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森林防火的方針范文1
關鍵詞:森林防火;對策;沿浦鎮
1 引 言
蒼南縣沿浦鎮位處蒼南最南端,西與福建省福鼎市接壤,全鎮林業用地3.3萬畝,森林覆蓋率88.2%,最高海拔高度合掌巖779m,自實施國家級生態公益林以來,全鎮落實護林人員21人,實施管護全鎮森林防火工作。
隨著國家對生態建設的高度重視,林業投入不斷加大,森林覆蓋率逐年增加,森林資源日益上升,現階段是林業工作發展的大好時機,而植被的增加也使火險等級不斷提高,森林防火的難度日益增大,嚴重危及森林安全,現就蒼南縣沿浦鎮為例淺談以下幾點意見:
2 存在問題及原因
2.1 火情發現不及時
(1)現有森林資源在山區,山巒疊嶂,溝壑縱橫,林間小道多,生產用火頻繁,護林人員很難杜絕火種上山,發生火情極不易及時發現。
(2)現有護林人員大多為本村農民,農忙時出現防火脫節現象,另加守護面積人均1570畝,往往是顧此失彼。
(3)護林人員工作環境惡劣,條件艱苦,報酬較低,年人均0.3萬元,且季節性防林人員月只有100元,報酬每年為8個月 ,這些經費來自縣財政。但村集體組織受財力制約,常年沒支付護林經費,從而導致工作責任心不強。
(4)改革開放以后,山區青壯年勞動力大量外流,山區大部分是留守老人和小孩,這些人群對森林防火意識十分淡薄,思想觀念很難改變。
2.2 山火控制能力不強
(1)基層群眾一般沒有經過專門撲火訓練,只靠蠻干盲干,極易釀成事故。
(2)就地組織撲救難,現階段山區居住的大部分都是留守老人和小孩,這些人群是不允許參加撲火工作的。
(3)農村青壯年大部分外出務工,從而失去了最佳撲救人員組織。
(4)山區交通信息不方便,一旦發生火情,靠本村撲火隊伍撲救,是最佳選擇,但這些隊伍沒有落到實處,鄉鎮及縣撲火隊伍,往往是邊長莫及,嚴重影響撲救工作的順利進行。
2.3 防火基礎設施脆弱
(1)制高點沒有建設望臺,對林情火情缺乏動態掌握。
(2)林下附著物逐年增加,火險隱患不斷增強,防火隔離帶砍伐沒有全面落實,發生火災人力無法控制。
(3)撲火機器嚴重缺乏,一般只配置到鎮專業撲火隊,村級基本沒有撲火機器,只能就地取材。
(4)野外火源管理難,群眾燒田邊田埂的落后耕作習慣,燒香燃燭的陳舊祭祖方式等沒有改變,增加了火災隱患。
(5)火災查處和執法難。①行為人取證難,不利于案件偵查,②有的對象十分貧困無法兌現處罰款;③年齡大,有的年齡80歲左右難以執法;④癡呆傻等弱智群體引發火災,對肇事者不好打擊。
3 建議和對策
基層森林防火工作,重在抓基層,強基礎,苦練基本功上下功夫,在“六個建立”上做文章,真抓實干,務求實效,方能確保森林資源安全。
3.1 建立群防聯防體系
以“閩浙贛護林聯防”為依托,村與村之間,鄉鎮與鄉鎮之間建立聯防機制,如互不支援各自為政,依靠一戶一村力量抓防火勢單力薄,貽誤防火工作。要充分發揮“一方有難,八方支援”的精神,建立和完善聯防機制,并實行不定期通報,嚴格按照森林防火規定?！罢l燒山,誰賠償,誰所有,誰支付”適當支付聯防單位及人員撲火費用。
3.2 建立專職護林隊伍
(1)加強護林隊伍建設,按村定地段,定職責,明確工作人員職責權利,毗鄰護林人員要加強聯系,及時通報有關情況,鄉鎮深化督查考核辦法,嚴格護林人員責任追究,真正把森林防火責任落實到山,到人。
(2)建立村級森林消防專業或半專業隊伍的建設,強化防火訓練,提高實戰水平,配齊各項撲火工具和通訊設施,隨時保持溝通和聯系。做好打硬火,打大火的一切人力和物資準備。特別要加強對農村留守老人的管理,這些人群長年居住在山區,年齡偏大,都是老實巴交的老農民且又貧困,對森林防火的認識十分淡薄,農時經常在野外用火,管理難度大,只有從思想上提高他們的防范意識入手。
3.3 建立基層責任制和問責制
(1)在完善各項制度的同時,目前鎮與村森林防火責任書,村與護林人員責任書每年都簽定,也有具體考核辦法,但大多流于形式,應對上級檢查,因此森林防火責任書即要有軟件,又得有硬件。防火責任才能落實到實處。
(2)要將森林防火工作納入護林人員重要職責,實行報酬與防火責任制相掛鉤。
3.4 建立野外火源管理,加大違章處罰力度
從該鎮近年來發生的森林火情看,98%以上是人為引起的。因此,管住火源也就是解決了防火問題。另一方面應加大處罰力度,造成損失和一定影響的由執法部門依法處理。對一般的違章用火,由鎮制定村規民約,對違章人員進行經濟處罰,才能從根本上杜絕野外用火,遏制林火頻發勢態。
3.5 建立宣傳教育臺賬
要制定年度宣傳教育方案,分時段分批次分重點有針對性地開展各種宣傳教育活動,做到宣傳教育進村入戶,對老年人要特別交代,行政村每年必須組織幾次集中學習防火培訓,不留死角。
森林防火的方針范文2
全鄉現有森林面積和林業用地471余畝，地貌淺丘，隨著“天?！惫こ虒嵤?，植被深厚，林農間雜，人為活動頻繁，一旦發生山火往往難以控制，撲救更為困難。
二、森林防火的方針
1、“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，是防火、撲救的行動指南。
2、認真落實森林防火工作的思想、組織、制度、措施、設施“五大”設施建設，建立健全森林防火體系。
三、組織保障
1、鄉成立以鄉長為森林防火隊隊長，分管林業的領導為森林防火隊副隊長，鄉組建專職撲火應急分隊，村組建以村主任為隊長的專業撲火隊。
2、防火指揮機構負責進行防火，滅火常識的教育訓練，印發宣傳資料、禁火令1250份。
3、防火工具有鐵鍬30把、砍刀30把，斧頭20把等，撲火經費5000元。
四、制度保障
1、完善防火值班制度，在防火期，鄉領導帶頭值班。
2、村組干部的具體職責：堅守工作崗位，堅持巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協助鄉政府查處森林火災案件。
3、制定山火發生的應急信號，嚴明紀律，服從指揮。
4、強力推進“六有”建設（即有隊伍、有經費、有制度、有預案、有裝備、有措施）。
五、森林火災的撲救
1、由村主任為隊長，成員有，及八、九社的農戶為成員，成為第一梯隊帶領撲火工具投奔現場撲救，隨時報告火災情況。
2、鄉上接到報告后，由鄉長帶領的鄉森林防火分隊隨時待令出發投入搶救工作。
3、根據當時情況需要縣森林防火隊的支援時，立即請求。
六、基本要求
火情發現早，撲救行動快，領導指揮靈，滅火方法對。
1、撲火方法
在力量使用上以三人為一組，由組長一人負責，撲火工具要因地制宜，因情施用。
2、基本戰術
（1）抓住有利時機打殲滅戰，如在小火、風小濕度大、燒座火等情況下，要集中力量一舉撲滅。
（2）以打為主，打隔結合，雙線出擊，必要時可開防火線，挖隔離溝。
（3）能打則打，能守則守，上不翻山，下不過溝。
（4）滅火不過夜。
（5）滅火后，專人監視火場跡地，防止死灰復燃。
（6）總的原則是：超前隔離樹冠火，消滅地表火，挖斷地下火，消除余火。
3、注意事項
（1）堅持四不打：即風大不打，懸崖峭壁不打，迎風火頭不打，沖火不打。
（2）在火場行軍只能走山脊，避免走溝槽。
（3）帶上必要防護用品。
（4）不單獨行動。
七、森林火災的調查與統計
火災撲滅后，由鄉林業站配合有關部門對火場進行調查，查明火災，找出肇事者，分清責任，嚴肅處理，同時做好火災的統計工作，對發生火災的時間、地點、起火原因、發現火情時間和組織撲救經過、林木損失情況及火場調查資料、責任分析和處理情況、火場跡地更新情況等，要逐級上報，并存入案卷。
八、獎勵與處罰
1、對預防和撲救森林火災有功人員按《森林防火條例》第六章三十一條規定報請立功授獎。
2、不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的，按《森林防火條例》第六章三十二條處以100元至500元的罰款。
森林防火的方針范文3
一、實施范圍
全區范圍，重點在國有林場。
二、森林火災的危害
森林火災是全球范圍內重要森林災害之一，是一種突發較性強、破壞性較大、處置撲救困難的自然災害。
做好森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，才能保障森林資源和生態安全，保障人民群眾生命財產安全，確保林區社會穩定發展，有利于改革發展穩定的大局。
森林防火工作是一項長期性、系統性的工程，其規范化、制度化、標準化建設水平既有硬件要求，也有強化軟件建設。硬件反映在基礎設施建設、物資裝備及人員隊伍建設情況方面，軟件建設主要是森林防火工作檔案建設。只有硬件過硬，軟件詳實，才能切實加強森林防火工作，推動森林防火工作管理水平進一步提升。
三、春季林區林場防火重要性
春季天氣干燥，大風天氣多，易發生森林火災，當前進入春季森林平原防火緊要期。森林防火工作和火災撲救不僅是保障人們生命安全的基礎，更是保護森林資源的關鍵。做好林區林場森林防火工作，保障人民生命財產、促進我國林業的發展。我國目前非常重視生態文明建設，所以要想在這樣的背景下進一步推動我國經濟的發展，就要加強對森林資源的保護，防止林區林場森林火災發生，降低森林火災的受害面積，采取措施發揮國有林場森林防火工作和火災撲救在實際森林防火過程中的作用。
要做好森林防火工作和火災撲救工作，認識到森林防火工作的重要性，保障森林不受影響，改善生態環境，為我國林業經濟在社會中的穩定發展提供保障。
四、林區林場防火防火基本原則
“預防為主，積極消滅”。預防是森林防火的前提和關鍵，森林防火必須立足于預防為主；積極消滅是指森林火災一旦發生，各級人民政府和有關部門必須把握戰機，采取各種措施，有效撲救森林火災，做到“打早，打小，打了”，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
五、強化森林資源安全意識、防范春季森林火災的重要舉措
森林防火工作十分重要，各鄉鎮國有林場應積極采取措施，促進護林防火工作質量的提升，促進林業資源的保護和可持續建設。
1）加強森林防火宣傳教育、增強人們的防范意識
森林防火工作，關系著全社會的福祉，要想提高森林防火工作質量，必須首先從思想上加強森林防火意識建設。一方面，要加強相關單位干部的護林防火觀念，認真對待自己的每一項工作，做好火災的預防和應急工作，另一方面，森林防火是關系全社會的事情，必須將護林防火觀念深入民眾心中，提高民眾的護林防火意識，自覺自愿的護林防火。切實注重森林保護、護林防火，用實際行動參與火災的預防中，促進森林資源的保護和火災的預防。
可開展多樣化的護林防火宣傳工作，舉行各科宣傳活動，比如“森林防火宣傳月”、“中小學生森林防火宣傳周”、“保平安清明、防森林火災”宣傳周等。
2）確立清晰的救火方針
要確立了“預防為主，積極消滅”，統一思想、統一行動、早動員、早安排、早部署、領導重視、資金到位、措施有力，護林防火工作才能發揮了積極作用，在今后的護林防火工作中，應深化執行這一工作方針，促進護林防火工作的有效開展。
3）加強法律法規建設，嚴格森林執法
護林防火工作，光靠意識建設是遠遠不夠的，必須加強法律法規制度建設，為森林防火工作制度保障。應根據《森林法》《森林防火條例》《野生動物保護法》等相關法律法規，結合地方實際，建設適合于各地方的森林防火法律法規，并保障其嚴格執行，使森林防火有法可依、有法必依、執法必嚴，綜合運用法律的、行政的、經濟的綜合手段，加強對森林火災肇事者的打擊，促進森林防火工作的認真執行。并應積極深化《森林火災防范及撲救實施方案》，推動聯防方案，促進護林防火工作的有序進行。
4）提高護林防火隊伍的綜合素質、建設防火隔離帶
護林防火相關人員的防火觀念和技能有待提高，目前遠不能滿足需求。應加大培訓力度各地應積極進行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培訓，提高森林防火隊伍的綜合素質建設。
并結合具體的工作情況，修建好防火隔離帶。這樣不僅可以
加強對火勢的控制，還可以在發生森林火災的時候，有效地阻斷火災，防止火勢擴散，在最大程度保護國有林場森林資源。
5）加強防火經費投入、完善防火設備
森林防火工作是一項持續性的工作，依賴一定的先進裝備和技術人員，沒有一定的經費保障很難維持。所以，應加強各林區林場林場森林防火的經費投入，為林場的森林防火工作配備先進的監測系統、報警系統、撲火設備、引水設備、補給裝備，為林場的防火滅火工作訓練專業的森林防火相關人員，為森林防火工作站、森林防火所等相關基層防火機構的日常運行提供資金保障，促進森林防火工作的高效開展。
6）森林防火檔案建設
建立健全森林防火工作檔案，既能全面記錄、反應森林防火工作狀況，又能提升森林防火工作管理水平，實現森林防火工作的規范化、科學化、標準化，促進森林防火工作整體水平，提高與單位規范化發展。
六、主要成效
森林防火的方針范文4
一、森林防火組織機構
1、鎮政府成立
森林防火指揮部。黨委副書記、鎮長同志任指揮長，人大主席任常務副指揮長，黨委委員、武裝部長任副指揮長。黨政辦、農辦、林業站、森林公安派出所、公安派出所、中學、學區、醫院為成員單位，鎮森林防火指揮部辦公室設在鎮農辦，電話為，報警電話。
2、工作分工
指揮長負責森林防火指揮部的全面工作。常務副指揮長協助指揮長協調鎮森林防火指揮部各成員單位做好森林防火各項準備工作；負責督促各村各單位加強野外火源管理及案件的查處、森林防火宣傳、基礎設施的建設落實、建立完善森林防火組織機構及措施的落實。副指揮長協助指揮長負責全鎮民兵撲火應急隊伍的建設、訓練和調度。
二、主要工作
1、防火期間，督促檢查各村抓好森林防火責任制、防火宣傳和野外火源管理的工作落實，并根據高火險天氣等級不同，采取不同相應措施，禁止一切野外用火，嚴防死守確保萬無一失。
2、一旦發現火情，各村領導要迅速組織人員撲火，并到火場第一線組織指揮撲救，直到撲滅為止。
3、鎮森林防火指揮部成員、駐村人員、單位負責人接到火情通知后，立即趕到火災發生地點組織撲救。在高火險天氣、重大節日期間，鎮森林防火指揮部將組織成員單位到各村開展森林防火大檢查。
4、民兵為應急撲火隊伍，要隨時做好撲滅火災的準備工作，隨時服從鎮森林防火指揮部的統一調度。
5、森林火災發生后，林業派出所、林業工作站立即派員到火災現場進行調查，迅速查出火災肇事者，并將調查情況書面上報鎮森林防火指揮部，依法對肇事者及責任人進行處理。對重大森林火災及有關人員傷亡事故的森林火災事件，報上級相關部門依法查處。
6、對已發生的森林火災，須及時按程序上報，不得瞞報。
三、保障措施
1、通訊保障
（1）鎮里和各村在重點森林防火期內要堅持24小時值班，保證電話暢通。
（2）各村主要領導、分管森林防火的領導的電話，在防火期內保持暢通。對因電話不暢，信息中斷影響火災撲救而造成重大損失的，要追究相關人員的責任。
2、車輛保障
在森林防火期間，鎮里安排專用車輛進村到組進行森林防火知識、政策的宣傳，提高群眾的防火意識，從源頭堵截火災的發生。
森林防火的方針范文5
今年以來，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導下，各級各有關部門緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作目標，認真履行工作職責，積極落實各項預防撲救措施，主動克服各種困難，及時有效地遏制了火災多發的勢頭，全市的森林防火工作取得了無重特大火災發生，無撲火人員傷亡事故，各項指標處在全省前列的良好成績。但是，我們也應當清醒地看到，我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響，森林火災頻頻發生，1-9月份全市發生森林火災、火警計29起，受害森林面積1922畝，森林火災的發生率和受害率比去年同期成倍增長，確保全年森林防火各項控制目標的完成，任務十分艱巨。二是預防工作基礎較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈，存在著厭戰情緒，缺乏長期持續抗大災的準備；部分林區火源管理組織不健全，鄉鎮護林人員配備不到位，有的地方常年無護林人員，缺乏火源管理隊伍和有效的監督手段；少數地方森林防火宣傳教育還有盲區，特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位，一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發生；個別林區森林火災搶險應急預案落實不到位，遇有火災以后就無所適從，手忙腳亂。三是森林火災發生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨，氣候十分干燥，據氣象部門預測，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險等級較高；同時，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢，各級各部門必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴。要充分認識到，做好森林防火是保護森林資源，加強生態建設，維護生態平衡，實現人與自然和諧，促進社會經濟可持續發展的一項基礎工作；是維護農村社會穩定，推動農村改革發展，保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措；也是我市建設生態市和打造“平安**”的一項重要內容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法，從實踐“三個代表”，貫徹立黨為公、執政為民，堅持科學發展觀，樹立正確政績觀和提高執政能力的高度，來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把森林火災作為當前生態建設中最具威脅性的災害，認真做好、做實各項預防和撲救工作。
二、突出重點，強化預防，努力把森林火災損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣，工作難度大，任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發生重特大火災，確保不出現人員傷亡事故，減少和降低火災損失的目標要求，堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本，認真總結經驗教訓，突出工作重點，進一步加大工作力度，堅定不移地抓好各項防范措施的落實。
一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后，林區鄉鎮及村民自治組織，要全面開展巡查，加大火源管理力度。組織建立野外用火監督巡查隊伍，有條件的地方以鄉鎮為單位統一落實巡查人員、交通工具和經費，加強源頭管理力度。
二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發火災的重點地段、重點區域，要采取更加嚴密的防范措施，落實專人負責，實行死看死守，確保安全。
三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開展專項宣傳教育活動，特別是要對癡呆人員，鄉村要進行調查登記，同時也要落實專人監護對象，進行重點管理。同時，要加強對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區各級各有關部門切實加強森林防火的宣傳工作，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具，多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態市建設結合起來，同建設“平安**”結合起來，同“四城聯創”結合起來。在森林防火期間，林區各縣區、鄉鎮要組織宣傳車到各鄉村進行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標語、通告到村，營造強大的聲勢和輿論氛圍，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，提高全民防火意識和責任意識。
五要加大撲救隊伍建設力度。近幾年來，隨著森林防火任務的越來越重，各級政府都普遍建立了森林消防隊伍，不斷完善了撲火裝備，這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發揮了重要的作用。但是，在一些鄉鎮也存在人員不落實、隊伍不穩定、設備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此，各地要進一步加大經費投入，認真抓好撲救人員的落實，確保隊伍穩定，加強業務訓練和安全知識教育，切實加強隊伍的規范化管理。對風力撲火機等設備要落實專人保管，全面進行一次維修保養，并配備好足夠的燃料。在高火險天氣，要確保人員和設備進入戒備狀態，確保一有火情能拉得出，打得響，力爭打早、打小、打了，努力把森林火災損失降到最低限度。
森林防火的方針范文6
一、總則
我鎮2020年森林防火，實行“預防為主、積極消滅”的方針，依照《森林防火條例》和本預案的規定，做好森林火災的預防和撲救工作。鎮森林防火領導小組要認真履行職責，做到森林防火警鐘長鳴，常抓不懈，認真搞好本鎮的森林防火工作。
二、組織機構及職責
鎮政府成立森林防火領導小組，領導小組下設辦公室、指揮組、火案調查組，其職責是：
辦公室：負責森林防火日常事務，組織開展森林防火宣傳檢查，負責撲火救災車輛、工具、物資的組織。
指揮組：隨時掌握森林防火動態，接到火情報告及時組織、調度，指揮義務撲火隊撲救火災，將林火損失降到最低程度。
火案調查組：負責林火案件的調查處理，負責查處違章用火，拒不參加撲火或延誤撲火時間而影響撲火救災等違法案件。
指揮組、火案調查組、辦公室成員附后。
三、森林防火的規劃
根據行政村森火面積分布狀況——易燃針葉林和難燃闊葉林、林區林園火種使用頻繁度，有無森林火災史等，做森林防火的全面規劃，劃出一級、二級、三級森林防火區，分級合理布防力量，加強檢查。
四、力量組織
成立鎮村兩級義務撲火隊，鎮級義務撲火隊以鎮長為隊長，全體鎮機關職工為成員；村級義務撲火隊以村主任為隊長，全體村組干部和基干民兵組成。
五、森林防火撲救的基本原則
1.發生林火要做到打早、打小、打了，把林火消滅在初起時期。
2.就近組織力量，以本地自救為主，外地應急支援為輔，邊撲火邊準備上報火情，迅速撲滅林火。
3.凡發生火情，境內全體公民都要做到火情就是命令，除老弱、病、殘、婦女兒童外，境內所有公民都應自動趕赴火場救火和中從命令撲火，直到把林火撲滅。
4.指揮員要從火場實際出發，落實安全措施，進行安全教育，防止人員傷亡。
六、森林防火技術訓練
鎮村兩級的義務撲火隊員，由自然資源所組織培訓。
