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突發事件的處理能力范文1
關鍵詞： 輔導員 高校突發事件 案例分析
隨著21世紀社會經濟的快速發展和改革的不斷深化，自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等問題日益受到人們的關注，這些問題和矛盾也不斷地影響和沖擊著高校，高校也頻頻發生突發危機事件。這些事件對大學生的生命安全、心理安全和財產安全構成很大的威脅，影響了校園的安全和穩定。
高校突發事件，是指高校受國內外形勢、高校管理等因素的影響，涉及在校大學生切身利益的，各種突如其來的、意外發生的、緊急的，并在高校范圍內造成后果或重大影響的學生行為事件，如學生自殺、群架斗毆、食物中毒、宿舍重大失竊等事件。高校如何進行必要的案例分析預防突發事件，在突發事件發生后應采取哪些有效的措施來解決都是當前高校重要的研究課題，特別是處于高校學生工作一線的輔導員，在應對突發事件時更應講究策略和方法，以達到穩定高校安全的要求，對高校達到長治久安的目標具有指導性的建設意義。
一、突發事件在高校產生的影響
1.造成當事人的多重傷害
突發事件的發生對高校的正常教學工作、學生生活和學校聲譽都會帶來一定的影響，其中最直接也是最主要的受害者無疑是事件當事人。突發事件給當事人帶來了不可避免的人身傷亡或財產損失，對當事人今后的工作、學習、生活和心理發展等方面都會產生相當大的影響。首先，突發事件打破了當事人的原有生活規律，擾亂了其正常的工作、學習和生活，使其生活處于無所適從的狀態。其次，突發事件處理之后會給當事人留下一定的心理陰影，使其心理處于浮動的狀態，甚至在事后回憶時仍心有余悸，更有甚者會出現心理障礙。最后，突發事件的發生會引發學生的群體討論和猜疑，如果學校對突發事件采取“消息封鎖”的態度，那么各種流言蜚語對當事人無疑就是更大的傷害。突發事件給直接當事人和間接當事人都帶來了不同程度的傷害，需要輔導員給予針對性的安撫、引導和教育。
2.傷害學生心理
根據社會心理學理論，在突發事件發生后的一段時間內，社會和個人都將處于一種危機的狀態。面對突如其來的高校突發事件，學生往往缺乏足夠的分辨是非、認清本質的判斷力，以至于一段時間內陷入一種當事人缺乏安全感，學生之間缺乏信任的狀態，甚至會導致逆反、埋怨等不良情緒。近年來社會競爭日趨激烈，就業形勢日益嚴峻，不少大學生都存在一定的心理壓力，倘若處理不當將會引發連鎖反應，給大學生心靈帶來更大的沖擊。大學生心理的教育和引導是高校思想政治教育工作的重要使命，在突發事件中輔導員要充分運用掌握的心理學知識，及時疏導大學生的心理健康障礙等問題，以減少突發事件對大學生造成的心理傷害。
3.激化校園矛盾
伴隨著高等教育大眾化的進程，國內各大高校擴大招生規模，使得高校在辦學、管理和服務等各領域面臨著更多的難題。近年來高校突發事件的時有發生就是其外在體現，它已引起社會的高度關注，使各種潛伏的校園矛盾激化，既破壞了校園的穩定，又擾亂了學生的正常生活，甚至會影響學校的名譽和聲望，對學校的招生和畢業生就業造成一定的沖擊。
4.考驗輔導員的素質和能力
高校突發事件是輔導員開展思想政治教育工作的一個重要契機。為了達到良好的思想政治教育效果，輔導員要具備敏銳的預測能力、快速的反應能力和高效的處置能力。敏銳的預測能力是指輔導員在日常工作中對突發事件要有提防意識，還要從以往突發事件中尋找規律，對突發事件的發生發展規律、特點等有一個全面的認識，從而做到充分預測、準確把握、及時處置。快速的反應能力要求輔導員能準確把握社會思想動向和學生心理動態，及時關注帶有苗頭性的問題，把潛伏的危機解決于“萌芽階段”，從而避免突發事件給學校和學生帶來的不良影響。最后，在突發事件發生時輔導員要保持沉著冷靜，發揮主觀能動性，迅速處理事件，及時控制局勢。這就要求輔導員具有高效靈活處理突發事件的能力。這些能力要求輔導員在平時的工作實踐中加強修養、善于總結、不斷提升能力。
二、校園典型案例分析
2005年政府教育部門開始在高校開展平安校園建設活動，尤其將對突發事件應急機制建設納入考核體系，各高校都初步建立突發事件應急機制，普遍建立了校園110等危機管理的應急指揮系統，突發危機事件管理意識有了明顯的提高。
對上海某高校兩起典型案例的分析。
案例一：張同學，女，河南生源，2005年9月入校，英語專業。2006年年底有同學向輔導員匯報，稱張同學近期身體突然發胖，因曾經有夜不歸宿現象，故懷疑有懷孕的可能。輔導員接到此報告后，立即展開查訪，并且找該女生談心，目測中發現張同學雖然身體較以往肥胖，但腹部隆起較明顯。當提及關于例假的情況時，張同學提出自己已經5個月沒來例假，因以前也有例假日期的不準時，故沒放在心上。獲此重要信息后，輔導員立即向學生總支書記報告此事。總支書記親自帶領該生去中心醫院做B超檢查，當檢查報告明確表示已懷孕5個月時，張同學掩面而泣。在盡力安慰她情緒的同時，輔民員將此事上報了校黨委副書記。校領導經過討論研究，決定讓張同學直接回家做好流產手術后再返校繼續學業。輔導員與家長聯系過后，由輔導員送張同學去火車站，家長在目的地接站。經過手術休養，半年后張同學順利返校讀書。這起案例讓我們想到的是，首先，學生們有主動的匯報意識，使輔導員能夠及時了解個別學生的突發狀況，其次，輔導員能夠及時上報領導，聽從領導指揮也是非常必要的。這個突發事件幸好發現比較及時，否則可能對張同學的生理和心理造成更深遠的傷害。
案例二：馬同學，男，山東生源，2005年9月入校，英語專業。2007年11月某晚，輔導員突然接到學生生活園區派出所電話，稱學生宿舍樓有男生打群架，一位姓馬的男生被送往中心醫院接受緊急救治。在向領導作初步匯報后，輔導員立即趕往醫院，見到了病床上的馬同學，左側眉骨上方因打擊裂口被縫7針，很可能有破相的趨勢。經過向周圍同學的詢問，知道事件的發生是因為在籃球比賽中，與其他院系男生發生口角，之后回宿舍，對方男生糾集一群人過來打擊報復。在毆打中，馬同學受傷至此。輔導員與學生家長取得聯系，在校保衛處領導，對方輔導員的出面下，肇事者及受害人雙方家長面對面溝通此事，雖然馬同學家長的情緒比較激烈，但是為維護校園穩定，學生安全等考慮，最后通過道歉經濟補償等方法使本事件妥善解決。
三、輔導員應對高校突發事件的思路與方法
1.積極預防是輔導員應對突發事件的前提
掌握學生動態是有效預防突發事件的前提條件，是輔導員開展思想政治教育工作的基礎。實踐證明，只有構建暢通的信息交流和信息反饋渠道，才能使輔導員及時準確掌握學生學習、生活和思想各方面動態，而學生特別是學生干部的情況匯報是輔導員了解學生動態的重要途徑。輔導員要善于通過學生干部會議、黨支部會議等多種途徑，從關心、幫助同學的角度出發，向廣大學生闡明“匯報意識”在預防處理突發事件工作中的積極意義，從而引導學生干部、黨員，甚至是普通同學在學生當中出現異常情況時能從大局出發，以主人翁的意識及時向輔導員匯報情況，從而使輔導員能隨時掌握學生動態，把握主動，及時開展思想政治教育工作，進而有效預防突發事件的發生。
2.互動機制是輔導員應對突發事件的措施
信息上報是處理危機事件的關鍵環節。由于突發事件總是防不勝防的，而且輔導員個人的能力及職權是相對有限的，因此輔導員要明確信息的及時上報在處理危機事件中的重要性。只有信息及時地上報才能讓領導及時掌握情況，爭取主動作出正確決策，從而有助于凝聚全校的力量做好危機事件的處理和善后處置工作。因此，輔導員要提高警惕，時刻保持對事件的敏感度，在學生群體當中出現異常情況時，不能自行處理，要在事件發生的第一時間趕往危機現場，同時向上級領導匯報情況，聽從指揮，配合學校積極開展工作。
家?；邮腔馕C事件的長效機制。在日常的工作中，輔導員要與學生家長時刻保持密切的聯系，經常向家長通報學生在校的學習、生活等各方面情況，特別是對于那些需要重點關注的對象，輔導員更應該與家長密切配合，共同行動。
正確且及時的信息是應對危機事件的科學做法。突發事件的發生如果以非官方消息的形式迅速在校園蔓延，就會在學生群體當中引起恐慌，因此，在突發事件發生的第一時間，輔導員要以科學、負責的態度，準確把握問題實質，采取有力措施，及時作出反應；要通過召開年級大會、黨支部會議、學生干部會議等不同層次會議的方式，同時應利用各類等網絡載體準確地向學生傳遞真實信息。這樣不僅能獲得學生對輔導員工作的理解、信任和支持，而且能使廣大學生以此為戒，從而更好地預防同類事件的發生。
3.恢復重建是輔導員應對突發事件的延續
心理恢復是危機干預的必要步驟。突發事件的及時處理并不代表危機干預任務的全部完成，事實上，突發事件的發生在帶來人員的非正常死亡或財產巨大損失的同時，對于學生當事人甚至是學生群體往往會造成不同程度的心理創傷。因此，輔導員既要在突發事件發生時迅速采取有效措施，又要在事件處理過后通過個體或團體輔導的方式對需要輔導的學生群體進行心理輔導，使其獲得心靈上的支持與慰藉，盡快恢復往日有序的學習和生活。
事后教育是思想教育的良好契機。突發事件在給高校的穩定發展帶來一定沖擊和潛在威脅的同時，也帶來了良好的教育機遇。輔導員要因地制宜，在每個關節點上，做到當機立斷，慎行施教，讓學生們對于事件的成因和影響有正確的認識和合理的評價。輔導員結合事件的實際開展工作能使思想政治教育找到落腳點，使學生更容易理解，心靈更容易得到震撼?？偨Y反思是危機干預的重要環節，突發事件結束后對于事件發生的原因、過程及結果等方面的總結反思是整個突發事件管理當中一個很重要的環節。此外，要進一步建立健全相關規章制度，提升學校整體應對危機的能力。
高校突發事件固然不會時時發生，但輔導員必須時刻保持高度的警惕性，以高度的責任感，將關注、關心、關愛落實到每一位學生身上，在應對突發事件方面要采取“防治結合，重在預防”的原則。輔導員應堅持以人為本，切實加強校園文化建設，統籌兼顧，求真務實，促進實踐與交流的相互作用，共同構建和諧校園。
參考文獻：
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突發事件的處理能力范文2
[關鍵詞] 高校公共突發事件；常態化管理；機構建設
【中圖分類號】 G647 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）05-161-2
高校中的大學生是比較容易出現突發事件的高危群體，這就決定了高校是公共突發事件經常出現的場所。高校作為一個管理體系比較松散的組織來講，其不同利益及價值取向可能成為公共突發事件的起因。不同的利益需求所產生的公共突發事件不同，甚至潛伏一段時間后突然出現，這就為處理高校公共突發事件增加了難度。所以，成立高校公共突發事件處置機構，形成全面管理條例，把常態化的管理機制融入高校公共突發事件的處置中可以更好的降低高校公共突發事件的產生，提高對其處理的力度，從而保證學校的學習環境。
一、高校公共突發事件處置中的常態化管理原因
高校就是小型的社會，在高校中發生的公共突發事件經常被看成因不可控條件導致的偶然事件，其解決方法也為出現一個問題就解決一個問題，并沒有對事件進行總結，吸取經驗。在社會不斷發展的今天，社會中的矛盾問題日漸嚴重，高校公共突發事件也從昔日的偶然發生轉變為頻繁出現。所以，在高校突發事件的處置模式中應用常態化管理可以提高高校處理問題的能力，更好的改善處理效果。
這里所說了常態化管理就是在日常工作中建立符合標準的管理措施及管理機構，實現突發事件責任制、管理的全面化。
二、高校公共突發事件處置中的常態化管理標準
（一）運用動態方法分析問題
在高校突發事件出現的成因有時候會隨著事件的不斷發展而改變，這就要求管理人員在進行事件處置時對固定的條件進行整理，更要對動態的因素進行分析，并推論出其發展趨勢，不斷調整解決方法，把公共突發事件的影響降到最低。
（二）資源的合理分配
高校在處置突發事件時經常會面臨資源不夠的情況，進而不能更好的處理突發事件。高校應更合理的進行資源分配工作，從機會成本的分析方向出發，最好的對資源進行調控與利用，完成對公共突發事件的處理。
（三）處理過程進行管理
高校在處理公共突發事件時，重點依據公共突發事件的特性進行預測、處理、恢復、評價等工作，這就需要管理人員根據最優效果對處理過程進行管理。在對事件的處置過程中，會有很多重要的環節，只有針對這些環節都加以管理，才可以完美解決突發事件。
三、高校公共突發事件處置中的常態化管理構建
對高校公共突發事件進行處理主要表現為：解決事件形成人、原因及發展等。在進行高校公共突發事件處置中的常態化管理構建時，應從以下幾個方面入手。
（一）構建網絡管理機制
隨著科技不斷進步，計算機得到了廣泛應用，網絡憑借其自身的特性成為了信息的主要來源之一。突發事件形成后，社會人群及媒體對其都表現出了積極的關注態度，媒體的報道與評價對民眾認識突發事件起著重要的作用。因此，應用網絡管理機制對媒體進行管理，可以保證事件的影響降至最低，維護社會穩定。
面對公共突發事件，高校應先采取主動出擊的方法，及時用準確、公平的信息對事件進行公開，保證信息的透明度與便捷度，將那些流言止于襁褓中。然后要用積極的態度引導公眾進行事件的評論，當互聯網絡中出現大量的信息時，民眾一般會感到無所適從，他們對官方的評論會更信服一些，高校就可以利用醒目的色彩及積極的言論引導民眾的思想。最后同媒體等建立良好的合作關系，在突發事件的處理中給予積極正面的報道，將事件影響縮小。
（二）構建群體管理機制
因為時間、資源、信息量等條件的約束，再加上公共突發事件的不穩定性，高校公共突發事件的處理環境、價值表現、約束情況、決策順序及影響等都有別與其他的事件處置。針對這種情況，就應該構建群體管理機制，從而保證事故處理意見更多元化、全面化，更好的保證事件的處理結構及影響。群體管理機制可以從不同管理人士角度對事件進行全面衡量，進而制定出更利于事件處理的方案。高校在構建群體管理機制時，應該將決策及監管相結合，保證方案提出符合實際情況，更好的保障事件的未來走向。
（三）構建心理干預機制
在高校公共突發事件的處置中，構建完善、規范的心理干預機制可以使高校提高處理突發時間的能力，減弱突發事件的危害。當前的心理干預機制通常在事件處理結束后，采用教育為主，恢復為輔的模式，其實這種模式是不正確的。在公共突發事件產生到處理結束，教師同學生都受到了不同程度的壓力，身心都會存在恐慌、焦慮等不安的情緒，針對這種情況，心理干預機制可以幫助其恢復身心健康，正確應對突發事件。高校的心理干預機制不僅要在突發事件中對學生進行心理輔導，更應該在日常的生活中對學生的身心成長予以正確指導。這就需要指定專業的心理輔導人員加入到心理干預機制中，提出更專業的輔導理念。同時全面提高心理干預機制中人員的自身素養，在沒有突發事件出現時進行模擬試驗，更好的在將來的公共突發事件出現時發揮自身功能，及時、專業的進行心理干預工作。
（四）構建科學化管理機制
高校對突發事件的處置受到時間、資源及人力財力等制約，這對高校的管理能力來說是一個考驗。在復雜的突況面前，管理者的思路應該清晰，全面，同時敢于承擔責任，有很強的組織能力及協調能力，可以根據突發事件及時、準確的制定解決方案。在進行科學化管理時，主要針對公共事件自身進行評估與動態分析，制定解決方案，總結產生原因，為防范公共突發事件提出新的想法及應對措施。
總結
總而言之，對高校處置公共突發事件的常態化管理機構構建進行討論具有重要意義，值得相關工作者深入思考、廣泛推廣。
參考文獻：
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突發事件的處理能力范文3
關鍵詞：智能電度表；電流互感器極性；試驗方法
中圖分類號：TM933.4 文獻標識碼：A
1概述
隨著計算機技術突飛猛進的發展，6kV中壓柜的計量裝置由以前的兩塊笨重的機械轉盤式電度表和無功電度表被小小的一塊三相四線制智能電表所替代。智能電表能否和互感器正確接線以及試驗調試方法的正確與否，很多的保護及現場調試人員都對它沒有深刻的理解，經常把它和電流互感器的接線和極性等問題搞錯造成諸如差動保護跳閘，計量不準確，功率不正常等現象，本文就及由電流互感器極性錯誤引起的制智能電表出現的功率負值及功率不準確現象的處理及投用前的試驗方法和以及設計圖紙的改進小建議進行具體闡述。
2 智能電度表的工作原理及特點
M392智能電度表是由北京柯瑞斯通公司生產，它采用美國大功率采樣元件和計算元件組成，具有計量精度高可以同時顯示三相電流、三相線電壓、三相相電壓、三相有功、三相無功、三相視載功率、功率因數以及電度量等參數，與模擬相比具有體積小、功率小、計量精度高、測量速度快、讀數方便以及豐富485通訊接口為后臺管理提供了可靠的依據等特點。
3 三相四線制智能電表誤接線的現場檢查
3.1 現象
6604出線回路為本廠6#變的6kV高壓電動機，由于本會在變電所投用時，高壓電機還沒用達到運行條件，并沒有留意。近些天該電機開始運轉，在巡檢時發現M392智能電度表三相功率顯示為負值且電度計量也不準確，MICOM綜保繼電器三相功率也為負值。
其二次原理見圖1，圖2，從二次原理我們看到該電流互感器二次為兩線圈M392即CK為智能電度表為三相四線制三個測量元件的接線方式，電流互感器的極性為“-”極性接法。
3.2 分析
為了更好的判斷故障性質，我們本次采用了不停電檢查處理方式，但是為了保證人身及設備安全以及生產工藝的連續性，我們辦理第二種工作票，我們對所使用儀表工具進行認真檢查，包括短接線等以確保安全性。
首先，我們用萬用表檢查智能電度表的電壓回路，其電壓互感器變比為6000/100/，其電壓測量結果如下：
UAB=100.5V UBC=99.5V UCA=101V
UA=57.9V UB=57.4V UC=58V
從測量結果來看線電壓，相電壓之間都非常平衡，證明電壓回路沒有問題，PT也沒有斷線情況發生。
在看電流回路，由于現場沒有伏安相位表，沒有方法測量電流電壓的相位角，但是MICOM綜保繼電器的測量數據和M392智能電度表測量數據是一樣的且MICOM綜保繼電器有測量相位角的功能，其測量結果如下：
4 投用前的試驗方法
4.1 計量、綜保二次回路試驗方法
分別在計量回路的二次回路端子排的（A411，B411，C411，）和（N411）端子，保護回路的二次回路端子排的（A421，B421，C421，）和（N421）端子加1A的電流，起始電流從0.5A開始步長為0.1A，可以三相同時加也可加單相電流（現在的微機綜保效驗臺都能做到），同時在給二次電壓端子（A631，B631，C631）加57.74V的相電壓，觀察計量表計和綜保的電流、電壓、有功、無功、視載功率、功率因數以及電度量等參數是否顯示正確，正確說明計量表計和綜保精度都沒問題。
4.2 電流互感器極性檢查
電流互感器的極性檢查是非常重要的，可判斷出來該互感器是“+”極性還是“-” 極性的。電流互感器的極性檢查方法非常多，在這里介紹常用的三種方法，即①直流法，②交流法，③儀器法。
①直流法：用1.5V-3V的干電池的正極接與電流互感器的一次線圈的L1，負極接L2，電流互感器的二次K1側接毫安表的正極，負極接K2，把電池開關合上拉開，觀察毫安表指針的偏轉方向，若毫安表正偏轉說明互感器一次側和二次側是同名端即為“-”極性，反之為“+”極性。
②交流法：將電流互感器一次線圈的L2和二次線圈的K2用導線連起來，在二次側通1-5V的交流電，用10V以下的電壓表測量U2和U3的數值，如果U3=U1-U2即為“-”極性。
③儀器法：用互感器變比綜合特性測試儀可自動測出電流互感器的極性、變比等試驗數據在這里不詳細敘述了。
4.3 一次電流傳動試驗
一次電流傳動試驗即通過調整調壓器輸出電壓以獲得試驗所需要的大電流。在電流互感器的一次側加200A的電流（該互感器變比為200/1），觀察計量表計和綜保繼電器的指示情況，如果指示正確可初步判斷接線正確，反之為接線錯誤。這項試驗時非常必要，往往也是最容易被調試人員所忽略的。
4.4 投用后的試驗
投用后負荷增大后可用伏安相位表測出電流電壓的角度，根據數據做出六角圖來進一步的判斷接線的正誤。
5 設計圖改進小建議
由于設計端子圖為公用線在計量表計和綜保繼電器上做公共短接，本來到端子排應該有六根線，現在經過短接只有四個根線了見圖6，調整電流互感器的極性只能在計量表計和綜保繼電器上調整，非常不方便，倒電流互感器極性時還容易出現安全問題。
我們將短接線做在端子排的N411上，計量表計和綜保繼電器恢復為六根線，即表的CK4和CK5端子的線分別接到端子排的1和4端子，CK6和CK7端子的線分別接到端子排的2和5端子，CK8和CK9端子的線分別接到端子排的3和6端子，把端子排的4，5，6，7號端子短接見圖8，這樣的小小改動即使電流互感器極性接反，調試人員也方便的更改電流互感器的極性，在有就在端子上改極性也是一目了然，方便以后的查線，也對電流回路的安全提供了可靠的保證。
突發事件的處理能力范文4
突發事件發生后啟動應急系統，需要多個主體的參與，分析信息參與主體有利于對信息的有效傳播、分析以及反饋作恰當的安排。
1.1應急指揮機構
包括進行事件處理的決策。指揮機構需要的信息是多方面的、綜合的、實時并多媒體的。需要現場信息以及調度執行信息的不斷反饋，也需要進行決策所必須的專家意見、預案執行信息，資源的調度信息和地理分布信息等。應急指揮機構需要判定事件的性質以及確定應對的方案，對事件進行全程跟蹤并批復下級機構技術請求和資源調配的請求，對整個事件應急過程進行組織協調。
1.2各職能部門
在應對海外石油項目突發事件時，職能部門主要有兩個方面的工作任務。一方面需要進行現場事件跟蹤監測，隨時掌握突發事件的進度。另一方面就是根據應急指揮機構的決策指令，對應急事件進行實際的處理。職能部門必須在突發事件發生時迅速將事件的進展進行總結并向上級進行匯報，并根據實際態勢進行初步的預處理。各職能部門作為應急系統的信息搜集來源，根據信息匯總情況向應急系統提供事件預警信息，資源調度執行情況等。同時，他們是應急指揮系統下屬的主要執行機構。職能部門是應急系統信息管理的另一個重要的參與主體。需要現場事故的第一手資料信息，指揮調度的相關信息，各部門協調處理的相關信息以及可供調度的資源信息等。
1.3應急事件處理專家
專家是海外石油項目突發事件應急管理中另一重要信息參與主體。其主要職責是為應急指揮系統提供相對應的預案等。在事件控制過程中對指揮決策機構進行輔助，事件處理后對事件進行總結。他們也作為突發事件應急中的信息參與主體，需要全方位的、綜合的信息情況，為應急系統的分析和決策提供幫助。
2海外石油項目突發事件信息管理的主要內容
2.1突發事件前的信息管理
事發前應急系統已經發揮作用，主要是事前的準備工作和預警工作，為事發后的處理進行信息準備。首先整理以往發生的類似事件的情況資料，對以往的處理方法取得的效果等進行參閱。對以往處理此類事件的專家名單等匯總整理，以隨時進行相關查閱。對突發事件現場的地理道路情況進行分析，利用GIS系統對相關區域進行存儲維護和更新。做好應急宣傳的信息管理工作，在突發事件來臨時所有的救援機構行動必將有一定的時滯，這就要求應急系統做好應急宣傳工作，宣傳相關的自救措施、有針對性的培訓、以及自救過程中注意事項等，促使民眾具有一定的自救準備。應急預案信息的管理工作也是這一階段的重點工作。對應急預案的制定原則、實施步驟、實施效果進行信息宣傳，力求預案盡早的被民眾接受，發揮應急預案應有的作用。通過具有一定專家、技術人員組成的預警測試隊伍對突發事件的現場情況進行廣泛搜集，發現各種隱藏危險并檢測跟蹤事態的發展進而對相關信息進行記錄分析，對事件進行評估，發揮預警的作用。
2.2突發事件發生中的信息管理
突發事件一旦發生，應急系統便處于實戰狀態。在突發事件的處理過程中，信息的處理強度會明顯加大，各種形式的信息會鋪天蓋地而來，對應急系統的信息處理能力是一大考驗。應急系統應實時的對信息進行處理傳遞和分析，需要處理的主要信息有以下幾方面。一是對警報的接收和處理能力。接收和處理警報信息的管理是通過接處警調度系統進行，可以接收多種形式的報警，通過調度系統進行及時有效的處理。二是調度系統。調度系統包括各種資源的調度，人員物資等。通過移動的應急聯動機制，及時的將調度信息傳達給現場的職能部門，利用GPS定位系統進行信息交流，將應急處理的反饋信息及時的發送給指揮系統。另一方面需要處理的是面向公眾的信息狀況。借助于廣播、電視臺、互聯網等對突發事件進行及時的追蹤報道，使民眾了解事件的進展情況，樹立積極處理突發事件的良好形象，也有利于我國石油企業在資源國的形象宣傳。
2.3突發事件發生后的信息管理
在海外項目突發事件發生后，事件處理的主體機構需要對本次事件發生的前因后果進行總結，對本次突發事件造成的危害情況進行評估。在應對突發事件的過程中，應急系統通過實際的處理能力發揮了相應的作用，但也要通過本次處理發現應急系統存在的問題。重新評估應急系統的組織結構、信息傳播渠道、處理方式等是否合理，進行相應的總結形成書面報告。另一方面，突發事件后的信息管理還體現在對應急資源信息的充實上。針對突發事件發生過程中的處理情況，對專家信息進行適當的調整、對預案信息進行修改，不斷地總結歷史教訓，以期提高石油企業應對突發事件的能力。
3提高海外石油項目突發事件應急系統中信息管理效率的對策
3.1建立專業化應急信息機構
信息管理系統在石油企業海外項目中發揮的作用越來越大，傳遞、匯總以及分析各種系統輸入輸出信息的能力要求也越來越高。有必要針對應急系統建立專業的信息機構，專門負責應對突發事件信息方面的工作。使其負責相關信息的檢測、預警和處理，在初期發出預警信號；在事中對事件進行防范和控制；事后收集相關信息，進行經驗總結并根據處理過程中發現的問題進行系統改造。
3.2規范信息傳輸形式
為了保證在海外石油項目突發事件發生時信息的傳遞及時、準確，指揮系統和各職能部門之間進行信息傳遞應使用規范的數據格式以及技術形式。不同標準的數據傳輸形式不利于數據的直接處理，也給數據的分析帶來不便。制定一整套信息的規范傳輸并在整個項目部進行宣傳使用可以提高信息的使用效率。
3.3培養信息管理人才
突發事件的處理能力范文5
[關鍵詞]高校 突發事件 應對機制
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）06-0180-02
隨著經濟的快速發展，社會轉型、高校改革、人們思想意識的轉變交織在一起，產生了諸多的不穩定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發事件層出不窮，其中主要包括自然災害類事件如地震、臺風等；公共衛生類事件如惡性傳染病等；學校管理類事件如學生罷課、學生人身財產傷害等；社會安全類事件如學生參與非法游行、傳銷等。上述的典型事件都表明，大學生成為突發事件的高發群體，高校應急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問題已刻不容緩。
當今社會，高校大學生的突發事件傳播速度往往是很快的，通過網絡媒體、新聞報道等途徑進行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會大眾所炒作和利用，給高校的健康發展、和諧建設帶來阻力和負面影響。所以，建立高校突發事件應對管理機制是當今高校立足的重要保障，各級政府單位也已經逐漸認識到加強高校管理者應對突發事件處理能力的提升是非常必要的。
一、高校突發事件應對管理機制的內涵與功能
（一）高校突發事件應對管理機制的內涵
機制的含義是同一個工作系統內部分組織相互作用的過程和調節，各種機制之間又往往相互聯系、相互制約、相互作用。在處理高校突發事件過程中，可以通過采取突發事件應對管理機制來有效控制突發事件的發生。
高校突發事件應對管理機制應該包括事前、事中以及事后三個階段。事前階段做好應對預防機制、應對機制和預警機制；事中認真執行應對處置機制；事后認真執行善后處理機制。
（二）大學生群體突發事件應急管理機制的功能
1.協調整合性。在突發事件發生時，所有利益集團通常需要通過各種渠道來表達自己的利益，各種相關的利益矛盾出現了。建立和完善高校應急管理的機制，高校可以幫助處理管理過程的復雜性，在處理過程中，能夠協調內部各方利益關系和內部因素之間關系，這樣可以使事件向良性發展，事態發展得到控制。
2.規范功能性。高校應急管理是一個大的系統工程。健全應急管理機制可以有效地避免在處理事件的過程中出現復雜混亂的場面，有效地反映出高校突發事件事前、事中、事后的真實面貌和應對能力。同時，隨著高校應急機制的不斷完善，可以使應急管理機制更加成熟化、規范化和具有強大的功能性。
3.穩定實效性。高校建立健全應急管理機制可以提高對突發事件的預防與處理能力，提高事故處理效率，力爭在最短的時間內確保師生的生命財產安全，及時、有效地解決問題，有效減緩大學生給社會帶來的不好影響。
4.發展統一性。高等院校發展是建立在和諧校園的基礎上，而高校的突發事件往往層出不窮，嚴重制約著高?？焖侔l展，對高校的教育管理和教學工作以及學生的生活秩序造成了不小的沖擊?？梢姡⒔∪珣惫芾頇C制是各個高校有效減少不良突發事件所造成的損失，是建設快速發展校園的有效途徑。
二、當前大學生群體突發事件應急管理機制建設過程中存在的主要矛盾
（一）滯后的應急管理理念
絕大多數高校沒有樹立整體統一的管理模式，往往是突發事件發生后相對應的部門在混亂的情況下倉促做出應急處理，缺乏學校內外多元主體共同治理的互動網絡，只是把突發事件當做偶然，而沒有形成常規的系統規范管理體系，而且，應急管理理念的相對滯后。首先，在突發事件發生前高校未能做到事前預防、事中處置和事后處理的管理機制。其次，高校非常重視突發事件的事后處理工作，習慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學的防范策略，處理事件時很被動，平時缺乏預警防范的演練。另外平時的應急管理的教育培訓、應急演練等工作做得也很少，雖有培訓計劃，但在實施中有力度不大的現象。
（二）缺乏應急管理制度
應急管理制度并沒有專門修訂規章制度，而是高校根據上級部門的要求，結合實際情況，制定突發事件應對方案。方案的內容非常簡單，有的高校并沒有建立起來完善的應急方案體系；有的高校雖然提前做了應急預案，但是，預案內容上有一些漏洞，與突發事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應急管理等同為應急處理，不重視突發事件的預防、預警機制的建設。應急管理制度的缺陷導致突發事件發生時，大多數高校往往缺乏“積極應對”層面的整體協調與干預，這就導致問題處理不及時或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發生或存在遺留問題。突發事件應急管理建設不足是諸多高校都普遍存在的問題。
（三）應急預案可操作性不強
當前，各高校都制定了突發事件應急預案，但各高校的應急預案內容基本雷同，都是互相抄襲，沒有什么具體東西，大多是在短期內領導督催的情況下制訂的應急預案，針對性不強，不能針對學?；蛘邔W生自身的特點制訂有針對性的應急預案。應急預案不僅缺乏日常的演練程序，而且學校各部門之間配合還不到位，如果突發事件發生時，由于事前沒有相應的演練，在實施中都不知道專門應用，這樣嚴重阻礙了應急管理預案的實施，導致事件處置不當，帶來反面效果。
（四）應急管理模式落后
當前，大多數高校應對突發事件的管理能力有了很大的提高，但在應急管理過程中還存在不少問題，在突發事件發生時都是集聚多數力量來“滅火”，處理事務的程序比較凌亂，沒有固定的章法。
（五）心理干預機制薄弱
目前，大多數高校雖都建立了大學生危機心理干預機制，但大學生危機心理干預仍然存在很多問題。一是專業的心理咨詢教師很少。很多高校心理健康教育咨詢機構中的老師有的是教輔人員和輔導員兼任，專職做心理咨詢得老師非常少。二是從事心理咨詢的工作人員專業化文化程度低，有些學校心理咨詢老師沒有經過專業知識的培訓。三是學校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對一些心理疾病的學生輔導，只有部分學生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開公開課的形式進行，這與現在高校里學生的心理問題大、人數多不成正比。四是應急心理救助機制差。高校發生突發事件后，部分學生會在心理留下一些陰影，學校應幫助心理上有陰影的學生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當前高校沒有形成有效的、科學的應急心理救助機制。所以，高校建設應當以人為本，突發事件的本體是廣大師生，所有相關人員的心理動態以及思想變化都應當引起重視。在處理突發事件過程中，更應該注重當事人內在思想層面的“創傷”。各個高校要充分發揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發揮到最大化。
三、構建高校突發事件應急管理機制的基本思路
高校突發事件應急管理機制是一個有機整體，建立健全維護校園安全穩定的長效機制，對保障和促進學校各項教育事業的科學發展有著非常重要的意義。總的來說，高校突發事件的發生是有預兆的，也是可以預防的。應急預防機制的設立可以大大減少突發事件的發生概率，相關部門和人員應時刻提高警惕，不斷創新高校應急管理理念。建立健全應急預防機制是每個高校應急管理機制中不可缺少的重要部分。
（一）創新應急管理理念
高校應樹立“以學生為本”的管理理念，在應急管理中要從維護和保障大學生的根本利益出發。同時，還要不斷加強對學生的應急管理知識培訓，提升他們應急管理意識，提高其應急管理水平。一是在日常工作中，時刻樹立危機化意識。在當今形勢下，高校的突發事件越來越普遍、越來越高發。其中誘發事件的原因有很多，所以要時刻居安思危。二是時刻樹立以學生為本的工作理念，從學生中來到學生中去，一切以學生利益為重，樹立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設過程中，要注重創新大學校園應對管理理念。四是樹立預防管理理念。做好事發前的預防是應急管理的重點，它可以減少突發事件的發生幾率，防范于未然。
（二）應急保障機制
應急保障機制的建立對突發事件的處理起到很大的作用。一要成立應急管理工作領導小組。高校應組織校內師生力量，建立應急工作人員組織，更好地應急處理和日常的培訓。應急管理工作領導小組組成應由學校書記或校長任組長，分管安全或學生工作的領導任副組長，成員由校辦、組織、宣傳、學生、教務、保衛、后勤、團委等部門負責人和各院（系）負責人組成。工作職責負責處理學校緊急或突發事件；制定不同時期的應急預案；及早做出預防；安排平時的預防演習等工作。二是增加資金支持。建立應急突發專項資金，使突發事件能夠及時有效地得到控制。三是增加物質儲備，如醫療衛生設備、應購買消防設備、搶險救災物資等，以備不時之需。
（三）監測預警機制
預警機制是應急管理系統的重要組成的一部分，預警的目的是針對要發生的事件做到早發現、早預防、早上報、早安排、早處理。所以說，建立健全預警機制是處理和解決重大突發事件的前提。高校的預警機制是由寢室、班級、年級、學生工作辦公室、院（系）、學校等層面的學生和老師組成的預警網絡體系，建立一個垂直型的預警機制系統，從寢室長到班長再到班主任直至院（系）領導和學校領導的預警網絡體系，起到監控和預測各種不良情況的發生，制定出解決問題的方案，將預測可能發生的突發事件消滅在萌芽中。通過這樣的預警系統，在高校突發事件發生時做出快速反應，第一時間到達現場，處置事件并做出科學的決策，并依據決策對整個事件處置進行統一的領導和指揮。
（四）應急處置機制
在日常的管理及不安定事件突發時，高校應第一時間啟動應急管理機制，堅持以學生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財產安全。
（五）善后處理機制
善后處理機制是高校突發事件發生后，針對事件做出的一系列應急舉措和措施以及對突發事件的反思、原因的分析和過程的總結。突發事件的危害性直接關系到高校的和諧建設和發展。善后處理機制應包括恢復重建、調查評價、心理恢復三個方面。
綜上所述，高校大學生群體突發事件的處理應具體化、及時化、規范化和系統化。建立高校突發事件應急管理機制，增強高校的應對管理能力，進而有效地預防和妥善處理好突發事件，這是當前政府和高校所面對的一項重要的任務。高校突發事件應對機制要具有系統化、規范化、功能化、穩定性、時效性和發展統一性的功能。
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突發事件的處理能力范文6
關鍵詞：突發事件應急管理；項目管理；生命周期
中圖分類號：U642.3+5 文獻標識碼：A
目前，項目管理技術因其廣泛的適用性、時效性和績效性，已經逐漸成為政府管理運作日常事務的中心模式。本文將運用項目管理的基本理論和方法，研究突發事件應急管理生命周期，力求及時高效的完成突發事件應急管理目標。
1 突發事件應急管理現狀
1.1 相關應急法律制度不健全
我國先后制定出臺了《中華人民共和國防震減災法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》等，但這些法律相對對立，在突發事件實際處理中難以很好的協調。
1.2 綜合應急協調機構不完善
目前，我國還沒有建立起處理不同危機事件的協調機制，也缺乏具有決策職能的綜合協調部門，一旦需要多部門聯合應對突發事件，可能會導致政府不能很好的加以協調，從而影響突發事件應急管理的處理效率。
1.3 應急管理網絡體系脆弱
我國的突發事件預警體系還不夠完善，部門之間缺乏有效的信息溝通，資源整合迫在眉睫；基層組織和個人的危機意識還比較淡薄，缺乏動用全社會力量抗擊危機的能力；沒有專業規范的專家參與制度，專家參與政府應急管理決策帶有很大的隨意性。
2 項目生命周期理論
美國項目管理協會的定義：“項目是分階段完成的一項獨特性的任務，一個組織在完成一個項目時會將項目劃分成一系列的項目階段，以便更好地管理和控制項目，更好地將組織的日常運作與項目管理結合在一起。項目的各個階段放在一起就構成了一個項目的生命周期。”項目的生命周期可以分為四個階段：項目立項期、項目啟動期、項目發展成熟期以及項目完成期。
3 突發事件應急管理生命周期
突發事件從時間上來看，遵循特定的發展周期。要明確突發事件應急管理的生命周期和各階段的主要內容。
3.1 突發事件應急管理生命周期階段劃分
根據危機的發展周期，突發事件應急管理生命周期可以分為以下幾個過程階段：危機預警及準備階段、識別危機階段、隔離危機階段、管理危機階段和善后處理階段。
3.2 突發事件應急管理各階段的主要任務（圖1）
(1)預警及準備階段的目的在于有效預防和避免危機的發生。(2)識別危機階段，監測系統或信息監測處理系統是否能夠辨識出危機潛伏期的各種癥狀是識別危機的關鍵。(3)隔離危機階段，要求應急管理組織有效控制突發事態的蔓延，防止事態進一步升級。(4)管理危機階段，要求采取適當的決策模式并進行有效的媒體溝通，穩定事態，防止緊急狀態再次升級。(5)善后處理階段，要求在危機管理階段結束后，從危機處理過程中總結分析經驗教訓，提出改進意見。
圖1
4 突發事件應急管理實施控制
4.1 突發事件應急管理控制關鍵
對突發事件應急管理體系進行控制，關鍵是制定完善的突發事件應急預案，在建立健全突發事件管理機制上下功夫。
該預案的工作過程大致包括以下幾個步驟：（1）清晰定義突發事件應急管理項目目標，此目標必須盡可能與我國經濟社會發展和社會平穩進步的目標相符。（2）通過工作分解結構（WBS），明確組織分工和責任人，使看似復雜的過程變得易于操作，有效克服應急工作的盲目性（圖2）。（3）為了實現應急管理的目標，必須界定每項具體工作內容。（4）根據每項任務所需要的資源類型及數量，明確辨認不同階段相互交織、循環往復的危機事件應急管理特定生命周期，采取不同的應急措施。
圖2
4.2 突發事件應急管理進度控制
4.2.1 進度控制
進度控制的主要目標是通過完善以事前控制為主的進度控制體系來實現項目的工期或進度目標。通過不斷的總結，進行歸納分析，找出偏差，及時糾偏，使實際進度接近計劃進度。進度控制包括事前控制、事中控制和事后控制。
4.2.2 事前控制
突發事件應急管理要想從事后救火管理向事前監測管理轉變，由被動應對向主動防范轉變，就必須建立完善的突發事件預警機制。因此，控制點任務的按時完成對于整個事前控制起著決定作用。預警級別根據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）和Ⅳ級（一般）。只有在信息收集和分析的基礎上，對信息進行全面細致的分類鑒別，才能發現危機征兆，預測各種危機情況，對可能發生的危機類型、涉及范圍和危害程度做出估計，并想辦法采取必要措施加以彌補，從而減少乃至消除危機發生的誘因。
4.2.3 事中控制
有效進度控制的關鍵是定期、及時地檢測實際進程，并把它和實際進程相比較。危機發生時，政府逐級信息報告必須及時，預案處置要根據特殊情況適時調整，及時掌控危機進展狀況和嚴重程度，并根據危機演化的方向作出分析判斷，妥善處理危機。在情況不明、信息不暢的情況下，要積極發揮媒體管理的作用，及時向公眾公開危機處理進展情況，保障群眾的知情權，減少主觀猜測和謠言傳播的負面影響。
4.2.4 事后控制
事后控制的重點是認真分析影響突發事件應急管理進度關鍵點的原因，并及時加以解決。通過有效的資源調度和社會合作，對突發事件應急管理預案的執行情況和實施效果進行評估。在調查分析和評估總結的基礎上，詳盡的列出危機管理中存在的問題，提出突發事件應急管理改進的方案和整改措施。
