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突發事件的特點范文1
突發公共事件指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據2006年1月國務院頒布的《國家突發公共事件總體應急預案》規定，“根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件四類?！?/p>
突發公共事件因為其突發性、復雜性、多變性、破壞性、持續性、刺激性等特點，最大限度地契合了新聞價值的標準，成為社會關注的焦點，相關新聞報道也由此成為媒體內容的重要組成部分。
網絡新聞專題，指的是網絡編輯基于對某一個新聞事件或者某一新聞主題價值大小判斷的基礎上，將相關信息挑選出來并將其組合、編排成為一個整體，使之作為一個特設欄目在線駐留，供網民瀏覽、閱讀、立體掃描與透視的一種新的新聞表現樣式。{”網絡新聞專題是“網絡新聞整合的一種重要方式，好的選題與角度，出色的專題制作，是網站原創能力的重要體現”。日在目前互聯網的采訪權還不夠充分的情況下。很多網站都把網絡專題作為其發揮新聞報道原創性的中心環節，而重大國際突發性公共事件因其新聞價值較大更是成為各大網站國際專題中重要的一部分，僅以2009年國內商業門戶網站新浪和網易國際新聞專題報道為例，突發性公共事件新聞專題分別占國際專題的59.6％和58.6％。
有鑒于突發公共事件在網絡國際專題中的顯著地位，本文以新浪2010年“智利8.8級地震”網絡專題作為個案，針對國內網站在對國際突發公共事件進行專題報道時操作特點做出以下分析。
一、時間要素：第一時間搶占。實時表達，全時跟蹤，以最快速度介入事件。對事件進行即時、密集、持續的報道
新鮮及時是新聞的基本特征，突發性公共事件又因其突發性和破壞性，使受眾對于事件發生的時間、地點、爆發方式、程度等難以預料和準確把握，受眾在求快和自危心理的驅使下，希望在第一時間了解事件對人類生命、精神和財產的破壞性，以指導自己的行動。英國危機公關專家里杰斯特提出危機處理的“3T”原則，強調了危機爆發時期信息的重要性，即TeU it your own(告知你所知道的情況)；Tell it fast(盡快提供情況)；Tell ita11(提供全部情況)。因此在事件初發期受客觀因素的限制，網絡媒體的首要報道任務不在求全而在求快。至于求全，則是進入持續期后，再對事件進行實時表達和全時跟蹤，以最快的速度報告事件的詳細進程，滿足受眾的求全心理。
智利在北京時間2月27日14時34分發生8.8級特大地震，針對這起突發國際公共事件，新浪在當日14時53分轉發了《環球時報》的一條快訊，稍后就以每幾分鐘一條滾動新聞的速度，實時報道事件的最新情況，截止3月17日共各類消息700余條。對地震進行了即時、實時和全時的報道，從時間要素上最大限度滿足受眾的信息需求。
對于國際突發公共事件，網站要始終憑借網絡的迅捷性和便宜性，凸顯報道中的時間優勢。在確定事件屬于重大事件后，應該在第一時間新聞后迅速組織第二波專題報道，快速組織人員和資料，用網絡技術的快速特點保證專題報道的內容充實豐富，同時又充分體現新聞報道的時效性，從而達到專題報道形式上的豐富和快捷。
二、內容要素：形式多樣、內容多面、層次豐富，多元化呈現事件
因突發公共事件的不穩定性和復雜性，當事件進入持續階段后，受眾往往不會滿足于最初的獲知基本新聞要素，而是需要更豐富、更全面、更準確的信息。甚至需要針對事件的相關方面觀點、評論。這時候如何滿足受眾的求全心理是擺在媒體前的迫切問題。
新浪網“智利8.8級地震”專題在傳遞事件最新消息的時候，按信息傳遞的符號形式，在首頁設置了三個板塊：文字滾動報道、圖集報道、視頻集報道，發揮網絡的多媒體優勢，全方位呈現事件的面貌。
在三大板塊之下按照內容又細分為頭版頭條、“最新消息”、“關注華人華僑”、“現場目擊”、“災區現狀”、“傷亡救援”、“震后民生”等具體板塊。頭版頭條挑選出當天最重要新聞，放在專題最顯眼的位置，有重點的呈現。“最新消息”根據時效性排序。報道事件最新進展。“關注華人華僑”挑選跟華人相關的新聞報道，發揮了新聞報道的接近性原則。在這個已經是“地球村”的時代里，任何一個遙遠地方發生的事情，都有可能與你和身邊的人相關聯，這些人的安危到底如何，相信也是國內一大批與他們有關系的人所共同關心的。因此，把遠方的事件拉近，就是讓新聞價值中的“接近性”增值?！艾F場目擊”、“災區現狀”、“傷亡救援”、“震后民生”四大板塊各自圍繞自己的報道主題進行新聞組合，受眾可以根據自己的需要選擇自己喜歡的形式和內容進行關注。
在新聞敘事視角上，宏觀和聚焦相結合，專題標題欄用新聞要素的形式，簡單介紹了地震發生時間、地點和傷亡情況，讓受眾對于地震有一個宏觀的把握。避免網絡新聞的碎片化，同時又有自己重點關注的領域，即把目光聚焦于災難的受害者身上，以人為本，兩者做到有機結合。
該專題除了新聞信息之外。還提供了背景知識，做到告知功能和服務功能相結合。從人的本性來說，求生是一種本能，是從動物到人的演化過程中遺留下來的東，由于潛意識的自危心理，害怕這種災難也發生在自己的身上，人們就會下意識地去關注災難發生后如何自救的一些具體實用的知識。
專題中“相關信息”板塊，專門提供中國駐智利大使館的聯系方式，另兩板塊“震中周邊城市介紹”、“地震海嘯知識”則提供周邊一些城市情況的介紹和地震海嘯的知識，便于人們了解這種地質災害，同時提高自己的保護意識。
在整合了客觀的信息和知識之外。該專題還提供權威觀點以供受眾參考，注重事實和觀點的結合?！皺嗤^點”板塊刊登了相關專家對于此次地震的解讀以及對于地震趨勢的預測，為受眾提供了專業角度的分析。讓人們知其然。亦知其所以然。
對于重大國際突發公共事件，網絡專題應運用全息式的開放報道框架。運用各種形式，全方位、多層次、多角度開掘新聞，強調信息內容層面的全息開放。信息維度更加豐富，信息層次更加深入，事件的“新聞富礦”被充分挖掘。
三、傳受關系：注重受眾的參與性。發揮受眾的主動性
與傳統媒介的受眾不同，網絡受眾不僅僅是接受者和旁觀者，他們可以更多的加入到傳播過程中，提出自己對信息的需求，對傳播的內容提出自己的看法，還可以將自己認為有價值的信息放到網上傳播。甚至可以通過網絡互動宣泄自己的情感。即使突發性公共事件發生在國外，但從心理學角度講，人類內心深處都存在同情、同感和共情能力。因此網絡應該運用其互動性的特點，為受眾參與傳播提供技術基礎，也為受眾宣泄自己的情感提供平臺。
突發事件的特點范文2
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突發事件的特點范文3
高校具有社會影響廣泛、人員和組織結構復雜等特點，與此同時高校師生思想開放、思維活躍、信息傳播能力較強，這使得高校的公共突發事件處置具有豐富的內涵和特有的自身演化規律。機制是在一般規律機理與現實情況有效結合的基礎上，著眼于可實踐性和可操作性，選擇實現設立的流程，圍繞目標明確發揮作用。機制設計貼近于事物分析，依賴機理但不同于機理，主要以實踐和應用為對象，從問題誕生的起點出發，關注事件所處的生存環境，以規律和流程為核心來發揮主要作用，形成一定的解決問題的模型或規則，從而達到解決問題的目標終點。從機制設計的角度來分析高校公共突發事件處置模式既要考慮機制的目標選擇和單元組成，又要考慮處置模式的時態框架和空間規制。充分考慮高校公共突發事件處置模式中的要素和環節的關聯度、層次度、影響度和動態度，必將大大提高公共突發事件處置的科學性和有效性。
一、高校公共突發事件處置模式的價值訴求維度分析
高校公共突發事件具有復雜性、不確定性、動態性等特點，其價值訴求不僅僅體現在高校公共突發事件處置模式中的處置方法和原則等因素上，還體現在高校公共突發事件處置的預測預警、應急決策和恢復評估的三個不同階段。
（一）高校公共突發事件處置模式的關聯度
高校公共突發事件處置模式的關聯性表現在處置模式的各個要素和環節之間的相互協調作用。高校公共突發事件的整個處置過程包含相互聯系但又明顯區別的不同階段，因此處置模式中所包含的內容也相當豐富，各個階段之間的相互影響非常明顯，只有從關聯的角度才能發現各個階段的典型特點，把握影響公共突發事件發展方向的主要要素和各環節之間的相互作用。在某些情況下，從處置模式的局部看似乎是完全合理的東西，但它在與處置模式的整體關聯性上卻出現了問題，造成整體的關系失衡，那么處置模式從整體上就達不到機制設計的目標要求。所以對公共突發事件處置模式的各個組成要素之間相互聯系和作用的考慮，不能脫離其關聯性。
（二）高校公共突發事件處置模式的層次度
高校公共突發事件處置模式中針對每個主要階段的內容在保持關聯性的同時存在著層次上的遞進性，這是公共突發事件處置模式具有一定功能的內部依據。高校公共突發事件處置模式包含豐富的內容，這個特有的系統有機聯系著若干要素和環節，這就產生了處置模式層次的遞進問題。如果從處置模式的過程著眼，結合公共突發事件的時空發展，就會發現處置模式要綜合考慮以下問題：一是公共突發事件發生前的處置要建立預防預警機制，只有這樣才能使高校師生員工具備應對公共突發事件的危機意識，把有可能發生的公共突發事件消滅在萌芽狀態；二是公共突發事件發生中的處置要進行應急決策，這是整個處置模式的關鍵，根據公共突發事件的發生機理，考慮應急決策的邏輯生成規律，才能科學有效地處理公共突發事件；三是恢復評估模式是整個模式的重要環節，通過恢復評估機制，從公共治理的角度推進高校的組織變革與創新，從而進一步推動高校的發展。高校公共突發事件處置模式的這些問題，反映在公共突發事件不同的發展階段，各發展階段在整個處置模式中地位不同、功能不同，但彼此之間是有機聯系的并相互協調，從而形成了公共突發事件處置模式的一個有機整體結構系統。
（三）高校公共突發事件處置模式的影響度
作為完整系統的高校公共突發事件處置模式，其中包含的不同部分在結構層次和不同的發展階段可以被分為若干部分和層次，成為一個個相對獨立的子系統，這些獨立的子系統又面臨著小系統之間協調和相互作用的問題，這就是通常需要考慮的處置模式的影響度問題。高校公共突發事件處置模式中的各個要素不僅相互作用，而且還存在著相互之間的影響，公共突發事件處置模式中的每一階段的獨立系統既要針對性解決每一階段的問題，又要和其他要素產生有機作用，保證高校公共突發事件處置模式的每個階段的各要素能夠連接為一個整體，從而發揮出它的整體效應。（四）高校公共突發事件處置模式的動態度高校公共突發事件處置模式具有整體關聯、層次遞進和相互影響的機制設計系統，它的各個要素之間、要素和整體之間以及整體與外部環境之間都存在著持續的能量交換與信息互動。高校公共突發事件處置模式符合當時的現實情況，促使事態向良性的方向發展變化，這就意味著能量交換和信息互動保持著動態的平衡與穩定。這種動態的平衡與穩定延伸表現在公共突發事件處置模式的動態度上，即通過模式內部各個要素和環節之間的相互作用來實現自身運動，在模式的功能發揮作用下模式自身與外在環境系統發生作用的相關運動。這不僅體現了高校公共突發事件處置模式功能存在的必要條件以及表現的基本形式，同時也表明了高校公共突發事件處置模式的動態度要求保持處置模式機構系統的功能性、處置模式結構的穩定性和處置模式更新發展的動力性。
二、基于機制設計的高校公共突發事件處置模式分析
基于機制設計的高校公共突發事件處置模式如圖1所示，它不是一般意義上的各個部分與環節的簡單加法運算，而是將公共突發事件的事態發展與邏輯規律有機地結合起來。基于機制設計的高校公共突發事件處置模式中的各個要素是相互聯系和有機統一的，并且整體與各個部分和環節之間的這種密切聯系是建立在自身邏輯規律基礎之上的。它的這種自身邏輯規律性除了表現為整體內部要素之間的有機聯系，而且也還表現在高校與外部環境的聯系，這是它發揮作用的重要保證。
（一）常態管理過程中預警預防機制的制度化構建與完善
高校公共突發事件的預警預防機制的常態管理，關鍵是要進行制度化構建與完善，建立有效的常態化運行機制，按照常態管理的要求，將公共突發事件應急決策的預警預防向事前延伸，最大程度地把公共突發事件處置相關的機構、人員、崗位統一協調起來，明確相關人員的介入的方式和程度，做到職、責、權和利的高度統一。
1．人員常態
高校是一個復雜的系統，在很多方面具有社會復雜組織系統的特點，高校自身系統具有復雜性、多變性并且廣泛聯系社會與家庭。公共突發事件往往處在一種非常態的社會情景，經常是各種不利情況、嚴重威脅和不確定性的高度聚集。這完全不同于高校的常規性決策。公共突發事件的處置已經成為高校管理的常態，將公共突發事件的預警預防納入高校的日常工作系統，將其上升至高校發展的重要保障工作并成為固定部門的常規工作，安排固定人員專門從事相關工作，專門機構將收集到的危機事件案例整理，并通過案例分析方法以及相應的軟件，為以后可能發生的類似事件的決策提供比較有價值的信息。分析公共突發事件的預測信息并且在風險評估的基礎上制定預防和決策等相關措施，這包括問題界定、目標設計、方案選擇、人員分工以及績效評估等內容，最終形成專門的研究報告，向決策者提供決策信息。#p#分頁標題#e#
2．管理常態
常態化管理過程中，對有可能發生的公共突發事件進行風險識別，其目的是在風險轉變成危機前認識風險，采取有效的措施進行控制和預防，將危機消滅在萌芽狀態。按照日常工作的標準要求的管理過程和措施，在“常”字上提要求，在“態”字上下功夫，在“化”字上做文章，將公共突發事件的處置目標具體化，責任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時時都管理。［1］在高校日常管理中，體現公共突發事件預警預防的要求，將高校師生的關于公共突發事件的危機教育、關于公共突發事件的心理干預以及公共突發事件的認識教育納入高校日常的管理框架和范疇，成為高校危機管理的重要內容。
3．制度常態
建立與公共突發事件相關的危機監測機制，通過對取得信息的分析，提取風險向危機轉化的關鍵指標，設定臨界狀態，一旦風險將要轉化成危機，及時地做出預警，并隨時進入公共突發事件的應急決策階段。這種危機監測機制下的制度常態是從風險識別來源的角度，按照一定的標準和指標對高校公共突發事件的風險狀態進行評估，使其處在可控的范圍內，一旦風險處于向危機轉化的臨界狀態，應該立刻做出預警，一方面使公共突發事件的影響范圍和后果降低，另一方面是做好應急決策的準備工作，以便進行公共突發事件的應對和處置。［2］
（二）機制協同過程中應急決策機制的應用與實踐
1．方法協同
在高校公共突發事件的應急決策過程中，采取適合于現實情況的應急決策方法，對于科學有效地進行公共突發事件處置具有重要意義。建立應急決策支持系統，運用各種信息網絡技術以及系統論、決策論、運籌學的現代數學工具，建立危險性分析的優化與處置技術，提高決策水平，降低決策成本；重視決策咨詢系統建設，有效利用先進技術與方法，從動態中把握規律性，從非程序中把握程序性，從苗頭性中發現傾向性，從偶然性中捕捉必然性，為快速決策提供技術支持，提高應急決策的反應能力；構建應急決策智囊咨詢機制，合理發揮行政決策、專家決策、團隊決策在應急決策中的重要作用，培養危機管理專家，建立健全專家會商和緊急咨詢制度。
2．邏輯協同
高校公共突發事件的應急決策需要在面臨諸多的不確定因素的情況下進行綜合考量，還要最大程度地保證應急決策方案的最佳實施效果，所以只有從應急決策目標指向、應急決策評估機制、應急決策調整方案和應急決策情境交互等維度來描述應急決策的邏輯生成，才能保證應急決策的科學性、有效性和可能性。明確應急決策的目標指向。決策者在決策目標的指引下將不同層次、不同方向的目標有機結合并統一起來，引導所有系統內相關資源與要素同時圍繞決策目標導向發揮作用，在多個維度上樹立明確的目標取向，確定可實現的目標路徑，實現最佳決策時機下的最佳決策，最大限度地避免應急決策失效。保證應急決策的評估機制。應急決策過程中的一切決策預案都應進行相應的分析評估，對應急決策預案可能面臨的問題及預期效果進行綜合權衡，預測其利益、風險和代價以及規避風險與降低代價的可能性。在分析論證和權衡利弊得失的基礎上，對所提交的預案進行可選性排序，推薦出最佳決策預案和最佳備選預案，以供決策者選擇。實施應急決策的動態調整。應急決策雖然是一次決斷，但是應急方案在危機處置中，需要不斷地通過反饋的信息加以修正和完善。決策過程是一個動態的依賴于時空變量的隨機函數，而不是凝固僵化的，隨時對方案進行必要修正的情況并不少見。經過追蹤決策使方案進一步優化，從而獲得更加滿意的效果。確立應急決策的情境交互思維。通過應急決策情景交互這種極具理性的心理信息加工過程，在決策過程中充分考慮決策情景的特殊要求。參照理性思維的有關特征，建立與決策結果相承接的內在心理映像到內部表征的動態模型，形成問題的基本判斷與認知，通過交互根據情景的客觀刺激并加以主觀建構后形成相應的認知圖式，再經過過程反饋和結果反饋后，利用在動態應急決策方案生成過程中情景類型與決策主體、策略選擇和決策模式之間的依賴關系及其內在的共性規律，注重決策目標、決策方案、決策模式等決策行為進行整體的交互過程，最終形成完整的應急決策方案。［3］
3．組織協同
高校公共突發事件一旦發生，就會呈現與平時正常運轉不同的非正常狀態和情況，為了隨時應對決策環境的非確定性、約束條件的非常態化和決策過程的非程序性，在全校范圍內利用一切可以利用的資源，打破原有的組織架構與框架，按照公共突發事件處置要求，建立一定時間與空間范圍內的組織協同，根據公共突發事件的不同性質，建立多種形式的決策機構，這種決策機構最大程度地體現組織協同的優勢，做到決策信息最大程度地體現在公共突發事件中，組織協同的互補性、適應性、協調性、一致性、耦合性和依賴性的特點，最大程度地協調高校內部人與人、人與物的關系，實現人力資源在組合中的最優配置，從而使公共突發事件的處置實現卓越績效的結果。
突發事件的特點范文4
【關鍵詞】加強；突發事件；信息；管理
引言
突發事件信息管理是應急管理工作的常態性基礎工作，是科學預防和有效應對突發事件的關鍵，然而，由于目前客觀存在的突發事件信息報告標準、程序、時限不統一等因素，有時會出現各信息系統之間相互分割、缺乏互通互連和信息共享，延誤了突發事件處置。同時，突發事件信息披露缺失和滯后，導致公眾獲取信息不及時、渠道雜亂，甚至存在惡意炒作渲染和以訛傳訛，增加處置突發事件的難度。因此，如何整合資源，加強突發事件信息管理，已成為健全應急管理機制、及時有效處置各類突發性事件的重要課題。
1、突發事件應急信息管理的定義
突發事件應急信息管理是指以突發事件應急管理的全過程為基礎，利用相關信息技術和方法.對突發事件信息進行收集、傳遞、處理、存儲、傳播和應用，從而為應急指揮決策機構、政府職能部門和廣大公眾提供足夠、高質量的信息服務，以便有效地開展應急管理，合理規劃突發事件應急管理體系和應急管理平臺的建設。
2、突發事件應急信息管理的特點
應急管理的目的是阻止或降低突發事件的危害，因此需要對突發事件的原因、過程及后果進行分析，以便對突發事件進行有效預警、控制和處理。所以，突發事件應急信息管理呈現出至少如下幾個特點。
2.1數據量大：應急管理不僅受災害和緊急事件的復雜性、多樣性的影響，還與災害發生地的人口、社會經濟狀況、當地的警力、醫療等應急人員和物資量有密切關系。
2.2覆蓋面廣：涉及公安、消防、衛生、交通、環保、市政、安全生產、工商、氣象、地質、防汛等眾多部門和行業以及多層次、多元化的信息；在應急中，需要做出關于人員疏散、交通管制、物資調度和通訊指揮等影響整個城市的決策和行動。
2.3時效性強：由于突發事件的突然性和嚴峻性，必須在有限的時間內對突發事件迅速做出反應。才能阻止或降低突發事件的危害。因此，它比其他信息資源更具有時效性。
3、加強突發事件信息管理有效途徑
在當今社會環境下，做好突發事件信息工作，已經成為各級政府、各企業一項日常性的重要工作，在突發事件應急信息管理中，完善信息平臺、健全網絡、及時公開、適時引導和提高公眾應急綜合素質是突發事件信息管理的關鍵環節。
3.1整合完善突發事件信息平臺
充分利用通訊信息網絡系統、衛星電話或無線對講等系統，實現突發事件現場視音頻信號接入，實現可視遙控指揮。對應急信息平臺建設，立足現狀，完善常態下應急值守通訊系統，采用現代高科技裝備，建立視頻通信網絡。建立應急資源數據庫，逐步完善各類應急專家、隊伍、物資、裝備數據庫及預案、危險源管理、避難場所數據庫等，作為應急信息平臺的基礎支撐。逐步統一信息報告標準、時限，實現信息共享。依托電信、移動、聯通等通信企業，建設以公眾為終端的通信網絡平臺，確保在非常態下能第一時間預警信息，常態下應急管理工作其他相關信息，為快速有效處置各類突發事件提供重要保證。
3.2進一步建立和完善應急信息網絡
目前，雖然各級政府和相關部門、企業逐步健全應急日常管理機構，設置專兼職信息員，但由于相關部門之間信息系統不能做到充分共享及相關人員素質參差不齊等原因，造成信息不能及時反饋，延誤時機。因此，完善應急信息員網絡是有效應對突發事件的當務之急。一是整合各部門現有信息員隊伍，做到“一專多能、一隊多用”。突發事件、重大緊急事件和自然災害發生后，事發地信息員首先報至當地政府或相關職能部門。二是壯大信息員隊伍。可以從各新聞媒體一線記者、志愿者、派出所干警及企業安全員中聘請熟悉突發公共事件報告工作、有責任心的人員擔任信息員，及時、準確上報突發公共事件信息及可能引起突發公共事件的苗頭性信息，并協助做好應急管理宣傳工作。三是加強信息員培訓，不斷提高信息員隊伍素質。使其能夠第一時間上報消息，第一時間組織轉移撤離，最大限度地減少群眾生命財產損失。
3.3建立和完善突發事件信息制度
“突發”決定“緊急”，“緊急”考驗“應急”。突發事件發生后，任何涉及危機事件部門的一舉一動都將成為外界評判組織處理危機的主要根據。因此首先要及時向社會有關突發公共事件的重要信息和處置工作進展情況，隨時解答社會公眾疑問，取得群眾的理解與支持，消除不必要的恐慌。宣傳報道要及時、準確、真實性，把握正確輿論導向。其次，重視網絡的宣傳輿論導向作用。既要充分發揮網絡正面宣傳功能，又要加強網絡管理，探索實施“專業化”管理，設立專門工作機構和網絡管理人員對網絡進行專職監管，及時消除網絡負面影響，在應急處置工作中爭得主動?！?.12”汶川地震發生后，央視第一時間汶川地震消息，實施直播全覆蓋。用客觀、高效、透明的報道第一時間贏得電視媒體的話語權，第一時間滿足觀眾的信息需求，并及時進行權威，對地震流言及時辟謠，穩定了人心。
3.4普及公眾應急管理意識
目前，公眾的安全意識和應急能力仍然薄弱，這是導致現階段安全事故頻發、災害加劇的一個重要原因。在2004年的印度洋海嘯中，一名11歲的英國女孩，憑借在小學課本里學到的一點關于地震與海嘯的常識，拯救了100多人。無論是整合信息資源，健全應急管理機制，歸根到底是為了保障人民群眾生命財產安全，因此，加強群眾自身防災減災意識尤為重要。要通過廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒，以及畫冊、掛圖、板報等多種載體，大力宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識，不斷提高公眾應對突發公共事件能力。
結論
新時期、新形勢下應急管理特別是突發事件信息報告工作面臨嚴峻挑戰，加強信息管理工作的重要性進一步凸顯，在加強和創新社會管理的同時，應認真研究制定適應社會管理新要求的突發事件信息報告新模式，增強工作自覺性，切實做好突發事件應急信息管理工作。
參考文獻
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突發事件的特點范文5
關鍵詞： 突發事件 輔導員 職責
高校突發事件的界定
突發事件是近幾年來比較熱門和流行的新聞詞匯，高校突發事件可以看作突發事件概念的一個子集，即發生在高校校園內或與高校及高校在校學生有關的突發事件。高校突發事件是“高校內突然發生的，并可能迅速演化為較大規模和影響、將危及社會安定和政治穩定的事件。”，是“不以高校管理者的意志為轉移的, 對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”。高校突發事件的行為主體或主要的介入者是高校在校學生。綜上，我們可以將高校突發事件定義為：由于自然、人為、或社會、政治的原因在高校范圍內所引發的，以高校學生為主體的，對高校學生本人的心理、生理及高等院校的教學、工作、生活秩序乃至社會安定造成傷害、損害、沖擊等一系列負面影響的事件。
高校突發事件分類
從以上對高校突發事件的界定可以看出，引發高校突發事件的因素包括多個方面，因此參照不同的標準對高校突發事件作出不同的分類，有利于突發事件的預防及事件發生后采取有效的針對性措施。
按突發事件所屬的領域劃分，可分為如下幾類：1、突發公共衛生事件，如2003年的非典疫情、甲型H1N1流感疫情等；2、突發政治性事件，如1999年美導彈誤炸我駐南聯盟使館發生后的示威，游行、2005年在全國各大城市發生的反日游行活動。3、刑事案件與安全事件，如云南大學馬加爵殺人案、清華北大學生食堂爆炸案等惡性刑事案件；4、由于自然災害引發的事件，如洪水、地震等自然災害所造成的師生人身傷害、停課等突發事件。5、因學校管理存在的各方面問題得不到及時、有效解決而引發的突發事件，如因教學管理、后勤管理而引發的罷課、罷浴，具有對抗性過激行為的舍區鬧事、破壞公物等事件。
按事件作用的對象可以分為個體性突發事件和群起性突發事件。所謂個體性突發事件是指發生在單獨的大學生個體身上的突發事件，如自殺、個人意外傷害及刑事案件傷害。群體性突發事件則指涉及在3人以上的突發事件，如群體性食物中毒、大范圍的罷餐、集體外出活動中出現的交通意外等活動。
高校輔導員隊伍建設與職責
我國高校輔導員工作制度首創于清華大學，在高校學生管理工作中曾發揮重要作用，但此后由于各種原因在一段時期內輔導員制度沒有得到應有的重視。隨著近年高校在擴招后學生管理工作中一些新問題和新情況的出現，輔導員工作的重要性再次得以體現。為切實加強高等學校輔導員隊伍建設，國家教育部制定了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，《規定》對高校輔導員的職責作出了明確了說明，指出輔導員應“了解和掌握高校學生思想政治狀況，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，維護好校園安全和穩定”。，明確了輔導員在高校突發事件中的職責。
突發事件中輔導員的具體職責
《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》只是指出輔導員要化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，并沒有明確的細則，各高校要結合本校實際借鑒以往處置相關類似事件的經驗明確突發事件中輔導員的具體職責。這個問題可以從兩個方面來談，即平時的日常管理、溝通與事件發生時的臨場處置。
輔導員主要負責學生日常管理，與學生接觸的時間多，往往能夠了解學生群體的思想動態并掌握個別學生的個體問題。輔導員可以通過通過進課堂、進網絡、進心靈的“三進”活動等行之有效的方式來獲得第一手的資料，了解到學生群體真實的生存狀態與思想方向。做好這些工作需要付出大量的時間與精力，但其益處在于可以及時發現不良苗頭，防患于未然。要搞好這些日常的工作就必須具有以下三種能力：熱愛學生、把握學生需求、傾聽學生的能力;深入學生，熟悉青年學生特點、知曉學生的能力；以情感人、真心地關心學生、幫他們克服與解決前進道路上困難的能力。
一些事件確實具有突發性、不確定性，通過日常的工作能夠掌握或者避免的，如突發自然災害、突發疫病、意外傷害等情況，在這類情況下就學要輔導員在遵照學校既有的突發事件應急預案的前提下，擁有良好的應變能力與臨場處置能力。
首先，及時到場履行職責。學校發生突發事件，輔導員必須第一時間趕赴到場、堅守崗位、絕不能推卸責任、擅自離崗，以免延誤處置問題的最佳時機，造成更壞的結果和惡劣的影響。
其次，全面快速了解信息。到達事發現場后，輔導員可以結合平時所掌握的信息，從各種蛛絲螞跡中判斷突發事件產生的原因，進而快速了解事件的情況，對于偶發性突發事件則要求輔導員在現場調研，及時向當事學生或有關人員了解事件的簡要經過，為妥善處理突發事件贏得時間。
第三，及時主動匯報情況。有些突發事件涉及面廣、影響力大，輔導員處置職權有限，在了解情況、控制現場后要及時向有關領導匯報，取得到上級指示，在沒有進一步指示前絕對不能貿然行事。
輔導員在突發事件處置中發揮著主力軍和先鋒隊的作用，承擔著穩定現場、危機處理與信息通報的責任，為更加科學、合理、有序的處置突發事件，提供有力的前期保證。作為學生日常管理的一線力量，輔導員在處置高校突發事件中發揮著不可替代的作用，廣大輔導員應不辱使命，在突發事件處理中踐行時代賦予的光榮職責。
參考文獻：
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突發事件的特點范文6
關鍵詞：高校 突發事件 應急管理
1.高校突發事件應急管理能力研究的理論意義
評價研究是應急管理系統研究的重要組成部分。如果從構建理論研究體系角度思考，高校突發事件應急管理研究理論的一個重要組成部分就是高校突發事件應急管理能力的評價研究。
2.高校突發事件應急管理能力研究的現實意義
（1）為高校正確認識其應急管理狀況提供重要途徑
高?？梢哉页鲎陨響惫芾砉ぷ鞯膬瀯菁安蛔恪８咝Ｍ话l事件應急管理的評價是全面性系統指標評價，可以科學地分析高校在應急管理過程等方面的具體表現是強還是弱，這樣能充分“知己”，只有對自身的現實狀況有客觀真實的了解，才能進行下一步的管理決策等工作。
（2）為教育主管部門制定相關政策提供依據
教育主管部門可以評估和檢查高校突發事件應急管理能力，可以更好地掌握高校在應對突發事件時其應急管理的基本情況，可以科學合理地制定相關政策以及改革的措施等，從而達到促進高校突發事件應急管理工作發展的目標。
（3）能夠提升高校應急管理能力
根據“木桶”理論可知，高校突發事件應急管理綜合能力的大小并不是其自身的長處所決定的，反而是短處決定了其能力大小，正是由于受限于這樣的短處，所以其綜合能力得不到有效提升。因此，通過突發事件應急管理的研究來發現高校自身的“短板”，然后付諸實踐，制定相應的提升措施，從而促進高校應急管理綜合能力的提升。
3.高校突發事件應急管理內容分析
高校突發事件應急管理是高校的教育管理者在面對緊急突發事件所構成的威脅時，為了能有效地減少突發事件給高校帶來的不利影響，通過一系列有計劃、有組織、有步驟的應對措施，如組建管理機構、制定相應應急管理預案等行為進行動態管理的過程。用最短的時間控制事態，把損失降到最低范圍，并做好和全校師生的溝通工作，獲得師生的有力支持，盡力維護好高校的穩定與發展以及高校的榮譽，這是高校突發事件應急管理的目的。突發事件一旦發生，時間因素非常關鍵，最主要的任務就是減少損失，高校教育管理者應盡可能控制事態，將突發事件的損失控制在一定范圍內，在事態失控后則要爭取重新控制住。
一般可以將突發事件的發生過程理解為事前、事中和事后這三個階段，那么相應的突發事件應急管理就可分為事前、事中和事后三個階段。此劃分有助于理解及實際操作。事實上，突發事件的發展演變和應急管理是一個循環的過程，沒有間斷期。
高校突發事件應急管理相應地也可分為事前積極預防預警、事中快速處置、事后迅速恢復并總結學習等內容。高校突發事件雖然具有突發性，但如果平時做好預防預警工作，及時捕捉到一些突發事件發生前的預兆信息，那么就可以減少突發事件發生的數量，抑或減輕突發事件所造成的危害，它是高校主動應對突發事件的重要手段，也是高校突發事件應急管理的重要內容。根據高校突發事件的特點，我們可以把高校應急管理的預防工作分解為以下兩方面的內容：組織與人員建設和規章制度體系；將預警工作分解為信息管理體系以及應急預警建設等兩方面內容。
應急管理處置是應急管理比較關鍵的階段，一般包括應急組織，應急指揮，應急控制和應急協調等四個方面。
高校突發事件平息之后的恢復與總結學習也非常重要，因為一般在短時間內突發事件造成的危害難以消除，需要及時恢復，妥善處置，并認真思考突發事件帶來的機遇以及負面影響，總結經驗，改善管理。高校突發事件應急管理的恢復學習工作可以分為善后處置、恢復建設以及經驗學習等內容。
綜上所述，高校突發事件應急管理的內容可以分為：預警過程（組織與人員，規章制度）、預警過程（信息管理、應急預警）、處置過程（應急組織、應急指揮、應急控制、應急協調）、恢復學習過程（恢復建設、心理輔導、經驗學習）
4.高校突發事件應急管理分析
（1）完善相關組織人員與規章制度的建設
高校應設有相關應急小組，小組成員應設置在師生平時接觸較多的地方，切實保障校園安全。要對相關應急管理人員和全校師生以各種形式，通過多種渠道加強培訓。目前部分高校仍然沒有具體的校園突發事件管理方案，相關應急保障制度不夠完善，相關設備比較落后。所以，加強組織然人員和規章制度建設勢在必行。
（2）細化并動態化應急預案
目前國內很多高校雖然制定了突發事件應急預案相關的文件，但比較籠統，沒有具體的實施方案。突發事件種類繁多，屬于動態發展，相對應制訂相關應急預案也應該是動態的。因此，高校可以將制定的預案更加具體化，可在預案中詳細列出在突發事件發生時各級應急小組、各個部門、相關應急負責人等應做的各項工作內容以及各種事件的處理步驟，這樣才能保障在處置工作時預案啟動與執行的快速有效性，將突發事件處理得有條不紊。同時，應根據以往的相關處置經驗和最新動態，對預案進行修改補充，隨時保持預案的時效性。
（3）及時嚴肅做好善后處置工作
高校應注重以人為本，但對突發事件的責任處理不可草率行事，應慎重處理，根據相關法律法規或校規校紀對當事人作出合理的處置。目前，國內部分高校在事件的善后處理工作方面還有待提高，應科學評估突發事件對高校或社會造成的損失，嚴肅對待，不可縱容或包庇，以防突發事件再次發生。
參考文獻
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