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高等教育管理的概念范文1
關鍵詞：高等教育管理 研究傾向 研究出路
高等教育管理并不是一門具有完整概念體系和研究范式的獨立學科，而是一個寬泛的與高等教育系統。學校、教師、學生及其行為有關的，多學科的研究領域。比較成熟的高等教育管理學，應當是對高等教育管理現象的一般意義上的綜合和概括認識，是關于高等教育管理現象完整而系統的，具有內在聯系的基本理論體系，具有比各種理論學說更廣和更深的認識形式。按照此標準高等教育管理學應具備三個基本條件：一是有自己獨立的必要的研究對象。二是能表明自己獨立存在的范疇體系。三是理論的抽象程度達到較高水平。
改革開放以來，我國的高等教育管理研究取得了非常顯著的成果，主要表現在完善的研究機構， 完善的人才培養體系，眾多的研究人員， 規范化的專業組織，豐富的研究成果以及專業期刊的出版等。但在高等教育管理研究逐步走向繁榮的同時也出現了一些問題。
一、從研究的目的看
傾向于描述、介紹、對策等政策性，應用性目的缺少通過概念界定和比較分析來進行理論建樹。中國教育研究中哲學性文章多，非實證性文章多，指示性文章多而扎實的嚴謹研究，有助于理解的解釋性研究則很少見。高等教育管理研究是以實踐為導向的，脫離了高等教育管理現實的研究是毫無意義的。然而研究的實踐導向并不意味著學者不應當對政府行為可能的自利動機保持警惕，并不意味著研究應該始終停留在經驗層次上，并不意味著高等教育管理研究不需要理論模型的概括和識別，不需要概念的提煉和界定。這種要么堆砌經驗，要么堆砌概念的狀況制約了高等教育管理領域的知識傳承和積累.當然在高等教育研究領域進行理論創新是很困難的，所以這就需要學者把實踐中的發現放在廣義的情境中經過長期不懈的追求和積累，運用多學科的知識加以考慮發展出適合高等教育管理領域需要的解釋框架。
二、從研究的主題看
側重關注結構、體制、制度等領域缺少對組織歷史的清晰把握和組織行為的深刻理解。目前高等教育研究中對于組織結構，管理體制和制度等主題投入了十分多的筆墨，這些研究提出的理論命題和政策建議多涉及到應然性，規范性，原則性的問題從某種程度上代表了作者個人的主觀判斷，缺少對實踐性問題的解釋力，不能形成足夠的推廣性和操作性。高等教育應該關注構成高等教育管理主體的人，關注教育管理活動中的個體以及他們的意見、需要、行為和信仰。關心個體的發展需要和生存問題，本質上就是在關心組織的生存和發展問題。沒有把握改變和解決個體的需要和觀念的能力，沒有對個體行為的深刻理解，僅僅討論結構，體制和制度等規范性的內容是無法發現一個真實的組織，無法實現真正的組織變革。高等教育管理研究在實現對組織行為關注的同時要注重對組織歷史考察和比較研究。歷史研究和比較研究的意義在于增加我們的知識儲備，增加我們面對問題提出解決方案的可選擇范圍。只有高等教育管理研究涉及的主題擴展到這些領域，我們才能夠在一個廣闊的歷史背景下和國際比較中形成對中國高等教育管理的準確理解，形成可以廣泛推廣的理論概括。
三、從研究模式看
許多研究傾向于從各個學科的研究模式分別切入高等教育管理領域的問題，缺少對于高等教育特性及其特性的關照以和綜合性。所謂研究模式是指某一研究領域內或某一學科具有高度一致性的理論結構和方法步驟。運用多學科的方法開展研究是高等教育管理領域研究的突出特點。盡管"高等教育也像其他社會機構一樣從不同的角度--政治的、經濟的、組織的、社會結構的、文化的、科學的或政策的角度去看很不相同。但它仍然是同一個機構，所有上述觀點針對的是一個共同的實體"。如果不可以圍繞高等教育管理的特殊性質進行綜合分析，而是把高等教育系統的各個職能按照研究對象相關的學科領域切割為獨立的單元，就不可能增加高等教育管理領域的知識積累，也不可能準確把握高等教育管理的本質。
四、從研究的方法看
多采用經驗性，思辨性的方式來觀察，分析問題缺少實證研究。這種研究方法單一的狀況顯然與高等教育研究領域的知識積累和系統的學術訓練不足有關，也與科學研究的經費和條件有關，當下高等教育管理研究面臨的問題叢生，困境重重，為此我們建議提高研究隊伍的專業化水平，設置應用型高等教育管理專業碩士，博士學位招收經驗豐富的高校管理人員，聘請有實踐經驗的教授實行聯合培養的方式。目的在于培養既懂理論又有實踐經驗的應用型高層次研究人員和管理隊伍。努力營造各種便利條件使理論工作者深入實際了解實際，并在實踐中檢驗，改正與完善相關理論和在實踐中概括出新的理論.高等教育管理研究隊伍建設制度化和規范化。建立一支人員相對穩定，知識結構合理，創新意識較強的高等教育管理研究隊伍。
關注當前高教大發展中的重大現實問題高等教育管理不僅是一門具有明顯綜合化趨勢的學科，也是一門應用性很強的學科通過深入實踐，協作攻關在實踐中獲取理論創新的動力與源泉，研究高等教育發展中的重大問題客觀上適應了高等教育管理學科的特點和發展趨勢，也是實現高等教育管理理論突破與發展的重要途徑，批判借鑒西方高等教育管理理論與創建中國特色高等教育管理理論體系相結合，在借鑒西方理論上要高度重視理論產生的特定政治背景，文化與經濟環境不僅要分析這些理論在西方國家的環境適應性，也要分析該理論在本國的環境適應性。只有這樣，我們才有可能科學地學習與借鑒西方高等教育管理理論的思想和精神實質。理論研究者要深入到實踐當中通過反復實踐和實驗不斷發現問題，修整理論的偏頗與彌補理論的缺陷從而構建符合我國高等教育管理實際的理論實現理論的創新與發展。
參考文獻
高等教育管理的概念范文2
關鍵詞:學術研究;高等教育;教學管理;發展趨勢
伴隨著高等教育國際化的深入，學術研究在全球范圍內掀起一股熱潮，學術研究是高等教育提升教育質量、弘揚文化知識、傳遞人文正能量、輻射和促進經濟發展的推動力。在高等教育未來發展的道路上，學術研究將成為宏觀發展的核心內容。透過學術研究視角，樹立高校教學管理新理念，制定和研究多樣性的管理方法和途徑，將推動高等教育擺脫校園限制，逐步走向社會，走向經濟建設發展的中心地帶，促使高等教育真正成為國家和社會發展的基礎力量和中堅力量。
一、科學批判和借鑒西方教育管理理論，創建中國特色高等教育學術管理體系
1．西方高等教育擁有豐富的管理體系，給予高等教育教學管理理論性啟示。西方高等教育管理起步比較早，經過一個多世紀的發展和完善，已經擁有豐富的教育管理經驗，形成完善的教育管理理論，并且衍生出眾多的管理理論流派。西方高等教育成功地將企業管理學概念引入到高等教育體制中，并進行進一步的深化，形成了獨特的高等教育管理體系［1］。中國高等教育則相對發展較晚，直到20世紀80年代才開始專門探索高等教育管理問題，理論體系匱乏，研究水平比較低，理論與實踐的結合不到位，不能滿足實際教育中高等教育管理的實踐需求。科學借鑒西方高等教育管理理論，研究其創新思路，挖掘其先進理論與中國高等教育管理實際情況的契合點，將有利于加快中國高等教育教學管理體系完善的進程。
2．遵循學術規律，科學批判和借鑒西方管理理論，理性鏈接中西方管理理論。理論是社會政治、經濟和文化發展的精神產物，是特定環境的時代反映。西方高等教育教學理論產生于西方社會環境下，與西方的社會文化相吻合，故能夠直接應用到西方高等教育管理中［2］。但是中國高等教育扎根于中國國情，擁有與西方文化截然不同的教育環境，在借鑒西方教育管理理論時，中國高等教育管理者要充分認識西方管理理論的形成環境，秉承客觀批判和科學借鑒的態度。不論什么學科理論都有其優點和缺點，都需要學習者理性地分析和判斷。本質上來說，借鑒理論的過程也是一種理性學習的過程，借鑒不是理論發展的結束，而是理論傳播、發展和深化的起點，是理論發展成為經典理論的必經之路。中國高等教育在借鑒西方教育管理理論的過程中，要充分分析西方管理體系的優勢與劣勢，大膽摒棄其劣勢因素，理性而客觀地融合中西方理論，反復地研究管理過程出現的問題，不斷修正偏頗性的理論，借用新的理論彌補其帶有缺陷的理論，進而架構符合中國國情的高等教育管理理論，實現中國高等教育理論的創新性發展。
二、深化學術理念，構建成熟學術管理新機制，體現教育教學管理宏觀改革特色
1．多側面、多途徑探索教育管理理論，架構整體性和規律性的學術管理網絡。教育教學宏觀改革是高等教育發展的必然方向，國際教育領域內有關高等教育管理的理論紛繁復雜，需要多途徑、多角度展開分析。管理理論是高等教育的宗旨，是高等教育的導航燈，正確而科學的管理理論在教育過程中起著積極的引導作用，而消極錯誤的管理理論則很容易誤導教育的發展，阻礙教育的可持續發展［3］?？茖W化的高等教育管理理論應該彰顯規律性，從整體上詮釋高等教育的真諦，具有很強的邏輯性和學科性，能夠適應不同的教育環境。此外，高等教育管理理論應該是一個整體，不僅涉及管理層面的理論，還涉及管理學的發展史等。只有具有清晰脈絡的管理理論，才能稱得上成熟的管理理論，才是完善的管理教學體系，才能真正促進教育的大發展，實現高等教育的教學突破，成就高等教育管理的奇跡。
2．優化學術研究權力，形成秩序性學術范疇研究體系，達成學術管理共識。管理學理念是管理理論架構和發展的指南，樹立學術理念是學術研究背景下高等教育發展的方向指南。突破傳統管理的限制，從學術管理的視角出發，力爭架構有序的學術范疇研究體系，不斷形成完善的學術管理理論是高校教學管理宏觀發展的必要保障。學術的發展是高等教育發展的核心要素，完善的教學管理理論離不開學術管理的支撐，學術管理體系的建設是高等教育管理理論走上成熟的標志［4］。目前，高校教學管理主要停留在傳統的知識管理上，很少聚焦在學術管理層面，而未來高等教育發展的主要方向就是科研的發展。創新高等教育管理新方向，大膽朝著學術管理方向創新邁進，實現教育教學學術管理的改革，建設獨特的學科建設體系是教育管理發展的未來趨向。
3．創造科學性和實踐性較強的科學成果，提升高等教育管理的學術改革層次。中國高等教育管理的發展一直傾向于政策層面和知識方面的研究與探索，完美詮釋了文化教學和知識教學的管理過程，但是缺乏學術研究管理方面的建設。可以說，學術探究是高等教育管理理論的研究缺陷，是阻礙高等教育建設性發展的主要因素?？v觀高等教育管理理論研究成果，理論性突出的理論成果偏多，但是與實踐結合，能夠科學指導教育教學實踐的研究不多，甚至出現一些生搬硬套教育理論的科學成果，致使高等教育的特色未能凸現出來，還減慢了高等教育教學管理前進的步伐。深入研究科學性和實踐性強的學術研究成果，是不斷提升教育管理學術改革層次的關鍵所在。
三、開發研究隊伍學術潛能，提升專業學術水平，實現教育管理突破性進展
1．增強研究隊伍建設，全面培養既懂理論又有實戰經驗的管理研究人員。信息化時代背景下的高校已儼然成為一個巨型的教育網絡，高校管理活動的學科性和綜合性不斷深入，這就要求高等教育要加強管理研究人員的隊伍建設。完善培訓機制，深化能力學習，拓寬素質培養，優化服務環境，為提升管理研究人員的綜合素養做好充分的準備。學術研究體系的架構和提升關鍵在于研究隊伍人員學術能力的提高。學術改革要求管理研究人員具備跨學科和深層次的知識，能夠對高校教學管理做出理論層面的探究和思考，提升對深層次管理理論的認知和總結，能夠探索隱藏在教育管理現象背后的管理規律。高校的管理研究隊伍還要具備豐富的實戰性的管理經驗和學術研究經驗，能夠準確確定管理內容和定位學術研究方向，能夠對管理過程和管理結果有理論性的感悟［5］。最重要的是，管理人員要具備常規管理和學術管理的熱情。既懂理論又具備實戰經驗的管理人員能夠直接影響教育管理理論的發展層次以及學術體系的建設與完善，同時還能直接影響管理效能的提升。
2．實現教育管理研究隊伍制度化和規范化，建立學術意識強的隊伍。隨著高等教育的深入改革與發展，管理研究隊伍日益壯大。目前，專門從事高等教育管理的人員主要包括三大類，分別是政府行政管理人員、專業性的教育研究人員以及高等教育的一線教育者［6］。管理研究隊伍最顯著的特點是非專業性，理論知識缺乏，但是卻具備一定的實戰管理經驗，而年輕專業研究人員的理論水平相對較高，但是實戰經驗不足，教條主義色彩濃厚，難以應對實踐管理活動中的突況。深化研究隊伍的管理，完善研究隊伍的建設，營造積極的管理環境，培養理論與實踐兼具的研究管理人員，不斷提升研究隊伍建設的規范性，深化隊伍建設的制度化，將學術視角下高等教育的管理定位為高校發展的未來趨勢。在學術研究的引導下，在教學管理改革的目標下，創建一支具有完整知識結構、具備鉆研創新意識、擁有較高綜合素質的高校教學管理研究隊伍，使其能夠真正擔當起高等教育教學管理和學術研究的職能。
3．努力創造條件，讓管理研究人員積極參與各種學術課題研究項目。管理研究隊伍的建設，以及研究人員工作能力的提升離不開實踐活動的參與。高等教育主管部門應積極創設條件，為管理研究人員參與實踐管理活動和學術課題研究提供平臺，使其在實戰性的管理和學術活動中感受教育管理的細節，理解學術課題研究的環節［7］。在參與教學管理活動的過程中，研究人員能夠自覺檢驗管理理論，并能積極修正和不斷完善教育理論，這不僅有利于研究人員深刻意識到學術研究的重要性，還能促使研究人員通過教學實踐創新探索出新的研究理論，從而強有力地推動高校教學管理的順利開展。
四、實現學術研究實踐與高等教育管理理論的融合，提升實踐管理服務水平
1．正確理解理論與實踐之間的關系，充分發揮學術理論在實踐中的功能性作用。管理理論源于高等教育管理教學實踐，然而又高于傳統的實踐教學。管理理論只有與實踐相結合，才能指導實踐，只有與實踐活動的各個環節相吻合，才能真正起到理論的作用，實現理論的價值，體現理論的高度。高等教育管理理論是對教學管理實踐的恰當解釋，是實踐活動規律的總結。在未來以學術為重心的高校教學管理實踐中，需要不斷凸顯學術理論的價值。根據學術活動與高等教育之間的關系，結合學術的重要影響力，以及學術研究的科學內容，全面制定切實可行的學術理論，重新定位學術理論與實踐教學的關系，從抽象和具體的角度分別嘗試不同的理論指導機制，促使學術理論在實踐教學中真正發揮教育引導的功能［8］。并不是所有的理論都能對實踐活動發揮積極的導向作用，要正確認知和理解理論與實踐之間的微妙關系，在遵循科學理論規律的基礎上，總結科學正確的學術理論，充分發揮學術理論在科研實踐中的功能性作用。
2．創建理論與實踐相互溝通和作用機制，提煉實戰經驗，彌補理論空缺。學術理論與科研實踐活動的結合是學術研究視角下高校教學管理宏觀改革的新趨勢，但是理論與實踐活動的科學性融合需要穩定的平臺以及優化的教學管理環境。創建理論與實踐相互溝通和合作的機制，促使理論結合實踐活動制度化和規范化，有利于架構理論與實踐相互連接的橋梁。高等教育教學管理理論要想在實踐活動中充分發揮指導，必須順利解決各種形式的中介問題。實踐活動能夠總結多種形式的實踐經驗，彌補教育管理理論的漏洞，實現理論修補作用。理論與實踐是教育活動的關鍵環節，二者的緊密結合能夠增強理論的可操作性，提升實踐的可指導性［9］。完善的理論與實踐融合機制是建構一系列實踐性理論的關鍵，能夠引起研究者對理論與實踐的雙向關注。教育理論與實踐活動是高校教學管理改革的重要內容，二者的和諧發展能夠推動高等教育改革的順利開展。
3．強化管理者運用學術理論指導實踐的能力，引導管理者自覺實踐理論。高等教育教學管理人員比較重視理論體系的完善，但缺乏將理論合理運用到實踐中的能力和素質，這限制了教育管理理論與教學實踐的結合。理論產生的價值就在于能夠指導實踐活動，如果不能自動應用到實踐中，就需要實踐活動的主體自覺地學習和應用教學管理理論?？梢哉f，理論能否與實踐結合，既要考慮理論的指導價值，也要關注管理者的作用。高素質的管理者具有充分的實踐意識，能夠有機地將理論與實踐融合起來，提升管理者的綜合運用能力是將學術理論付諸實踐活動的關鍵環節。管理者是實踐活動的主體，是理論的運用者，更是理論與實踐結合的橋梁，積極引導管理者的自覺實踐意識，能夠有力地推動高校教學管理的發展。高等教育教學管理宏觀改革是一項綜合性比較強的教育工程，實現高等教育教學管理的可持續發展需要遵循教育發展規律，引入新的管理理念，大膽借鑒西方先進教育教學管理理論的同時，又結合中國高等教育的實際情況，最終實現中國教育式的改革，構建有中國特色的高等教育教學改革體系。學術研究視角下，高等教育教學管理的中心就是要實現學術理論的構建，以及理論與實踐活動的結合。以科學發展觀為導向，以學術視角為出發點，創建高等教育教學管理機制，是高等教育為社會培養綜合性人才的關鍵所在。
參考文獻:
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高等教育管理的概念范文3
關鍵詞：教育管理 對象研究
Abstract: the research of the education management object was have been long time, the objects of educational management study of reflection may promote an educational management science development, and the construction of it plays a positive role in advancing. Education management in the discipline nature belongs to subordinate subject pedagogy. The research object is not an ontological concept, but an epistemological concept. Education management phenomenon is the objects of educational management study, the research object is the result of the interaction of theory and reality, it is generated, to be constructed. Because education management object defined in the academic circles have certain differences, so today, the research is still ongoing.
Key words: Education ManagementObjectStudy
中圖分類號： [G40-058]文獻標識碼：A 文章編號：
教育一直以來都受到世人的關注，從古至今對于教育的理論研究也層出不窮。隨著時代的發展，電子化、信息化的進程完善，教育現象也越來越多樣化，而伴隨而來的就是教育管理的研究對象也越來越多。特別是1997年以來，國務院由于一定的原因將教育管理學科脫離教育學學科而將其強制放在管理學學科下設為二級科目以來，我國教育界對于教育管理現象的反思與構建研究也越發的深入，同時也帶動了對教育管理對象的研究。但至今為止國內外仍沒有比較統一的觀點，可謂是“百花齊放，百家爭鳴”。
國內教育管理對象研究
對一個學科研究對象的探討是推動學科發展、推陳出新的無止境的過程，也許這種探討得不出一個普遍接受的結論，或者僅僅是提出某種觀點成為一家之言而已，但這種反思本身對教育管理學的發展和完善無疑是極為有意義的。教育管理現象就是教育學的研究對象一般來說。這在我國教育管理學中已成為一個心照不宣的事實。略有差異的是，有些文本直截了當地說出了這一點。而有些文本鑒于教育管理現象一詞過于籠統、模糊，且有套用“ 教育學是研究教育現象” 這種程式之嫌。而間接地將其變換了個說法。譬如說：有的文本不說教育管理學的研究對象是教育管理現象而說是各級教育管理部門對教育事業和學校的管理、領導等所有的教育管理事項。有的文本將現象轉換為職能，強調教育管理學主要探討教育管理職能以及活動規律。也有的認為教育管理學著重探討教育管理人員在解決教育問題的過程中所表現的行為。還有的文本將現象轉變為過程，主張探討計劃與決定，組織與協調，領導與激勵等。
我國學者對教育管理學的研究對象的看法主要有以下幾種比較典型的觀點：一是“現象說”，即把教育管理學研究的對象定為教育管理現象。代表人物有（1）孫綿濤：他認為教育管理現象不是一個單一層面的現象。它由教育管理活動、教育管理體制、教育管理機制和教育管理觀念四個具有嚴密邏輯關系的不同層次的范疇體系所組成。在教育管理現象中：“有了疑問”的教育管理現象和“沒有疑問”的教育管理現象都應該是教育管理學的研究事項。研究教育管理現象不可能自然而然地揭示教育管理的本質。還要對本質本身進行深入的探討才能達到對教育管理的深刻認識。[1]；（2）張新平認為教育管理現象是教育管理學的研究對象。但是，研究之前人們就以一種先在的、主要是“科學” 的存在設定了教育管理現象。其重要表現是，絕大部分教育管理學都宣稱揭示規律，都用二元的視野透析教育管理現象，都強調研究事實，都采用簡化和理想化的思維方式，都標榜自己是“科學”。但是，僅以“科學” 的察看方式透視教育管理現象。只能帶來“片面性深刻”，只能遮蔽本真的教育管理現象。因而，目前尚需建立一門“大教育管理學” [14]；（3）安文鑄：認為教育管理現象不是單純的教學或者是日常活動現象，它更深本質的設計到教育過程當中的人文、文化、氛圍等，而且教育管理現象更多的應該偏重于學校未來的建設和思考當中。
二是“規律說”，把教育管理規律作為研究對象。代表人物有（1）蕭宗六：他認為教育管理學特別是現象每個國家都存在各自的特有的現象，并不是每個國家都是一樣的，他強調要尊重各自的歷史規律，而不是照搬照抄，尤其他還結合實際情況提出了中國教育行政改革現象的看法[13]；（2）陳孝彬：教育管理的目標應該針對不同的人群進行劃分，從而針對不同的個體有目標、有針對性的進行教育，教育特別是出現的相關的教育現象都是有跡可循的，他提倡素質教育改革；（3）劉文修：認為高等教育是歷史的產物，特別是和時代背景息息相關，并不是隨意產生的，而相伴隨的教育管理現象也是相對的，現象的本質是人類歷史的歸宿等。
三是“活動說”。如陶增駢就認為，“高等教育管理學是一門科學地管理高等教育和高等學校的學科，它的研究對象是高等教育系統的管理活動?！?[3]
四是“問題說”。這種觀點將教育管理問題作為研究對象。代表人物有秦夢群、張濟正、李保強、黃崴。
五是“過程說”。如我國學者陳孝彬認為，教育管理學是研究教育管理過程，揭示教育管理規律的學科。[4]
六是綜合說，如吳志宏就認為，“教育管理學以各級各類教育組織和機構的管理現象、管理過程和管理規律為其研究對象。”
國外教育管理對象研究
高等教育管理的概念范文4
在高等教育全球化的浪潮中，始終同時存在兩種互為反向趨勢的博弈與制約:同質與異質趨勢。一方面，在針對經濟全球化而采取的教育應對行動中，各國高等教育越來越受到全球共同認可的教育理念和價值觀影響，各國教育活動越來越傾向于趨同;另一方面，高等教育全球化并不意味著國家教育消失，針對不同的教育體系和教育資源，高等教育的地域性特點愈發鮮明，各國教育獨立性比任何時候都得到加強。這種相悖發展趨勢同樣滲入到高等教育管理領域，因此，高等教育管理模式重構演變歷程也充滿著各種相互制約力量的博弈與均衡，并呈現獨有特征，即管理權力集中化和分裂化趨勢共存;管理焦點監管與效能并重;政府管理角色干預與放任兼顧。
(一)權力的重構:集中與分裂2010年12月，英國政府宣布建立高等教育理事會，取代原先由英格蘭高等教育撥款委員會、質量保證署、公平升學辦公室和獨立評審辦公室等分別承擔的職能。這種類似超高校層面機構的建立，表明全球化時代高等教育管理權力的重構是在集中化與分裂化的兩種趨勢較量中重塑。廣義上說，全球化壓力下高等教育管理權力重構表現在三個層面，即全球層面、國家層面和組織層面。在全球層面，隨著全球教育一體化進程加速，面對超國家層面區域性組織的強大影響，迫于全球共同認可的教育管理模式壓力，各民族國家政府不得不出售部分國家教育管理權力給超國家層面組織，以換取更大的全球教育能力和話語權力。但是，由于高等教育是一代精英把文化傳遞給下一代的主要途徑，來自他國文化背景的大學擔負民族國家這一文化使命的能力令人質疑，因此，反過來，各民族國家需要重構自己獨特的教育管理權力，以確保本民族的優秀文化得到保護和傳承。在國家層面，由于堅信“一個充滿生機的經濟格局和高質量教育體系是密不可分的”3，民族國家政府將高等教育定位為培養能參與全球勞動力市場競爭并擁有高技能的勞動力，而政府的職能是提供合理機會與條件鼓勵具有競爭優勢的高等教育機構發展，淘汰無法服務經濟目標的組織，因此教育管理權力呈現集中化趨勢。同時由于市場對高等教育需求呈現多樣化和多元性，民族國家政府希冀教育機構能提供具有靈活性、適應市場對高技能人才動態需求的職業課程體系，因而政府又放松管制，將部分權利下放高校，賦予高等教育機構更多自，促進高校相互競爭，從而更好滿足國家經濟和全球市場需求。在組織層面，盡管歷史上公眾事業與私有企業有明顯區別，但受高等教育市場化影響，這一區別已開始淡化。相反，高等教育應該“符合消費者的愿望和需求”理念盛行。既然教育要肩負培養具有全球能力勞動力的責任，要發展更適應市場更為靈活的高質量教育和培訓體系，這就要求高等教育必須具備更多的標準化和可預見性，而不是更多自由和靈活性。因此，為參與全球化競爭高等教育不得不走向標準化的道路，管理模式趨于權力集中控制。在此語境下，校長成為CEO，與其他管理者共同決定政策以及專業課程的增設和取消。從教學大綱設定到教學任務完成都被具體確定為一個個可實現的目標，教師的主要角色即政策的實施者和目標的實現者。教學過程接受越來越多標準化控制，教師的職業自主性逐漸減弱。但另一方面，由于高等學校面臨著激烈的競爭，因此高校內部鼓勵將學術和市場兩者優勢結合的系科更多參與市場，與企業合作，提供咨詢服務獲取更多的利潤，反過來，系科獲得更多的自。
(二)焦點的重構:監管與效能2014年9月，北京工業大學和中國社科院聯合《高校教師收入分配與激勵機制改革研究》報告。研究表明，中國一些高校實行聘用制，靈活用工，人事，采取崗位管理，崗位工資等市場化管理理念和方法……其中泰羅主義的計件工資辦法也成為流行管理工具，教師上課的數量，的數量成為決定績效工資和職務晉升的基本依據。顯然，在全球化時代，高等教育機構被認為是效率低下的組織，需要借助外部力量干預，引入一系列類似其他商業組織的獎懲制度和管理體系進行從上至下改造，從而實現高效發展。高等教育管理焦點逐步轉向監管和效能。率先進入高等教育管理領域的企業化經營理念首推麥當勞化和目標管理。麥當勞化是理性化的再概念化，指從傳統思維轉向理性思維和科學管理的過程。它包括四個主要因素，效率(用最理想的方式完成某一項作業)，可計算性(客觀的而非主觀項目必須能夠被量化)，可預見性(標準化和均一化的服務)，控制。在麥當勞化理念主導下，高等教育的質量被公認為可以通過量化機制得到保證。高等教育需要提供快捷、經濟和便利的知識產品，因此教學大綱、目標、教學過程、教學效率和教學效果都需要滿足可計算性，教學行為規范逐步標準化和呈現可預見性。其次，目標管理也引入教育管理，以促進高等教育實現管理創新并獲得競爭優勢。高等教育中的教學被等同于一種技術追求，對教育組織機構各個層級的管理都被視為特定目標設定與實施完成。例如自20世紀后半期，英國校長的職能目標就包括服務競爭、企業化、應對能力、協調人力資源、實現短期標準化、實現增值目標、標桿管理、自我評估和其他服務等。同時，教師自我評估能力遭到質疑，外部評估被強化，學校組織專家設定標桿管理目標，而教師的作用變成不斷尋找最有效途徑和策略去實現各類教學目標。也就是說，在市場經濟壓力下，高等教育逐漸改變了原有的管理模式，從松散自主的公益服務轉為追求商業組織的3E目標，即高效、效能和效益。
(三)政府角色的重構:干預與放任自21世紀初，全球經濟模式從工業化生產模式轉向知識經濟模式，促使各國重構政府在教育中的角色和作用。各國逐漸將對高等教育的管理模式從政府主導模式(state－controlmodel)轉為政府監督模式(state－supervisorymodel)［15］32，即既要解除對高等教育過多管制，又要限制引導其步入服務經濟目標運行軌道。具體來說，政府角色的重構體現在干預和放任兩個方面。首先，為提高高等教育質量，政府在高等教育中引入超學校層面的外部評估并將其作為主流評估模式，旨在促進改善各高等教育機構服務社會的水平和提升其應對市場變化的能力。其次，經濟全球化影響民族國家政府對經濟的控制以及本國教育服務能否提供足夠資金，高等教育領域面臨資金日趨緊縮的局面，典型的例子如英國財政大臣喬治•奧斯本2011年向國會遞交公共開支評估報告稱，政府為防止英國因巨額赤字而破產，決定在未來4年時間里減少30億英鎊大學教學經費和10億英鎊大學研究經費。在越來越不能為擴大的高等教育提供足夠資金的情形下，政府改變過去為所有科目和科研項目提供資助方式，引入競爭機制對經營成功的高校和優勢市場效益科研項目優先資助，并嚴格管理經費使用，指定質量標準。例如，2010年英國政府即宣布改變由英格蘭高等教育撥款委員會面向所有科目給予一攬子資助的辦法，定向支持優先領域，包括科學技術、臨床醫學、健康護理以及有戰略意義的重要語言等。私立教育機構等新型高等教育提供者，如能夠開展優先項目，也可以申請政府的經費支持。很顯然，政府希冀借助市場導向，通過以學生的選擇及質量決定經費，從而重塑整個高等教育的未來圖景。全球化背景下政府監督角色并非完全體現在干預作用增強，也同時體現在放松管制方面。以英國高等教育的學費為例，在1997年工黨上臺執政以前，英國高等教育完全免費。隨著到英國求學的人數增加，政府難以維持大學的正常開支，于是1999年政府宣布對大學生每年收取學費。2005年為應對洶涌如潮的來自歐盟的留學生，高校學費從每年1000英鎊調高到3000英鎊。2010年10月英國政府則取消對大學收費上限規定，宣布今后對英國及歐盟學生的收費標準，由各大學按照市場經濟自行決定。概括而言，政府對于高等教育的干預與放任都是基于一種堅定的市場經濟理念:市場本身不能提供足夠的誘因引導高等教育機構致力培養勞動力的技術，因此政府應當始終在鼓勵、供應和財政資助這類活動方面扮演重要角色。
二、全球化背景下高等教育管理模式重構出現的新挑戰
全球化背景下高等教育管理面臨巨大挑戰和復雜多變的語境。盡管高等教育在管理權力、管理焦點和政府角色方面采取了積極策略應對新的態勢，并得以重構更適應全球化發展的管理新模式，但是在重構新模式同時，也對高等教育管理提出了更新的挑戰，需要引起教育領域的密切關注。
(一)在教育功能上，由于知識商品化和私有經濟主導的管理模式使市場價值超越了信任與道德，高等教育領域長期以來致力推崇的社會價值理念如尊重、責任、包容、關愛他人、合作等逐漸弱化。這必將導致高等教育的社會功能和文化功能逐步減弱，這樣的教育目標實際上與教育全球化所倡導的使學生獲得理解國際復雜系統的全球能力，形成全球觀念，學會與他人和諧相處共同生活的目標相悖。
(二)在教育公平性上，當前的高等教育機構被視為提供知識產品的組織，消費者以付費方式獲取服務。由于費用的高低決定所獲得的教育服務質量，這將使得原本已不公平的教育變得更為功利和不公正。
(三)在管理效能上，源自超理性主義的管理理念和模式將非理性合理化的做法完全排斥情感，違背了基本的人道，其結果可能會造成如伯特利所描述的:越試圖創造一個成功的團隊，越可能壓制成功所依賴的個體創造力;越試圖通過量化來確保質量，越可能鼓勵個體僅關注量化指標而忽略與質量關系更密切的其他因素;越不信任個體，個體將變得越發難以信任。這顯然與全球化時代高等教育所期待的結果大相徑庭。
(四)在職業自主性上，標準化管理和目標管理會極大地削弱教師職業自主性和獨立性。高等教育機構是用于學習、研究并提供社會服務的組織。數個世紀以來，高等教育教師免除了社會壓力，獲得相當大程度的學術自由，因為學術自由一直被認為能更好地服務于社會公眾利益，而教授們則獲得終身職位以保證他們不必擔憂來自社會的制裁從而能全身心從事教學和研究。在全球化背景下，大學教師職業固有的特質受到了威脅，使教師的職業自主性日益萎縮，反過來，影響了教師從事教學與學術研究所需要的自由與創造力。
高等教育管理的概念范文5
關鍵詞： 高校學術管理 問題 成因 建議
從大學發展的歷程看，不管社會和大學如何發展，大學知識和學術為核心的組織系統的本質仍基本不變，高校學術權力的合理性依然是大學內在邏輯的客觀要求。可見，學術管理作為大學管理的核心，真正能夠體現高等教育管理的特點和反映高等教育管理本質，是大學管理體制改革的內在訴求。在高等教育管理研究中引入“學術管理”這一概念，不僅為高等教育管理研究提供了新的視角，而且加深了對高等教育管理本質和規律的認識。
一、學術管理的內涵界定
對學術管理內涵的界定目的在于避免對問題探討時出現擴大化或片面化的錯誤。本文采用廣義的定義，即認為學術管理是指對學術事務與活動的管理。與行政管理不同，學術管理是以管理內容命名的，所謂學術事務是人們圍繞知識創新所做的工作，如學術職稱的評聘、科研成果的申報、科研經費的分配、科學研究的布局、科研政策的制定、學術梯隊的配置等。而學術活動是指某一學科或某一科技工作領域圍繞知識創新，特別是理論創新所進行的科學上的行為。美國當代高等教育理論家歐內斯特?博耶提出了四種既有區別又有聯系的學術形式，即發現的學術、綜合的學術、應用的學術和教學的學術，擴寬了學術的概念范圍，學術管理的內涵也將進一步得到豐富和深化。
對學術管理內涵的界定應注意以下幾點：一是學術管理與行政管理不是一對對稱概念，不能并列同時使用。一些研究者由于未能認識到這一點，在使用時往往陷入歧見叢生、難以自圓其說的尷尬境地。二是學術管理的主體由承擔學術管理職能的人員充任，可以是行政管理人員，也可以是教學科研人員，還可以由行政人員與教學科研人員共同充任，具體在一個國家或地區的高等教育中，學術管理的主體由誰充任是由高等教育管理傳統和社會政治、經濟等多種因素相互作用的結果。三是學術管理可以有不同的管理方式和機制，一般而言有兩種，即學術民主管理和學術行政管理。依據大學的性質及其運行邏輯，學術民主管理這一方式應是學術管理的傳統，也是良性學術管理的關鍵標志。四是與學術管理和行政管理關系一樣，學術權力和行政權力也不是相對稱的概念。
二、當前高校學術管理存在的問題
1.學術管理意識淡薄。
高等學校的內部管理既具有學術管理性質，又具有行政管理性質。學術管理和行政管理是高等學校正常運行所必不可少的兩大系統。然而，在高校的管理工作中，究竟哪些屬于學術管理，哪些屬于行政管理？認識上并不清晰，學術管理與行政管理相混淆，學術管理自身權責不明確。從表面上看，許多高校都設有學術委員會等似乎與學術緊密相關的管理機構，但這些機構的職能和職責并不明確，對于學術管理的重要性和獨立性的認識不夠，往往將其置于行政管理系統之下。在實際工作中，學術性機構和學術性委員會成為行政機構的“附庸”或“幌子”的現象也時有發生，在一定程度上背離了大學自身的特點、職能、任務和其內在的發展邏輯。學術管理自身權責不清，加之行政管理的強滲透性，往往導致學術管理行政化，學術管理方式異化即學術民主管理和學術行政管理錯位、學術行政管理越位等。
2.學術權力的迷失。
學術權力是一個涵蓋面比較寬泛的概念，伯頓?克拉克把學術權力劃分成三大部分，即扎根于學科的權力、院校權力和系統權力。根據行使主體的不同，可以分為學術民主管理權力和學術行政管理權力，前者為教師民主管理機構和教師所享有，后者為行政管理機構和行政管理人員所行使。學術權力的迷失包括自我迷失和被動迷失，自我迷失表現為學術權力主動行政化，即將學術民主管理權力等同于行政權力，從而陷入行政管理模式中；被動迷失即行政權力膨脹，不斷地侵蝕學術權力空間。具體表現在學校權力過于集中于行政系統，行政權力影響、包辦學術事務的現象比較嚴重，而行使“學術權力”機構亦帶有明顯的行政性傾向，乃至行政權力泛化，產生行政權力干預或取代學術權力的現象。
3.學術組織建設滯后。
從各個高校設置的學術性質的機構與委員會實際情況來看，問題主要表現在兩個方面：一是學術組織空置化。在實際工作中，學術性機構和學術性委員會經常成為行政機構的附屬物，只有“形”而無“神”，沒實在意義。主要表現在：（1）只有少部分高校的學術委員會有明確的章程，很多學術性委員會均無章可循；（2）大多數委員會都是不定期活動，而且活動中職責不清、隨意性較大的現象比較嚴重；（3）各種委員會的構成，處長或院長（系主任）之類有行政職務的教授占大多數，而無行政職務的教授委員所占的比例則很小，這就使得“學術機構行政化”傾向非常明顯，使得學術機構有形同虛設的韻味。二是學術組織行政化。最能體現大學學術、最能體現大學學術民主管理的組織形式――學術委員會的成員幾乎都是學校、主要職能部門與院系的領導。此外，大多學術機構只作為咨詢機構，大部分學術事務最終還是由行政機構來決定。
4.學術評價制度缺陷明顯。
學術評價制度是學術管理制度的重要組成部分。在大學的學術生產中，學術評價無時不在。好的評價制度可以發揮測量、激勵、導向作用等。然而，我國大學現行的學術評價體制存在眾多弊端：一是學術評價體制方面，存在著重數量量化、輕質量審核、急功近利的現象。二是學術評定標準方面，存在著過分重視學術載體的級別，重理論成果輕實踐成果，重科研成果輕教學成果等弊端。三是課題評審制度方面，主要表現為課題申報程序不夠科學。四是學術評審程序不透明，申報者無從知曉評審過程是否公正可靠。過于功利和量化的大學學術評價不僅影響學術成果的質量，而且會引發浮躁之風，導致學術失范行為的產生。
二、高校學術管理存在問題的成因探析
1.歷史文化因素。
中國在封建社會就有“學在官府、官學不分”的傳統，學校是政治的附屬物，是統治者教化百姓的工具，學校和學術為官府所壟斷。中國近代真正意義上的大學并非土生土長，缺乏大學作為學者行會的傳統，大學自治的根基不深厚。加之社會制度的變遷和政治運動的影響，現代意義上的學術自由觀念并未扎根，其發展至今也不盡如人意。幾千年來的“官本位”的傳統觀念并沒有從人們的頭腦中消失，這種文化已經深刻地影響了高校的行為方式，導致高校行政權力、學術權力不平衡，行政權力掌握大學的各類資源，決定大學各種事務，學術權力作用的發揮受到限制。行政權力成為學術發展的制約因素，降低了管理效率，無法從根本上體現大學的精神，完成大學的使命。不可否認，我國大學學術管理也曾有過良好的開端，并且一度有過興盛時期。但大學根本上缺少學者治學和學術自由的大學理念，缺少自律自覺的文化傳統和理性基礎上的權力觀念和責任意識，加之我國歷史沿襲的高度集權的管理文化和管理體制影響，使得我國大學內部的組織架構和管理體制基本上是行政管理模式，難以反映大學組織的學術特性，行政權力與學術權力在大學內存在嚴重失衡現象。
2.體制因素。
本文認為高校的管理體制主要受政治體制的制約。當前我國高校管理體制脫胎于傳統體制，受建國以來一段時期內高度集權的政治體制的影響，實行的是以行政權力為主導的管理模式，高等教育被緊緊地控制在機械和行政色彩濃厚的氣氛之中，行政權力泛化，高校無法獲得自。正如伯頓?克拉克所說：“過于集中的權力成了高等教育系統運轉過程中的最大危險。對權力的任何形式的壟斷只能體現部分團體的利益和觀點，而其他團體的利益卻遭到了排斥?！蔽覈叨燃瘷嗟恼误w制和管理模式，使得高校管理體制強調學術行政管理的作用，普遍忽視學術民主管理。雖然高等教育改革在深化，教育行政部門對高校的管理方式逐步由直接管理轉向間接管理，由微觀管理轉向宏觀管理，由集權轉向分權，采取了精簡行政機構等措施，但不容忽視的是，由于有些措施操作性不強，傳統的官本位思想還有一定的市場。目前高校依然是學術行政管理泛化，學術民主管理缺乏。
3.高校自身因素。
高等學校作為一級組織，實際上是一個由學科和行政機構組成的矩陣結構。正是其所具有的特性在某種程度上影響了當前學術管理作用的發揮。表現在：一是高校組織科層化與專業化的雙重屬性。高校具有松散結合的組織特性。一方面，行政系統是高校管理不可缺少的組織體系，公正和效率是行政管理的目標。其權力結構自上而下逐級分層遞進運作，要求規范化、程序化和制度化。另一方面，高校由多個相對獨立的學院、系、專業所組成，它們都有自己相對獨立的體系，需要處理各自范圍內的事務。由于學術行政管理系統具有科層制特征，學術民主管理系統具有專業化特征，因此，學校組織結構的科層制特征與專業化特征之間存在沖突。二是思維方式和亞文化差異造成溝通障礙，包括各學科之間的學科文化差異導致的沖突，以及學術管理系統和行政管理系統之間存在嚴重的信息不對稱導致的溝通障礙。大學的“學術人”和“管理者”的思維方式、行為方式等群體性特點有著顯著差異，這就使溝通成為協調學術生活和管理決策內在矛盾的關鍵。此外，行政管理及其效率要求在很多情況下并不直接支持學術活動，有時雙方互不理解，甚至發生沖突。
四、加強我國高校學術管理的若干建議
1.轉變觀念，提高學術權力的地位，增強學術民主管理。
我們應當解放思想，確立學術管理在高校管理中的核心地位，明確學術管理和行政管理作為高校兩大管理系統并不是對立的，二者對高校的生存和發展缺一不可，應當對二者進行準確定位并使之協調運行。正確處理學術管理和行政管理及學術權力和行政權力之間的關系，實現大學內部管理模式從管理學術型到學術管理型的轉型，進而將學術資源的配置權向管理機構流動和傾斜。首先，應當恰當劃分學術管理和行政管理的界限和領域。作為學術民主管理的重要主體――教師，尤其是教授團體應尊重學術權力，明晰權責，將學術管理作為本職使命，只有“學術人”的廣泛參與并實際賦予相關權力，學術管理才能落到實處。而作為學術行政管理主體――行政領導及相關人員，尤其需要轉變觀念，消除“官本位”思想，適當下放權力，這對于他們來說是一種被動、對既得利益有所放棄的選擇，但這是行政管理向學術管理轉變的關鍵舉措。其次，要重構學術權力和行政權力的關系。從權力要素上提升學術權力的地位，在學術管理中以學術權力為主導，行政權力服務于學術權力，行政權力的運行要符合學術權力的要求，并為實現學術權力的意志提供行政保障。正如伯頓?克拉克所言：“那些想用各種行政管理規則取代專業規則的做法將使學術職業趨于衰退；明智的專家意識到只有專業的概念和實踐才是根深蒂固的。然后他們一起形成專業靈感與自律的條件。在國家、市場和學術專業化之間的位置，無論其如何分化，都保持著高等教育運行與進步所必需的基礎?！?/p>
2.完善學術管理組織建設。
首先，改革和完善傳統的學術委員會，制定章程，明晰權責，以確保學者專家參與學術事務決策的權利落到實處。從法律上賦予學術委員會在高校學術事務中的最高決策權，保證學術委員會對學術事務進行管理和決策，將大學校長及主管學術事項的副校長，教務、科研、研究生教育等業務職能部門的負責人，各學院院長或系主任等，納入學術委員會中。同樣，為了發揮教授參與學術事務決策和管理的積極性并充分利用他們的專業影響和專業智慧治理學校，同時防止學術組織的行政化傾向，未擔任行政職務且在學術上有所建樹的教授在學術委員會中的比例必須合理增加。其次，建立各專業委員會及學科委員會，如教學委員會、科研委員會、學位委員會、職稱評審委員會等，以及各下級委員會，以彌補學術委員會在學術事務決策和管理中的不足。此外，還應成立教授會，發揮教授群體的作用；在條件允許的情況，還可適當引進社會機構監督學術管理組織。通過建立健全學術管理機構，保證學術權力的有效行使，促進學術管理良性運行。
3.完善學術評價制度。
導致學術失范的原因很多，但一般都是通過學術評價體制的弊端產生的。對于學術評價，當下學界有著不同的具體操作與執行方式。有學者認為，當前應當實行“彈性化機制”的學術評價制度，但“彈性化機制”也只是一種概稱。本文認為，良好的學術評價制度本質精神即在于幫助學者能夠從以數字化、量化指標為特征的“現代性”中突圍出來，能更加寬容地使學者有從容優游、沉潛反復的問學空間，使學術更多地遵循“價值理性”而不是“工具理性”。具體而言，如建立有利于學術創新的學術標準和學術規則；建立同行評價制度，保證公開透明，避免學霸式和官僚化評價；實行定量和定性標準相結合，建立評審專家檔案，等等。
4.建立良好的的學術組織溝通機制。
如果讓學術系統和行政系統兩個系統封閉的運行，各自為政，那么學術系統將會失去生存和發展的支撐。再者高校教師和行政人員在職業特點、工作方式、職業忠誠感和信念等方面存在諸多差異，如果二者之間不能相互理解、信任和溝通，將導致雙方的誤解、沖突等狀況長期存在，勢必加重高校組織的內耗，顯然是不利于學術管理的。完善溝通機制搭建教師與行政人員之間的互動渠道，可以從以下方面努力：一是以學術文化作為紐帶，強化教師和行政人員群體之間的聯系。二是充分利用談判這一處理教師和行政人員沖突的有效手段。對待沖突最有效的辦法就是加強沖突雙方的聯系和溝通，使彼此消除偏見、猜疑和對立情緒，形成共同的情感和認識，最終建立起以理解和信任為基礎的關系。三是充分發揮雙方關鍵人物的樞紐作用，切實發揮高校校長的協調作用，正確處理學術帶頭人與行政負責人的關系。
四、結語
大學的生命在于學術上的進取，學術發展是大學欣欣向榮的源泉，學術管理事關大學的成敗興衰，立足于學術水平的提高和努力追求學術聲譽已明顯成為當代大學戰略性發展的重要內容。任何時候，學術管理都應當是學校管理工作的重心，任何時候偏離這個方向，就會導致大學性質模糊，失去大學本來的目的和傳統。學術管理必須符合高等教育發展的規律，必須遵循高等學校學術活動的內在規律。在大學學術管理活動中，必須確立學術權力的主導地位。當然，確定學術權力的主導作用不等于對其不加限制，任何權力都需要制約，學術權力也不例外。它同樣需要程序的約束和限制，只有在合理的范圍和限度內規范、有序、良性地運行，才能避免學術權力行使過程中的絕對性、無序性和隨意性。
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高等教育管理的概念范文6
關鍵詞：復雜性控制理論；成人高等教育管理；信息科技；介入
一、復雜性控制理論與成人高等教育管理
(一)威廉姆?E?多爾復雜性控制理論的主要思想1993年，美國路易斯安那州立大學教育學院教授威廉姆?E?多爾在其論著(后現代主義課程觀)中提出一種以復雜性理論為核心新的控制觀――一種由簡單走向復雜、由集中走向發散、由線性走向非線性的復雜性控制過程。
1. 控制的對象是一種復雜性秩序。認為宇宙中的秩序在本質上是一種動態的、變化的、形成性的秩序。其創新在于將傳統的秩序觀由“簡單”推向“復雜”、混沌化。該理論強調的是層次性和動態性，關注簡單與復雜相互貫通、相互生成。
2．控制的運作是在“動態、相互作用之中產生的”?？刂剖莿討B過程，是在一定的界域內不斷變化、重復、擴展、回歸的過程，是自組織與他組織對立統一的結果。系統在不斷地變化中體現一定的秩序；這同時又是一個自然發生的自身變化、自我控制的過程。
3．控制的目標是建立一種“既穩定又靈活”的“混沌”系統。當今人類對世界的認識已進入“從分析為主的確定性研究過渡到以整體化為主的不確定性研究”的全新時期。復雜性理論的獨特性就在于它適應了人類認識觀的發展，以“既?又”的認識來取代“不是?就是”的思想模式。
在人類控制史上，從無秩序進入有秩序、無程序進人有程序是一種發展；然而，從有形控制走向無形控制，把外部控制與內部組織融為一體更是一種飛躍。
(二)成人高等教育管理特點和發展趨勢具有多而新控制理論所描述的典型特征
事實上，因信息科技介入而廣泛推進的成人高教管理變革恰恰體現了復雜性控制論的精髓。與其他管理行為相比較，成人高等教育管理有著顯著的自我特點，是由決定其發展具備著“簡單復雜、集中發散、線性非線性”的顯著復雜性控制特征。
首先，成人學員的生源組成復雜，年齡跨度大，他們在社會經驗、人生閱歷、生活方式等方面都存在較大差異，也就是說成人學生群體層次更豐富、系統涉及的要素更多樣化，系統的復雜性也就表現得更為突出。
其次，成人學生具有較全面豐富的知識，人生觀和世界觀基本形成，對社會、人生都有自己的分析能力和獨到見解，已具備自我調整、自我管理、自我維護系統秩序和自我發展的能力，所以成人高教系統具有很強的自組織性。
同時，成人的學習還具有較大的分散性和獨立性。美國成人教育專家塔夫研究發現，大約有70％的學習活動是由成人學習者自己著手進行，他進一步歸納，成人學習者常以十三個步驟執行自我計劃的學習，包括選擇的專業內容、地點以及如何學習等。這種以個人為單位的分散性方式，往往使學生有較強的自我意識，硬性控制和過于嚴密的外部監控不僅事倍功半、而且往往適得其反。單一的集中管理、單向指揮必然要向互動協商、宏觀引導與自覺管理相結合的方式過渡，靜止孤立的傳統性“垂直”管理也轉而開始強調利用動態、變通的途徑，以應付變化迅疾的現實環境、多元化的實際需求和靈活多樣的發展目標。
二、信息科技的介入與成人高等教育管理變革
(一)信息科技的介入適應成人高教管理秩序從簡單到復雜的趨勢
信息技術為個性化教育提供了現實可能性，為成人高教管理滿足學生及社會的多樣化需求奠定了基礎。學年制的一統性被靈活的學分制所替代是成人高等教育管理制度發展的必然趨勢。這種突破了系科、專業、學校乃至不同學習行為之間拘囿的新型管理制度，以其靈活性以及承認受教育者差異的性質，更好地適應了成人高等教育成人、在職、分散的特點。作為學分制精髓的選課制，在我國部分地區的成人高校中已付諸實踐。從傳統的統一課程表發展到學生可以根據不同的學習方向選擇課程，正展示了復雜性秩序的建立。由于實行學分制將沖破年級、班級、課程甚至地域等界限，加上基礎課程后的學習普遍具有課程選擇范圍較寬、單課的聽課人數相差懸殊、選課交叉量大以及學分績點計算的精確要求等特點，大大增加了成人高校學籍管理、成績管理、考試管理以及學生日常管理的工作量，更加凸現了在成人生源的不穩定與學分制所必須要求的專業設置的延續性之間、專業知識的系統性完整性與市場需要的復合性靈活性之間、成人學員的分散性與選修的復雜性之間、選修課的開設與成教教師力量的配備之間、選修人數多寡與辦學效益之間的一系列矛盾。因此，如果沒有各種科學高效的管理信息系統MIS(Management Information System)作依托，成人高校多元、高效的教育管理制度的實施和成人學生多學科、復合知識結構的要求就只能成為空談。
在終身學習和建設學習化社會的理念已深入人心的今天，信息技術將最大限度降低學習、交流的門檻，信息社會的開放環境將成為多元共生的良性土壤。成人高教管理對象逐日增加的層次多樣性與角色交叉性大大增加了管理的復雜程度，管理規范必須作出相應的調整甚至重建，在此過程中所涉及的潮涌般的“原始信息”，只有借助有效的信息手段進行科學管理，才能使之發揮積極的決策參考作用；而管理規范的不斷建立與調整，實際上又是管理秩序不斷從簡單趨于復雜的過程。其復雜性程度越高，越能揭示教育活動的自然規律，也越能適應信息社會的新要求，管理才不斷地在更高的層次上接近它的本質目的。
(二)信息科技介入成人高教管理滿足控制從集中走向發散的要求
毫無疑問，發散式控制在當今教育管理中代表了一種發展趨向。其特點在于改變傳統的集中型控制范式，形成多個控制中心，合理構建宏觀、中觀、微觀控制，使控制產生一種多元、互補的綜合效應。終身教育理念的普及以及重視利用非正規教育資源建立學習化社會觀念的興起，使得建立在學校自主和各有關方面切實參與基礎上的教育系統的廣泛非集中化成為趨勢。這種趨勢表現在成人高校內部管理系統中，呈現出組織結構的柔性化、中層管理人員的規模縮減和組織結構模式的扁平化的特點。過去比較剛性的、等級森嚴的金字塔式的組織模式終將被取代，組織模式變得更加精簡和有效。縱橫交錯的信息網絡能改變信息的傳遞方式，使其由分層型變為網絡自由型，決策、管理、事務三職能均面對集中管理的數據庫工作，效率將大大提高。
另外，成人學生自主性和自控性強的特點，使其具有自我管理的愿望和能力，同時成人社會角色的復雜多樣性從客觀上增加了統一集中管理的困難性。鼓勵學生自主管理在一定程度上體現了從集中走向發散的控制思想。網絡媒介正在并將繼續賦予學生管理工作全新的理念和持續廣泛的延拓空間，使成人教育在更深意義上突破樊籬，使成人高校成為沒有圍墻的大學。
(三)信息科技介入成人高教管理順應管理從線性走向非線性的趨勢
管理方法從線性走向非線性，最重要的是代表了一種方法觀上的突破。體現在具體實踐中，社會對于教育系統的需求趨于多樣，主體的復雜多態帶來多元化的價值評判角度，為適應這種現實變化，成人高教管理已在突破一種模式、一套格局、一個標準方面表現出許多新趨向。信息技術介入招生、錄取、課程管理、學分確認等教務各環節，為多格局管理大開方便之門。例如，學生界限的非線性，終身學習的觀念的普及滲透使學生年齡概念拓寬，而且高齡化學生比例日漸增長；學制界限的非線性，針對成人學生學習特點，成人學校的學制變得更有彈性和靈活性，如北京市成人高校規定：學制2年的學生在校學習時間可延長2～6年，學制3年的學生在校學習的時間可延長3～7年完成規定的學分即可畢業；學分界限的非線性，由校內可以實現跨系跨專業學習，逐步發展到校際之間的學分互認，進而在不同性質的學習行為之間實現學分轉換，如操作實踐能力與理論水平之間的學分轉換。
