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森林防火處罰依據范文1
一、完善森林防火組織機制
在原有防火組織機構的基礎上，全面實施以鄉村級為重點責任區的村干部為巡防主體，在林區重點防火地帶設立防火巡查的森林防火新機制，將森林防火組織落實到最基層，強化基層森林防火管理。
（一）以鄉村級為重點，落實防火責任區。村干部、鄉干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區要與財政轉移支付相掛鉤；村級護林巡護經費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任的行政村與轉移支付掛鉤；加強鄉村防火能力建設，添置必要的防火設備，建設防火設施。
（二）建立以村干部為責任主體的巡防制度。由村干部牽頭，與經營者、“三防協會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，村干部的防火責任要與經濟相掛鉤，對責任區沒有發生火災的，要通過財政轉移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。
（三）加強鄉村級半專業隊建設。鄉村要加強半專業隊建設，增加配備一些滅火工具，從實際出發，建立及時發現，盡早撲滅的機制，具備就近打早火、打小火的能力。
（四）村、組設立防火員
1、森林防火員的人選
重點林區要設立防火巡查員，防火巡查員由素質高、能管事、責任心強的村民擔任。
2、森林防火員的職責
（1）負責森林防火宣傳，做好鳴鑼、送發宣傳單、召開森林防火戶主會等工作；
（2）負責責任區“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人監護人的落實，明確監護責任；
（3）負責各自責任段森林巡護，進入三級以上火險天氣，每天堅持進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災的用火行為，并及時報告火情；
（4）負責責任區的重點地帶砍出防火隔離帶，負責防火林帶的撫育。
（5）建立工作日志，對上述工作進行記錄存檔。
3、森林防火員考核。按照上述主要職責，由鄉、村防火辦組織年度考核，并實行月、季動態考核，考核結果報區防火辦。
4、森林防火員的待遇。重點防火期內，防火巡查員報酬每月不低于300元/人。
二、完善森林防火預防機制
凡出現三級以上火險天氣，全鄉森林防火工作進入警戒狀態，各單位應根據火險等級采取下列響應措施。
（一）野外火源管理采取疏、堵結合的方式，三級以下火險天氣由鄉村按要求組織野外生產性用火，并報區防火辦審批備案。未備案屬違規用火，發現違規用火，當事人及所屬村、場分別罰款1000元。
（二）進入三級火險天氣后，全鄉森林防火工作應落實下列相應措施：
1、鄉村將工作重心轉移到森林防火工作上來，森林防火指揮部要按照戶均一份的標準將森林防火宣傳單發往各村、場，并由村、組防火員送到各家各戶；
2、各村、組要在進山路口、林邊、村莊和每戶墻面豎立、刷寫、張貼和懸掛森林防火警示標語；
3、中小學校每周要開設森林防火教育課，教育中小學生不能玩火；
4、村、組要加強對“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人的監管，落實監護人，明確監護責任；
5、各村、組要召開一次森林防火戶主會，警醒群眾做好森林防火工作，不準野外用火。
（三）進入四級火險天氣后，全鄉森林防火工作在做好應對三級火險有關工作的基礎上，還應落實下列相應措施：
1、鄉森林防火指揮部停止組織一切野外用火；
2、鄉森林防火指揮部出動防火宣傳車，鳴鑼進入林區進行全天候森林防火宣傳；
3、鄉村森林防火半專業隊員相對集中，并保持通訊暢通；
4、鄉、村、組干部到崗到位，鄉、村、組防火責任人員全天候進入林區巡山，加大對重點林區、重點部位和人員活動密集區域的巡查力度，并在重要進山路口設立檢查點，落實專門人員，佩戴防火袖章，對進山車輛和人員進行防火檢查，嚴防火源進山；
5、護林員加大森林巡護力度，堅持每天進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災的用火行為，并及時報告火情；
（四）進入五級火險天氣后，全鄉森林防火工作在做好應對四級火險有關工作的基礎上，進一步落實下列相應措施：
1、根據區森林防火指揮部高火險天氣應急預案，出動宣傳車，深入林區加強全天候的宣傳；
2、各村、場要將森林防火工作作為頭等大事來抓，主要負責同志不得外出，實行領導帶班制度、24小時值班制度和零報告制度，隨時保持值班電話和傳真機暢通；
3、鄉村森林防火半專業隊隊員相對集中待命，隨時準備進入火災現場撲救森林火災；
4、鄉、村、場取消雙休日，鄉、村、組干部進山入林進行全天候巡邏巡查，鄉主要負責人坐鎮指揮。
三、完善森林防火阻隔工程規劃管理機制
森林防火工作的方針是：“預防為主、積極消滅”，重點突出是在一個“防”字，所以防火道的設計和開辟是森林防火的有效措施之一，也是當前森林防火工作的重中之重。結合我鄉近些年火災發生情況，以山脊、道路、河流等天然屏障為基礎，全面實施森林防火阻隔道網絡工程規劃管理，防火網絡由主干、支干、山腳邊緣構成。
開展邊緣“七邊”防火隔離帶清理。針對發生的森林火災，主要都是茅草山，或由路邊“四邊”茅草引起，要開展路邊、林邊、屋邊、田邊、墳墓邊、重點設施（液化氣站）的“七邊”清理，砍出防火隔離帶。清理的隔離帶要符合防火的相關要求，重點危險區域水平寬度要達到30米，公路兩邊的隔離帶寬度要達到20米。
為了有效撲救森林火災，防止火災蔓延，組建一支30-40人組成的防火道路清割隊伍，隊伍在相對集中的勞動力工作場所中組建，當撲救火災時，調集到指定地點開辟防火道，按畝計件計算報酬。
四、完善森林防火檔案管理機制
鄉、村森林防火辦公室應加強規范化建設，要按“一圖二書三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作檔案，具體內容為：
（一）一圖：進山道路示意圖；
（二）二書：森林防火責任狀、村規民約；
（三）三表：重點防火期工作安排表，區領導包片、鄉干部包村、村干部包組責任分工表、護林員包山頭、守路口責任劃分表；
（四）四案：森林火災處置預案，森林火災應預案，森林防火實施方案，高火險天氣工作預案；
（五）五制：森林防火辦公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物資管理制度，森林防火辦公室應急處置工作職責，森林火災報告制度；
（六）六薄：森林防火指揮部會議記錄薄，森林防火值班記錄薄，森林防火巡查督查登記簿，火災火警登記簿，鄉村組森林防火人員、護林員通訊聯系薄，森林防火工作日志薄。
五、完善森林防火監督機制
（一）進入四級以上火險天氣，鄉森林防火指揮部應派出森林防火巡查組，到各村、場全天候檢查森林防火工作，檢查期間應佩戴防火袖章，并要深入山頭路口排查火災隱患，發現火災隱患，應及時責令責任人限期清除和整改，并對檢查的情況和處理結果進行記錄建立檔案，由檢查人員和村、組干部簽字后交鄉森林防火指揮部辦公室歸檔。
（二）進入五級火險天氣，鄉抽調包村人員到村協助防火人員全天候做好巡山、守路和開展宣傳等森林防火工作，被抽調人員要密切配合，人員要服從調配。
（三）鄉紀委、區森林防火指揮部成立聯合防火督查組，負責對全鄉森林防火工作進行督查。對防火工作不落實的單位主要負責人和相關責任人進行責任追究，由區紀委按照有關規定給予黨紀政紀處分
六、完善森林防火獎懲機制
嚴格實行森林防火工作獎懲制度，對在森林防火工作中表現突出的進行獎勵，對違反森林防火規定的進行嚴肅查處。
（一）有下列先進事跡之一的單位和個人，由鄉人民政府分別給予獎勵：
1、有林組年度無森林火警的，有林村年度無一般以上森林火災的，有林鄉年度無一般以上森林火災的；
2、發現森林火災及時報告，迅速組織有力撲救并及早撲滅的；
3、在撲救森林火災中表現突出的；
4、主動抓野外火源管理，對發現野外用火行為，進行處罰的款額全部獎給舉報者；
5、在查處森林火災案件中表現突出的。
（二）對違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關行政執法部門依法從重給予行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：
1、有森林火災隱患，經森林防火部門或林業部門通知不予清除的；
2、未經批準，擅自在野外用火的；
3、引發森林火警、火災的?；鹁?、火災肇事者或違反野外用火規定的行為人，除依法承擔法律責任人外，還應依法承擔賠償經濟損失、支付撲火人員工資及相關費用、限期植樹還林等民事責任。同時，各（場）、可依據村規民約，給予責令書寫、張貼悔過書和防火宣傳標語、參加法制培訓班和義務敲鑼、防火值班等處理。
（三）對違反規定進行野外用火的違法行為人及森林火警、火災肇事者，廣播、電視、報紙等新聞媒體應及時適度曝光。
森林防火處罰依據范文2
關鍵詞：森林類型；自然保護區；防火工作
1 森林防火的重要性及其重要意義
我國森林資源十分匱乏，全國共有森林面積為1.34億平方千米，林木蓄積量為117.8億立方米，森林覆蓋率僅為16.55%。森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。 一旦發生森林火災，就會給我們國家帶來巨大的損失，除了直接的經濟損失外，它還給我們帶來無法計量的間接損失，使我們居住的自然生態環境遭到破壞，使森林結構、森林植被惡化，引起水土流失，造成自然森林生態環境的惡性循環。因此，森林防火工作在保護森林資源和生態安全，保護人民群眾生命財產安全方面具有極其重要的作用。
2 森林防火的法律依據及相關措施
我國目前的法律體系中，涉及到森林防火方面內容的法律、條例主要有《森林法》、《森林防火條例》、其中，《森林法》對森林防火的組織領導與責任，野外火源管理，火災預防與撲救，設施建設和善后處理等重要方面都做了非常明確的規定；《森林防火條例》規定了森林防火的方針、制度，以及有關獎勵與處罰，并明確提出預防和撲救森林火災、保護森林資源是每個公民應盡的義務，這就為我們的森林防火工作提供了法律依據。我國當前的森林防火工作主要是行政手段與技術措施的有效結合，其中行政手段主要有森林法的處罰及相關規定，行政領導負責制，依靠行政強制措施要求群眾嚴格遵守執行。
森林防火的基本內容和要求很多，但本人認為最重要的是做好林區群眾的防火宣傳教育。隨著我國成功地加入世貿組織，國際交流日益緊密，人類對其周圍的環境依賴和保護意識程度日益加強，我國的森林防火也面臨著新的機遇和新的挑戰，在我國的社會主義市場經濟和依法治國的新的形式下，我們應加大依法治火的力度，不斷完善有關法律，走依法治火之路，使森林防火工作真正做到有法可依，將法律責任與群眾工作有效結合起來，用法律來教育引導群眾，提高群眾防火意識，增強群眾法制觀念，為林區森林防火工作打下堅實的群眾基礎。
3 AAA國家級自然保護區的森林防火現狀
由于自然保護區有其特殊的重要性，森林防火是保護區首要的任務，做好森林防火，必須要先熟悉保護區內的自然環境、地理環境和人文環境，及時發現影響林區森林防火的不利因素，并據此制定相應的措施?，F來談談自然保護區的森林防火。
3.1 AAA自然保護區森林防火的不利因素。
3.1.1 林區面積大，地處偏遠，交通困難
AAA自然保護區有森林面積21200畝，山高林密，道路崎嶇，交通極為不便。幾乎所有的林區都存在這個問題，這是客觀上的原因，只能采用適當的措施，付出多倍的努力去適應和改變它，可以通過加強對林區道路網、通訊網的建設來改變林區交通不便和通訊落后的不利因素，運用高新技術對林區進行管理。
3.1.2 保護區內居住人口分散，林區內流動人口較多
AAA是國家4A級風景名勝區，森林茂密，風景秀麗，植物資源豐富，是長江上游重要的科研、教學基地和游覽避暑勝地，在國內外有一定的知名度，游客較多，活動范圍較大，生產、生活用火活動頻繁，火源管理難度大，管理上稍有疏漏，極易發生森林火災，給保護區森林防火帶來了一定的困難。
3.1.3 當地居民上山砍柴、上墳燒紙、燒毀積肥情況嚴重
據統計，2000年-2004年重慶市發生森林火災、火警659起，其中人為火災有563起，占所有森林火災的85.4%，林內吸煙，上墳燒紙，燒灰積肥是引起人為火災的主要因素。
3.1.4 精神病人、小孩林內玩火以及游人野外用火時有發生
精神病人由于自身的缺陷，對自己行為失控，以前在林區發生幾起因精神病人在林內玩打火機而發生的森林火警。山上林子較密，水資源豐富，很多游客喜歡到林里面接飲泉水、搞野炊、抽煙等等，進行林內用火，稍有不慎，就容易引起森林火災。去年在強盜彎附近發生的一起火警就是游客在林內接泉水時亂仍煙頭引起的。
3.1.5 保護區周邊毗鄰多個區縣、鄉鎮，統一管理難度大
保護區與沙坪壩、璧山、和北碚區的多個鄉鎮接壤，地理環境復雜，人員居住分散，這些都不利于保護區的森林防火工作。在這方面應加強與當地政府部門的聯系，做好各方面的協調工作。
3.1.6 保護區內旅館、農家樂較多，給森林防火工作帶來極大困難
最近幾年，隨著AAA旅游業的發展，農家樂數量劇增，由于農家樂都是當地農民開辦的，其內部消防安全設施及安全管理沒有完全到位，存在著很大的火災隱患。
4 對自然保護區森林防火工作的一點思考
在AAA自然保護區工作幾年來，自己也參與撲救了幾次森林火警，感受最深的就是保護區管理局發現火警及時，組織撲火工作有條不紊，撲火隊員能夠以最快的速度趕到火場，將林火消滅在萌芽階段，把森林火災損失降到最低限度。在撲救火災現場，還有另一股撲火力量，那就是自發性的群眾撲火隊員，在幾乎所有的最先發現森林火警并趕到火警現場救火的都是當地的群眾。這些現象不是偶然的，而是靠平時對群眾開展的森林防火知識和法律法規宣傳教育，靠平時對群眾進行撲火知識和撲火技能的培訓，使群眾防火意識逐步增強，防火技能逐步提高，形成了一種人人防火、處處防火的大好全民森林防火局面。一個團結的領導班子，一套嚴謹的規章制度，一支訓練有素的撲火隊伍，再加上有一個良好的群眾基礎，是AAA自然保護區森林防火工作成功的關鍵。
我認為，做好自然保護區的森林防火工作關鍵在于建立森林火災的群眾防控體系，實行依法治林、依法治火。我們要遵循解放思想、實事求是、敢于創新、與時俱進的原則，逐步建立起與時代要求和市場經濟規律相適應的森林防火體系，做到黨政重視，專群結合，多策并舉，務求實效，使防火的責任、主體、機制、措施“四到位”，人防、物防、技防“三結合”。在管理體制上，實行政府負全責、各部門齊抓共管、全民參與；在管理手段上，實行行政手段、經濟手段、法律手段相結合；在管理方式上，實行傳統方式與高新技術方式、法律方式相結合；在管理技術上，實行以森林消防專業為主，群眾性撲火隊為輔，專群結合。在實際森林防火工作中，要加強對群眾的防火宣傳教育，強化全民防火意識，狠抓火源管理，在預防上下功夫，盡可能減少森林火災的發生，切實做好森林防火工作，使我們珍貴的森林生態資源和生態環境得到真正意義上的保護，為我國的經濟發展創造出一個良好的森林自然生態環境。
參考文獻
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森林防火處罰依據范文3
森林防火實行政領導負責制是法律賦予各級政府的責任。我省從省到基層各級成立森林防火指揮部，實行省長、市長、縣長、鄉長、場長“五長”責任制，層層簽訂行政領導責任狀，一級抓一級?；咀龅截熡腥藫钟腥俗o，火有人管。近年來，為落實總理關于森林防火行政領導負責制是否落實的“五條標準”的重要指示，省政府還把森林防火納入任期政績考核目標，作為經濟“大發展”、“上臺階”的依據之一，較好地推動了森林防火的扎實開展。森林防火行政領導負責制不斷完善和提高，一是各級政府逐級簽訂責任狀和下達防火責任書，構起森林防火政府負全責的組織領導機構；二是林業部門把森林防火工作列入年度目標管理責任狀進行考核；三是森林防火指揮部成員單位實行領導包片負責制。在此基礎上，省森林防火指揮部為確保國家及省級風景名勝區、自然保護區、國有林場、森林公園和重點林區的森林資源安全，推行了36個森林防火重點單位責任人上崗制度。
目前，全省已建立縣以上森林防火指揮部108個，比90年代初76個增長42.1，指揮部下設辦公室，配備相應專職工作人員489名。全省已初步形成了責任明確、配合密切、上下貫通的森林防火指揮體系，有效地遏制了森林火災的發生和危害。
二、注重輿論引導形成群防群治局面
森林火災是當今世界發生面廣、危害性大、時效性強、處置救助困難的自然災害之一，它不僅無情地毀滅森林中的各種生物，破壞地球陸地生態系統，而且火災產生的巨大煙塵還嚴重污染大氣，直接威脅人類生存環境，影響社會安定。歷史上發生的森林火災又多系人為引發，動員和依靠全社會力量參與森林防火十分重要。我省除堅持森林防火通過省市縣報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳森林防火重要性、緊迫性和責任感，引導全民重視參與森林防火。此外，還從形式和內容的結合上加強宣傳教育。
一是突出運用標語形式的宣傳：每年防火季節到來之前，層層發動、書寫，更換或刷新森林防火標語，重點林區和重點森林防火單位都設有永久性的森林防火標語、碑牌。森林防火期內，在林區張貼、書寫“森林防火、人人有責”，“進入林區、防火第一”等標語，警覺干群自覺遵守，使之自覺地參加到森林防火行動中來。
二是突出火源管理環節的宣傳：森林火災多是人們對火源管理不嚴引發的。在防火期內強化火源管理的宣傳，教育廣大干部群眾嚴格執行生產性用火“五燒、五不燒”和非生產性用火“六禁止”的規定，從源頭上形成嚴格管死管住火源制度。
三是突出正反典型的宣傳不放：90年代以來，省森林防火指揮部在全省范圍內大力宣傳推廣金寨縣森林防火“傳令牌”和上墳祭祖“禁火、不禁光”制度，銅陵城市消防和森林防火相結合、馬鞍山平遷林區墳墓等經驗。同時抓住一些引發森林火災的典型案例公開曝光，追究責任，推動森林防火工作的開展。
四是突出聯防群治目標管理宣傳。我省各地積極參加省際、區際、縣際間護林聯防的宣傳活動，定期或不定期組織聯防工作，檢查交流聯防經驗，同時，劃定森林火險縣級單位62個，公布36重點森林防火單位名單和管理目標。
三、制訂防火法規規范森林防火行為
加強法規制度建設，依法治火管火是堅持搞好森林防火的有效措施之一。1987年，省政府首次頒布了《//省森林防火辦法》，規定了防火的組織領導，火災的預防撲救及獎懲等事項。此后，省政府、森林防火指揮部又先后制定了《///省重點林區撲救森林火災預案》、《//省林區野外用火管理制度》、《森林防火考核獎勵暫行辦法》以及《森林防火基金若干規定》，還《防止森林火災布告》、《劃分森林消防監督職責范圍》、《加強森林防火體系建設的通知》等一系列規定、辦法、通知。//、//等著名風景旅游區也專門制訂嚴格的森林防火規定。這些森林防火法規、規章和制度的實施，為森林防火工作提供了法律法規依據。
每年森林防火期到來之前，各級森林防火指揮機構，超前準備并檢查森林防火、清除火災隱患。進入森林防火期，各級森林防火指揮部堅持領導帶班，防火辦人員24小時值班，堅持每月一次的火災統計上報。省森林防火辦還堅持定時與市縣開通無線電絡，及時了解森林防火動態，極大地減少了森林火災損失。
四、不斷增加投入加速“四網兩化”建設
按照森林防火總體規劃，改善防火設施，加強基礎建設是提高森林防火效果的重要一環。自1988年以來，加大了對森林防火資金的投入。除確保正常的年度森林防火事業經費外，省政府批準設立了森林防火專項基金，按每畝林地0.05元的標準多渠道從省 財政、縣財政、林業和防火單位收取，每年籌集170萬元。全省共投入森林防火建設資金1.5億多元，主要用于森林防火“四網兩化”建設。
一是森林火險預測預報系統。建設了以省氣象臺為主的皖東、皖西、皖南、沿江4片林區火險預測預報網。在防火期內，每天定時皖東、皖西、皖南、沿江四大森林防火區火險氣象預報，為預防和撲救森林火災提供氣象依據，對于實現森林防火的目標管理起到了重要作用。
二是林火巡護監測系統。主要是加強護林隊伍建設，現有護林人4萬余人。新建、改建了望臺（哨）348座，添置望遠境202部，使重點防火地區的火情監測了望網覆蓋面達70。
三是森林防火交通和通訊系統。建成以合肥為中心的省市縣及重點林場的森林防火三級通訊聯絡網，擁有無線電臺、對講機3302部，有線電話773部，傳真機45部，林火監測終端6部。購置森林防火專用車600輛，基本保證了森林防火巡查和森林火災撲救調度運輸的需要。
四是林火阻隔系統。建設阻火隔離網，新開和維修防火道（線）2.3萬公里，防火公路763公里，生物防火林帶6517公里。全省生物防火林帶密度達2.13米/公頃。
五是林火撲救系統建設。全省建立專業森林消防隊伍110支，半專業森林消防隊伍366支，義務森林消防隊伍3359支，共7萬余人，并分層次開展了森林撲火的實戰演練活動，形成了一支機動能力較強的森林消防隊伍。森林防火物資儲備庫215個，面積4726平方米，儲備各類撲火機具14萬余件，提高了預防和撲救森林火災的綜合能力
面對森林防火任務越來越重、難度越來越大、要求越來越高的嚴峻形勢，各級林業部門的領導一定要保持清醒頭腦，提高做好今年森林防火工作特殊重要性的認識，認真分析并解決本地區、本部門森林防火工作存在的問題，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰情緒，堅定信心，求真務實，奪取今年森林防火工作的全勝。為此，要著力抓好以下幾項工作：
（一）全面落實森林防火行政領導負責制。多年來的實踐證明，落實好森林防火行政領導負責制是做好森林防火工作的關鍵。各級政府特別是各級林業部門的領導一定認真貫徹落實副總理關于森林防火行政領導負責制的重要指示：一個地方森林防火行政領導負責制要真正落實，主要體現在五個方面。一是各級組織機構落實,特別是市、縣、鄉三級森林防火指揮部,機構健全穩定,人員高效精干。二是責任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區森林防火的第一責任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責任區,簽訂防火責任狀,并經常深入責任區督促檢查,幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展總體規劃。四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。五是一旦發生森林火災,有關領導及時深入現場組織指揮撲救。要對照五條標準，做好"五查五看"工作，真正把森林防火行政領導負責制落到實處。在落實森林防火行政領導負責制中，只要有一項未達到，就是森林防火行政領導負責制沒有落實，一旦發生較大森林火災事故，就要按照重大安全事故行政責任追究的有關規定，追究政府和主管部門領導責任。希望大家對此予以高度重視，及時向政府主管領導匯報工作，溝通情況，當好參謀，把各項工作落實好。要充分發揮各級森林防火指揮部成員單位的作用，落實其職責，作好分管責任區的森林防火工作。防火期間的重要節假日和高火險期，主要領導要坐陣指揮，真正做到山有人管，林有人護，火有人查，責有人擔。森林防火繼續實行一票否決制度，凡發生一般以上森林火災或者發生重大傷亡事故的縣級以上單位，年終在林業系統內，單位不能評優，主要領導個人不能評先。
（二）積極探索基層森林防火綜合治理新機制。根據我省森林防火工作面臨的嚴峻形勢，以及森林防火任務重在基層的實際，為解決好目前普遍存在的"三重三輕"和"三多三少"問題，要積極探索基層森林防火綜合治理的新機制。所謂綜合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、經濟和技術相結合的手段，通過加強領導，加大宣傳力度，組建"三支隊伍"（管火、撲火、監督），落實"三長一員"（鄉鎮長、村長、家長和護林員）責任，制定鄉規民約，做到"三個落實"（責任落實、任務落實、措施落實），實現"三個轉變"（由林業部門一家抓向全社會共同抓轉變、由被動撲救向主動預防轉變、由單純依靠行政手段向行政手段、法制手段、經濟手段相結合轉變），達到減少火災次數、降低火災損失的目的，使森林防火工作再上新臺階。省局今年重點抓好平山縣的試點工作，并選擇合適時機召開現場會進行推廣。
（三）認真抓好森林防火宣傳教育工作。搞好森林防火宣傳教育工作，關鍵在領導，群眾是基礎，重點在基層。加強森林防火宣傳教育工作，要在廣度和深度上下功夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期間的防火宣傳要突出抓好"五個一"：即給林區每個農戶送一份護林防火明白紙或護林防火公約；一、二級火險縣級單位要至少裝配一輛森林防火宣傳車深入林區進行宣傳；在進入林區的主要路口都要設置一塊森林防火固定宣傳標志；重點火險縣縣政府主管領導要發表1次以上電視講話；林區中小學至少要普遍上一堂森林防火課。各地要在防火宣傳月活動的基礎上，充分利用各種宣傳媒體，開展群眾喜聞樂見的防火宣傳活動，防火期不結束，宣傳不停止。要把森林防火知識普及到山區鄉村，普及到各家各戶，真正做到家喻戶曉，人人皆知。
（四）切實強化野外火源的管理。森林火災雖屬于自然災害，但絕大多數都是人為因素引起的。加強野外火源管理，這是森林防火的基礎。防火期內，火源管理必須以人為本，"嚴"字當頭，嚴明制度、嚴格要求、嚴加教育、嚴肅紀律。防火期內要加強入山人員和入山機動車輛的管理，做到憑證入山，嚴禁攜帶火種進入林區。在"春節"、"清明"、"五一"等節日期間要組織人員在山頭、道口、墓地，加強巡查，嚴防死守。要嚴格實行野外生產用火的審批制度，對違反用火規定的要從嚴處罰。國有重點林區在5級風以上天氣要堅決停止一切野外生產、生活用火。在防火緊要期，地方政府要適時令，規定期，劃定區，嚴禁一切野外用火。在重點林區主要入山 道口要增設防火檢查站，關鍵部位要死看死守，確保萬無一失。在防火期內，各級森林公安機關要把森林防火工作當作頭等大事來抓，加大林區外來人員管理，嚴厲查處違法野外用火和森林火災案件，依法追究肇事者和責任者的責任。
森林防火處罰依據范文4
一是進一步完善了局、場兩級撲火預案，層層落實各項防火措施和防火責任制。局長和場長、場長和班組長及其村、屯都要簽訂責任狀，形成了上上下下逐級督促、逐級檢查的防火責任體系，將責任、利益明確到人頭，使人人肩上有擔子，人人都能積極主動地參與防火；二是引入問責機制，加大火案查處力度。自今年秋防以來，我局首次實行了森林防火問責制度，并由局森林防火指揮部和局監察部門共同組織實施，該制度將7個林場和森林公園的所有副場級以上領導全部納入了監察問責范疇，明確規定，一旦發生火災，將嚴格按照問責制度執行；三是狠抓了“三個第一”，即第一把火，第一肇事者，第一責任人，通過落實責任增強了各級各部門對防火工作的責任感和緊迫感，切實做到了依法管火，依法治火；四是強化督查和排查工作，切實抓好“十一”長假期間以及重大險區的森林防火工作，對存在的問題及時排查、及時整改，防患于未然。
（四）管理到位，落實措施，確保秋季森林防火緊張有序
首先，我們加強了入山管理，對49處主要路口實行入山登記制度，對無“入山證”人員，一律禁止入山；二是強化火源管理。根據各地的區域特點，分階段、抓重點，把控制野外吸煙、野外私自用火做為突破口，建立健全各種行之有效的防范措施和規章制度，對林副產品采集密集區和林政案件多發區，增加檢查哨卡，加大巡護密度，嚴把火源入山關，對違反森林防火法規條例的，一經發現從嚴查處。三是在森林防火期，明確規定林場場長、主管防火工作的副場長嚴禁出差，急特殊情況需要出差外出辦事的，必須向局長或主管副局長請假，然后報防火辦備案，通過這個程序，使領導外出次數明顯減少，這樣就增加了林場的指揮調度力度，使小火不成災。四是實行二十四小時值班值宿制度，了望臺全天候了望，專業、義務撲火隊整裝待命，專門抽出的值班車就地待命，以確保一旦發現火情火警，迅速出擊。五是對重點部位，死看死守。常抓不懈，在防范上下功夫。
（五）聯防到位，群防群治，筑起秋季森林防火的共同防線
搞好聯防是我局防火工作的成功經驗，今年秋季，我們抓聯防工作力度不減，使轄區所有居民在森林防火上都做到了人人有責，人人負責。一是局、場兩級都及時召開聯防會議，并將聯防工作制度化、長效化，同時，局領導定期到地方政府、駐軍部隊、森警部隊進行走訪慰問，進一步加強了溝通，增進了感情，切實做到了聯責、聯心、聯利和聯絡感情，為平安消防、和諧防火奠定了提供了保證。二是加強聯防責任意識，對轄區內的18251戶居民全部簽訂森林防火責任狀，簽訂率達100%,做到了加倍警惕，加倍努力。三是積極做好致全省農民公開信的宣傳、發放工作，局各包片領導小組深入到村屯，挨家挨戶發放公開信，使廣大農民進一步增強了森林防火意識，提高了依法用火的自覺性，做到了家家聯防、人人聯防，家火不上山，山火不進村，林內林邊不用火，筑起秋季森林防火的共同防線。
（六）將森林防火與發展農村經濟相結合，做到協調發展
隨著國家“兩免一補”政策的出臺和落實，種地收益明顯提高，農民種地積極性日益高漲，致使土地需求量明顯增加。同時由于國家“退耕還林”政策的出臺，導致了個別區域林弄矛盾突出，給我局森林防火工作也帶來了一定的難度。在這樣的背景下，局黨委、行政組織相關部門深入村屯、農戶，積極向他們進行政策法規宣傳，及時協調、化解了林農矛盾，有效地調動了農戶參與防火的積極性。根據省市的要求，我局積極做好農事用火工作，成立了以主管局長為組長的領導小組，制定了農事用火方案，變堵為疏，對火源進行有計劃、有步驟地管理，從而既解決了農民火燒秸稈問題，也減少了由于私燒亂點跑火問題。
（七）將森林防火與實施天保工程相結合，做到分類指導
森林防火的宗旨是保護，是通過預防天然和人為火災，為森林創造一個安全生長的生態環境。在抓森林防火上，我們緊緊圍繞實施天保工程來開展工作，依據分類經營，在以往森林火險等級劃分的基礎上，對森林火險等級區進行了重新區劃，在充分調查的基礎上，進一步地明確了重點火險區、一般火險區面積、數量和地點，并對其制定了不同的對策和措施，將商品林、生態公益林、兼融林等有機地結合到森林火險等級劃分之中，根據近山區、遠山區自然狀況，交通、通訊狀況等重新核定了人員、費用、和人均看護面積，做到了科學合理安排部署，從而有利于防范，使天然林保護工程的實施在森林防火方面落到了實處。
（八）將森林防火與資源林政管理相結合，做到有機結合
我們在基層林場的機構設置上將兩個職能歸在一起，實行一套人馬，兩種職能，分別不同時期，不同階段，按輕重緩急地開展工作。在森林防火期，將工作重心轉移到森林防火上，全力以赴抓防火的同時，積極開展打擊濫砍盜伐，濫捕濫獵，打擊毀林開墾、亂占林地等不法行為。護林員、了望員、值班員等不僅僅是負責森林防火，同時肩負著林政管理工作，發現火情、火警及時報告，組織人員及時撲救，同時對發現濫砍濫伐、濫捕濫獵等不法行為也及時制止或報告。轄區內幾個木材檢查站，同時也成為了森林防火檢查站，肩負著兩種責任、兩種使命，這樣全局上下就形成了一個有效的保護網絡，從而相應地減少了森林火災發生次數，減少了林政案件發生率，有效地保護了森林資源。
（九）將森林防火與資源綜合開發相結合，做到共同提高
國家實施天然林保護工程，使企業木材產量下調的同時，也帶來了一系列負面效應，職工收入明顯降低，富余人員逐年增加。為擺脫這一困境，我們自1998年以來，陸續地將9萬余公頃林地承包給了1700余名職工。這些職工在承包區域內利用得天獨厚的林地資源優勢,投資投勞,從事養殖業、種植業和采摘業。入山人員的增加，給森林防火帶來了不安定因素，也給森林防火工作帶來了一個新的課題，但我們沒有坐等上級指示，而是用改革的精神和創新的方法開展防火工作，即簽訂管護開發承包經營合同。承包者在開展資源開發項目的同時，必須承擔森林資源看護和管理（即森林防火和林政管理），哪戶出現了問題，就追查哪戶責任，就處罰誰，將責任和利益掛起鉤來。自實行林地管護開發承包以來，一方面擴大了森林防火責任人員覆蓋面，加大了防范力度，減少了森林火災發生次數，有效地保護了森林資源，另一方面，促進了林區經濟的快速發展，在增加職工個人收入的同時，使轉崗、富余人員妥善安置，也使企業深化改革中的不安定因素得以化解。
（十）將森林防火與日常工作相結合，做到統籌兼顧
森林防火處罰依據范文5
一、招聘原則
1.堅持公開、平等、競爭、擇優的原則;
2.堅持德才兼備的用人標準;
3.堅持依據《森林消防隊伍建設和管理規范》有關規定實施。
二、招聘名額及對象：
專業森林消防隊隊員5名
三、薪酬福利待遇：￥2300元/月(含個人應繳五項保險費及公積金部分)，4-10月份按國家法律相關規定發放高溫補貼，購買人身意外險，提供食宿。
四、報名條件
1.思想政治素質好，品行端正，遵紀守法，愛崗敬業，工作細心，有較強的事業心和責任感，愿意從事森林消防工作;
2.男性，身體健康，年齡在35周歲以下(1982年11月7日后出生);
3.退伍軍人，高中以上文化程度，專業不限;
4.有較好的文字駕馭能力，能熟練使用電腦辦公軟件;
5.無違法犯罪記錄，無吸毒史，無違反計劃生育行為;
6.本崗位需要值夜班，有一定的工作強度;
7.如條件優異者可適當放寬報名條件及資格。
下列情況之一者，不得參加應聘：
1.曾受過黨紀、政紀處分以及各類刑事處罰的;
2.勞動教養、刑事或治安處罰期限未滿;
3.公安、檢察部門正在立案偵查和紀檢、監察部門正在立案審查;
4.有違規違紀等不良記錄;
5.國家助學貸款違約等不良信用記錄;
6.服務年限不滿(含試用期)的公務員(含參公管理工作人員)、事業單位工作人員;
7.從事保密等工作尚未解除保密期限的;
8.按照《事業單位公開招聘人員暫行規定》(原人事部6號令)和《海南省事業單位公開招聘人員實施辦法》(瓊人社發〔2011〕100號)的相關規定應當回避的;
9.違反有關規定不適宜應聘國家機關事業單位的。
五、招聘程序
招聘程序分為公開報名、資格審查、體能測試、考試(筆試、面試)、公示、體檢、簽約七個環節。 為了保證招聘工作有條不紊地進行，招聘全程信息通過市林業局官方網站公布，請考生們隨時關注。
(一)公開報名
1.地點：?？谑行阌^長濱路9號市政府辦公區17幢北樓5002室。
2.時間：2017年12月25日至12月29日上班時間，過期恕不接受報名。(上班時間8:30-12:00，13:30-17:00)
3.報名需提供以下材料：
(1)學歷證、本人有效居民身份證、戶口簿、結婚證、退伍證等證件原件及復印件各1份;
(2)其他若有獲獎證書或駕考等可攜帶原件及復印件報名時提交;
(3)有單位的需提供單位同意報考的證明;
(4)近期同底免冠一寸彩照3張。
4.要求：
(1)現場填寫《報名登記表》一式兩份;
(2)報名時提交的有關證件與筆試、面試時使用的證件必須一致;
(3)考生應如實反映本人情況，所提供的材料必須真實有效，如有弄虛作假，執偽造證件、證明、檔案及其它材料獲得考試或聘用資格的，一經發現，一律取消考試和聘用資格;
5.資格不符、材料不全者謝絕報名;
6.聯系電話：0898-68724006
7.投訴監督電話：0898-68724516
(二)資格審查
應聘者遞交簡歷及相關材料后，由招聘工作監督小組組織人員審查，經資格審查合格人數與公開招聘職位的比例原則上不低于3：1。達不到該比例的，則相應減少招聘計劃數。資格審查通過的，在?？谑辛謽I局網站公布，并通知發放準考證。
(三)體能測試
體能考核主要考核報考者的身體素質及適應森林防火工作的體能要求。具體考核項目主要包括三千米跑、引體向上、俯臥撐等項目，分值100分，占總成績50%。
體能考核時間、地點另行通知，體能測試合格人員將在?？谑辛謽I局網站公布。
(四)考試
考試采取筆試和面試相結合的方式進行，其中筆試分數占30%，面試分數占20%，所有成績均按“四舍五入法”保留小數點后二位數字。
1.筆試：根據考生體能測試成績按高分到低分的順序，以招聘名額1：3的比例確定參加筆試對象，最后一名筆試成績相同的，可同時參加資格復查。筆試實行閉卷考試，答卷時間為120分鐘，總分為100分?？荚噧热菁胺秶荷址阑饦I務知識等，具體考試時間另行通知。
2.面試：根據筆試成績，從高分到低分，按照參加面試人數與招聘人數2:1的比例確定面試人選。若進入面試人員最后一名筆試成績相同，則一并進入面試。面試滿分為100分，面試主要測試形象氣質、邏輯思維能力、口頭表達能力、心理素質等。具體時間和地點在?？谑辛謽I局網站公布，考生需持有效證件參加面試。
(五)資格復審
面試前，組織對面試人員進行資格復審。復審材料包括本人身份證、學歷證書、退伍證原件，準考證、報名表以及其他證明材料。資格復審不合格的或未按規定參加資格復審的，取消面試資格，并按筆試成績從高到低的順序依次遞補，符合條件者準予參加面試。
(六)體檢。統一組織安排體檢。體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》執行。體檢不合格者，按總成績從高分到低分依次確定替補人員。報考者體檢費用自理;體檢人員名單將在海口市林業局網站公布，公示期三天。
(七)簽約。體檢合格人員經過公示無疑義后，將與?？谑猩址阑鹬笓]部辦公室簽訂《勞動合同》，合同期限三年。
森林防火處罰依據范文6
根據市委辦、市政府辦《關于對20__年度農業農村工作責任目標進行檢查考核的通知》（昭辦發電（08）121號）文件精神和縣政府的要求，我局領導高度重視，對20__年度的林業工作進行了逐項自查，現將自查情況報告如下：
一、深化集體林權制度改革
我縣集體林權制度改革工作根據省、市的統一安排，按照"先行試點、逐步推開、積極穩妥、分步推進"的工作思路。去年，先行在舊城鎮、廟溝鄉進行試點，試點成功后，啟動了第一批雙河、高田兩個鄉的大面林改工作；今年6月，又啟動了剩余6個鄉鎮的林改工作。全縣集體林權制度主體改革的外業勘測工作基本結束，共確權勘界宗地199276宗，涉及農戶74945戶，確權到戶率達97.2%，糾紛調處率（協議調處）達80%以上。主要做法：一是抓組織領導，堅持高位推進。為確保集體林權制度改革工作的順利推進，縣、鄉（鎮）、村、組成立了相應的領導機構和工作機構。二是積極統籌縣、鄉人力資源，合理調度工作力量參加林改，縣、鄉、村、組直接參與林改的人員達8698人。三是抓經費投入。全縣共投入林改工作經費392萬元，其中省、市投入82.8萬元，縣級投入300萬元，鄉級投入9.2萬元。四是抓宣傳發動，堅持營造良好輿論氛圍，我們采取"十個一"、"三個必須"的宣傳方式開展林改宣傳，使林改工作家喻戶曉，人人皆知。五是明確黨政主要領導要親自抓落實，要認識學懂林改政策是根本，制定科學完善的林改方案是基礎，確權定界是重點，糾紛調解是難點，相互配合是前提，完善資料是保證，經費保障是關鍵。六是抓制度建設，堅持有序推進林改工作。落實林改培訓制度、情況匯報制度、檢查指導制度、督查督辦制度、責任追究制度，通過督查，對工作表現好、業績優的人員進行評先評優，對不遵守工作紀律、不能按時按質完成工作任務的人員實行責任追究。七是搞好調查研究，做好配套改革?？h委、縣政府、縣人大、縣政協領導深入林改現場研究解決林改工作中存在的困難和問題，撰寫高質量的調研報告，積極探索符合我縣實際的配套改革措施。
二、林產業基地建設暨營林生產
（一）林產業基地建設
一是結合全省山區綜合開發戰略，及時完成了__縣山區綜合開發發展規劃。二是結合全縣的旅游產業發展之路，完成了水田花房子至彎角塘公路沿線5000畝竹子（風景林）的作業設計，正組織實施。三是完成了羅布鄉1萬畝核桃特色經濟林建設規劃，待上級批復后組織實施。四是充分抓住我縣列為30個竹產業基地縣的大好機遇，完成了《__縣竹產業發展規劃》，力爭用5--8年的時間發展20萬畝竹子，把我縣竹產業做強做大。
（二）營林生產
一是苗木培育和管理
指導培育造林苗木850萬株，其中杉木500萬株，柳杉50萬株，檫木200萬株，竹苗100萬株，完全可以滿足全縣造林需要。
二是天保工程
今年共實施森林管護面積81萬畝，完成了20__年度天保工程建設任務3.0萬畝、20__年11月下達的林業擴大內需增加投資天保工程項目建設4萬畝的作業設計，并及時上報市級評審，正組織實施；并將天保工程項目損失情況進行清理統計（全縣共損失面積3.08萬畝）,及時予以上報，準備工作充分，只待上級審核批復后組織實施。
三是退耕還林
嚴格按照國家退耕還林的政策要求和補助標準，嚴格各項紀律，嚴格檢查驗收制度，完成20__年3.2萬畝退耕還林縣級自查，及時向財政等部門提供有關補助政策兌現依據，以便及時足額把退耕還林各項補助兌現到退耕農戶手中。同時完成了退耕還林0.32萬畝到期面積階段性檢查驗收工作，為省廳和國家局
核查提交了相關材料，確保了我縣退耕還林到期面積圓滿通過國家局核查驗收。另外，對20__年退耕還林1.0萬畝荒山造林（含災后重建）進行了施工作業設計并報上級批復，目前正組織實施。四是義務植樹
根據省、市綠化委員會的有關要求，我們把全民義務植樹和社會主義新農村建設有機結合起來，精心組織，切實抓好全民義務植樹建設，共組織完成義務植樹65萬株。
五是扎實抓好各項工程造林
為掀起今冬明春造林，扎實推進天保公益林3.0萬畝（其中：人工造林1萬畝，封山育林2萬畝）、退耕還林（配額荒山造林1萬畝）等工程造林項目建設，在縣委、縣政府的領導下，林業局、各鄉鎮高度重視，精心組織，高田鄉率先于11月25日在鎢城村高寨坡召開造林現場大會。整個造林工作正緊張有序進行。
六是幼林撫育
為鞏固造林成果，提高造林成活率和保存率，全面完成全縣11萬畝幼林撫育，我們下發了《關于切實抓好20__年度幼林撫育工作的通知》，明確了工作職責，撫育時間和質量，同時要求各鄉鎮對撫育情況進行全面自查，林業局組織檢查驗收，合格的及時兌現補助，通過檢查基本上做到了應撫盡撫。
七是完成了二類森林資源調查
根據省林業廳的要求和市林業局的安排，配合云南省林業勘察設計院營林分院經過兩個多月的艱苦努力，完成了我縣二類森林資源調查的內外業工作。
三、森林防火工作
今年受前期雨雪冰凍災害影響，造成林內可燃物大量堆積，氣候轉晴后，連續出現高溫干燥大風的氣候，在這種幾十年不遇的極端天氣環境下，森林火災隱患非常突出，防火形勢十分嚴峻，但在縣委、政府的高度重視和正確領導下，在各級各部門通力合作下，實現了我縣連續21年無重特大森林火災和人員傷亡的好成績。
四、農村能源建設
根據市財政局、林業局《關于下達20__年省級農村沼氣和農村改灶項目及補助資金的通知》，下達我縣沼氣建設計劃800戶（其中100戶是由縣婦聯參加援建的"母親沼氣池"建設項目）、節柴改灶計劃400戶。我們把農村能源建設作為一件"民心工程"來抓，按照"因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益"和"開發與節約并重"的建設方針，加強領導，落實責任，嚴把建設沼氣池質量關。一是組織人員對20__年前建設的沼氣池、節煤改灶進行全面檢查，該維修的進行維修，該換材料的更換新材料，確保了沼氣池和節柴改灶農戶的正常使用，方便了群眾的生產生活。二是結合我縣農村能源建設的實際，積極爭得上級部門的同意，及時調整建設計劃，重點進行節煤改灶建設，建成沼氣池60口，節柴改灶2037眼（占上級下達的509.25%），共投入資金52.5萬元，7個鄉鎮26個村362個村民小組群眾受益。
五、資源林政管理
資源林政管理部門以保護森林資源為中心、依法治林為手段，緊緊圍繞"六管理一處罰"的職能開展資源林政管理工作。一是強化林木采伐管理。嚴格執行各項采伐限額指標，杜絕超限額發放林木采伐許可證和超限額采伐林木。二是加強林地保護。嚴格按照林地保護管理法律法規和有關林業政策的規定，切實加強林地保護管理，認真履行林地保護管理職能，有效遏制林地資源的非法流失。三是嚴格木材運輸、經營、加工管理，堅持木材、林產品憑證運輸制度。共清理木材（林產品）經營場所92家，對有證經營的業主，責令其按規定建立原料來源、購銷、加工登記臺帳，對無證經營的業主，查處取締8家；查處林業違法案件177件，其中：林業行政案件171起，行政處罰228人（次），處罰款32人（次），罰款28.6萬元,沒收木材0.0288萬立方米；森林火災2件（另外，協助鄉鎮查處7起）；刑事案件2件，已直訴人民檢察院；治安案件2件，治安處罰4人（次），治安罰款0.02萬元，變價0.13萬元。通過林業行政處罰，嚴厲打擊了破壞森林資源的違法行為，有效地維護了林區治安穩定，森林資源得到了較好保護。
六、林業工程資金管理
我局對上級下達的林業各項工程資金實行專戶儲存、專門管理、?？顚Ｓ?，未出現擠占挪用，確保了上級下達的林業工程建設項目的正常實施。
七、林業災后恢復重建
