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突發事件應急措施范文1
[關鍵詞]環境監測 數據質量 突發性環境污染事故 應急處置 問題 措施
中圖分類號：F112 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0346-01
1、引言
近年來，隨著經濟社會進入后工業化快速發展期，資源環境壓力凸現，環境保護工作面臨更多的挑戰。環境監測作為環境保護的基礎性工作，因此，加強環境監測工作是勢在必行、極其重要的。環境應急監測工作是處理突發性環境污染時間的基本前提，更是處理突發性環境污染時間的關鍵所在。環境的保護并不是一朝一夕的事情，其相關的部門必須充分的認識到環境應急監測工作的重要性，為了給政府和有關部門處置突發環境事件提供準確的科學數據，保障環境安全和廣大人民群眾的身體健康，及時、有效的掌握突發環境事件現場的狀況，準確測定污染環境危害成分和程度，提高環境監測數據質量具有重要的意義。
2、突發環境事件環境監測的重要作用
環境應急監測是突發性環境事件處置中的首要環節，是對突發環境事件及時、正確地進行應急處置、減輕事件危害和制定恢復措施的根本依據，其在突發環境事件處置中的重要作用表現在以下幾點：一是對事件現場的污染物進行快速定性監測，及時判明污染物與污染類型，為現場應急救援和疏散工作提供快速的科學依據；二是對事件現場及周邊的污染物進行快速定量監測，確定污染范圍、污染程度、發展趨勢及可能造成的影響等，為現場應急處置提供決策支持；三是對受污染事件持續影響的區域進行環境狀況跟蹤監測，根據監測數據提出環境恢復或生態修復的建議措施，確保事發地環境狀況恢復原狀和長久穩定。因此，環境應急監測是環境應急處置中必不可少的基礎性工作，發揮著重要的技術支撐和環境安全準繩作用。
3、環境應急監測中目前存在的主要問題
3.1 應急監測部門的工作效率低下
近年來環境監測部門重視到了突發環境污染事件的危害性，成立了響應的環境應急監測工作組，但是相關部門缺乏有效的組織訓練，使得環境應急監測部門的工作效率低下，不能快速準確的處理突發環境污染問題。在環境突發事件出現前，環境應急監測部門就應該時刻做好突發事件應急處理準備，并在環境事件發生后及時制定詳細、周密的應急數據監測方案，以此來提高環境應急數據監測。
但是在實際中，由于環境應急監測設備準備不充分，設備和儀器日常維護和檢查不到位，使得監測設備儀器出現一定的質量問題，致使突發環境事件應急處置工作準備不充分。
3.2 環境應急監測技術規范不完善
我國現行的環境應急監測技術規范主要是體現在環境質量監測和工業污染源監測兩方面，使用這兩方面的監測技術來規范環境應急監測有一定的偏差。在實際應急處理突發環境污染事件時只能根據技術人員本身的工作經驗和已有的監測規范來進行監測分析，由此得出的監測數據和實際應急監測數據有偏差，存在不科學、不規范、不準確性。
3.3 環境應急監測人員素質參差不齊
環境應急監測工作是一項集技術和體力于一體的工作，與此同時，該工作還存在一定的危險性，在突發環境應急監測中對該項技術人員綜合素質要求較高。但在實際工作中由于環境應急監測人員缺乏必要的專業技能培訓以及相應的自我安全防護意識，致使很多環境應急監測人員對安全設備使用不到位，不能有效預防環境突發事件的發生，環境監測人員整體素質亟待提高。
4、提高突發環境事件應急處置中環境監測數據質量的措施
4.1 制定突發環境事件應急監測預案
完善的應急監測預案是成功完成應急監測工作的重要保障，能有力地增強環境監測站應對突發性環境污染事故的能力，完善應急監測機制。在污染事故發生時，啟動完善的“應急監測預案”才能迅速召集所有組成人員，各司其責，攜帶污染事故專用應急監測設備，在最短的時間內從容趕赴現場，快速有效地監測污染物種類、濃度、污染范圍，查詢和判斷其理化特性、毒性以及可能的危害程度，為及時、正確處理制定處置措施和環境恢復措施提供科學依據。
4.2 根據污染事件類型合理確定監測的頻次
為有效掌握事故發生后的污染程度、范圍及變化趨勢，需要實時進行連續的跟蹤監測。應急監測全過程應在事發、事中和事后等不同階段予以體現，但各個階段的監測頻次需要依據突發污染事件的類型而定。
4.3 優化環境監測儲備
4.3.1監測人員技術儲備
監測人員除掌握一般監測技術外，還應熟知應急監測知識，各類潛在環境污染事故風險的特性知識，掌握崇州市環境監測站應急監測工作程序和已有的應急監測作業指導書，并掌握必備的人身防護知識。
4.3.2監測物資儲備
監測物資儲備包括應急監測儀器、設備、藥品、試劑、器皿、防護裝備，以及存放應急專用物資的場所。對于低質易耗品要設立專用儲備柜保存備用，并貼上應急監測專用封條和定期清洗、更換。
4.3.3資料儲備
建立應急監測資料庫，包括文字資料和計算機庫，儲備應急監測時需要的標準、方法、應急監測預案、作業指導書，以及歷年應急監測的資料匯總，供應急監測時備查，同時建立市潛在事故污染源分布數據庫。
4.3.4專家庫的建立
建立和健全環境應急監測專家庫，以備不時之需。專家庫應由在化學、應用化學、精細化工、地球化學、生物科學、大氣科學、生態學、環境科學、環境監測、環境工程、化學工程與工藝、安全工程、水文與水資源工程、礦物加工工程、給排水工程、應急管理等專業領域的專家及有關人員組成。專家庫的專家在突發環境事件應急處置中參與研究分析現場監測數據和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，以此將危害減至最小。
4.4 加強環境監測中的分析質量控制
環境監測的分析質量控制是環境監測全過程中的一個重要環節，分析質量控制的目的就是要把監測分析的誤差控制在允許的限度內，保證環境監測數據具有一定的精密度和準確度，使環境監測數據合理、可靠。
4.5 加強對重要基礎設施的安全監督檢查
建立突發事件風險管理體系和危險源、危險區域管理制度，健全安全隱患排查整改工作機制，實行分類分級管理和動態監控。相關部門和有關單位要加強對重要基礎設施的安全監督檢查。
4.6 建立專業監測和社會監測相結合的突發事件監測體系
相關部門和有關單位要建立專業監測和社會監測相結合的突發環境事件監測體系，完善突發環境事件監測制度，規范信息的獲取、報送、分析、格式和程序；根據突發環境事件種類和特點，建立健全各行業（領域）基礎信息數據庫，完善監測網絡，配備必要的設備設施，明確專職或兼職人員，對可能發生的突發事件進行監測。
4.7 加強環境監測人員培訓提高整體監測能力
以建設“學習型監測站”為向導，全站（每個崗位）、全程（工作全過程各環節）、全員（所有人員）終身自覺主動學習，使“學習工作化，工作學習化”，強化環境監測人員的專業技能，提升環境監測管理人員的綜合素質，促進全體職工的全面發展。
5、結束語
綜上所述，提高環境應急監測數據質量，妥善應對突發環境事件是保障國家環境安全最緊迫、最直接、最現實的任務。我們一定要強化提高環境監測數據質量的措施，完善各項工作制度，切實保障國家生態環境安全，努力實現經濟發展與環境保護雙贏，為建設生態文明做出應有貢獻。
參考文獻
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突發事件應急措施范文2
（一）編制目的
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）的危害，指導和規范各類突發事件的應急處置工作，維護社會穩定，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。
（二）編制依據
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《省突發公共衛生事件應急實施辦法》、《省突發公共衛生事件應急預案》等規定，制定本預案。
（三）工作原則
1、預防為主，常備不懈
衛生部門要堅持對各類可能發生的突發事件進行分析、預測，并有針對性地制定應急處理預案，采取預防措施，防范突發事件的發生。
2、統一領導，分級負責
各級政府負責本轄區內突發事件的應急處理工作。處理突發事件應在突發事件應急處理指揮部的統一領導下，根據突發事件的級別，實施分級控制、分級管理，并啟動相應級別的預警和響應。
3、反應及時，措施果斷
突發事件發生后，衛生部門應及時做出反應，迅速采取措施。
4、依靠科學，加強合作
衛生部門要與有關部門密切配合、通力協作，科學防治，并動員社會力量廣泛參與。
（四）概念、分類與分級
1、突發事件是指突然發生的，造成或者可能造成對社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
2、根據突發事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發事件劃分為三級：一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。
（1）一般突發事件。指在局部地區發生，尚未引起大范圍擴散或傳播，還沒有達到規定的重大突發事件標準的突發事件。
①在邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區發生鼠間鼠疫流行，或肺炭疽流行范圍局限在一個鄉（鎮）以內，一個平均潛伏期內病例數未超過3例。
②周邊縣發生傳染性非典型肺炎疫情，我區境內無病例報告。
③霍亂病例在一個鄉（鎮）1周內發病5——10例，或疫情波及2個及以上鄉（鎮）、發病30例以下，或縣內發生疫情。
④乙類、丙類傳染病在一個鄉（鎮）1周內發病超過前5年同期平均發病水平1倍以上。
⑤在一個鄉（鎮）發生群體性不明原因疾病。
⑥一次食物中毒人數超過50人，或在學校地區性或縣級以上重要活動期間發生食物中毒事件。
⑦預防接種或學生預防性服藥出現群體性心因反應或不良反應。
⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數10人以下，或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發事件。
⑨一次性發生急性職業中毒10人以上50人以下。
⑩其他對公眾健康可能造成危害的一般性突發事件。
（2）重大突發事件。指在較大范圍內發生，出現疫情擴散，尚未達到規定的特大突發事件標準的突發事件。
①在區或交通便利、人口稠密地區發生鼠間鼠疫流行，或發生首例人間鼠疫病例、疫情有擴大蔓延的趨勢，或肺炭疽疫情波及2個以上鄉（鎮）、一個平均潛伏期內發病3例以上。
②局部地區發生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例，但無繼發病例發生。
③霍亂在一個（區）范圍內流行、1周內發病10例及以上，或疫情波及2個以上（區）、1周內發病30例及以上。
④乙類、丙類傳染病疫情波及個以上（區），1周內發病超過前5年同期平均發病水平2倍以上。
⑤在一個（區）發生群體性不明原因疾病，并擴散到該（區）以外的地區。
⑥預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡。
⑦一次性食物中毒人數超過50人并出現死亡病例，或發生一般性食物中毒事件，但引起中毒食品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數不斷增加。
⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數10人以上，或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發事件。
⑨一次性發生急性職業中毒50人以上或者出現死亡病例。
⑩丟失放射性物質，其放射性活度（Bp）密閉型≥4×106，非密閉型≥4×105。
⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。
⑿區衛生行政部門認定的其他重大突發事件。
（3）特大突發事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數多、出現大量病人或多例死亡、危害嚴重的突發事件。
①首例人間鼠疫病例確診后，兩個鼠疫潛伏期內連續出現病例2例以上，或肺鼠疫流行，并有進一步擴散蔓延的趨勢。肺炭疽在市區內發生，或在人口稀少和交通不便地區的一個區內的一個平均潛伏期內發病5例及以上，或疫情波及2個及以上的。
②傳染性非典型肺炎疫情波及2個及以上設區市，并有繼續擴散的趨勢。
③群體性不明原因疾病或新發傳染病，同時波及多個（區）并有擴散趨勢，造成重大影響。
④重大生物和化學污染、放射事故，出現大量人員傷亡，擴散范圍波及2個以上（區）。
⑤省政府衛生行政部門認定的其他特大突發事件。
二、組織機構與職責
（一）應急指揮處理體系
突發事件發生后，根據其性質、類別及嚴重程度，區政府成立突發公共衛生事件應急處置指揮部，總指揮由區長擔任，副總指揮由主管副區長擔任，各相關部門為成員單位，對突發事件實行統一領導、統一指揮，調動社會力量和各種資源，負責突發事件的應急處理工作。指揮部應急辦公室（衛生應急指揮中心）設在衛健局，負責全區突發事件信息的收集、分析，組織突發事件評估專家委員會開展評估，提出預警建議和應急處理措施，為指揮部決策提供科學依據。
應急指揮部辦公室接到突發事件報告后，立即向指揮部匯報，并負責協調各有關部門按照突發事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行，并負責向上級有關部門報告突發事件應急處理信息。
（二）成員部門職責
1、發展改革部門把公共衛生體系建設列入國民經濟和社會發展規劃；組織應急物資的生產、儲備和調度，保證供應。
2、財政部門保證疾病監測、疾病控制工作經費和非正常儲備藥械專項經費，確保突發事件應急處理所需的設備、器材、藥品等費用。
3、教育部門加強校內突發事件防范工作，落實校內突發事件應急控制措施，做好在校學生、教職工的宣傳教育及自我防護工作。
4、公安、安全、司法部門做好法制宣傳，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。協助衛生行政部門做好流行病學調查，落實各項隔離措施。
5、工商部門加強對市場經營秩序的管理，嚴厲打擊非法經營活動，維護正常的市場秩序。
6、藥品監督管理部門組織開展突發事件預警期間的藥械市場治理整頓，打擊制售假劣藥械等違法行為，維護正常的藥品生產、經營秩序。及時開辟防治突發事件急需藥品、醫療器械申報審批的綠色通道，保證市場供應。
7、物價部門保持物價穩定，維護市場秩序。
8、科技管理行政部門根據突發事件需要，及時組織科技力量協作攻關，支持對突發事件預防控制、臨床治療、實驗室檢驗等各項科學研究。
9、新聞宣傳部門組織新聞媒體廣泛開展科學知識宣傳，堅持正確的輿論導向，消除群眾的恐慌心理，營造有利于突發事件應急處理的輿論氛圍。
10、民政部門做好突發事件期間的社會捐贈資金、物品的接收，負責賑災資金和物資的籌集、發放及管理工作，對困難群眾實行社會救助。督促殯儀館按照有關規定，做好傳染病患者遺體的運送和火化工作。
11、鐵路、交通部門對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優先安排疫區緊缺物資的運送和人員疏散，做好疫區的交通管理工作。
12、農、林部門組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關傳染病的監測和管理工作。
13、商務部門配合發展改革部門組織應急物資的生產、儲備和調度，負責做好流通環節物資（不含藥品、醫療器械）的儲備和供應工作。組織做好外經貿活動人員的宣傳、登記、觀察工作。
14、愛衛會、環衛部門組織全社會開展愛國衛生運動和環境保護工作，清除垃圾污物，開展除“四害”活動。
15、通訊管理部門保障突發事件期間通訊聯絡暢通，加強有關信息的管理和控制工作。
16、監察部門負責調查處理突發事件期間的違紀違規、失職瀆職事件，嚴肅追究有關人員的責任。
17、其他有關部門根據突發事件處理的需要，做好突發事件應急處理的涉外事務、緊急物資的進口、救濟物資發放、接收或分配捐贈、污染擴散的控制、相關法規的制定以及省突發事件應急處理指揮部交辦的相關工作等。
三、突發事件的報告與評估
（一）突發事件的報告
根據國務院衛生行政部門制定的突發事件報告規范，按國家突發事件信息報告系統報告。
1、突發事件的責任報告人包括衛生行政部門指定的突發事件監測機構、各級各類醫療衛生機構。
2、突發事件的報告時限和程序。突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現突發事件，應當在2小時內向所在區衛生行政部門報告。區衛生行政部門應當在2小時內向本級政府報告，同時向市級上級衛生行政部門報告。區政府應當在接到報告后2小時內向市政府(市應急處)報告。
（二）突發事件的評估與確認
1、突發事件的評估。突發事件評估專家委員會根據突發事件類別、性質、危害程度和波及范圍等進行科學分析和評估，初步判定突發事件的級別。
2、突發事件的確認。市衛生行政部門接到突發事件報告后，立即組織突發事件評估專家委員會到現場調查核實，會同突發事件發生區衛生行政部門，進行科學分析和初步評估，提出應急處理方案，未被省級突發事件專家委員會確認為突發事件的傳染病疫情、食物中毒、職業中毒等由市、區衛生行政部門負責調查處理。
（三）突發事件的通報
區政府有關部門，對已經發生的突發事件或者可能引起突發事件的情形時，應當及時向同級政府衛生行政部門通報。
四、突發事件的預警與應急響應
（一）預警啟動
突發事件實行三級預警制度。一般突發事件啟動黃色預警；重大突發事件啟動橙色預警；特大突發事件啟動紅色預警。根據不同級別的預警，采取相應的應急響應措施。
（二）應急響應
根據省政府批準的預警級別，啟動相應級別的應急響應。
1、一般突發事件應急響應
（1）區衛生行政部門應急響應。一般突發事件發生后，區衛生行政部門應迅速組織開展現場流行病學調查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環境生物樣品、消毒處理等緊急控制措施，及時向當地政府及上級衛生行政部門報告調查處理情況。
（2）區政府應急響應。區政府接到衛生部門的調查報告和應急處理方案后，立即組織有關部門協助衛生行政部門做好疫情信息收集、組織相關人員的疏散安置、依法進行疫區的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發事件應急處理所需經費、醫療救治和預防用防護設備、藥品、醫療器械等物資的供應。
2、重大突發事件應急響應
（1）區政府應急響應。突發事件發生地的區政府及有關部門在市突發事件應急處置指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。
（2）區衛生行政部門應急響應。區衛生行政部門應迅速組織應急衛生救治隊伍和相關技術人員到達突發事件現場，進行采樣和監測，開展現場流行病學調查，實施醫療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施，及時報告有關情況，并積極配合上級部門完成突發事件的調查處理工作。
3、特大突發事件應急響應
區政府和衛生行政部門應急響應。在上級政府突發事件應急處理指揮部的統一領導和指揮下，突發事件發生地的區政府和衛生行政部門，要各司其職，共同做好應急處理工作。
五、突發事件的應急保障
（一）組織保障
區衛生行政部門設立突發衛生事件應急管理機構，并確定專人負責突發事件應急準備、預警、預報的各項協調管理工作。
（二）技術保障
1、突發事件評估專家委員會。區衛健局負責建立突發衛生事件評估專家委員會，為指揮決策提供專業咨詢。專家評估委員會由預防醫學、臨床醫學、檢驗、行政管理等各方面的專家組成。其職責是：了解掌握國內外突發事件應急處理的相關知識和信息，提供咨詢服務。綜合評估突發事件，預測其發展趨勢，提出啟動和終止實施預案的建議。指導、調整和評估應急處理措施，參與突發事件的總結評估并提交評估報告。
2、應急醫療衛生隊伍。區建立一支由疾病預防控制、醫療、衛生監督三部分組成的突發事件應急處理常備的機動隊伍。隨時能夠處置突發事件，參與和指導基層醫療衛生等機構開展突發事件應急處理工作。其主要職責是：（1）開展現場流行病學調查、檢測檢驗、突發事件的分析、評估和上報；（2）協助和指導突發事件現場救援、轉運和后續治療；（3）督導各項現場應急處理措施的落實；（4）開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。突發事件應急處理的常備隊伍應當每年至少進行一次專門的培訓和演練。
3、醫療救治網絡。加快突發事件醫療救治體系建設，逐步形成以緊急救援中心、綜合醫院、傳染病醫院（傳染病病區）為主體的醫療救治體系，承擔突發事件的醫療救治任務。區衛健局指定急救機構（包括院前急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、傳染病?？漆t院（或指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務）、后備醫院組成全區醫療救治網絡，負責突發事件醫療救治工作。
突發事件應急措施范文3
一、組織領導
為加強領導，落實責任，切實做到召之即來，來之能戰，戰則必勝，保障公共突發事件工作的順利開展，特成立縣城市綜合管理局公共突發事件應急領導小組：
二、總體要求
公共突發事件是事關人民群眾生命安全的一件大事，是我局的重要工作之一，對維護社會穩定具有十分重要的意義。全局上下必須高度重視，進一步提高認識，增強責任，克服麻痹松懈和僥幸心理，切實做好公共突發事件應急的充分準備。
(一)局屬各單位、機關各股室,對本單位進行一次全面徹底的安全隱患排查，對隱患及時整改，對不可預見的公共突發事件制定應急預案，具有快捷靈敏的應急機制和應急措施，確保能及時妥善的處理突發事件。
（二）嚴格加強值班工作，局值班電話：，局屬各單位也要明確值班電話和值班人員，值班人員必須按時到位，不得擅離職守。
(三)值班人員必須保持每日24小時手機開通，隨時保持聯系，確保上通下達。一旦接到公共突發安全事件緊急通知，必須在10分鐘內趕到指定位置。
(四)公共突發事件發生時，各搶險隊伍要按照各自的分工迅速到位，進入應戰狀態，無條件服從“縣政府”和“局公共突發事件應急領導小組”的統一調配。
(五)對有令不行、和由于其他原因造成工作不利、影響公共突發事件應急處理工作順利實施的隊所(股室)或個人，要依法追究責任，嚴肅處理。
三、應急措施
1、成立“綜合保障分隊”，由辦公室、綜合股、法規股、政務服務中心和大隊辦公室組成，在公共突發事件發生時，按照統一要求，做公共突發事件應急處理工作的協調、情況綜合及宣傳報道工作；隨時為應急隊伍提供各種保障。
2、成立“公共突發事件應急一分隊”，由城市管理監察大隊各中隊組成，人員30人，主要負責突發事件的處理和事件發生地秩序的維護。
突發事件應急措施范文4
關鍵詞：高校突發事件；應急管理機制；構建與完善
中圖分類號：G64文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（B）-0000-00
一、引言
當前我國正處于社會轉型期，面臨利益關系調整，各種社會矛盾凸顯，高校在其發展過程中也勢必存在著很多不確定因素，高校突發事件也會時有發生。近些年來，我國高校已逐步確立應急預案，但由于缺乏科學有效的應急管理機制，高校在應對突發事件時往往錯失最佳時機，不能取得良好效果。高校突發事件涉及面廣、傳播速度快、危害性大、社會關注度高。新時期，完善高校突發事件應急管理機制，提高高校應急管理能力，及時有效地處理各種高校突發事件，已經成為高校發展過程中亟待解決的新課題。
二、高校突發事件應急管理機制的內涵及現狀
高校突發事件是發生于高校內部不以管理者意愿為轉移的超常規事件，具有涉及面廣、傳播速度快、危害性大等特點，會嚴重影響學校的正常教學工作，危害校園安全穩定，因而往往會受到社會高度關注。高校突發事件應急管理機制是指高校在預防和處理突發事件時，為恢復校園正常生活工作秩序，保障師生人身和生活，所遵循的應急管理理念和模式，所采取的一系列應急管理方法和措施。高校突發事件應急管理機制原則上應做到以人為本、預防為主、快速反應、統一領導，對高校突發事件的及時有效處理有著不可代替的作用。
總體而言，當前我國高校突發事件應急管理機制不健全，應急能力不甚樂觀。在高校應急管理中，仍存在著管理意識理念淡薄、管理制度建設缺乏、管理模式落后等多方面的問題，這些都嚴重影響著高校突發事件處理的及時性和有效性，從而威脅著校園的安全穩定發展。新時期，結果高校自身特色，構建和完善高校突發事件應急管理機制勢在必行。
三、 完善高校突發事件應急管理機制的思考
建立健全高校突發事件應急管理機制，是研究高校應急管理工作中的重點問題。近期各類高校校園突發事件，都反映出高校應急管理機制不健全的現狀，新時期提高高校管理者的應急管理水平顯得尤為重要。突發事件具有其突發性，并伴隨著嚴重的后果。事件發生突然，難以預料，只有突發事件發生之前做好積極的準備，有充足的對策和保障措施，才能更好的防控、處置校園突發事件。
（一）提升高校突發事件應急管理理念
經過多年努力，我國高校的應急管理水平在不斷提高，但是在其發展過程中也存在著一些不足。高校應急管理理念的落后嚴重的阻礙著高校應急管理水平的高速發展。當前，我國高校尚未樹立“大校園”應急管理理念和“全程管理理念”，及時有效的高校應急管理，必然需要學校內外各方面力量合力完成，必然需要對突發事件進行全程管理。
高校應急管理必須重視“大校園”的應急管理理念。首先，高校應充分認識到，高校突發事件應急管理屬于公共危機管理的范疇，因而高校在處理突發事件時，應加注重與政府各類職能部門的溝通合作，應根據突發事件的不同類型，與政府具體職能部門建立密切的聯系與溝通。再次，高校也應注重對新媒體的運用，通過受學生歡迎的各種新媒體，提高宣傳和信息獲取能力，提高與學生的溝通交流能力。與此同時，高校還應加強與學生家長、監護人的合作交流，及時與學生家長溝通，構建覆蓋個人、家庭、學校、政府、媒體的“大校園”應急管理體系。
（二）完善高校突發事件應急管理制度
目前，國內各大高校都先后制定了針對高校突發事件的應急管理制度。但這些高校多少都存在著缺乏相關法律依據支撐、缺乏合理完善的制度等問題。高校應在有關法律法規的支撐下，建立一套合理完善的、有充足法律制度依據與強制執行能力的校園突發事件應急管理制度。
在國家法律方面，高校應與教育主管部門溝通，加大力度推動《校園安全法》等相關法律法規的制定與完善。在相應的法律制度尚未合理健全之前，高校也應當依據《中華人民共和國突發事件應對法》，出臺各種高校突發事件應急管理的應對指南類文件，以使高校突發事件應急管理工作做到有法可依，有據可循，保障高校突發事件應急管理制度的完善性與合法性；在制度層面，高校應制定出臺一系列硬性的規章制度，提升高校應急管理工作的規范化、制度化、科學化水平。高校應建立嚴格的預案與演練制度，建立健全突發事件預防與處置機制，明確責任分工，建立問責機制，在面對非常規的突發事件時，做到組織有方、反應敏捷、措施得當。
（三）改變高校突發事件應急管理模式
我國高校應對突發事件的能力在近年來雖有所提升，但高校應急管理模式仍相對比較滯后，經常注重事后處置而輕視事前防控。所以，高校的應急管理模式應發生重心的改變，把應急管理的工作重心從善后處置轉移到綜合防控和高效處置中來，切實的保障高校應急管理工作的有效進行。
高校突發事件具有發生的突然性和致災因子的不確定性。因而，高校在突發事件應急管理中，應注重對突發事件的日常和長期預防，將各方面事前預防做足，將各類安全隱患消除。具體而言，高校應繼續加大綜合防控與應急管理宣傳教育力度，健全建立預防機制，積極預防而非消極應對。
（四）推進高校突發事件應急管理體系的構建
所謂應急管理體系，指的是國家層面處理突發事件的行政職能系統，包括相應的職能部門、相關的職能人員等。推進建設高校應急管理體系，就必須根據高校突發事件的成因和特點，設立相應的應急管理機構，從而建立健全高校應急管理體制。
目前，“一案三制”是我國應急管理體系的核心內容，各級人民政府也成立了專門的應急辦公室負責處理各項突發事件。但高校中并沒有設立統一的、專門的應急管理機構或組織，也沒有固定專業的工作人員。高校應急管理組織多為事后建立的臨時工作小組，高校應急管理人員也以保衛人員為主。
高校應建設專業的應急管理組織體系，明確責任主體對象，建設院、系兩級的應急管理體系，由校領導牽頭，負責高校突發事件的綜合防控，應急處置和后續的安置工作。同時加強對高校應急管理人員的培訓，并加強專職安全保衛隊伍建設，組建高校應急管理志愿者隊伍，共同推進高校應急管理體系的建設。
參考文獻
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突發事件應急措施范文5
為全面提高保障公共安全和處置各類突發事件的能力，預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全村經濟社會跨越式發展，根據（鄉突發事件應急預案），制定村突發事件應急預案。
一、組織機構
（一）成立XX村突發事件應急工作領導小組，統一領導全村突發事件的應急救援工作，組成人員如下：
組長：
成員：
（二）應急工作領導小組職責：
1、貫徹執行鄉應急委員會的決定，負責全村突發事件應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；負責對突發事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉應急指揮部。
2、負責全村重大應急救援問題的調查研究，制定全村應急救援系統建設的措施和規劃。
3、負責本預案的修訂和評估工作。
4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關法律法規的宣傳教育工作。
5、承辦XX鄉應急辦交辦的其他工作。
二、運行機制
建立應對突發事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發事件。
（一）預測與預警
不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
1、監督網絡：建立突發事件信息聯絡員制度，完善信息監測網絡，拓寬信息渠道，擴大監測能力。
2、監測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
（二）應急處置
1、信息報告：
（1）突發事件發生后，第一發現人應立即向村應急工作領導小組如實報告，村應急領導小組接到突發事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向XX鄉應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。
（2）報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
（3）村委會、各村民小組要及時掌握突發事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發事件信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報XX鄉應急辦公室。
2、先期處置：突發事件發生后，領導小組要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態，并及時向XX鄉應急指揮部報告。
3、應急結束：突發事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經上級有關部門批準后解除應急狀態，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態。
4、恢復與重建：
（1）善后處置。積極配合有關部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關部門對現場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調集征用的物資或者占用的房屋、土地。
（2）恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關部門提出請求。
三、應急保障
根據事件危害程序，做好應對突發事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的`基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，由村委會統一協調應急儲備物資調用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
4、治安維護。積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。
四、監督管理
1、宣傳教育。
（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。
（2）在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。
2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。
突發事件應急措施范文6
本工作方案適用____區食品生產加工企業食品安全突發事件的應急處理。
1.組織機構及其職責
____區質量技術監督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執法科室負責人為成員的食品安全突發事件應急反應領導小組。應急反應領導小組負責組織各執法科室對轄區內食品生產加工企業食品安全突發事件的應急處理工作。食品安全突發事件應急反應領導小組辦公室設在食品生產監管科。食品生產監管科負責牽頭突發事件的調查處置工作。
2. 風險信息收集
2.1食品安全突發事件發生后，事發地監管科室應當在第一時間報告應急反應領導小組。
2.2各執法科室要將工作中獲取到的食品質量安全風險信息，及時告知食品生產監管科。
2.3食品生產監管科負責食品安全突發事件的信息收集、登記，并經____區質監局食品安全突發事件應急反應領導小組的批準及時上報市質監局食品生產監管辦公室和____區食品安全委員會。
3 .預警快速反應
____區質監局接到市質監局、食品安全委員會或市應急指揮部的食品安全風險預警后，按照要求，立即啟動食品安全突發事件應急反應機制，組織各執法科室采取以下措施：
3.1現場控制食品安全突發事件發生后，事發地監管科室應立即采取措施控制事態發展，并及時向____區質監局食品安全突發事件應急反應領導小組報告，經批準后，由食品生產監管科向市質監局食品處及____區政府和____區食品安全委員會報告。同時，根據職責權限立即啟動相關應急程序。對于出現群體性中毒、致病或人員死亡的突發事件，____區質監局的執法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達事件發生現場，按照相關要求組織人員采取措施。
執法人員要對相關生產企業進行有效控制，對事件發生原因進行調查；對已產生的風險食品實施依法封存，嚴防流入市場；對已銷售的風險食品通報有關部門協助追查；查清風險產品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進一步發展；對生產加工企業依法采取責令停產、限制銷售、責令召回；對違法情節嚴重的，依法吊銷生產許可證。
3.2檢查摸底針對預警涉及的食品質量安全問題，領導小組應組織各執法科室盡快對本轄區相關食品生產加工企業進行調查摸底，查清轄區內相關生產加工企業的數量、分布、生產規模、生產條件、原料來源、產品流向等情況。對檢查中發現的問題食品，要立即依法封存；對有關生產企業依法采取責令停止生產、限制銷售、責令召回等措施，對問題食品的生產、銷售連同發現的新問題一并及時上報____區質監局食品安全突發事件應急反應領導小組，并經其批準后向市質監局和____區區政府報告。
3.3情況報告及通報____區質監局在處置食品安全突發事件時，發現食品質量安全問題涉及其他地區，應及時上報市質監局處置。
3.4信息堅持信息統一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發事件的處置情況和相關信息逐級上報，由食藥監總局或市政府統一向社會風險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發事件的處置情況和相關信息，由市質監局報食藥監總局或市政府批準后對外。未經上級批準，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風險信息。
3.5總結分析風險預警解除和突發事件處置結束后，應認真總結應急工作情況，深入分析經驗教訓，提出今后改進工作的建議，完成應急處理工作總結報告，上報市質監局和區政府。
3.6應急保障相關科室要按照職責分工做好應對食品生產質量安全突發事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應急處理工作的順利進行。由局辦公室負責車輛和通信工具等后勤保障工作；執法科負責提供可靠的法律支撐和協調組織應急執法隊伍；食品科負責對應急狀態下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領導小組指派的工作任務。
4.應急工作要求
4.1 提高認識，加強領
導。要從實踐科學發展觀和構建和諧社會的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態度，切實加強對食品安全突發事件應急反應工作的領導，落實相應預案，積極應對突發食品安全事件。4.2 系統聯動，果斷應對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責，互相協調配合，形成整體合力。應按照市質監局的要求，及時、高效地做好轄區各項應急反應工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態發展，嚴防危害進一步蔓延。
