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城市經營案例范文1
關鍵詞：迎賓橋西立交；雨水井；井蓋
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0112-01
1 工程概況
太原市迎賓汾河橋西立交及附屬道路工程工程位于太原市南部，與濱河西路南延工程配套建設。建設范圍包括：濱河西路南延2.24km、迎賓路連接線LJX（現狀迎賓路～濱河西路）、轉向匝道、排水管道、圓管涵和人非通道。共有橋梁2座，長度468.8m，填方58.3萬方，挖方0.7萬方，雨水管5996m，雨水檢查井140座，立箅式雙箅雨水口139座，偏溝式單箅雨水口6座，偏溝式雙箅雨水口41座，偏溝式多箅雨水口2座；污水管768.5m，污水檢查井14座；人行通道109.63m；圓管涵266.54m。
其中，大部分井蓋位于道路行車道上。雨水井井蓋、座采用重型防盜球墨鑄鐵井蓋座。
2 施工工藝
2.1 工藝流程
井蓋安裝的工藝流程：施工準備確定井位，切除基層、面層第一步混凝土澆筑第二步混凝土澆筑瀝青上面層施工工序報驗。
2.2 施工準備
（1）標識管理。統計所有檢查井的類型、結構、尺寸、井蓋安裝質量等，采用GPS測量井位坐標，并準確標識。（2）測量定位。井框高程橫向按對應的道路中心線與邊線高程控制，縱向按平衡梁長度控制。每座井均按“十字法”將定位樁固定設在質量無異常的路面（瀝青中面層）上，并由現場技術人員復核后方可使用。（3）施工安排。在保證車輛通行的情況下，分車道、分區域施工，采取合理、有效的安全文明施工措施。（4）資源投入。人員配備：檢查井蓋安裝一組至少三人，技工一名，普工兩名；材料：按設計要求準備膨脹螺栓，C30商品混凝土；工、機具：內模、切割鋸、風鎬、振搗棒、揉板、鋼絲刷等。
3 施工過程控制
（1）基坑開挖?；訛閳A碗形，直徑1.7m，以井中心為圓心畫圓，瀝青面層采用切割鋸割縫，采用風鎬破除結構層，破除范圍應小于基坑尺寸，且不得擾動路面結構（嚴禁產生隆起或裂紋）；基坑預留邊緣部分采用人工鑿除，中面層直徑比底面層基坑大30m，形成15cm臺階，保證坑壁整齊、圓順、堅實；基底應清理干凈，混凝土澆筑前應用水沖洗、濕潤。（2）內模制作、安裝。井口高度不足的應按要求升井，升井高度控制在面層底高程。制作牢固、適用的圓形井口模板，并便于安裝和拆除，可采用0.5mm厚鐵皮制作，保證井口尺寸及混凝土外觀質量。鐵皮內模以井口限制加工尺寸并起到穩固作用。為保證內模穩固，應考慮在井口預設簡易支撐。（3）第一步混凝土澆筑。采用C30商品混凝土，坍落度宜控制在12～15cm，澆筑高度控制在中面層下9～10cm，澆筑過程中用振搗器振搗到位，澆筑完成后抹面壓光，并用塑料薄膜覆蓋養護。（4）高程控制。井蓋安裝高程按y量定位的四個點用“十字法”控制，找平采用鋼墊塊或鋼筋等剛性較大的材料，嚴禁采用砂漿等強度較低的材料，防止行車過程中井蓋底部破碎，造成松動。高程必須在井蓋落位后準確復核，確保一次成優。（5）膨脹螺栓安裝。膨脹螺栓采用規格M16*12，混凝土養護到位后采用電鎬鉆孔，井蓋膨脹螺栓按要求埋入井框預留孔，每個井安裝不少于4個螺栓。（6）第二步混凝土澆筑。采用C30商品細石混凝土，澆筑前須將第一層混凝土面拉毛，潤濕，砼坍落度宜控制在12～15cm，澆筑高度控制在中面層下2～3cm，澆筑過程中用振搗器振搗到位，確?；炷裂貕|塊底部流入井蓋底部，澆筑完成后抹面壓光，并用塑料薄膜覆蓋養護，養護到位至上面層瀝青攤鋪前，拉毛，潤濕，涂刷粘層油。（7）井內處理。內模拆除后，加固混凝土井口內圓要求為不抹面的清水墻。（8）檢查驗收。每個檢驗批（按工作班計）完成后，由項目部質檢員組織施工負責人、施工隊伍現場驗收，監理工程師旁站監督，完善《檢查井施工檔案》。
4 質量控制要點
（1）在安裝井蓋前，應對井蓋的類型、級別、材質、重量、結構尺寸及外觀進行現場驗收，每批抽兩套進行承載力試驗，合格后方可使用。（2）開挖、清除井口位置的面層、基層材料時不得擾動周圍路面結構。（3）必須采用商品混凝土，澆筑振搗密實并與道路結構結合緊密。（4）膨脹螺栓應安放4根以上，并均勻分布；無法安裝膨脹螺栓的，必須采用其它方式加固井框，如預埋鋼筋或鋼筋網片。
5 結語
道路井蓋雖然屬于市政工程附屬構筑物，但其對道路工程及排水工程均有重要的影響，它直接影響著人們生命和財產的安全，更多的時候會給行駛的車輛帶來威脅。隨著社會的發展和科技的進步，會有越來越多的新技術，新材料的出現，檢查井的施工工藝必將不斷改進，性能不斷提高。
參考文獻
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城市經營案例范文2
項目意義:本項目是北京市國家稅務局率先在全國國稅系統內實現省級國稅局數據集中和CTAIS系統推廣的網絡平臺。
項目目的:為了在全市范圍內全面推行稅收征管信息系統(即CTAIS系統)，加速稅收信息化建設，推進征管改革，實現征管水平的跨越式發展，北京市國家稅務局率先在全國國稅系統內實現省級國稅局的數據大集中和CTAIS系統的推廣。本網絡建設項目是運行CTAIS 系統的網絡平臺，同時兼顧金稅系統、監控系統、公文處理等稅收業務系統。CATIS系統對網絡要求比較高，原有的金稅網絡從帶寬、覆蓋面、網絡結構等方面 不能滿足新業務發展的要求，因此必須對北京國稅系統的原有網絡進行全面改造，建設覆蓋市局、22個區縣分局以及122個稅務廳所等全市國稅系統的計算機網 絡。
涉及范圍: 北京市國稅局22個區縣分局以及122個稅務廳所。
集成內容:廣域網、局域網、網管系統、網絡安全系統。
投入技術人員數量:16人。
采用設備:Cisco公司的Cisco7500、7200、3700、2600、1700全系列路由器;Cisco公司的Catalyst 6509、Catalyst 4506、Catalyst 3550、Catalyst 2950G、Catalyst 2950全系列交換機;CiscoWorks2000和Cisco Secure ACS軟件等。
項目簡述:
北京市國家稅務局在金稅網絡工程中已經建設了覆蓋市局、22個區縣分局的廣域網，其上運行增值稅發票交叉稽核業務、公文流轉業務。為在全市范圍內全面推行CATIS系統，并進行數據全集中，需要對原有的廣域網進行改造，具體要求如下:
1、擴展網絡覆蓋的范圍:包括市局、區縣分局、稅務廳所、稅校等機構。
2、 改造后的網絡是北京國稅各項應用的基礎平臺，因此必須具有極高的可靠性和故障恢復能力，關鍵的設備和線路都應該具有冗余。
3、 新的網絡存在多種應用，包括金稅交叉稽核、征管、辦公自動化、視頻、語音等等。要求這些業務能夠彼此互不干擾地在網絡上傳輸，同時做到帶寬的動態復用。此外，由于本網絡是政府網絡，必須對安全性有高度的重視。
4、隨著網絡覆蓋范圍的擴大，必須對路由協議、IP地址規劃進行適當的調整，以符合新業務的要求。
5、 舊設備利用:改造后的網絡中，應充分利用北京國家稅務局現有金稅二期網絡設備，主要為BCN(市局)、ASN(分局)、AN(廳所)、BAY350、BAY450等，提出使用方案。
6、新的網絡是集數據、視頻、語音為一體的統一網絡，必須制定相應的策略對各種服務的QoS進行有效的保證。
方正奧德公司充分理解用戶的需求，提出如下網絡改造總體方案:
1. 按照北京市稅務系統的行政建制分層次、依級別建設北京國稅CTAIS網絡的基礎物理網絡連接，整個網絡拓撲結構為二級樹型結構，這種結構便于網絡擴展和管 理。市局至區縣稅務分局構成本網絡的骨干層(骨干廣域網絡)，區縣稅務分局至稅務廳所構成本網絡的接入層(基層廣域網絡)。
2. 北京國稅的CTAIS業務模式是大集中模式，在CTAIS網絡上傳輸的業務流也將以點到點的星型結構為邏輯結構。
3. 建成的CTAIS網絡與原有金稅網絡分別傳輸各自獨立業務，實現業務分離;兩套網絡之間互為冗余備份。
4. 廣域網租用北京通信公司的電信傳輸網。CTAIS骨干層網絡統一采用數字同步線路SDH組建，該網絡由原有金稅網進行備份，最大限度保護原有投資; CTAIS接入層網絡根據地理位置的不同，采用幀中繼或以太網線路進行傳輸，接入層的備份采用PSTN方式，確保重要數據的可靠傳輸。
5. 在市局中心機房建立全網的集中網管中心，對本地和下級單位的網絡設備、線路狀況、網絡資源進行集中統一的管理。
6. 為建設數據、視頻、語音三網合一的通用多媒體網絡平臺，以保證北京國稅CTAIS網絡可以不斷擴展，在設備選型上要優先選用具有視頻、話音擴展功能的設備 并進行網絡擴展性設計，力爭將CTAIS網絡建設成為集CTAIS系統各種數據傳輸、內部電視會議、內部網絡電話傳輸各項功能的稅務多媒體信息高速公路。
7. 全網采用TCP/IP協議，路由協議采用靜態路由與動態路由相結合的方式，保證網絡的開放與互聯。
8. 北京國稅中心機房配置多臺高性能服務器，保證核心數據與網絡服務的高可靠性。
9. 各個區縣稅務分局分別建設自己的局域網，采用較為先進的網絡、服務設備，使北京國稅CTAIS網成為一個功能完善的企業級網絡。
10. 局域網安全性通過虛擬局域網技術、用戶權限認證等多重手段保證。 北京國稅局網絡的總體結構如下圖所示:
城市經營案例范文3
【關鍵詞】河道水環境生態治理應用
中圖分類號：TV147文獻標識碼： A
1 工程概況
永安江河道全長18.35km，徑流面積110.25km2，流經大理市境內6.5km，屬彌苴河水系，北起下山口，自北向南貫通，經東湖區后至上關鎮北馬登入海。永安江河道生態治理工程位于馬甲邑、青索、馬廠村民委員會轄區，排灌溉面積2200畝。河道兩邊與農田相連，河堤被當地的農民開荒占用，進入雨季兩邊的農田經常被洪水淹沒，防洪能力較低，河道的污染物較多，生產生活污水亂排亂放。
2 工程建設的必要性分析
2.1解決河道的行洪安全
永安江大理市段長期未得到有效治理，河堤水毀嚴重，局部地段河堤較低，洪水季節經常淹沒兩邊的農田，給當地農民造成糧食減產，影響了群眾的生產生活。永安索村至入?？诙芜€承擔著對彌苴河的分洪作用，經過治理可分流彌苴河的部分洪水，對下游人民群眾的生命和財產安全起著很大的作用。
2.2改善河道水質
永安江是洱海的主要入湖河道之一，占洱海多年平均徑流量的5.2%。近年來由于永安江流域社會經濟的發展，水質已下降到V類，遠遠達不到Ⅱ類水體功能要求，給洱海帶入了大量污染物質，特別是氮、磷污染，加劇了洱海富營養化進程，通過綜合治理工程的實施，有效改善河流水體質量，恢復永安江水體的水質功能，凈化進入洱海的污染負荷。
2.3有效控制面源污染，改善河道生態環境
永安江流域是上關鎮的畜禽養殖基地，奶牛養殖作為重要的支柱產業之一，流域內畜禽養殖業的快速發展，會對流域及洱海帶來較大的環境污染，威脅洱海水質安全。綜合治理工程的實施，通過控制村落污染源，對污水統一收集，集中處理，凈化河道水質，綠化美化河岸河堤，從而使由于流域人口增加、畜禽養殖業發展帶來的污染提供有效的污染控制防線，對于促進流域養殖的健康發展，改善河道生態環境具有重要的意義。
3 工程建設的主要內容
大理市永安江河道綜合治理工程范圍為從大理市與洱源縣交界處開始至大麗路橋頭段，治理河道總長4925m，河堤路4925m，疏浚河道4136m，攔污閘一座，生態示范段200m，截污溝5657m，種植柳樹150顆，種植白楊樹150顆，種植草坪450m2，種植蘆葦450m2， 生態砼空心磚1000m2。
4 河道治理的生態模式
4.1 上游河段治理（樁號0+000至4+725）
4.1.1岸坡治理
永安江治理段河道按照十年一遇的洪水標準，設計流量為28.1 m3／s，河道底坡為1／3000，流速v=1.007m／s,為典型的淤積河道，為了體現河道的自然屬性，對該河段進行河道疏浚，隨彎就勢，原河道超出設計寬度的不進行束窄，主要對原河堤進行修整清削，河堤迎水面坡比為1:1.5，背水面坡比為1:1，河堤高為3.1m(原河堤平均為2.6m)，河底寬度為10m，洪水位為2.5m，取粗糙系數n為0.03。經過削坡治理，保持了原河堤的自然屬性，體現了生態河道理念，使河段與周邊環境協調，河道滿足行洪過流量的要求。
4.1.2河堤治理
河堤進過多年的雨水侵蝕及人為的破壞，岸堤出現嚴重的高低狀況，兩岸堤全都需要加高填筑0.21―1.7m不等。設計河堤寬度控制在4-6m，在河堤修整填筑清削過程中，平面軸線根據實際情況作局部調整，但確?；卷樦哟草S線進行修整清削填平。為了使河道與周邊環境更加協調，在兩岸河堤內側種植了垂柳，使河道在滿足防洪度汛的條件下進行河堤的修整填筑，確保原生態植被的盡快再生與恢復，做到水清、岸綠，實現河道水系生態化。
4.1.3河堤背水面坡腳截污溝治理
為了改善永安江水環境，控制水體持續惡化，減少對河道內水質的污染，在外堤腳修建了600mm×800mm的C15砼截污溝，整條截污溝貫通，起到收集治理河段區域農業灌溉產生的廢水和生活廢水，消減進入永安江的污染負荷作用。截污溝不僅起到截取污水作用，還是兩邊農田的灌排溝，更對保護河堤起到關鍵作用，界定了河堤的界線，制止了兩岸農田對河堤的侵蝕。
4.1.4河床的底泥疏浚治理
永安江河道經過多年的運行，由于河床坡降較緩，加上局部河堤的坍塌，使的河道淤積嚴重，抬高了河床，流速減慢，影響了河道行洪，并使河道兩岸農田的排水困難，造成農田減產。根據河道設計河底高程，該河段平均清淤深度為800mm，清淤方式，采用長臂挖機，在河堤上沿著從下游往上游疏挖，挖出的淤泥暫時堆放在河堤上，待水分基本晾干后，利用貨車運至附近的苗木基地。通過底泥疏浚將河道內營養物直接從河道取出，解決了內源污染（磷污染），疏浚出的污泥進行濃縮，運至農田作為肥料。
4.1.5攔污治理
為了保持河道的整潔，降低對水體的污染，在樁號4+653至4+683處修建一座攔污閘，主攔污閘設兩個閘口，閘口尺寸寬3600mm，高4000mm，柵體尺寸寬3600mm，高3600mm,柵體為Q235滑輪啟閉，攔污閘右側設旁通，旁通進口寬度5000mm，出口分設兩個攔污柵，柵體尺寸寬3000mm，高3600mm。河道上游的漂浮物經過攔污閘的攔截，避免了對下游河道的污染，阻止了進入洱海的污染源，撈出的漂浮物集中堆積于在河堤上修建的堆污池內，通過垃圾清運車，拉到垃圾廠處理。
4.2示范段的治理（樁號4+725至4+925）
4.2.1左岸治理
左岸采取梯級護岸式治理。梯級分成5級，各級的寬度均為1200mm，高度為600mm。第一級階梯的支護主要采取豎向栽雜木樁，橫向干支砌仿木砼預制樁，雜木樁的直徑為150mm，長度為3000mm，豎向木樁的間距為第一顆和第二顆的間距900mm，第三顆和第二顆豎向木樁的間距為450mm，依次循環栽樁。橫向枕樁長度為1350mm，寬度為150mm，高度為150mm，枕樁分為兩層干砌。第二級至第五級豎向栽樁直徑均為150mm，長度為2000mm，豎向栽樁的間距為900mm，橫向枕樁長度為1350mm，枕樁分六層干支砌，支砌結束后分層回填土。經過工程措施治理，根據河道的水位變化情況，第一、二、三級主要種植了以蘆葦為主的挺水植物，種植密度為10株／m2，第四級主要種植小灌木為主，種植水柳（直徑60mm）間距1000mm，第五級為河堤路內側，主要種植喬木為主，種植楊樹（直徑100mm），間距1000mm。
4.2.2右岸治理
右岸采取多孔砼磚護岸式治理。單塊多孔砼磚的構造為每塊磚有8孔，分成兩排，每排4孔，單塊磚的尺寸為長380mm，寬200mm，高200mm，單孔尺寸為長70mm，寬70mm。鋪設方法，先在設計河底線打入預制砼栽樁，栽樁長3000mm，寬150mm，高150mm，栽樁間距為900mm，橫向鋪設預制砼枕磚，枕樁長度1350mm，寬度200mm，高度200mm，砼空心磚以橫向枕磚為支撐，按照1：1的坡比向河堤鋪設。多孔砼縱向每20m設一條寬2cm的縱向沉降縫，堤頂結束處澆筑C15砼保護墻。多孔砼鋪設好后，外運紅土回填空孔，同時播撒狗牙草草種。
5 生態治理突出的特點分析
傳統河道治理往往注重行洪的效果，與傳統河道治理相比，生態河道具有以下特點：
5.1體現河道自然屬性。河道的治理軸線基本沿原有的河軸線，隨彎就彎，河道不再取用統一斷面，永安江滿足河道行洪最小斷面為河底寬10m，邊坡1:1.5，水位2.5m，在治理段中有的原河床寬度達15m，對超出河道設計斷面的河段不再縮窄，以保持河道原來形態，展現河流縱向的蜿蜒性與河道斷面的多樣性，使得河道與周邊環境相更加協調。
5.2河岸治理突出河水與岸坡的親水功能。傳統的治理對河岸進行硬質化處理，致使河水與岸坡后的土壤阻斷，河道兩岸的土層與河水無法進行水陸的交換，人為的破壞了河道水陸循環的規律。永安江河道治理采取對河岸削坡處理或生態化工程措施護堤，恢復了河道水體與兩岸土體的水陸交換，使得河道突顯自然的生機。
5.3種植挺水植物，在美化、綠化河道的同時修復河道內的水體。由于永安江河道流經村莊，加上兩邊均有農田，致使河道內水體污染嚴重，在治理中引進了凈化水體的理念，因此，左岸梯級護岸式治理中，第一級、第二級種植了蘆葦，第三、第四級種植了垂柳，第五級河堤種植了白楊。經過一年生長，蘆葦翠綠一片，垂柳微風輕拂，白楊樹直立挺拔，河道內的水生物利用蘆葦的保護自由的生長，時不時的從蘆葦中飛出白鷺，體現了河流與周圍生物群落的和諧性，使得河道出現了一道亮麗的風景線。護岸形式有利于植被對地表徑流的污染攔截，梯級護岸在形式上對于初期雨水和灌溉水等污染較重的地表徑流可以實現水流首先經過各個梯級，滲入到植被以下的土層中，部分通過地下滲濾的形式進入河道，從而充分發揮植被的吸收，攔截等作用，降低地表徑流污染對河道的水質影響，經檢測治理后TP平均值從0.12mg/L降低到0.10mg/L，高錳酸鹽指數年平均值從6.47mg/L降低到5.64mg/L，工程對水質改善起到重要作用。
6 結語
永安江河道綜合治理工程中引進了生態治理的理念，在圓滿完成了治理任務的同時，也逐漸轉變了傳統的河道治理方式，體現了河道治理不僅要滿足河道行洪的要求，更要回歸河道的自然屬性，保持了河道水陸兩相和水汽兩相的聯系緊密性，上中下游的生態環境的異質性等，為大理市河道綜合治理提供了示范。
參考文獻
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城市經營案例范文4
【關鍵詞】北安管理分局 中小學英語教師 基本情況 素質和能力提升
聯合國教科文組織曾對外語教學質量的高低給出了一個公式，這個公式是：“教學質量+[學生（1分）+教材（2分）+環境（4分）+教法（3分）×教師素質（5分）]”。由此可見，影響教學質量的諸因素中，教師素質的影響力是最大的。
所以，要適應并搞好新課改下的英語教學工作，提高英語教師自身的素質是關鍵。據此，筆者談一下提高北安管理分局英語師資水平的對策。
1.嚴把管理局英語教師入口關，提高職后學歷教育的質量
管理局英語教師的入職過于簡單和隨意，尤其偏僻學校，似乎人人都可以兼職從事英語教學，因此導致了管理局英語教師的本體性知識缺失。為改變這種現狀，首先，必須嚴把管理局英語教師的入職標準，從事英語教學必須是英語專業本、?？拼髮W畢業生；其次，對于在職英語學科教師的英語學歷教育，必須強調質量。職后學歷教育有自考、脫產與函授三種形式，其中脫產學習和自考的教學質量較高，而函授的教學質量最差，甚至只要交錢就能拿畢業證。因此，高校亟需提高函授教學的質量，嚴把畢業生出口關，對于不符合畢業標準的學員，堅決給予留級再學習或只發結業證。
2.加強在職培訓的針對性，滿足英語學科受訓教師的不同需求
當前的首要任務是如何改善管理局在崗英語教師本體性知識的缺失狀況，這是在職培訓的盲區和難點所在。建議相關部門針對目前管理局英語教師的專業背景、知識結構、自身的特點等，實行分層分類、按需施教，切實彌補他們的英語學科基礎知識、聽說能力等方面的本體性知識缺失。此外，還應注重培訓的連貫性和整體性，建立受訓教師的培訓檔案，防止培訓的重復性，并對受訓教師參訓后教學情況實行追蹤調查，根據調查反饋，有針對性地實施再次培訓，切實解決他們的本體性知識缺失問題。
3.促進英語教師自身英語素養的提高，錘煉教師隊伍整體素質
部分管理局英語教師認為英語學習即是寫作學習、閱讀學習，他們不大重視英語聽說，更不重視提高自身的英語素養。而新課程背景下，英語教學目標注重學生英語聽說能力培養，這促使他們不得不改變以往僅重視詞匯、閱讀、寫作、語法的教學習慣。英語教學的基本任務是向學生傳授英語的基礎知識，對學生進行聽、說、讀、寫語音技能訓練。這就要求教師首先要有過硬的英語語音、詞匯，語法、語義、語用等專業知識，較高的聽、說、讀、寫、譯的水平和跨文化交際的素養，以適應教學的要求。小學英語教師必須要有純正的語音，那些非英語專業或未經過培訓的英語教師中，很多人語音語調不合格而導致學生上初中后需要糾正但又難于糾正，給初中英語教學帶來困難。為達到這一目標，除了需要新課程培訓等外部力量的推動，更需要自身的努力。英語教師們應通過多種渠道補充英語知識和鍛煉英語技能。同時，語言的習得需要一個較長的過程，英語教師們要有信心、耐心和毅力持續不斷的學習，探索出適合自己的語言學習方法，提高自己的英語素養。
4.掌握一定的教育心理理論，關注學生的情感體驗
從教育心理學的角度看，學習過程中影響學習效果的最大因素之一是學習者的情感控制，因此，管理局教師要充分調動學生的學習積極性，激發學習興趣，培養和引導有益的英語學習動機，贊賞每一位學生見解的獨特性；贊賞每一位學生在學習中所付出的努力及取得的進步；贊賞每一位學生的好學質疑和對自己的超越，珍惜學生在學習語言中出現的“錯誤”，因為只要教師正確理解，妥善對待，那也是難得的可資利用的課程資源?？傊κ拐n堂的評價過程成為一個情感知識化和知識情感化的過程。
5.諳熟英語課程標準，提高駕馭英語教材能力
教材是教師上課的主要依據，新教材為學生的學習活動提供了基本線索，是實現課程目標、實施教學的重要資源。英語新教材與以往教材相比，從材料的選擇到呈現方式都發生了較大的變化?？茖W合理的教材結構、富有少兒情趣的學習素材、新穎豐富的呈現形式、生動活潑的練習設計、富有彈性的教學內容，都為教師組織教學提供了豐富的資源。因此，管理局教師在教學設計時要樹立整體觀念，從教材的整體入手通讀教材，了解教材的編排意圖，弄清每部分教材在整個教材體系中的地位和作用，用聯系、發展的觀點，分析處理教材。首先要通過教材分析，弄清它的地位、作用和前后聯系，以把握新舊知識的連接點和學生認知結構的生長點，提高駕馭教材的能力。
6.秉承新課標精神，注重人文教育，培養通用性人才
新課標強調英語是一種文化，是一種精神。英語學習不僅具有廣泛的實用價值，而且作為一種文化能夠提升人的精神，增強人的本質力量，促進人的身心和諧發展。因此，管理局英語教師在英語教學中應重視對學生科學人文精神的培養，促進學生全面的發展。具體而言，就是要通過英語教學提高學生的獨立思考能力和判斷能力，發展他們與人溝通的能力，增進他們對他國文化的理解和欣賞，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
“學習和掌握一門外語是對21世紀公民的基本要求之一?！北卑补芾矸志种行W英語教學雖然較以前有了長足的發展，但形勢依然是嚴峻的，問題也是多方面的，我們英語教育工作者必須正視這個現實問題，應當在農墾總局、農場加大對農村教學投入的大好形勢下，提高自身素質，在教學過程中盡量創造寬松和諧的課堂教學環境，善于思考研究，開展多樣的英語教學活動，使學生得到全面發展，從而真正提高北安管理分局英語教育教學的整體水平。
【參考文獻】
城市經營案例范文5
【關鍵詞】城市基礎設施投融資體制改革特許經營制度特許經營合同政府購買服務委托運營合同
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2014）17－0050－03
云南工商學院正在千方百計地致力于建設成為國內一流的應用型大學。該院建筑工程學院建筑系在課程體系建設中，秉承“教育是民生之基、以師資與教材為本”的理念，以父母之心育人，幫助學生成功成才。筆者在該院承擔工程造價專業課程的教學，深感高職高?！笆濉币巹澩聊竟こ填惤滩碾m然已采用了全新體例，但整體上仍不能適應培養高素質、技能型人才的需要。本文結合2013年9月16日《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》國發〔2013〕36號文（以下簡稱《意見》）及2013年10月2日國務院總理簽署的第641號國務院令，公布《城鎮排水與污水處理條例》（以下簡稱《條例》），談談新教材《建設工程招投標與合同管理》（冶金工業出版社2012年1月第1 版）的不足之處，對癥下藥，提出相應的探討意見，主要提出并論述特許經營制度在教學中的應用與創新。
一 探討《建設工程招投標與合同管理》特許經營制度問題的必要性
高校的課程建設與改革是提高教學質量的核心。我承擔教學工作一年多來，深感迫在眉睫，必須與時俱進地加強課程建設，著力提高教學質量，由此發現了某些值得探討的問題?！兑庖姟贰ⅰ稐l例》提出的特許經營制度與特許經營合同，在高職高?！笆濉币巹澖滩摹督ㄔO工程招投標與合同管理》中沒有介紹，我認為作為工程造價專業的大學生，工程合同管理是其主要的職業技能之一。對此，我在與教研室的同事們分析問題、尋求對策時，卻處于孤掌難鳴的尷尬境地：有人認為“作為教書匠沒有必要研究得那么深，教材內容的更新那是教材編委會的事，大家只要完成教學任務就行了，即使你的科研了，彌補了教材的不足，但現實生活中不會有多少人去關注”。這有必要加以澄清和辯明。應看到有的新教材使用幾乎是匆匆上馬和推出，缺乏研究的積累、缺乏理論的武裝、缺乏實踐的驗證、缺乏必要的評估，因此應當鼓勵在使用教材時勇于大膽質疑，小心求證，以便能建立健全一個可以源源不斷“生產”出好教材的制度機制。我們探討教材中的問題，并不是否定教材的優點，而是如何使之日臻完善。本文所探討的新教材不可能是完美無缺的。任何教材都是教師在使用的過程中不斷地提出修改意見和建議后而逐步完善的。對教材的研究和探討是提高教學質量的必然要求和有效途徑。要克服把教學與研究（探討）對立起來的觀點和習慣，樹立起“教而不研則淺，研而不教則空”的觀點和態度，因為教學是科研的基礎，科研是搞好教學的必然要求，優秀的科研成果將有力地推動教學。因此，作為教師應該培養和樹立實事求是、求真務實的科學精神與職業習慣，既要尊重權威、學習權威，又不要迷信權威，要刻苦鉆研教材，勇于創新和改革。
二 特許經營制度的概念及特許經營合同教學案例
1．通過對昆明市城市基礎設施建設的調研，編寫出具有前沿性、先進性的教學案例
中國城市市政公用事業特許經營制度沒有現成經驗，要靠地方政府應用科學發展觀統領制度體系建設，以市場調控為主，政府監督、企業運作、公眾參與的原則，制訂政策實施細則，在實踐中檢驗完善，最終形成相互聯系、相互依托、相互促進的制度整體。近年來，城市基礎設施發生內澇、燃氣管道爆炸等事故，引起政府高度重視，《意見》和《條例》的頒布實施，對當今中國的城鎮化建設具有標志性意義。國家鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運營有合理回報的可經營性城市基礎設施項目。特許經營合同、委托運營合同中運營服務費的確定應當征求環境保護、價格主管部門的意見。創新運營管理方式：實行投資、建設、運營和監管分開，在城市基礎設施竣工驗收合格后，由政府主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的運營單位負責管理。形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化運行機制。而黨的十八屆三中全會《決定》指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。市場對資源配置主要是通過價格、競爭和供求等發揮作用來實現的。因此，應充分發揮價格、競爭和供求在經濟運行中的重要作用。價格是市場的“指揮棒”，競爭是市場的“催化劑”，供求是市場的杠桿。
筆者曾經在某公司工作時積累了關于特許經營制度與特許經營合同的實踐經驗，現在把它總結、升華為以下教學案例，提升學生開拓崗位的技能。
建設工程招投標與合同管理的教學中，我既要給出特許經營制度的概念，還須列舉特許經營合同教學案例，引導學生分析、討論案例，教師做出歸納總結，以幫助學生形成職業技能。
［教學案例］
特許經營合同協議書
甲方：××縣人民政府
乙方：××投資有限公司
鑒于：
1.為完成《國家污水處理及再生利用設施建設規劃（2010～2015年）》的污水處理設施建設任務，促進當地生態環境的改善，甲方決定以建設――運營――移交（BOT）方式建設××縣城污水處理廠項目（以下稱“項目”）。
2.甲乙雙方已簽署《污水處理暨供水項目建設合作協議》，乙方已正式成立項目公司。
甲乙雙方依據相關法律法規、縣政府及主管職能部門相關文件精神，特此訂立本協議，以規定項目公司融資、設計、建設、運營和維護項目設施，并在特許期期滿后無償將項目設施移交給甲方。
經協商一致，雙方達成協議如下：
第1條：項目概況
1.1項目名稱：××縣污水處理項目，項目立項批復文件為云發改投資〔2010〕1818號文件；
1.2項目規模及服務范圍：20000m3/日處理能力的污水處理廠，服務范圍為：初步設計批復確認的服務范圍；
1.3處理工藝：CASS；
1.4建設地點：本縣××鎮××村，占地面積為30畝；
1.5項目總投資額：按初步設計批復的概算總投資額為1800萬元。如果甲方指令的工程變更或其他非乙方原因引起的投資增加，增加部分的投資經甲方審核后由甲方承擔。
第2條：特許經營權
2.1甲方按照有關法律法規授予乙方特許經營權，由乙方負責項目的融資、建設、運營和維護。甲方按照本協議的約定向乙方支付污水處理服務費。乙方在特許經營期屆滿后，將污水處理廠無償移交甲方。
該特許經營權具有唯一性、獨占性和排他性。甲方不再投資或者允許任何第三方投資建設與本項目形成競爭的同類或類似項目。乙方的特許經營權在整個特許期內始終持續有效。在特許經營期結束時，經甲方同意，可以延長本項目的特許經營期限。
2.2特許經營期為30年（不含建設期），自項目通過竣工驗收之日起開始至滿30年的最后一個工作日。甲方鼓勵乙方提前完成項目設施建設并提前投入運營，提前運營部分不影響特許期內的運營年限。
第3條：污水處理服務費
3.1污水處理服務費合同起始單價為1.0元/m3，并在此基礎上每滿5年上調一次，上調幅度為前5年污水處理服務費單價的10%。
3.2本項目達產期的保底水量為第1年16000m3/日，第2年17000m3/日，第3年18000m3/日，第4年19000m3/日，從第5個運營年起到特許經營期結束的保底水量為20000m3/日。
3.3為保證乙方能正常運營項目，甲方同意：
（1）當實際處理水量低于保底水量時，甲方按保底水量計費向乙方支付污水處理服務費；
（2）當實際處理水量高于保底水量時，甲方按實際處理水量計費向乙方支付污水處理服務費。
3.4每月污水處理服務費計算公式：Mn＝A＋B＝ ×
Qd＋B
式中：Mn：為月污水處理服務費（元）
A：為月合同處理服務費（元）
B：為根據國家扶持政策返還的稅費補貼（元）
Po：為適時污水處理服務費合同單價（元/m3）
Qd：為實際處理水量或基本處理量（m3/日）
d：為預計運營月的運行天數（日）
n：為每個月的天數
3.5甲方按月向乙方支付污水處理服務費。
［教師設問］請同學們分組討論：該教學案例――特許經營合同協議書在實際履行中有可能會出現哪些問題？
2．隨著國家推進基礎設施建設投融資體制和運營機制的改革，在建設工程招投標與合同管理課程的教學中要以培養學生的創新能力為根本目的
21世紀的學習是什么樣的？美國卡爾頓大學自然科學教授蘇珊•辛格認為：“幫助學生做好上大學或就業準備的最有效方法，是運用已知的有效學法和教學方法。內容和過程的爭論屬于過去，而整合的核心觀念與關鍵技能，是所有學生無論升學還是就業都需要的。我們應該改變過去‘寬而淺’的課堂教學方式，在核心概念之下發展技能?！?/p>
教師要積極鼓勵學生在課堂上對教學案例進行獨立的思考、充分的討論，積極地發表自己的見解。教師在教學過程中，只起引導作用，不應該扼殺學生的意見，即使是“極端”的意見，也應。
教師最后在課堂上完成總結：當前由于財政資金對城市基礎設施建設的投入，不能滿足中國快速城鎮化進程中對城市基礎設施建設的需求，國家鼓勵民間資本在特許經營制度框架下進入城市基礎設施投資領域。特許經營制度是打破區域壟斷、引入市場競爭、提高設施運營效率的重要手段，如果我們對特許經營制度認識不足、政府有關職能部門監管不到位及特許經營合同條款擬定不合理，會導致在合同履行中出現運營服務費上漲過快、運營服務質量下降、政府高價回購等負面效應，所以要對特許經營合同加強管理，科學、公平、合理地規范雙方的權利義務、服務質量、服務價格，降低特許經營風險。特別是創新運營管理機制，實行投資、建設、運營和監管分開，在城市基礎設施竣工驗收合格后，由政府主管部門通過招標投標方式，擇優確定符合條件的運營企業，防止有資本無資質、有資質無技術的運營企業進入行業，保障行業的健康、良性發展。政府購買服務的履行中既要兌現民間資本的合理回報，又要對城市貧民等弱勢群體給予適當補貼。
三 建立健全教學、科研的激勵制度與機制的探討性意見
怎樣建立健全一個可以源源不斷“生產”出好教材的激勵機制？它要可以引導廣大教師自覺投身課程建設，既能解決研究經費的來源又能解決當下不同體制下教師的科研成果得到社會的一致承認，切實讓廣大教師真正富裕起來？
2014年4月3日《中國青年報》頭版刊登：向教育機構買服務、教學難題各個擊破，上海把薄弱校交給“外人”管的文章。介紹上海教委與靜安區名師團隊簽訂特許經營合同，將教學質量差的郊區中學，以每所中學每年50萬元的價格委托靜安區名師團隊進行教學全方位管理，目前已取得了初步成效。所以我認為進行教學、科研的激勵制度改革的時機已成熟，遵照國務院總理簽署的《條例》：“在確保政府投入的基礎上，推進課程建設的投融資體制與運營機制改革”，提出具體措施如下：
1．確保政府對課程建設的資金投入
除了現有渠道的云南省教育廳科學研究基金外，首先要爭取云南省高層次科技人才（團隊）創業項目管理辦公室的資金投入，其次爭取住房和城鄉建設部科技計劃項目的資金投入，總之要爭取“推進課程建設的投融資體制”，就是要鼓勵讓民間資本以獨資、合資、合作等方式直接進入或者以投資課程建設基金、購買其股票等間接方式進入，形成多主體、多層次的課程建設投融資體系，不僅有利于緩解政府財政壓力，減輕地方政府債務負擔，還可以調動教師的積極性，提高課程建設的效率。
2．推進課程建設的運營機制改革
城市經營案例范文6
【關鍵詞】城市基礎設施 融資 公私合營 打包建設
隨著我國城市化進程的加快，城市基礎設施建設需求量與日俱增，于此同時基礎設施建設融資問題顯著。
一、我國城市基礎設施特點
城市基礎設施是介于公益事業設施與具有競爭性生產設施之間的設施，因此它們大都具有二重性：既有為城市公眾服務的公益性成分，也有可以通過運營獲得經濟效益，甚至可以進行競爭的一面。城市基礎設施是其他一切生產部門從事生產經營活動和人民生活的基礎性條件，投資規模較大，建設周期較長，社會效益顯著，具有公共物品性質，需要政府在整個融資活動中適當參與。正是因為城市基礎設施的二重性才導致基礎設施融資問題的特殊和緊迫性。
二、國內基礎設施建設融資發展歷程
建國以來，我國城市基礎設施建設融資經歷了從傳統經濟體制下財政主導型融資方式到市場經濟體制下的多元化融資方式的轉變。
改革開放以前，我國實行計劃經濟體制，城市基礎設施作為公共產品，該時期，政府幾乎包辦了所有城市基礎設施的投資、建設、管理和經營，各級財政投資是唯一資金來源。從二十世紀八十年代開始，隨著改革開放的不斷深入和擴大，改革中實施的減稅讓利政策使財政收入比重下降，居民儲蓄提高。銀行貸款開始成為城市基礎設施的一個重要的資金來源。上世紀九十年代后期開始，我國體制也在不斷改革。從1992年開始，國務院陸續頒布了一系列引導城市基礎設施多元化融資主體和渠道的政策法規，逐步形成中央、地方、企業共同參與的多元投資體制。對國家重點基礎建設項目，國家通過擴大控股、參股、貼息、合資、合作以及直接投資等辦法進行投資，并通過發行債券、股票吸引一部分企業和社會的資金進行建設。從這個時期開始，城市基礎設施就開始了利用資本市場進行融資的嘗試。融資規模也越來越大。
三、新型融資模式
相對于我國傳統融資模式，我國現有融資方式新增公私合營制度，該方式通過政府出讓一定時期內的公共設施所有權實現。根據各類基礎設施不同屬性，公私合營制下有PPP、BOT、BTO、BBO、BOO等多種模式；資產證券化則是通過發行資產支持債券來融資的一種方式，該方式比較適合高速公路、港口、碼頭、飛機場、電廠等經濟效益好的項目，在我國珠海市、重慶市等均有成功案例；另外一種融資方式為信托式，該方式通過將社會閑散并期待增值的資金集中起來，委托信托公司管理運營，后共同分享投資效益。
四、我國現有融資現狀改革意見
基于我國現有融資現狀應從四方面深化改革。進行稅制改革，扶持欠發達地區經濟建設；擴大財政性資金融資；加大力度推行新型融資方式；打包建設非盈利性基礎設施項目。
（一）國家應適度進行稅制改革，增加地方財政收入
由于分稅制的推行，地方政府大部分稅收上交，使得地方政府財政收入有限，致使地方政府過度依賴土地出讓增加稅收。對于經濟欠發達地區，在自身收入有限又無法得到中央政策扶持的情況下，出現類似本文開頭新聞報道事件。地方政府發行信托產品，強制企事業單位人員購買，以籌集資金進行地方建設。
對于該現象，中央政府必須做好區域發展協調，扶持落后地區，給與一定寬松政策，縮小各地區經濟發展水平差異。同時還需加強政府監管，杜絕地方政府強制集資事件。
（二）擴大財政性資金融資
根據我國基本國情，目前經濟發達地區與落后地區差異顯著，發達地區城司體制相對健全，而落后地區起步較晚，缺乏經驗。這就要求發達地區在現有經營管理基礎之上總結出一套相對完整高效的經營體系，供落后地區參照，并繼續完善自身企業經營。
另外就城司現存問題，應進一步提高城司市場化，減少其政府行為內容，引到城司朝著“政府引到、社會參與、市場運作”的方向發展。
針對目前城司融資渠道過窄的問題，在遵循傳統融資方式的同時，應探索新型獲資渠道。例如江西西湖區城司曾利用盤活存量資產獲得國有資產保稅增值的案例。另外，武漢、長春、四川自2004年起相繼成功發行企業債券，這其中有很多經驗可供借鑒。
（三）加大力度推行新型融資方式
對于基礎設施中城市能源設施、水源與給排水設施、交通運輸設施、郵電通訊設施等經營性和準經營性設施，由于其存在一定的收益模式，故從二十世紀初，已經通過政府出讓經營權等形式吸引了部分民間資本。我認為在我國未來發展中，政府應加大力度推行新型融資方式。首先政府需明確細化城市基礎設施種類，對每一類設施建立一套完整的定價、經營和收益模式；其次針對其中可以出讓經營權的類別建立起完善的市場準入規則，在轉讓期間加大監管力度，從而保障市民合法利益。
根據城市基礎設施建設發展大趨勢不難推斷，經營性設施和準經營性設施的市場化將成為我國基礎設施建設市場化的最重要的組成部分。
（四）打包建設非盈利性基礎設施項目
建立經營權交易平臺，將具有盈利前景的市政項目的特許經營權與非營利性基礎設施的建設進行打包出售，例如，污水排放搭配自來水供給排放共同建設；城市環境衛生道路部分搭配城市交通設施共同經營；環境監測保護結合郵電通訊系統建構其監測設施。并建立完善的評估、監督體制，對外部資本的投入情況進行追蹤和監控，將基礎設施項目的建設質量和其特許經營項目的盈利或使用年限掛鉤，以促進外部資本的投入。在解決了資金問題的同時，起到了用市場化的手段提高項目質量和建設效率的效果。
參考文獻：
[1]董奮義，苗鋒.我國地方政府債券融資研究[J].經濟體制改革，2003，（3）.
[2]楊建基等.國際工程項目管理[M].北京：中國水利水電出版社，1999.
