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農村生活垃圾處理方案范文1
【關鍵詞】農村生活垃圾；處理技術；發展趨勢
“十三五”時期是我國加快推進農業現代化、建設社會主義新農村的重要時期，我國的農村經濟得到快速發展，人口數量也在急劇增加，隨之帶來農村生活垃圾的日益增長。和城市相比，對于農村生活垃圾的綜合管理關注度較低，大量生活垃圾隨意堆放，不僅影響農村美觀，也對當地的生態環境產生危害影響，甚至可能傳播疾病。因此推進我國農村生活垃圾的資源化、減量化、無害化對建設生態農村具有重要意義。
鑒于此，本文通過對我國現行的垃圾處理技術的綜合研究，從我國農村生活垃圾的產生特征分析入手，綜述了我國農村生活垃圾模式，結合國外農村生活垃圾的處理技術探討了我國未來處理技術的發展趨勢。
1 農村生活垃圾特征
1.1 農村生活垃圾的排放量逐年增加
目前我國尚無關于農村生活垃圾的全面統計數據，很多數據都是研究者根據自己的實地調研或者住建部的統計年鑒推算而得。一些研究表明，2000年我國農村生活垃圾的產生量約為1.4億噸，隨后以平均每年4%的速度增加，2010年我國農村生活垃圾產量達到2.0億噸，人均垃圾產生量為0.81kg/d[1]。
1.2 生活垃圾組成多樣化、復雜化
隨著我國國民經濟的飛速發展，農村的生活條件逐漸改善，農村生活垃圾的排放逐漸復雜化，由傳統的單一模式，即日常清理垃圾、廢棄織物轉為可堆肥類垃圾、難降解類垃圾等，且以可堆肥類垃圾為主。同時不同地區，由于經濟水平的層次不齊，導致生活垃圾的組成也呈現差異化。表1是我國不同區域農村生活垃圾組成，從表中可以看出，我國農村生活垃圾以可堆肥類垃圾為主，占垃圾總量的60%以上，且不同區域的生活垃圾組成存在一定的差異性。例如，處于旅游區域的四川某村的生活垃圾中易燃類所占比重相對較高，難降解類垃圾幾乎沒有。
1.3 生活垃圾呈現地域特征
Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾產量和經濟發展水平的倒“U”關系曲線[4]，即在倒“U”曲線觀點的前半段，垃圾產生量與經濟發展水平呈正相關；在倒“U”曲線觀點的后半段，隨著經濟進一步發展與國民環保意識的逐步提高，垃圾產生量逐漸降低。
目前我國尚處于發展中階段，受經濟水平、生產方式、燃料結構等多因素的影響，我國農村生活垃圾的產生量呈現明顯的地域特征，這種特征既表現在發展較強區域與發展較弱區域之間的垃圾產生量方面的差異，也體現在南方與北方的生活垃圾組成方面的差異。
作為經濟發展水平排全國前五的北京，農村生活垃圾日排量最高可達3.0kg，最低為1.5kg；而青海省最高為1.5kg，最低為0.2kg[5]。目前我國的生活垃圾產生量與經濟水平的關系處于倒“U”曲線觀點的前半段，即收入水平較高的農村，其生活垃圾產量也是較高的。
岳波等[6]通過對71個樣本的生活垃圾組成分析，結果表明我國南方地區的農村生活垃圾組成為廚余垃圾>渣土，而北方則是渣土>廚余垃圾，這可能與地理特征、經濟水平等有關。
2 農村生活垃圾處理現狀
由于受經濟發展水平、生活習慣、政府管理力度等多方面因素影響，我國農村在處理生活垃圾方面也是多樣化。劉瑩[7]通過對全國5個?。ńK、四川、陜西、吉林、河北）農戶資料的分析，結果顯示實施統一清運的比例由高到低依次為江蘇（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陜西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中實施隨意丟棄的處理方式以河北省最高（64.6%），最低為江蘇?。?0.3%）。這與當地的經濟發展水平分不開的。經濟發展相對落后的農村，其生活垃圾無專人管理，家家戶戶以“自掃門前雪”為主。而在江浙滬等較發達的農村，則是統一收集、處理生活垃圾，主要采取堆肥、焚燒、填埋3種處理方式。
2.1 垃圾堆肥技術
垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發生生物化學反應而降解（消化），形成一種類似腐蝕質土壤的物質，用作肥料并用來改良土壤。我國農村生活垃圾中可堆肥類垃圾占總量的60%以上，甚至更高，對此可采用垃圾堆肥進行處理。
堆肥根據含氧量可劃分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥在第二步甲烷化階段會產生甲烷氣體，而好氧堆肥的最終產物是CO2和H2O，降解終產物沒有二次污染，因此一般情況下，往往是先進行厭氧堆肥至第一步水解過程結束，水解產物再進行好氧發酵。這樣的降解徹底，污染小，效果好。
堆肥技術工藝簡單易操作，經過堆肥處理后，生活垃圾轉化成衛生、無味的腐殖質，可達到再資源化的目的，在歐美國家已達到工業化應用水平。然而由于我國生活垃圾未實施源頭分類，垃圾組成復雜，不可避免的存在垃圾滲瀝液污染問題，長期使用易造成土壤板結和地下水質變壞[8]。
2.2 垃圾焚燒技術
焚燒處理是將垃圾放在焚燒爐中進行燃燒，釋放出熱能，余熱回收可供熱或發電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘渣排出填埋或作其他用途。焚燒處理技術特點是處理量大、減容性好且有熱能回收作用[9]。因此，對生活垃圾實行焚燒處理是減量化和資源化的有效處理方式。然而當垃圾燃燒不充分或者含有重金屬時，燃燒過程中會產生苯、氰化氫、甲烷、二惡英等二次污染物，特別是二惡英具有致癌作用。
我國垃圾焚燒技術起步晚，體系也不健全，焚燒設備及凈化裝置主要依賴于進口[10]。由于發達地區資源緊缺，垃圾焚燒技術成為經濟發展較好城市處理生活垃圾的優選方案，主要集中在東部江浙滬及廣東等地區。
2.3 衛生填埋技術
衛生填埋是依據衛生填埋技術工程標準處理生活垃圾，采取稱重、卸車、推勻、壓實、覆土等一系列工藝流程將垃圾埋入地下，經過長期的物化和生物作用使得垃圾達到穩定狀態，在此期間還要完成沼氣收集、過濾脫水、壓縮、除臭凈化等工藝，最終達到生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標。由于目前我國經濟實力和人民生活水平不高，基礎設施尚不完備，國民環保意識尚不足，所以衛生填埋是目前我國解決生活垃圾出路的最主要方法，能處置各種類型的生活垃圾。
然而垃圾填埋過程中產生的甲烷等氣體和滲濾液會對填埋場工作人員及周圍環境造成危害。當甲烷濃度達到5%-15%，易引起爆炸和加劇全球氣候變暖；而滲濾液通過下滲對地下水造成污染[11]。
表2是農村生活垃圾處理技術優缺點比較，每一種處理技術都有其自身的優缺點與適用條件，因此在選定適宜的處理技術應當從以下幾個方面考慮：①農村生活垃圾的組成與特性；②當地的基礎設施與地質條件；③經濟成本；④國家或地方的相關政策與法規。
表2 農村生活垃圾處理技術優缺點比較
3 我國農村生活垃圾未來處理方式分析
通過對歐美和日本發達國家的農村生活垃圾收運系統的研究，結合我國當前農村現狀，我國的農村生活垃圾處理方式的發展趨勢將體現在以下幾個方面。
3.1 建立完善的垃圾分類體系
20世紀八九十年代，一些發達國家開始轉變觀念，從垃圾末端治理的模式轉變為從源頭開始減量分類，并將其理念灌輸至廣大民眾[12]。例如，韓國的垃圾分類清理制度于1995年開始實行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型報廢物品等分類投放、清理。通過計量收費（使用計量垃圾袋）的方式減少垃圾投放量，最大程度保證可回收垃圾的分類投放。
隨著國民經濟的快速發展，人民素質的整體提升，未來我國農村生活垃圾治理模式也將從源頭開始加強治理，實施分類。建立村民實施的垃圾分類體系，具有十分重要的意義。一是，垃圾源頭分類，可以通過垃圾產生者的分散勞動取代混合收集后的集中分選工作，省去了垃圾分選等預處理環節，簡化了后續處理，降低了成本；二是，減量化明顯，我國農村生活垃圾中60%以上為可堆肥類垃圾，村民可以直接就地處理，僅剩下少量難降解垃圾和有害垃圾；三是，農村垃圾進行分類收集后，進入填埋場的垃圾量大大降低，延長了垃圾填埋場的使用壽命，降低了對地表水、地下水的污染。
3.2 推進農村生活垃圾收運體系建設
隨著我國新農村建設步伐的加快，我國農村生活垃圾的處理方式必將有所革新。由于城市環衛體系已基本完善，推行城鄉環衛一體化管理是我國未來處理農村生活垃圾的一種重要模式，即“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”的垃圾處理模式[13]。例如浙江省在很多農村推行實施“村收集、鎮鄉中轉、市（縣）區域處置”的垃圾無害化處理模式。其中余杭市余杭區投入大量資金改建、新建垃圾中轉站，同時配備專職保潔員，實現了90%的農村生活垃圾無害化、資源化。四川珙縣也是將城市垃圾管理模式延伸至農村，對農村生活垃圾實行統一管理與處理。
建立“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”的垃圾處理模式是我國未來農村生活垃圾處理的必然趨勢，對建設和諧新農村也具有重要意義。一是，將日漸成熟的城市垃圾管理模式延伸至農村，節約成本；二是，將農民群眾納入管理隊伍，培養農民自覺愛護環境、做好垃圾分類良好習慣；三是，在實現“干干凈凈、井然有序、和諧宜居”的美麗家園的同時，也為一部分人提供就業崗位。
3.3 建立綜合的生活垃圾處置方式
縱觀發達國家的農村生活垃圾的處理模式，不難發現均是秉持“避免產生―循環利用―末端處理”的原則，即“減量化、資源化及再處理”，首先限制垃圾產生的數量，其次鼓勵資源再生與循環利用，將垃圾加工后生成能源和另一種物質，最后處理不了的垃圾實施衛生填埋，其中實施資源回收再利用是國際上處理垃圾的大趨勢。
現行的我國各種垃圾處理方式中，填埋處理為主，約占90%以上；其次為堆肥處理，占總處理量的6%左右；焚燒處理還處在發展階段。相對于發達國家的經濟水平來說，目前我國農村地區經濟仍然比較落后，未來一段時間內垃圾填埋仍是我國農村生活垃圾處理的主要模式。隨著經濟發展與國民素質的提升，我國的農村生活垃圾處理方式將更具有針對性。衛生填埋將逐漸邊緣化，取而代之的是焚燒，通過初期的垃圾分類之后，將可燃成分在高溫之下進行氧化熱分解，將其轉化為固體廢渣，因此垃圾焚燒是實現垃圾減量化、資源化與無害化的重要舉措。
解決好農村生活垃圾是實現生態農村的重要途徑之一，而建設新農村的五大目標之一就是“村容整潔”，因此為加快我國新農村建設步伐，探索出一條適合我國國情的農村生活垃圾處理模式是十分必要的。實現我國農村生活垃圾減量化、資源化與無害化仍然是長路漫漫，既需要政府給予的資金保障、技術創新等，更需要廣大人民群眾的積極參與。
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農村生活垃圾處理方案范文2
以黨的十、十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導，以農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標，以治理鄉主要干線公路和河流兩側，集鎮、中心村莊、新農村建設點的農村生活垃圾為重點，通過強化垃圾處理設施建設和農民、保潔員、村民理事會、鄉鎮環衛監督所四個主體建設，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等四項機制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時間，使全鄉農村生活垃圾得到有效治理并形成衛生保潔常態化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農村幸福家園，為我鄉位列全縣綜合排名鄉類第一方陣奠定扎實的基礎。
按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理后的區域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設施。大規模開展愛國衛生運動，普及衛生公約，使農村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設垃圾處理設施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設施建設達100%，達到農村生活垃圾治理全覆蓋。
㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鄉村聯動”的方式，繼續抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側、河流水面清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產日清，無垃圾滿溢現象。
㈡重點抓好集鎮生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優美的城鄉環境為目標，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉鎮集鎮生活垃圾治理。集鎮要重點整治集鎮居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛生習慣和集鎮街道、中小學校、鄉衛生院等單位庭院的環境衛生，打造干凈、整潔、優美、文明集鎮。
㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農戶房前屋后的存量垃圾，清除衛生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛生保潔常態化。
㈣重點抓好新農村建設點生活垃圾治理。按照“新農村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農村建設點的農村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。
㈠全面清理農村存量垃圾。農村存量垃圾的清理以村為責任主體，通過開展“愛國衛生運動”、“黨員干部義務勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農村居民積極參與農村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉轄區內鄉村道路兩旁、河面河道、鄉鎮集鎮、中心村莊、農戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。
㈡加強垃圾處理設施建設。建好垃圾處理設施是做好農村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉鎮做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉站、有垃圾清運車、有環衛設施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。
㈢因地制宜處理農村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉鎮集鎮及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉處理的方式，生活垃圾進鄉鎮垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責，農戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現“垃圾不出村”。
㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導農民將農村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農業廢棄物等，由農（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農（居）戶或保潔員賣給鄉村回收點進行回收、循環利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等，以鄉鎮為單位統一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫療垃圾由鄉鎮醫院收集統一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。
㈤強化四個主體建設。農民、保潔員、理事會和環衛監督所是農村生活垃圾治理的主體。
1．加強農民生活垃圾治理的主體意識。農村生活垃圾治理廣大農民是主體，有效地發動群眾參與是做好農村生活垃圾治理的關鍵。要采取多種形式，廣泛發動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變群眾習慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導帶動群眾積極參與農村生活垃圾治理。三是
學生影響。教育學生養成良好衛生習慣，不亂丟亂扔垃圾；發動學生參與學校、家庭、村組衛生活動。四是評比引導。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優罰劣，在鄉、村公布欄公示，在廣播中講評，引導群眾。五是處罰促進。制訂《農戶衛生保潔協議書》，對違規農戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執行；對違規行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發揮各級團組織、婦聯的作用，鼓勵老干部擔任志愿者，經常性組織志愿者開展宣傳、引導等活動。通過多種形式發動使農村生活垃圾治理成為廣大農民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設。主要公路干線和河流兩側按人口分布、任務輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛生習慣好、工作認真負責”的要求，優先從低收入農戶和低保戶中，聘用責任心強、有勞動能力的人員，組建穩定的農村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓，把村莊保潔員納入到鄉清潔辦所統一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵管理制度，對保潔員統一購買人身意外保險。
3．加強理事會村莊保潔的監督管理職能。理事會是村莊保潔的監督管理主體，村委會要指導每個自然村組建以農村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協助按時收集農戶保潔費，并組織開展衛生評比活動等垃圾治理日常管理事務。
4．加強鄉鎮環衛監督所建設。進一步完善環衛監督所建設，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環衛監督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責全鄉農村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農村垃圾處理常態化、長效化。
㈥完善垃圾回收網絡建設。按照整體規劃、合理布局、規范建設的原則，加快農村生活垃圾回收網絡建設，確保有定點定期與保潔員聯系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產業鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規范、環保地進入加工利用環節。
㈦健全長效保潔管理機制。農村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農村生活垃圾治理長效管理機制是事關農村生活垃圾治理取得實效的關鍵。各村要不斷鞏固歷年來農村清潔工程的建設成果，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農村生活垃圾治理工作取得實效，使農村生態環境建設步入持續健康發展軌道。
從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。
㈠宣傳發動（7月25日至8月5日）。要成立機構、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農村生活垃圾治理的重要意義，激發廣大群眾積極參與農村生活垃圾治理。做好全鄉采取的處理方式及路徑、各類設施建設規模及數量、設備購置及運行維護費用、保潔員人數等測算工作。組織力量集中清理本區域存量垃圾，清除衛生死角。
㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關單位要結合自身職責，集中精力，組織人力，層層落實責任，采取有效措施，分步推進集鎮、中心村莊，主要公路干線兩側，河道兩側的生活垃圾治理。要按科學規劃建設垃圾處理設施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。
㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉清潔辦將組織人員對農村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。
㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關單位要建章立制，把農村生活垃圾治理納入規范化管理軌道，使農村垃圾亂倒現象得到有效根治，農村環境面貌有明顯改觀。
㈠強化組織領導。成立__鄉垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環衛所、中學、中小等相關單位為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責組織、協調、督導、考核等工作。各村、各有關部門要進一步提高做好農村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協調、督查指導、資金落實等具體工作。
㈡加強宣傳發動。鄉清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標語、宣傳冊等形式進行宣傳發動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農村生活垃圾治理。
㈢明確責任分工。按照“組織推進在鄉級、統籌配合在部門、責任主體在
村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農村生活垃圾治理工作。1．鄉級：鄉垃圾亂倒整治工作專項小組負責全鄉農村生活垃圾治理工作的領導協調、分類指導、督查考核。健全和完善“統分結合、分工負責”的工作推進機制，確保有力推進農村生活垃圾治理工作。抓好農村生活垃圾治理工作的組織、協調、督導、考核工作。負責牽頭抓好新農村建設點的農村生活垃圾治理工作。負責牽頭組織全面開展愛國衛生運動等活動，倡導人人參與農村生活垃圾治理工作；負責本地垃圾治理的具體組織實施；負責區域內垃圾壓縮中轉站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環衛設施的建設與管理；負責保潔員隊伍的建立，負責農村衛生保潔的長效管理。
2．部門：中學、中小負責牽頭抓好中、小學校生活垃圾治理工作。衛生院負責牽頭抓好衛生院、村級衛生所的生活垃圾治理工作和醫療垃圾的無害化處理工作。鄉團委、婦聯負責發動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。
3．村組：負責組織開展本村（組）范圍內的存量垃圾的清理；負責明確所轄行政村的保潔員數量、保潔標準和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設方式、數量；負責本村（組）范圍內垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設；負責垃圾收集點設置；負責村和自然村保潔員隊伍的建立；負責本村（組）范圍內農戶的垃圾收集清運和村（組）內道路及公共區域的保潔及落實村（組）內保潔區域責任；負責建立村民自治組織，制定《衛生保潔村規民約》，監督、糾正農戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責收取農戶保潔費；負責定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結果等。
4．農戶：負責清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。
農村生活垃圾處理方案范文3
關鍵詞：農村垃圾；綜合整治；對策分析
1 前言
垃圾，指不需要的或無用的固體、流體物質。在人口密集的城市，城市垃圾處理是一個令人頭痛的問題。常見的處理方法一是收集后衛生堆填；二是分類后焚化爐焚化，余熱利用、飛灰堆肥。兩種方法都可能會造成環境的二次污染問題，填埋區飽和或不當，填埋區中的垃圾滲濾液污染地下水、揮發性臭氣污染空氣，而且很多城市可供堆填的土地面積已越來越少；焚化則無可避免會產生有毒氣體（如二英），危害生物體。現在多數的城市都在研究減少垃圾產生的方法，和鼓勵資源回收。過去農村傳統的生產、生活方式產生的垃圾，以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個主要環境問題。然而，隨著農村人群眾生活水平的提高和消費方式的轉變，加之化肥、農藥的廣泛使用，垃圾排放問題也就日益凸現。隨著農村生產、生活日益現代化，過去只是在城市中出現的垃圾也成為影響和污染農村環境的一個大問題。因此，解決農村地區的垃圾處理問題是改善農村生活環境，建設新農村非常重要的一方面。
2周文廟鄉垃圾產生、處理現狀
湖南省常德市周文廟鄉地處漢壽縣城以東9公里的沅水下游南岸。東連巖汪湖鎮，南鄰大南湖鄉，西抵龍陽鎮，北隔沅水與坡頭鎮、洲口鎮相望。鄉轄先鋒、龍口、龍王、陳軍堤、南臺、王家鋪、壽南、楊樹山、木子樹、南湖、轄神廟、小龍湖、周文廟、龍鳳、曹坪、洲頭塞15個行政村，1個居委會?？偯娣e39.15平方公里，其中耕地23551畝，水面7568畝。共5462戶，19872人，其中非農業人口1160人。以每戶家庭每天產生2.03kg垃圾計算，周文廟鄉每天產生垃圾總量為11087.86kg，這對當地垃圾處理工作提出了很大挑戰。
2.1 農村生活垃圾
過去農村垃圾以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個主要環境問題。現在，隨著人口增多，以及化肥等新興肥料的廣泛應用，這些可生物降解的垃圾大量堆積、隨意排放，也易成為蚊蟲、細菌的滋生地，造成水體、大氣的污染。
2.2 農村“白色垃圾”
各種工業產品大量進入農村市場，既改善農村地區的生活水平，也給農村地區帶來了塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜等不可降解物污染，還有電池等化工產品產生等化工污染。且農村垃圾來源多極化，城鎮的垃圾往農村轉移，使“農村垃圾”數量猛增，組分復雜化。農村“白色污染”、水污染等是技術發展產生的副產品。
2.3 農村生產垃圾
由于農村住宅大多較為分散，造成農村生活垃圾較為分散，且許多農業生產產生的垃圾被胡亂遺棄在田間。另外農村生活方式使得環保意識在農村地區較為淡薄，垃圾收集、垃圾分類、垃圾處理等思想暫未廣泛傳播。目前許多農村地區還保留著大面積焚燒秸稈、隨意丟棄垃圾、不注重水源保護等陋習。這些主觀或客觀方面的原因使得農村地區的垃圾處理難以形成規模，宏觀調控，農村垃圾處理成本偏高。
3 農村現有垃圾處理手段
3.1對于可降解垃圾
有興建沼氣池、化糞池，集中漚肥等措施，這些手段使得農村由于化肥的廣泛應用使得多余有機質造成污染的問題得到較好解決，改善了農村能源結構，防范了蚊蟲及其帶來的疾病。
3.2 對于不可降解垃圾
有規劃垃圾定點投放區，發放垃圾桶等措施。這些措施引領了人們的生活習慣，養成環保意識，遏制了“白色污染”，但對當地財政有較大要求。
面對越來越多的垃圾，這些手段遠遠不夠，我們應采取更多更加科學、有效的措施來治理農村垃圾污染的問題。
4 農村垃圾綜合整治的對策分析
4.1 綜合整治的原則
農村垃圾綜合整治應與城市垃圾綜合整治一樣，遵循“三化”原則，即無害化、減量化、資源化的原則
4.2 綜合整治的對策分析
“村容整潔”是建設社會主義新農村的重要內容，要使農村臟、亂、差狀況從根本上得到治理，生態環境、人居環境明顯改善，村容村貌整潔。相對于城市來說，農村生活垃圾的管理和循環利用重視程度是明顯不足。目前還沒有完善的適用于農村的生活垃圾處理、管理體系，這在一定程度上影響了社會主義新農村建設的深入實施。針對目前農村垃圾處理中存在的問題并結合現有的研究，特提出以下對策措施，以促進農村生態環境建設，推動城鄉共同發展。
4.2.1制定適應實情的農村衛生管理政策
農村環境的整治，需要制定有力的法規和制度，通過制度化保證農村環境整治長期化。我國農村生活垃圾處理起步較晚，現行的環衛標準和處理模式大多以城市為參照依據。建設部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》總則1.6條中指出：“衛生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術及設備都有相應的適用條件，在堅持因地制宜、技術可行、設備可靠、適度規模、綜合治理和利用的條件下，可以選擇其中之一或適當組合?！鞭r村生活垃圾處理技術的選擇也應遵循這個原則，完全照抄城市的生活垃圾處理技術可能造成的結果是標準過高、建設費用過大、運行成本昂貴，當成本一旦超過了當地的經濟承載力就會使巨額投入的垃圾處置設施遭到閑置。
農村垃圾處理的根本目標是：①保證垃圾達到無害化的前提下，采取相對簡單的處理方式；②建設符合當地經濟條件的垃圾處置設施；③垃圾處置設施要保證運行期間在當地環境承載力之內。諸如可通過制定《農村環境衛生管理條例》，就農村環境的領導管理體制、目標、內容、方式、財政投入、提高農民素質、違規處罰等做出明確規定，從而規范公眾行為，并為健全農村環衛管理體系提供法律依據，將農村公共衛生工作納入正規的軌道。
4.2.2 大力發展循環農業經濟
循環農業、生態農業、復合型的農業耕作形式利于處理各種有機垃圾。農民可利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結合進行厭氧消化，以單個農戶或集體為生產單元，將沼氣池、禽畜舍、廁所、蔬菜溫室進行有機組合，形成一個封閉狀態下的能源生態系統，即“三位一體”或“四位一體”的農業生態模式。這樣，既使人畜糞便得到了合理、有效利用，又改變了農村庭院衛生“臟、亂、差”的狀況，從而促進農業的增產增效。因此，農村垃圾的處理要結合農村的特點，將垃圾處理與再生能源結合起來，使垃圾處理實現資源化，處理垃圾的同時創造經濟效益。
4.2.3 引進先進管理理念和市場管理機制
在現階段，由于財政投入有限，僅靠政府部門包攬來處理農村垃圾是行不通的，關鍵是要按照市場化運作的要求，建立起符合市場經濟要求的農村垃圾處理運行機制。一方面，政府要明確“誰投資、誰受益”的原則，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實行開放式的市場準入；另一方面，政府要出臺相關政策，體現“誰污染、誰治理”的原則，逐步在各地實行生活、生產垃圾收費制度，在使農村垃圾得到有效減量的同時，彌補財政投入的不足?？梢苑砰_投資市場，引導并鼓勵各類社會資本參與農村垃圾處理設施的建設和運營，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。在構建新的農村垃圾處理收費機制過程中，必須考慮農民的經濟承受能力，不要亂收費、亂攤派、亂集資，積極聽取農民的意見，擬定集資方案，做到財務公開，以免打擊農民參與垃圾處理的積極性。
4.2.4加大對村民的宣傳和教育力度，提高村民的環境意識，做好監管機制
農村生活垃圾管理涉及的面大、量廣，并且人人有份，時時刻刻發生，只有發動群眾共同參與才是根本所在。而且需要很長的一段時間，需要當地政府的投資。比如，定期召開會議，或發放有關宣傳衛生的資料加大宣傳力度，或每年評選在衛生中做出突出貢獻的農戶給予一定的物質獎勵，激發農民們的參與熱情。
在此基礎上，還要建立由建設、環保、財政等部門組成的運行監管主體，將運行經濟效益、環保效益與運行責任掛鉤，監督運行效果，建立健全運行監管體系。建設（環境衛生）行政主管部門應加強對鄉村生活垃圾處理的監督管理，對達不到處理標準和服務質量的，應責令其改正；對有存在污染隱患的垃圾處理廠應責令提出改造方案，限期整改。各級環保部門應加強對垃圾處理設施周圍環境質量的監測檢查，對處理不達標造成二次污染的應按有關規定進行處罰。
此外，鄉鎮政府通過與各行政村簽訂垃圾管理協議書，并將考核結果作為村級領導年終考核的內容之一，對實施較好的行政村給予一定的鼓勵，從而形成農村垃圾管理的激勵機制。
5 結語
農村垃圾處理問題的解決是新農村建設的重要組成部分，但這個問題的解決不僅要有相匹配的基礎設施、責任體系，更要改變農村居民的思想意識及生活方式，需要做長久、細致的工作。
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作者簡介：
農村生活垃圾處理方案范文4
Abstract: in this paper, according to the Wenchang county rural life trash present situation, proposed to the future of rural living garbage proposals.
關鍵詞：文成弄成生活垃圾建議
Key words: Wen Cheng Wen Cheng living garbage proposal
中圖分類號：R821.7+1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
為加強城鄉生態環境，有效改善飲用水源地水質，保障飲用水安全，提高人民群眾生活質量，加快推進生態文明建設和“三個文成”建設，我縣近幾年來結合實際，加快建立城鄉一體化長效管理機制。
我縣生活垃圾處置現狀
文成縣從2010年正式在全縣啟動實施生活垃圾處理工作，并不斷強化農村生活垃圾收集處置監管機制，積極推進農村生活垃圾污染防治。我縣現生活垃圾主要采用的處理方法是：珊溪水利樞紐工程一、二級飲用水源保護區范圍涉及鄉鎮運送至縣城無害化垃圾填埋場處理；一、二級飲用水源保護區鄉鎮就近進行衛生垃圾填埋或焚燒場處理；各個林場、邊遠行政村采用就地衛生填埋處理。經過三年的努力，到今年我縣生活垃圾收集處理覆蓋率達到100%以上，全縣城鄉生活垃圾基本實現“戶三包、村收集、鄉鎮轉運、縣統一處置”的運作模式，所有行政村基本實現生活垃圾統一收集和處置，農村環境污染減少，農村環境面貌實現根本性好轉。
二、主要成效與做法
一是齊抓共管，形成合力。實施城鄉生活垃圾處理一體化管理，是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，需要各方協調，整體聯動。我縣各有關部門根據各自職責，認真研究，強化落實，按照標準化要求加快推進全縣城鄉生活垃圾處理工作。
二是建章立制，長效管理。出臺了《文成縣生活垃圾處理工作實施意見》，按照減量化、無害化和資源化的目標，建立了“戶三包、村收集、鄉鎮轉運、縣統一處置”的城鄉一體化垃圾處理體系，從2010年5月份全縣生活垃圾處理工作進入試運行。幾年來，縣委縣政府一直非常重視此項工作，專門成立督查組，縣生態辦每年制定生活垃圾處理實施方案，并逐步完善各鄉鎮的生活垃圾基礎設施建設。每季度聯合農辦、規劃建設局、文明辦、財政局等單位對10個鄉鎮384個開展城鄉潔化季度考核工作，主要圍繞“三必查、三重點”（即建成區、社區、沿路沿溪行政村必查，沿路、沿溪、沿街為重點）做好考核工作。幾年來，我縣建成了縣城生活垃圾無害化填埋場，建成33個垃圾中轉站、114個垃圾收集點，配備了垃圾收集三輪車300多輛、轉運車18輛、垃圾筒1萬多個，城鎮垃圾無害化處理率達到93%以上，全縣垃圾收集處理覆蓋率達到100%，所有行政村基本實現生活垃圾統一收集和處置，。
三是廣泛宣傳，深入發動。針對當前城鄉環境的突出問題,著眼于改善村容村貌、促進生態文明所實施的一項民心工程。各鄉鎮加大開展了垃圾收集處理工作的宣傳力度,通過召開動員會、發放宣傳手冊和設置宣傳欄等方式,盡可能做到家喻戶曉,人人皆知,使廣大干部群眾切實了解城鄉環境整潔的重要性,讓廣大群眾真正明白垃圾集中收集處置的益處,培養良好的生活習慣,增強群眾自覺參與意識,更好地推進該項工作順利實施。同時，也充分發揮社會團體的作用。
四是創新機制，加大投入。縣各有關職能部門逐步加大了資金支持力度，每年劃出一定資金，通過“以獎代補”的方式進行補助。2010年至今投入生活垃圾處理各項工作經費共2500多萬元，主要用于垃圾填埋場、垃圾中轉站、收集點等建設和完善，用于垃圾車、收集三輪車、垃圾筒的購買，用于全縣生活垃圾保潔補助、垃圾中轉和處置的補助等。同時，各鄉鎮、各行政村逐步轉變思想觀念，積極探索政府、社會、個人多元化投入機制，調動各方面積極性，通過政府扶持與市場化運作等多渠道籌措資金，確保了城鄉生活垃圾處理工作取得實效。
主要存在問題與建議
雖然經過三年的努力的，農村環境得到的改善，實現生活垃圾統一收集和處置，但存在的問題也不少。
一是配套基礎設施建設依然滯后。農村環?；A設施建設成效還不夠顯著，先后建成垃圾收集點、垃圾中轉站等基礎設施，有一部份建設使用率不高，處于閑置或破損狀態，有一部分設施成為“半拉子”工程，沒有發揮應有的效果。
二是保潔長效機制還須進一步完善。部門鄉鎮對社區（行政村）的長效保潔機制沒有真正落實到位，存在應付檢查、搞突擊現象。
農村生活垃圾處理方案范文5
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以《縣農村生活垃圾集中收集處置工作實施意見》為依據，堅持從實際出發，強化工作責任的原則，通過考核促進各鄉鎮不斷創新農村環境衛生管理工作機制，積極推進農村生活垃圾處理，提高工作效率，進一步改善農村生態環境，全面加快新農村建設。
二、考核對象
全縣各個行政村。
三、考核項目和內容
1、組織機構。行政村領導重視、管理組織機制健全、經費落實，建立健全日產日清的收集垃圾的制度，制定生活垃圾收集處理實施方案或工作計劃，并啟動實施。建立固定的環境衛生保潔隊伍，按本村總人口（包括外來人口）2‰的比例配備專業保潔人員。
2、垃圾收集。各行政村要配置必備環衛設施（包括掃帚、簸箕、垃圾筒及垃圾清運車等）。按每20戶設置1個垃圾收集點，山區居住人口較松散的行政村，在設置垃圾收集點時可適當放大設置間距；要對村內的環衛設施進行定期管理維護，確保各種環衛設施的清潔、無缺損。同時要對村轄區內的衛生保潔情況進行日常監督管理，定期對轄區內的衛生保潔情況進行自查登記。
3、垃圾轉運。各行政村要配備相應的垃圾清掃和運輸工具，垃圾運輸車輛要保持整潔。生活垃圾要及時清運，日產日清。垃圾運輸以行政村為單位組織農用車、拖拉機、平板車將垃圾送往鄉鎮中轉站或填埋場。鼓勵有條件的行政村對垃圾實行分類收集。
4、長效機制。健全管理網絡，積極構建鄉鎮、村管理網絡體系，實現鄉鎮、村環境衛生管理的全覆蓋。建立與此工作相關的管理制度，加強工作的指導、責任的落實、效果的考核，做到一級抓一級，一級對一級負責，職責清楚、任務明確、考核正常、獎懲分明。
四、考核辦法
對各鄉鎮農村生活垃圾收集處理實施專項考核，由縣農村環境保潔工作領導小組辦公室（以下簡稱縣保潔辦）牽頭，組織領導小組成員單位相關人員組成農村生活垃圾現場考核組（以下簡稱縣考核組），對申請驗收的行政村進行考核?？h考核組依據《縣農村生活垃圾收集處理考核細則》（見附件一），采取定量與定性，定時與隨時、全面與隨機相結合的辦法進行綜合評定?？己诵问揭月犎R報、查閱資料、隨機抽查現場、進行民意測驗等方法，對考核項目逐項打分，真實反映各行政村生活垃圾處理工作情況。
考核結果分不合格（70分以下）、合格（70—89）、優良（90—100分）三個等級?？h人民政府對考核合格的村，實行以獎代補，補助的標準按《縣農村生活垃圾集中收集處置工作實施意見》執行；對考核優秀的行政村另外給予適當的獎勵；對考核不合格的行政村不予補助，并提出批評、限期整改，整改后重新報縣保潔辦審核。同時對考核合格的行政村，縣保潔辦將采取不定期隨機抽查的形式對其進行檢查，隨機抽查不合格的將取消補助資格。
五、考核程序
1、申請農村生活垃圾收集處理補助采取自愿申報的辦法，已建立完善生活垃圾收集處理系統的行政村填寫《縣農村生活垃圾資金補助申報表》（見附件二）并經當地鄉鎮人民政府同意后報縣保潔辦。
2、縣保潔辦對各行政村上報的申報表進行初步審核，將各行政村分為基本符合補助條件和不符合補助條件。
3、縣考核組按照《縣農村生活垃圾收集處理考核細則》對基本符合補助條件的行政村進行現場考核驗收；對不符合補助條件的行政村將不予以考核驗收。
農村生活垃圾處理方案范文6
關鍵詞：邢臺市；農村垃圾；處理；長效機制；對策
作者簡介：翟蘭英（1972-），女，河北威縣人，邢臺學院講師，碩士，研究方向：環境規劃與評價。
中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.34 文章編號：1672-3309（2013）10-75-02
一、農村垃圾處理的基本狀況
（一）農村垃圾的分類。由于農村的經濟生活水平、物品消費情況等存在差異，垃圾種類和數量差別較大。按垃圾的來源，農村垃圾可分為生活垃圾、農業生產垃圾、建筑垃圾和產業垃圾。據對邢臺市所轄村莊的調查，農村生活垃圾居于首位，所占比例為49.3%，其次是農業生產垃圾，占32.4%，建筑垃圾占10.7%，產業垃圾占7.6%，在農村垃圾中所占比例較小。
（二）農村垃圾處理現狀及存在的主要問題。近年來，農村垃圾處理問題引起部分地區政府、村民的廣泛重視，一些相對應的農村垃圾處理系統管理方式也應運而生[1]。自2012年來，邢臺市借鑒四川丹棱等外地經驗，結合當地實際，推行“村收集、鄉轉運、縣處理”垃圾處理模式，初步形成了農村垃圾處理的“邢臺模式”，使農村環境有了較大改善，但仍存在較多的問題。
1.農村垃圾處理簡易，造成二次污染。在邢臺市農村垃圾處理中，大部分村莊選用廢棄的坑塘或自然洼地作為垃圾的貯存場或填埋場，這種簡易處理不符合垃圾填埋場科學設計的要求，由于大部分垃圾沒有進行無害化處理，其滲濾液會污染水環境。另外，垃圾焚燒沒有采用焚燒爐，農村垃圾在簡單的焚燒過程中會散發出惡臭和濃煙，造成續發性大氣污染。
2.農村生活垃圾分類精細程度不足。目前，農村垃圾的分類處理尚處于混合收集與分類收集相結合的階段，缺乏詳細分類，村民只把能變賣的廢棄物收集起來，其他大量不能變賣的分情況處理。據調查，有65.3%的居民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池，17.1%的村民選擇隨意丟棄；而進行分類集中后處理的只占到17.6%?？梢姡r村生活垃圾的分類、回收利用情況并不樂觀。
3.農業秸稈產生量大，綜合利用率低。邢臺市是主要的糧棉生產區，每年農業秸稈產生量巨大。據調查，邢臺市每年農作物秸稈總產生量為815.04萬噸，其中丟棄量l5.71萬噸，田間焚燒量1.8萬噸， 還田量549.04萬噸，堆肥量9.58萬噸，作為飼料29.36萬噸，燃燒90.62萬噸，作為原料94.07萬噸，其他用途8.36萬噸[2]?？梢?，農業秸稈資源化利用率較低。大部分村莊的農業秸稈沒有統一規范處理，存在亂放亂垛現象，對環境造成不利影響。
4.村民對垃圾有害性知識了解少，環保觀念較差。邢臺市農村居民對垃圾的影響雖有了一定的了解，但其環保意識提升較小，垃圾處理還停留在方便、省事的層面上。據調查，有些村民仍直接把垃圾堆放在垃圾池之外；居民中52.9%的不太了解塑料袋的危害；78.1%的居民對國家“限塑令”政策持理解態度，但仍在繼續使用；大部分農民對環保方面的報道關注較少，說明環保教育缺位。
二、影響農村垃圾處理長效機制建立的原因
（一）相關法律不健全，管理體制不完善。完善的經濟立法制度是處理農村垃圾的基本保障。我國制定頒布了多種環境保護的法律，但針對垃圾處理的則相對較少，而具體到農村垃圾處理的幾乎沒有。目前，我國尚未出臺《農村環境衛生管理條例》等專門針對農村垃圾處理的法律規定，在現行法律中，只是做出了原則性規定，缺乏可操作性。因此，農村垃圾處理缺乏政策支持和法律保障。
（二）資金來源不足，難符合實際需要。資金投入是農村垃圾處理建立長效機制的重要動力。農村垃圾處理所需資金巨大，一方面多數農村的農民收入不高，農民出資處理垃圾不現實，另一方面縣政府雖把農村垃圾處理資金列為專項補貼資金，但長遠出資會存在困難，尤其是對一些貧困的縣、鄉、村來說，撥款投入相當有限。對垃圾處理這樣基礎性投入大、收益率低、投資風險高的項目，一般企業大多不敢投資，只介入一些易于回收利用的項目，難以建立農村垃圾處理長效機制。
（三）責任主體不明確，缺乏良好的工作機制。農村垃圾處理受地域限制較大，往往容易造成行政管理服務主體缺失。許多地方對《村民委員會組織法》落實不夠，容易形成農村社會事務組織主體缺失。垃圾處理作為一項社會事業，在組織動員不足的情況下，村民對公共事務和公共產品不關注，不配合，而形成參與主體缺失。這三方面的主體缺失，最終導致再好的工作模式也無法落實到位，影響到長效工作機制的建立。
（四）村民環保意識淡薄，缺乏積極性。出于農民自身教育水平、國家宣傳力度、傳統習慣等原因，村民的環保意識不同，大部分村民的環保意識較為落后淡薄，而環保知識的普及是一個漫長的過程，這已成為制約農村垃圾處理建立長效機制的主觀因素。
三、建立農村垃圾處理長效機制的對策
從根本上改善農村環境質量，需要各地農村結合實際，借鑒國內外的相關成功經驗，運用垃圾處理最新理論和成果，建立農村垃圾處理長效機制。
