛、銀杏大蠶蛾、地老虎類底下害蟲等。四是根據省林業廳的要求，完成了白云區集體林權制度改革試點工作。五是配合市人大完成《*市森林生態效益補償辦法》立法工作。六是開展嚴厲打擊違法占用林地專項行動工作。在開展專項活動工作中，市政府主要領導及各有關職能部門對違法占用林地的項目進行了一次實地檢查；對福海生態園未批先占林地案件有關部門已立案偵察，正在查處之中。目前，截止12月26日，我市共發生違法占用林地651起，侵占林地面積849367.72平方米，已查處600起。其中：違法占用林地毀林建房326起，侵占林地面積85352.07平方米，查處277起，拆除149起，拆除面積35356.45平方米，已植被恢復面積11105平方米。
6、中德財政合作森林可持續經營項目。在開陽、息烽縣啟動，該項目建設周期5年，總投資3465.22萬元（其中：德國政府無償援助1871.22萬元、中方配套1594萬元），建設規模10009公頃（其中：純針葉成林3109公頃、純針葉幼林2400公頃、針葉混交成林500公頃、針葉混交幼林1700公頃、退化的針葉林400公頃、闊葉幼林1500公頃、人工造林400公頃）。目前，該項目建議書省發改委已審批，可研報告已編制完成，德國官方項目評估團對項目的機構、能力、設置、布局、預算、配套資金落實及管理等方面進行了評估，確定同意*市按項目可研實施，現已按實施要求做好了前期準備工作，待省項目辦通知進入實施階段。
7、指導、配合白云區搞好集體林權制度改革工作。*年以來，已召開全市林業工作會傳達省林改工作會議精神，成立了市集體林權制度改革領導小組及領導小組辦公室，制定了《*市人民政府關于全面推進集體林權制度改革工作的意見》。同時還成立了市集體林權制度改革試點工作督查組，督促指導試點縣組建集體林權制度改革領導小組及辦事機構、林改宣傳發動、摸底調查、制定林改工作實施方案、落實林改工作經費（省下撥21萬元，市撥20萬元，試點縣配套25萬元）等工作，同時還走訪了林改試點縣白云區麥架鎮小橋村、沙文鎮斑竹村，調查了解林改試點工作進展情況，召開市集體林權制度改革專題會議，對林改試點工作進行具體安排等，有條不紊地推進了集體林權制度改革試點工作的順利進行。
8、環城高速公路南環線綠色通道有關工作。按照環城高速公路建設指揮部的要求，按時完成了南環線征占用林地的相關手續，于9月16日由省林業廳領導、市林業綠化局及業主單位一同上報了國家林業局審批。同時按照市委書記李軍對環城高速公路南環線建設采取“超常規措施早謀劃、早運籌、早行動”的有關指示，以建設經濟路、景觀路、生態路、人文路為標準，加大綠色通道建設力度，現已完成了南環線道路景觀綠化的設計招標及綠色通道規劃設計工作。
9、林業規劃編制工作。按照市委、市政府“城鄉一體、統籌發展”的工作要求，為做好我市的林業綠化建設工作，加快構建“生態文明、生產發展”的和諧社會，我局組織專業技術人員對全市的林業發展現狀進行了調研，初步確定了加快我市林業綠化發展步伐的思路，并委托林業勘查設計院等有資質、有實力、有創意的單位，在年內編制完成《*市*年—2020年林業發展規劃》及《*市環城林帶建設、保護和利用規劃》、《*市高速（等級）公路綠色通道建設工程總體規劃》和《*市環城林帶區劃界定報告》、《*市環城林帶社會經濟調查報告》、《*市環城林林帶自然調查報告》等工作項目，并相應完成專家初審工作，同時完成《*市環城林帶建設與研究》專著的出版。
10、石漠化綜合治理工作。根據國家發改委有關石漠化綜合治理工作安排，我市清鎮市、息烽縣、開陽縣已被確定為石漠化綜合治理試點縣，目前三個試點縣的石漠化綜合治理方案已正式通過市發改委上報省發改委，待省改委評審通過后計劃完成營造林15900畝，其中：封山育林及人工促進封山育林11500畝，人工造林3400畝，幼林撫育1000畝。
11、貴黃高速公路（*段）景觀改造工程。9月20日已進場施工，為確保按時保質完成綠化景觀改造，將組織監理單位、施工單位及清鎮市的相關單位逐場核實造林用地，并嚴把整地關、施肥關、種苗關、種植關及樹種配置關，爭取10月底全面完成該項改造工程。
12、林業產業工作。指導各區、市、縣政府及行業部門積極爭取各級資金，以林場森林資源為載體，對有條件開發森林公園建設的林場，繼續完善森林公園基礎設施及配套服務設施建設，提高公園的接待能力。將通過積極調整林業產業結構，努力使林場產業發展有一個新的發展。
13、加強法規體系建設。*年，結合我市實際，起草了《*市城市綠線管理辦法》，經市人民政府批準，以政府規章形式頒發施行。起草了《*市生態公益林補償辦法》，經市人大常委會審議，省人大常委會批準，以地方性法規形式頒發施行。
㈡園林綠化建設
1、“新增綠地30萬平方米”實事任務。通過實施拆危（舊、違）建綠、社區綠化、新建工程配套綠化、新建公園綠地、道路綠化、立體綠化等項目，完成新增綠地建設32.71萬平方米，為目標任務的109.04%，其中：云巖區完成8.65萬平方米，為目標的108.13；*區完成8.19萬平方米，為目標的102.41%；小河區完成了4.46萬平方米，為目標的111.5%；金陽新區完成11.41萬平方米，為目標的114.11%。
2、申報“國家園林城市”工作。按照《*市創建“國家園林城市”實施方案》，完成了申報創建國家園林城市的各項工作及建設部到*市檢查驗收的迎檢任務。
3、完成節日和重大活動的環境布置工作。已完成“迎春花展”；“春節”、“五一”和省、市黨代會、避暑之都頒獎晚會城市環境綠化美化工作，共擺放鮮花171萬盆；慶祝“國慶”和迎接“*大”召開，城市環境布置擺放鮮花55萬盆（袋），營造了節日期間和重大活動期間的環境氛圍，提升了城市品位。
4、完成城區山體公園建設。完成8個山體開放式公園規劃評審工作，選擇4個山體公園開展了試點建設，其中:云巖區試點建設相寶山、云貴大山、雙龍峰3個山體公園,*區試點建設*區3號山體公園。目前4個山體公園正在進行建設之中。
