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經濟發展相關政策范文1
關鍵詞：城鄉經濟社會；統籌發展機制；宏觀政策
中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0003-02
一、城鄉統籌發展的若干理論分析
（一）從宏觀全局認識城鄉統籌發展的重大戰略意義
1.統籌城鄉經濟社會是改變城鄉二元經濟結構的客觀必然。改革開放以后，隨著市場經濟體制的引入及發展，我國的城鄉關系發展局面日益增強。但是我國城鄉之間仍然沒有建立起一種良性發展的局面，城鄉之間的矛盾依然存在。在我國的經濟發展過程中，如果不能很好的統籌城鄉之間的經濟發展，不能從根本上解決城鄉分割的二元結構體制，不僅對于社會的穩定不利，更不利于我國經濟的可持續發展。
2.統籌城鄉經濟社會發展體現了全面建設小康社會的必然要求。全面建設小康社會，不光體現在解決了溫飽問題，讓大家學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，還體現在城鄉之間的和諧發展上，全體公民之間對于公平的感知上。因此，要想建設一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發展比較均衡的小康社會，其重點和難點就在農村。而把全面繁榮農村經濟和促進農村社會進步作為重中之重，由城鄉分治最終走向城鄉一體、協調發展的格局，對于實現全面建設小康社會這一目標具有全局性的關鍵意義。
（二）政府在統籌城鄉社會發展中擔負著重要職責
概括說來，政府在統籌城鄉社會經濟中需要明確以下職責：一是制度支持。政府應該在戶籍制度、土地制度、就業制度等方面，逐漸消除對于農民的歧視，真正做到全體公平的平等。二是政策導向。政府在財政政策、稅收政策、收入分配政策等方面應該加強對于農村的傾向力度，使得農業的發展有政策的支持，有政策的保障。三是強化投入。政府應該更大力氣，更多的投入到農業中去，使得農業的發展有資金的支持，有技術的支持，有人才的支持。
二、當前我國城鄉經濟社會發展面臨的主要問題
（一）產業結構和就業結構變動不協調，城市化進程中矛盾凸顯
我國產業結構不合理突出表現在大量剩余勞動力滯留在第一產業，第二產業吸收的勞動力增速有限，第三產業發展緩慢，限制了就業范圍的擴大，無法大量吸收第一產業和第二產業過剩的勞動力。而就業結構的矛盾又體現在，大量的人才不愿意去從事第一產業，導致第二產業和第三產業人才的過剩。同樣，這種產業結構和就業結構之間的矛盾，對于人才的培養和發展也是十分不利的。
正是因為產業結構和就業結構之間的這種不協調，才造成了城市化進程中的矛盾不斷凸顯。城市化進程可以說是經濟社會的發展的必然趨勢。這里的真正融入，我的理解，不光是農業人口進入城市這種主觀的融入，更重要的是，他們的融入是因為農業的發展不再需要這些剩余勞動力的客觀的融入，是思想觀念上的融入，以及城市的社會保障、社會福利、社會產品供給對于所有居民的一視同仁。但是客觀說來，我國目前城市化進程中還是存在許多的問題，存在很多的矛盾，我國的城市化不是真正意義上的城市化，而是一種表面上的城市化，是一種不成熟的城市化。
（二）宏觀收入分配失衡，城鄉居民收入差距不斷擴大
總理曾經說過：“任何一個很小的數字乘以13億，就是一個很大的數字；同樣，任何一個很大的數字除以13億也是一個很小的數字?！币虼私洕偭可系某煽児倘豢上?，也不值得我們驕傲。因為中國龐大的人口基數，使得我們的經濟發展還有很長的路要走。這里面就不得不提到收入分配的問題了。宏觀收入分配的失衡，使得社會各主體之間的差距在逐漸的擴大。當前我國城鄉之間反映不平衡的基尼系數已經接近警戒位置，這需要引起我們的注意和重視。
城鄉之間收入差距的擴大，一方面不利于促進農民的積極性，改善農民的生活，另一方面也不利于開拓農村市場，不利于經濟的良性循環和健康發展。而同樣的，我國現在經濟轉型，原先依靠出口的外向型經濟要向投資、出口、消費“三駕馬車”協同拉動的經濟模式轉變，重點擴大消費需求，就離不開農村這一龐大的市場。從我國家電下鄉政策推出后家電業的第二春的場景可以看出，農村的消費潛力巨大。而城鄉收入差距的擴大，顯然是不利于開拓農村市場，不利于整個經濟的良性循環和健康發展的。
（三）城鄉社會發展諸方面存在重大差距
1.關于城鄉教育發展的差距。城鄉之間教育基礎設施差別很大。教育的開展，教學水平的提高，離不開一定的基礎設施投入。但是由于城鄉之間在資金、技術以及教育的投入方面的差別，使得城鄉之間的教育基礎設施差別很大。這種城鄉之間在教育基礎設施方面的巨大差異，不僅不利于教育公平的實現，對于提高農村人口素質，進而促進農業經濟的發展，實現城鄉的統籌，都是十分不利的。
2.關于城鄉醫療衛生發展水平的差距。我國現在的醫療保險可以說是實現了全民覆蓋。在城市，有城鎮職工基本醫療保險，在農村，有新型農村合作醫療保險，雖然都是醫療保險，但是二者在報銷比例、所繳數額、財政支持方面還是存在有較大的差距。
三、我國城鄉關系不合理的原因分析
（一）宏觀分配政策有失偏頗，不利于農村經濟的長遠發展
首先就是政府支持農業的資金總量不足。政府財力畢竟是有限的，需要財政支持的方方面面也很多，國家需要用錢的地方很多，要用的錢也很多，有些也確實是迫切需要國家財政支持的，但是也正因為此，讓國家在很多時候忽略到了農業的發展，忽略了農業作為基礎，是需要長期的，可持續的財政支持的。其次就是地方財政農業支出增長不理想。最后是財政支農結構不盡合理。財政用于生產性的支出比重在下降，而用于各項事業費的支出比重則在上升。我們更多地將目光放在了發展區域農業、新型農業、特色農業，還有家庭農場主農業這些新型的模式上，這固然是個好事，但是為了招商引資而帶來的事業型費用，為了單純的政績而帶來的盲目成本，卻給本應該好好發展的基礎農業帶來了不小的損失。
（二）縣鄉財政困難重重，農村公共產品供給缺乏保障
現在很多的縣鄉，雖然建有豪華辦公樓，公務接待費用驚人，但是那往往都是腐敗的原因。事實上，在我國的很多縣鄉，尤其是中西部欠發達地區的縣鄉，其財政問題是重重的，財政困難經常發生。
（三）城鄉分治格局并未改觀，城鄉二元社會結構得以固化
我國自1958年頒布《中華人民共和國戶口管理條例》起，就將全國人口截然分成了城市人和農村人。這種戶籍制度的建立和固化，使我國形成了典型的二元社會經濟結構。
四、統籌城鄉經濟社會協調發展的政策措施
（一）政府基礎設施投資要向農村傾斜
農業的發展，離不開基礎設施投資。農業的發展，需要全方位、多角度的配合。國家要統籌城鄉經濟社會的協調發展，要促進農業的發展，切實解決“三農”問題，就需要加大對于農村地區，尤其是偏遠農村地區的基礎設施投資力度。將農村地區的路修寬了、燈點亮了、通信信號變順暢了、河道里的淤泥清干凈了，我想，對于促進農業的發展是大有裨益的。
（二）進一步加大農村反貧困的政策支持力度
首先，要把農村反貧困行動納入國民經濟和社會發展整體規劃中，國家的產業政策、投資政策、貨幣政策、區域發展政策、勞動和就業政策等宏觀經濟政策要適當偏向于貧困地區和貧困人口。其次，要繼續增加國家的扶貧開發投入。一是要合理增加財政扶貧資金。財政扶貧資金的增加要與政府職能、國家財力、貧困發生率及扶貧開發需要相適應。中央財政和地方各級財政都有責任增加扶貧投入。二是繼續保持并逐步增加信貸扶貧資金規模。最后，要特別注意宏觀收入分配的平衡，不斷縮小城鄉收入差距。應該為農村地區的居民提供更加寬廣的投資渠道和獲取報酬的方式，應該鼓勵和引導鄉鎮經濟的發展，鼓勵鄉鎮經濟吸納更多的農村剩余勞動力。同時在收入分配政策上適當向農村地區傾斜，調動農民的消費熱情，進一步挖掘農村市場巨大的潛力。
（三）調整農村基礎教育投入的分配政策
著力調整中央和省級教育的投入結構，進一步加大中央和省級整體基礎教育投入比重，改變現行重視高等教育，輕視基礎教育的不合理狀況。此外，還要建立科學有效的中央和省對下基礎教育轉移支付制度。加大對于農村地區，尤其是偏遠農村地區的教育基礎設施投資力度。要保證農村的孩子不光有學上，而且是在安全的校舍中上課，有整齊的課桌椅，有條件的地區還應該逐步配套有多媒體教學設備，不能讓農村的孩子在一開始就輸在了起跑線上。
（四）切實加強國家對于農村的衛生投入
農村衛生工作的健康穩定發展是農村社會經濟整體可持續發展的重要內容，而農村衛生投入至為關鍵。國家應該在新農合的保障范圍，保障力度，保障的穩定性和持續性以及方便快捷性方面再投入力度，保證農民生了病可以快捷方便的實現報銷。同時，國家應該致力于在農村建立一批水平較高的醫院，免去農村看大病要去城市的尷尬困境，切實解決農民的負擔。還有，國家在為農村培養醫務工作者時，應該出臺一系列政策，鼓勵醫科類高校畢業生畢業后投入到基層醫療單位，投入到農村醫療中去，投入到偏遠地區的醫療服務中去。
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（12）.
經濟發展相關政策范文2
關鍵詞：低碳經濟;國際貿易;節能減排;新發展
1低碳經濟對國際貿易的影響
1.1低碳經濟影響我國在國際貿易中的競爭力。從短期的角度來看，發展低碳經濟，相關的產業和企業需要在我國相關政策的約束之下，通過運用高科技的生產設備和更高素質的人才來進行生產，從而提高了我國在國際貿易中進行交易的產品成本，導致了我國的出口產品在國際貿易中競爭力不高，從而影響我國出口產品相關產業的發展，甚至有可能會降低我國的就業率，延緩經濟的發展，對于我國的經濟發展有著不利的影響。然而，從長遠的角度來看，低碳經濟的推行，能夠有效地督促相關產業和企業不斷地進行新技術的研發，從而提高產品的生產效率，以此來降低生產成本，出口產品在國際貿易中的競爭力就會不斷地提升，而低碳經濟的影響是長遠的，能夠促進我國產業結構的調整，從而以更符合當今國際貿易需求的方式進行產品生產，推動我國經濟走上低碳經濟路線。1.2低碳貿易壁壘影響國際貿易市場的準入條件。在經濟全球化的今天，很多國家以低碳經濟為手段，提高產品的準入門檻，導致了國際貿易摩擦的出現，從短期發展來看，低碳貿易壁壘是發達國家以此來限制發展中國家發展國際貿易，推動國家經濟進步的手段，而且這種情況也會催生更多的貿易保護主義的出現，給發展中國家的國際貿易帶來不利的影響。然而，從長期發展來看，如果我國能夠通過有效的政策和先進的技術，來實現經濟發展中的節能減排，那么，就能夠應對低碳貿易壁壘。因此，在國際貿易發展中，可以換一個角度來看待這個問題，發達國家所設置的市場準入條件實際上是對于我國經濟發展的激勵，我國以恰當的手段處理好這一問題，就能為以后應對其他形式的貿易壁壘積累經驗。同時，低碳經濟是推動世界經濟可持續發展、對于人類的長久生存有著遠大意義的發展政策，我們應當以積極的目光來看待，并且做好應對的準備。1.3低碳經濟影響國際貿易結構和未來發展方向。我國在世界上屬于發展中國家，在低碳經濟發展相關政策和科學技術方面還不夠成熟，在國際貿易中，出口商品多是以高碳排放、高能耗、高污染的商品為主，一旦實行低碳經濟，那些政策完善、技術先進的發達國家必然會遙遙領先，而我國的出口商品生產則將會受到嚴重的負面影響，影響我國產業結構的優化，降低我國經濟發展的速度。但是從長遠來看，低碳經濟卻能夠帶來多方面的積極影響。首先，低碳經濟能夠有效地保護我國的生態環境，避免環境受到破壞，并且可以有效地節約能源。其次，低碳經濟是我國實現經濟可持續發展的必然手段，也是未來世界經濟發展的主要方向。最后，低碳經濟符合我國實現經濟發展戰略性轉變的要求，有利于推動我國經濟發展實現更快的結構優化，從而在國際貿易中占據更為有利的地位。
2低碳經濟下的國際貿易新發展策略
低碳經濟是我國近年來主要經濟發展目標，發展低碳經濟不僅能夠促進社會經濟發展結構的優化調整，更能夠保障環境與社會經濟的協同發展，是社會經濟可持續發展的重要內容。在低碳經濟環境下，國家貿易的新發展不僅僅需要依靠企業自身的努力，更需要政府在政策方面的支持，以及整個行業的調整。為此，低碳經濟下的國際貿易新發展我們也需要從政府、行業、企業三個方面來進行：2.1低碳經濟下的政府應當采取的措施。一是，制定低碳經濟為前提的國際貿易發展戰略。我國應當明確未來國際貿易的發展目標，在實現節能減排的前提下，借鑒發達國家的經驗，實現國家政策和科學技術之間的配合，推動低碳經濟的發展。一方面，我國政府應當意識到，低碳經濟是全球經濟發展的必然趨勢，也是實現世界經濟可持續發展的必經之路。因此，我國在制定經濟發展和環境保護等方面相關政策的時候，就必須以低碳經濟為出發點。在發展經濟和貿易的過程中，堅決摒棄以往犧牲環境、浪費資源為代價的經濟發展路線，努力做到經濟發展與環境保護相協調、國際貿易與節能減排相協調。另一方面，我國應當盡快制定更為有力的環境保護政策，以有效的政策手段來增加我國的碳匯儲備。要保障這一政策的順利施行，就必須要以相應的優惠政策來對我國的相關產業進行引導和調整，督促相關產業走可持續發展路線，為我國經濟的長久發展奠定基礎。二是，制定低碳經濟為核心的產業發展相關政策。在制定政策的時候，應當將低碳經濟作為基本的出發點，國際貿易政策的執行中，也要將低碳經濟作為首要任務。首先，我國應當從經濟結構的調整入手。對我國的經濟進行全方位的改革，大力發展新興產業和服務行業，通過一定的經濟措施來控制高碳排放、高能耗、高污染的產業的增長速度，對其進行整改。其次，可以運用出口退稅政策，對產業的發展進行靈活的調節，為那些積極配合低碳經濟發展的企業提供更多的優惠和獎勵。對那些高碳排放、高能耗、高污染的行業，通過技術手段進行改造，降低碳排放量。三是，建立健全與低碳經濟相關的法律體系。首先，對于一些與低碳經濟發展相關的法律法規，應當明確其法律地位和具體的用途，并且在經濟發展過程中，出現兩個不同部門有分歧的時候，應當從環境保護的角度出發，將環保放在第一位，第二才是發展經濟。其次，要通過立法，來明確我國政府、相關企業和社會大眾在低碳經濟發展過程中的責任和義務，實現全民低碳經濟，從而推動整個中國低碳經濟的發展。最后，在建立低碳經濟發展相關的法律前提之下，還要頒布相配套的實施細則，對于經濟發展和國際貿易中的具體工作進行明確的規定，從各個細節上，實現低碳經濟的發展。2.2低碳經濟下的行業應當采取的措施。一是，大力推動低碳產業的發展。雖然我國一直在努力推動產業升級轉型，但是受到多方面條件的制約，我國的產業結構變化并不明顯。為了實現我國綠色經濟可持續發展，應當推動我國的制造業通過科學及時的提升實現升級轉型，從而降低碳排放量。另外，還要大力發展服務業，一方面是因為在我國經濟發展中，服務行業的需求越來越大，另一方面則是因為在制造業進行轉型升級的同時，會減少勞動力的需求，服務行業的發展，能夠給人們提供更多的就業機會，解決我國人民群眾的就業問題，實現我國經濟的平穩過渡。二是，不斷優化貿易出口商品結構?，F如今，國際貿易中，我國的出口商品很大一部分都是高碳排放、高能耗、高污染的產品。雖然這些商品給我國帶來了近期的經濟收益，但卻在生產這些產品的過程中，排放了大量的碳，如果碳排放超標，那么就使得這些產品在國際貿易中存在一定的貿易壁壘風險。為了消除這一風險，就必須實現出口商品的結構轉型，在生產過程中，運用更為先進的科技手段，減少碳排放，保護環境，提高商品的利潤空間，從而在國際貿易中獲得更大的優勢。三是，改變能源結構并大力推行節能減排。當前我國企業在制造生產的過程中，多數使用的都是煤炭、石油等不可再生能源，為了我國經濟的長久可持續發展，就必須改變能源結構。一方面，在現有的能源結構的前提下，通過改進生產技術等方法，來提高不可再生能源的使用效率，減少生產過程中的碳排放，從而保護生態環境。另一方面，則是通過技術研發，尋找更多的可再生能源并投入到生產中，減少對不可再生能源的使用。2.3低碳經濟下的企業應當采取的措施。一方面，要利用科學技術進行低碳經濟創新性發展。在低碳經濟的大環境之下，企業必須要進行創新性的發展，才能在國際貿易市場中，占一席之位。首先，企業應當從先進國家引進高端的生產設備和技術，并不斷地吸引專業型人才，采取低消耗低排放的方式，提高產品技術含量，降低生產成本。其次，還應當投入更多的人力物力進行節能減排生產方式的研發，實現企業自主研發、自主生產，步入國際貿易出口商品先進行列。另一方面，爭取國際間的科技交流合作。相比發達國家來說，我國的低碳經濟發展程度還比較落后，產品的生產技術還存在一定的差距，為了能夠實現我國低碳經濟的快速發展，就必須要積極地尋求與國際上其他國家的合作交流，通過技術上的探索和經驗上的分享，促進彼此之間的進步，從而不斷縮小我國與發達國家之間的差距，提升我國商品生產中的技術含量，更為有效地節能減排，讓我國的出口商品能夠符合國際貿易的要求，達到國際貿易市場的準入條件。
經濟發展相關政策范文3
有關研究認為，如果預期未來2～3年世界經濟可能再次觸底，由政府出面采取措施限制產能過剩不一定是最好的辦法，而應當讓市場機制充分發揮作用，使目前過剩的產能自然消化。過剩雖然不好，但如果沒有過剩就沒有市場競爭的動力，企業也不會有活力和效率。因此，2010年經濟政策調控應注意限制各地政府主導的國有部門投資，對民間投資則應更多給予鼓勵。
應當認識到，非公經濟已是我國經濟社會中不可忽視的一個巨大組成部分，以至于幾乎所有經濟政策都必須為其著想，必須充分考慮到是否有利于促進其發展。而凡是不利于非公經濟發展的政策及措施，都一定不利于社會生產力的解放與發展，最終也一定經不起社會主義市場經濟建設實踐及其客觀規律的檢驗，要么廢棄，要么修改(增加政策修補成本)。這就是說，無論制定什么經濟政策，事實上，是否有利于非公經濟發展已成為重要參數之一，并作為一種政策思維貫徹于執政實踐之中。
要高度重視相關政策及措施的延續性效應，研究并客觀評判促進非公經濟發展的間接政策機制。所謂當期政策及措施的延續性效應通常是跨年度的，例如為應對國際金融危機，2008下半年以來，國家七次提高部分勞動密集型商品、附加值和技術含量高商品的出口退稅率，其政策效應的顯現必然跨年度。又如從2008年9月起，在全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，2009年1月起取消和停止征收100項行政事業性收費，合計每年減免金額約360億元。各地區也對本地區出臺的收費項目進行全面清理，減輕了企業負擔。充分重視相關政策及措施的延續性效應，有助于我們培養和確立戰略思維、創新思維、辯證思維，使政策及措施的制定與實施更具有盡可能完備無遺的系統性。
2010年，世界經濟前景依然存在許多不確定因素，全球經濟復蘇道路曲折，而我國經濟回升向好的勢頭也依然不穩定、不鞏固、不平衡。為此，保持穩定性與連續性，將是2010年我國宏觀經濟政策的主導特征。與此同時，隨著外部環境的逐步轉好以及國內經濟關系的進一步梳理，相應出臺新的政策及措施，包括對已有政策及措施進行優化調整，也就是說，根據新形勢、新情況著力提高政策的針對性和靈活性，亦應在預期之內。因此，“均衡”與“微調”，很可能將是2010年宏觀經濟政策實施中的兩個關鍵詞。而中央經濟工作會議作出的關于調整經濟結構、轉變發展方式、促進消費需求增長、推動新興戰略性產業發展、統籌城鄉區域協調發展、鼓勵和引導民間投資等重大決策部署，對非公經濟而言，都意味著正面臨難得的歷史性機遇。
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【關鍵詞】低碳經濟，低碳金融，政策法規
1 問題的提出
低碳經濟是指碳生產力和人文發展均達到一定水平的一種經濟形態，具有低能耗、低污染、低排放和環境友好的突出特點，旨在實現控制溫室氣體排放和發展社會經濟的全球共同愿景?！?】
低碳經濟模式是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步，這一概念的提出代表著一種未來健康文明的生產、生活方式，低碳經濟實質就是高效利用能源實現人與自然和諧發展的問題，是人類生存發展觀念的一次根本性的創新和轉變。由于低碳經濟的實施和發展需要投入巨額資金，因此服務于低碳經濟的金融產品和金融市場將必不可少，那么低碳金融的概念也就應運而生。所謂低碳金融就是服務于低碳經濟發展的各種金融制度安排和金融交易活動的總稱，主要是指在把碳排放當作有價商品進行現貨、期貨買賣的基礎上，關于碳排放權及其衍生品的交易、投融資等相關的金融活動。由于低碳金融服務的低碳經濟領域需要對人們現行的生產、生活方式進行改變，因此用強制性的力量來管理和規范低碳金融的發展勢在必行，以促進低碳金融健康發展，真正成為低碳經濟發展的助推器，為我國經濟社會的全面、協調、可持續的發展貢獻力量。由于低碳金融在我國屬于新興概念，相關高位階立法較少，多為性質較為靈活的政策法規所規制，遂本文以探討政策法規建設為題。
2我國低碳金融政策法規現狀
2.1部分領域低碳金融政策法規存在空白
隨著我國低碳經濟的發展，在一些領域，我們已經先后出臺了一些立法和相關政策，如：《循環經濟促進法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》、《節能中長期規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》、《節能減排全民行動實施方案》、《中國應對氣候變化的政策行動》等等，這些立法和政策的實施為我國低碳經濟的發展提供了重要保障，但和一些開展低碳經濟研究較早的西方國家相比，我們在碳排放的總量控制以及石油、天然氣、原子能等主要能源單行法律等領域還存在一定空白，需要進一步的立法和完善。由于低碳經濟領域政策法規空白的存在，使得低碳金融政策法規在配套上也存在空白，金融手段在發展低碳經濟方面的支持保障不足。
2.2一些低碳金融政策法規缺乏可操作性
近年來，我國參照《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》了《中國應對氣候變化國家方案》，同時在低碳金融方面，參照和遵循“赤道原則”以及聯合國環境署《金融機構關于環境和可持續發展的聲明》制定了《綠色信貸環保指南》，用來規范我國低碳金融業的發展。與此同時，國務院和地方政府還出臺了一些指導性的政策和法規。以上政策法規雖然也涉及到了一些優惠政策來激勵金融機構參與，但由于涉及低碳金融核心的財政補貼、稅收減免和金融優惠政策尚未出臺，導致在現實中缺乏可操作性，金融企業在規避風險和逐利思想的驅使下，缺乏開展低碳金融業務動力，進而影響了我國低碳金融經濟的進一步發展。
2.3低碳金融政策法規監督機制不完善
在低碳金融領域，政府、企業、金融機構是三大主體，要想使企業改變現有的生產方式，金融機構改變現有的投融資模式，在生產和投融資過程中自覺的充分考慮潛在的環境影響，并從對全面、協調、可持續的高度做出立足長遠的正確決策，僅僅靠政策法規的引導和宣傳是遠遠不夠的。必須充分發揮專門機構的監督機制的作用，督促企業和金融機構承擔社會責任，強制性的履行社會義務，同時對低碳金融資金進行風險評估和規范管理，保障低碳金融業的健康發展。我國現有的低碳金融政策法規，大都還處在指導性階段，還沒有專門專業的機構監督實施低碳金融政策，使得一些政策法規難以落實或不當落實，造成了巨大的經濟損失。
3完善我國低碳金融政策法規的意見和建議
3.1健全完善低碳金融相關政策法規體系
要盡快梳理完善我國低碳經濟現有的政策法規制度，并以碳交易的核定和規范為核心，借鑒發達國家在低碳經濟法制建設方面的成功經驗，出臺碳排放總量控制以及特種能源等單行政策法規，形成具有我國特色的清晰、全面、可操作性強的低碳經濟政策法規體系。使低碳金融政策法規有的放矢，形成于低碳經濟發展相配套的低碳金融政策法規體系，充分發揮金融資源配置和金融杠桿調節作用，推動我國低碳經濟的進一步發展。
3.2將低碳金融的相關環節法制化、具體化
以政策法規的形式明確金融業的低碳服務理念，使更多的資金能夠流入到與低碳經濟相關的各個行業中去，進一步推動經濟發展方式的轉型和產業結構的調整。出臺具體政策拓展低碳金融產品，通過積極開發低碳信貸、低碳保險、低碳證券等低碳金融產品及服務，支持循環經濟技術研發、示范推廣和能力建設；支持企業推進礦產資源綜合利用、工業廢物回收利用、余熱余壓發電和生活垃圾資源化利用等。同時還要為企業大力開發低碳技術、推廣高效節能技術、積極發展新能源和可再生能源提供金融幫助。出臺低碳交易的各級市場的具體政策法規，引導商業銀行應爭取金融監管部門的支持，聯合證券公司、基金公司等眾多金融機構參與排放權的交易與投資，在政策允許的情況下，通過基金公司和資產管理公司等金融機構，間接或直接地持有低碳資產，并在二級市場上充當做市商，積極拓展低碳金融業務模式。
3.3完善低碳金融政策法規監管機制
低碳金融牽涉社會公眾利益，關乎金融系統安全，因此離不開嚴格的金融監管?！?】完善的政策法規監管機制是保障低碳金融政策能夠有效落實的重要環節，要充分發揮政府監管作用，成立專門的機構幫助金融企業分析、評估、規避項目和交易風險，并監督金融企業低碳資金的安全性、收益性和流動性，保障低碳金融產業持續健康發展，為我國低碳經濟的發展提供有力支撐。
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經濟發展相關政策范文5
近年來，隨著國民經濟不斷發展，人民生活水平顯著提升，為旅游業的發展帶來了諸多發展機遇。為了確保旅游產業有序、健康發展，國家通過制定公共政策，為旅游產業保駕護航。但是市場經濟發展速度快、且游客需求也不同，旅游公共政策存在一定滯后性，難以促進旅游產業演進。因此加強對旅游產業演進與旅游公共政策二者關系的研究具有非常重要的現實意義，不僅能夠幫助我們找到二者最佳契合點，且能夠為旅游產業持續性發展提供支持。
一、旅游產業演進與旅游公共政策概述
旅游產業演進建立在人類主觀需求基礎之上，與人為性存在非常密切的聯系。隨著全球經濟一體化趨勢的發展，旅游產業相似性、差異性特點日漸突出，并逐漸滲透至其他領域。從旅游產業演進時間層面上來看，旅游產業演進按照產生、成長及進化等過程進行，是一項長期過程。
旅游公共政策是政府為了促進并規范旅游產業發展而制定的法律法規、政策辦法的總和。政策制定過程中，充分考慮了旅游產業特征、公共管理方向等影響因素。但是受到外部環境的影響，使得旅游產業涉及到的相關型、服務型供給等發生了變化，影響政府理性目標旅游產業自發性演進，形成了雙重演進格局。目前，針對旅游業的發展，我國在財務、價格及出入境等方面制定了相關法律政策。
二、旅游產業演進與旅游公共政策之間的關系
（1）旅游產業演進是先決條件
從世界范圍來看，旅游產業收益與游客數量呈現平穩增長趨勢，具有非常明顯的年代特點，整個旅游產業具有較為明顯的波動特點，但是旅游格局當中，與經濟存在非常密切的聯系，出現階段性波動等現象。旅游經濟增長與人們收入、國家經濟實力息息相關。國家經濟發展速度快，人們生活水平越高，對旅游經濟的刺激也就越大，反之，則會阻礙旅游經濟的發展。
通過對旅游產業演進與相關政策關系分析可知，旅游產業演進是公共政策形成的基礎和前提，直接決定旅游公共政策內容設置。同時，政策能夠為旅游產業演進提供法律保障，創建良好、有序的旅游發展環境。在政策執行過程中，能夠引導和鼓勵旅游產業立足于自身存在的不足，重視對自身調整和優化，不斷發揮自身優勢。
（2）旅游公共政策是保障基礎
國外發達國家在處理二者之間關系取得了成功。經過分析能夠發現，旅游產業演進水平直接影響公共政策的社會地位，尤其是由于經濟發展對旅游產業自發性演進產生的影響更加明顯[1]。如解放初期，二者目標都具有非常明顯的政治性特點，但是到了改革開放后期，經濟性成為主要特征之一。因此旅游產業演進會對政策目標產生一定影響，還會對政策的管理方式、內容等產生深刻的影響。
三、完善我國旅游公共政策對策
經過上文研究我們已經明確，旅游公共政策在旅游產業演進過程中占據非常重要的地位，為了促使政策積極作用的有效發揮。
（1）建立跨省區域性政策組合
由于我國旅游區域具有多元化特點，針對各省區來說，可以采取區域性差異化發展戰略，促使不同區域能夠在產業定位、市場戰略等方面具有差異性、特色。提出跨省區區域性政策的組合，能夠協調產業演進進程，縮小區域之間的差異。過度追求統一、一致并不能夠達到預期的效果。尤其是針對發達與欠發達地區，漢族地區與少數民族地區等，要堅持彈性原則，從而為旅游產業演進提供更多制度支持。
（2）確定差異化發展路徑
為了縮小各省市旅游產業不平衡，需要公共政策要兼顧統一與差異雙重原則，逐漸走出一條差異化特色發展路徑，從而促進旅游產業朝著區域協調性方向發展。如針對旅游產業演進處于弱勢區的地區，可以選擇兩條道路[2]。一方面，采取強勢的政策，促使旅游產業發展能夠緊隨經濟發展進程；另一方面，借助其他產業帶動旅游產業發展，實現對現有資源的優化配置，從而促進旅游產業朝著更好的方向發展。
（3）采取多元政策體系
市場經濟體制下，為了促進旅游產業健康發展，單純依靠上述措施遠遠不夠，應積極、主動構建多層次旅游公共政策體系。一是構建以國務院為核心的協調機構，增設常設機構，以此來解決旅游產業發展中遇到的重大問題，并從立法層面上制定相關政策，考慮旅游部門要求，整合建設、計劃及鐵路等各項要素；二是提升旅游主管部門級別，促使其能夠享有更公平的權力，落實旅游業發展改革等重要任務；三是給予地方政府自主權，促使地方政府能夠按照自身實際情況及特點制定針對性政策。
經濟發展相關政策范文6
【關鍵詞】宏觀政策 結構 風險 預調微調
2012年以來，我國經濟運行整體呈放緩態勢，季度GDP增速持續回落。由于去庫存壓力和企業利潤下滑，工業增加值增速也下滑，與經濟增速高度相關的工業增加值和全社會用電量增速也保持持續下滑趨勢。從公布的二季度宏觀經濟數據來看，當季GDP增速因疲弱的外需和內外，延續了一季度以來的下滑走勢，創下了三年來我國GDP季度增速最低值。上半年我國GDP增長7.8%，從對GDP 拉動看，上半年投資、消費、凈出口對經濟拉動分別為3.9、4.5、-0.6個百分點。
一、上半年宏觀政策回顧
上半年，我國經濟在宏觀政策主動調整和國際經濟形勢環境的影響下，經濟增速延續2011年以來的趨勢。為保證經濟平穩健康發展，我國政府通過下調存款準備金率、降息等貨幣政策，加強市場流動性，促進投資、消費的增長，同時通過出臺相關政策，如節能減排政策、擴大基礎投資政策和放開民資進入壟斷行業等，從不同程度推動經濟的發展。具體措施有：
（一）下調存款準備金率和銀行貸款利息，釋放流動性
中央人民銀行于2月份和5月份各下調存款準備金率0.5個百分點，按當期月末存款余額粗略計算，兩次下調存款準備金率累計釋放約8000億元資金，擴大市場流動性。此外，央行于6月份和7月份，在時隔不到一個月的時間內，兩次下調銀行貸款利息，表明政府對經濟下行的擔心，另一方面也表明當局對“穩增長”的決心，堅決貫徹落實國務院的“把穩增長放在更加重要位置”。
（二）出臺節能補貼政策，促進綠色家電消費
5月份，總理主持召開國務院常務會議，討論通過《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，研究確定促進空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器等節能家電產品消費的政策措施，推廣期限暫定一年。會議決定安排財政363億元補貼政策，包括推廣符合節能標準的空調、電冰箱、洗衣機和節能燈等家電，以及支持推廣部分節能汽車高效電機。此外，財政部日前宣布，今年中央財政將投入1700億元推進節能減排，擴大節能環保產品消費和國內光伏發電規?；瘧?，尤其是要加快培育發展新能源汽車。
（三）加快項目審批速度，推進基礎設施投資建設
政府決定加快重大項目的審批和啟動，尤其加快鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育、衛生、信息化等領域項目的前期工作進度。其中，優先推進“十二五”規劃重大項目實施，并且繼續資金支持在建續建項目。5月份，國家發改委項目審批進度明顯加快，僅5月前兩周就審批225個項目，與4月份審批總量相當，審批項目達2200多億元，大大推進了基礎建設投資進程。
（四）打破行業壟斷地位，鼓勵支持發展民營經濟
政府鼓勵民間資本參與鐵路、市政、能源、電信等領域建設。政府將會進一步擴大營改增的試點范圍以減輕服務行業稅負，并對中小微企業進行減稅；通過產業調整的指導作用，對重點支持行業進行信貸傾斜；打破行業壟斷壁壘，引導和鼓勵民營經濟進入壟斷行業。
二、上半年政策效果分析
各項相關政策的出臺著眼于短期內穩定經濟增長的目標與中長期結構調整的任務相結合，增強經濟增長的長期穩定性。當前政策措施不僅有助于阻止當前國內經濟持續下行的風險，更有利于調整經濟結構、促進產業轉型升級、增強經濟內生動力等，以實現“穩中求進”的總體目標。
（一）短期效應而言，有效減緩了經濟下行的沖擊
在外需疲弱情形下，已出臺政策重點在于鼓勵投資和消費兩大內需增長。特別是支持投資加快的有關政策，將能夠在較短時間內對于拉動社會需求增長起到積極作用。例如，加大對在建續建重大項目的資金支持，增加對保障性住房的信貸供給等，不僅有利于鋼鐵、建筑材料、水泥等產能過剩行業的“去庫存化”，也有利于銀行信貸需求增長，帶動上下游相關產業發展。在提升消費方面，直接采用消費補貼政策，有利于在短期內增強居民消費預期和消費能力，對消費保持平穩增長將起到重要作用。相關政策的出臺將能夠在較大程度上減輕我國經濟下行風險，避免經濟大幅回落。
（二）中長期來看，相關政策有利于我國經濟結構調整
新出臺政策不僅著眼于短期內促進經濟增長，而且堅持了結構調整的長期目標。投資方面，相關政策雖然鼓勵加快投資和重大項目建設，但并非單純擴大投資和產能規模。例如，發改委新核準的廣西防城港、廣東湛江、首鋼遷鋼三大鋼鐵項目，以壓縮鋼鐵產能為前提，推進鋼鐵產業結構調整。消費方面，國家財政補貼的重點是節能環保領域產品，預計節能消費和新能源汽車將成為此輪擴內需和促消費的重點。產業方面，國務院最新通過的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務，并提出了20項工程。戰略性新興產業將成為未來新一輪投資主題。因此，相關政策在發揮穩增長作用的同時，也為產業結構的優化起到了導向作用。
