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提高國民經濟動員能力范文1
國民經濟動員,是指國家將為了滿足戰爭或突發性事件的需要,有計劃的將經濟部門、經濟活動和相應的體制從平時狀態轉入戰時狀態所采取的措施,其目的是充分調動國家經濟能力,提高生產水平,擴大軍品生產,保障戰爭的需要。通常包括工業、農業、物資、交通運輸、財政金融、郵電通信、衛生力量等方面的動員?？偟膩碚f,國民經濟動員是國家戰略動員能力的一種,是一種國家保障機制,在國家戰略中處于重要的地位。高新技術這一概念最早出現在上世紀70年代,首先由美國科學家提出。高新技術主要有以下幾個特點:第一,高戰略地位。高新技術是高端的戰略資源,是國家層面的技術。第二,高技術密集。高新技術是知識密集型技術,具有很高的技術含量。第三,高附加值和高風險性。高新技術之所以被各國所重視,關鍵在于其重大的延展價值。此外,高新技術本身的研發的多是尚未成熟的領域,成敗有很大的隨機性。進入了21世紀以后,傳統的軍事思維已經難以適應新形勢下高科技戰爭的需要,尋找新的突破口,帶動整個軍事技術的發展和軍事思維的改革已經成為了當務之急。特別是近些年來包括海灣戰爭在內的局部性戰爭的發生,標志著戰爭的發展已經步入了一個新的階段,由此引發了我們關于在高新技術條件下如何構筑國民經濟動員戰略高壘以應對新挑戰的研究。
二、高新技術條件下國民經濟動員的發展重點
首先是國民經濟動員工作信息化建設。所謂國民經濟動員信息化,主要是指在國民經濟動員工作中通過使用現代化的信息設備,提高動員效率,保證動員工作的順利展開。高新技術在當前發展的一個重要表現就是信息化產業的迅速發展,目前已經廣泛運用于社會各行業。國民經濟動員工作本身是一個復雜的過程,信息化能有效的提高工作效率,減輕工作成本,為國防建設奠定基礎。其次是高技術迅猛發展下的動員基礎建設。信息社會中,信息和信息技術將滲透到社會的各個領域,也會溶入戰爭的各個方面。因此,信息化戰爭的進行,既依賴于軍隊認真組織實施經濟動員潛力調查。最后是高技術戰爭條件下的應急動員能力建設。信息技術儲備以作戰急需的通信技術、網絡技術、電子技術、控制技術等為重點,以信息技術、信息成果、信息科研的形式儲備,主要依托大中型信息企業、大專院校、科研院所進行。在做好儲備的基礎上,充分發揮信息行業特有的網絡、人才、技術優勢,逐步建立互相聯通、完善配套、先進可靠、運轉高效的動員指揮管理系統,在動員潛力調查、動員儲備管理、輔助決策、模擬演練中發揮作用,提高應急動員能力。
提高國民經濟動員能力范文2
財政金融動員，是為了籌措戰爭經費和為戰時擴大再生產提供資金，國家運用多種方式集中、分配、使用財力的活動。隨著傳統的機械化戰爭向未來信息化戰爭形態轉變，財政金融動員將會出現不同于以往的許多新特點，認真研究信息化戰爭條件下財政金融動員的規律，積極做好財政金融動員準備工作，是加強國民經濟動員準備的一項重要任務，也是做好軍事斗爭準備，保證打贏信息化戰爭的迫切需要。
二、信息化戰爭條件下財政金融動員的新特點
1.影響因素復雜。財政金融動員作為順利實施國民經濟動員的平衡器，必須將內容廣泛、領域眾多的國民經濟動員進行全局的統攬和籌劃，同時又必須保證戰爭在數量、質量、種類、比例等各方面多變的需求，這就決定了財政金融動員本身受多種復雜_素的制約影響。在經濟全球化的背景下，影響經濟秩序穩定的國際和國內因素不斷增多，以金融領域為例，和平時期影響一國金融安全的風險就包括：資本項目下可兌換的本幣風險;資本市場開放下的國際游資沖擊風險；全球化背景下的融資風險；金融管理不善和體制落后帶來的監管失控風險等。如果戰時敵對國家或地區采取金融戰、網絡戰，放大激變一種或多種平時風險，就可能引發戰時的金融危機。又由于財政與金融相互融合，相互影響，反應聯動性強，如增發國債、向銀行透支等就可能在引起資本市場混亂的同時，引發財政危機。目前國際資本流動的絕大部分己與實體性的生產和貿易無關，是純粹由金融投機活動引起的“虛擬經濟”，其對國際金融市場的沖擊力和對國際金融體系的潛在破壞力是非常巨大的，而且這種趨勢在可預見的將來只會加強，不會削弱，達成財政金融動員的預期成效，就必須系統考慮這些復雜的影響因素。
2.動員目標多重。財政金融動員目標在不同的時期各有側重。為了既保障戰爭所需，又保證國民經濟的穩定和發展，財政金融動員就必須將維持財政金融平時的有序運轉與發揮在戰時的籌措和分發資金的多重功能有機的統一起來。這是由信息化戰爭所賴以產生的知識經濟時代和全球化背景所決定的。
現代國家安全卻越來越依賴經濟和金融武器。在借助單一的戰爭手段，達成戰爭利益目標的時候，任何國家和地區都不能忽視與戰爭聯動的財政金融安全，而必須在兩者的權衡中求得最大的收益。以金融安全為例，20世紀末爆發的幾次金融危機，至今讓人記憶猶新，尤其是1997年的東南亞金融危機，表明全球經濟在由實物層面到資本層面，進而向金融層面飛躍的過程中，金融活動中的有限理性和信息的不完備性帶來的“博傻”心理和“群養”效應可以迅速放大，快速擴散，給當事國造成巨大的損失。不僅一個失職的交易員可以在頃刻間將財團的百年基業毀于一旦，而且一場金融危機也可以將一國的經濟倒退數十年。
3.反應時間縮短。隨著信息化戰爭時代的到來，能否加快包括財政金融動員在內的國民經濟動員的時效，縮短財政金融動員的反應時間，將對戰爭的進程產生重大的影響。研究表明，軍工企業在已有設備和儲備的基礎上完成動員展開，大概需要3個月時間；民用企業轉產軍品，大致需要6個月時間。一般而言，時間越充足，轉換就越充分。但現代戰爭或應急事件等非常規社會狀態的出現往往是突然的、不可預料的，而且動員主體國家對動員對象及內容的信息掌握也是不完全的，因此對國民經濟動員來說，常常難以做到充分準備，這些都對作為國民經濟動員啟動器的財政金融動員提出了更高的要求。
4.依賴信息系統。隨著社會形態和戰爭形態的演變，財政金融動員對現代信息系統的依賴越來越大。前面所列舉的金融安全中的金融在世界范圍日益自由化的問題，其技術支撐即是建立在計算機和網絡基礎之上的高速度、低成本的全球資金轉移。隨著財政金融的動員對象日益由實物形態向虛擬形態轉變，維護信息系統的安全就成為保證財政金融的動員效果的必要前提。從技術層面來看，信息系統的安全主要包括通訊安全，即由通訊衛星、光纖、同軸電纜等構成的通訊骨干網的安全，包括物理載體和鏈路控制的安全；計算機安全，即由超級計算機、操作系統、應用軟件和網絡設備構成的計算機系統安全;微電子與材料安全，主要指集成電路，光機電及生物器件等的安全性;人工智能保障安全，主要指信息系統的加密、預警、控制和反控制保障手段的安全度。從全球視角來看，各國財政金融對現代信息系統的應用規模和依賴程度已經大大超過了單純的軍事領域，保障信息系統的安全對于戰時的財政金融動員也就具有更為重要的意義。
財政金融動員對現代信息系統越來越大的依賴，不僅對信息系統自身的安全提出了更高的要求，而且也帶來了由信息的及時傳遞和快速擴散而過度放大財政金融政策微小變化的諸多問題，若處理不當，則可能對國民經濟系統產生巨大的損害。在財政金融髙度一體，金融自由化規?？涨昂托畔⒓夹g高度發達的今天，一個較小的環節出了問題，就有可能因聯動放大引起整個經濟的混亂和崩潰。因此，在信息化戰爭條件下一方面要發揮信息系統髙效便捷的優勢，快速動員足夠的戰爭經費和保障資金，同時也應充分關注由信息技術的應用對財政金融動員產生的負面影響，采取措施確保經濟和金融的穩定有序。
三、中國財政金融動員適應倍息化戰爭要求的對策
1.加快財政金融動員潛力建設。戰爭歷來受經濟因素的制約，信息化戰爭也不例外。將來打信息化戰爭，信息資源和信息技術將居于核心地位，但其作用的發揮必須建立在國民經濟資源和經濟力量的基礎之上。同時，國民經濟的發展，社會生產力水平的提高，也是財政金融動員最基本的財力來源，它的主要標志是國民生產總值。只有加快國民經濟的發展，推動社會生產力的不斷提高，才能為戰時財政金融動員提供雄厚的物質基礎。
從總量上來看，加快財政金融動員潛力的建設需要不斷提高三個層次的潛力。首先是國民收人動員潛力，即一定時期國民收人中可以被動員用于戰爭所需的最大量。其次是國民收人使用額動員潛力，國民收人通過分配用于居民個人生活和社會公共需要形成的消費額和用于社會擴大再生產形成的積累額之和就是國民收人使用額。國民收人使用額在戰爭時期受進出口影響很大，是國家進行國民經濟動員必須考慮的重要經濟因素。最后是國民收人“超分配”動員潛力。由于戰爭的需求，本期的國民收人或國民收人使用額動員的最大量往往仍顯不足，此時，國家就必然對國民收人“超分配”進行動員。這樣，財政金融動員就是動員非本期創造的國民收人，并輔以適度規模的財政赤字和貨幣的非經濟發行，以此彌補缺口。
從結構上來看，加快財政金融動員潛力的建設需要從財政收人、政府公債、儲蓄總量等方面重點展開。就財政收人動員潛力而言，包括國家經常性財政收人動員潛力和廣義稅收動員潛力。國家財政總收人是國家通過財政各個環節籌集的財政資金的總稱。稅收動員和公債動員由于各自不同的運動特點，能對經濟產生不同的影響，它們相互配合，共同運動，對財政動員產生非常重要的影響。同時，發行戰時公債既是財政動員的內容，又是金融動員的組成部分，兩者密不可分。儲蓄動員的實質是延付消費者的部分個人所得，而將消費者的部分貨幣收入進行儲蓄，延緩支付期限，也就是說，將放棄一部分收人的消費權利，延緩到戰后行使。
2.推動財政金融動員信息化建設。當今世界，發展信息技術，實現信息化，已經成為各國參與世界范圍的經濟、政治、軍事競爭，進行綜合國力較量的焦點，信息化程度正成為衡量一個國家綜合國力的重要標志。在信息時代，誰占有信息，誰就可以站在經濟、政治、軍事的“制高點”上。信息化戰爭條件下的財政金融動員更應建立在以信息技術為核心的先進科技支撐的基礎上。
首先，應該加快財政金融動員系統信息化的建設步伐。我們應該借鑒一些發達國家廣泛采用信息技術，處理國民經濟動員工作中的各種數據和信息的先進手段和做法，在已有的基礎上，加大投資，建立起以實施財政金融動員為目的的信息網絡和應急動員系統，做好平時動態信息的獲取和管理，這樣，一旦有事，可以作到心中有數，動員有方。目前，我國國民經濟動員的信息化水平還比較低，這種情況也必然影響到作為其子系統的財政金融動員。因此，包括財政金融動員在內的國民經濟動員信息化建設,今后要重點從“硬”、“軟”兩方面人手：一方面利用Internet和現有專用網加快信息化網絡建設，形成完整的動員信息網；另一方面則需加大相關軟件技術的開發和相關模型的研究，包括信息收集和處理技術、監控預警技術、實施決策技術、模擬仿真技術等方面。
其次，應該實行“嵌入戰略”大力發展信息產業。必須看到的是，與發達國家相比，我國信息產業還有很大差距:信息技術總體水平還比較低，信息人才比較缺乏，信息服務業比較落后，信息市場還不健全等。要不斷完善包括財政金融動員在內的國民經濟動員的信息系統，適應未來信息化戰爭的要求，就必須將這一進程建立在先進、雄厚的信息產業發展的基礎上。要實行“嵌人戰略”，就要采取措施為信息產業的發展創造良好的環境：包括采取措施對信息產業的發展實行優惠政策和扶持、鼓勵政策、并在資源配置上向信息產業傾斜；加強以信息技術為核心的髙技術的研究、開發和轉化;重視對信息技術人才的培養和使用等?。
最后，要高度重視維護信息安全的問題。隨著社會信息化進程的不斷加快和信息作用的不斷擴大，信息安全正在逐步上升為國家安全的一個重要方面，維護信息安全成為保障財政金融動員有效性的前提。為此，應該在財政金融動員的準備和實施中做好信息安全意識的培養，健全信息安全管理機構和制度，建立信息安全的法律和法規體系，強化信息安全技術的研究、開發和運用?？偟膩碚f，信息安全是一個綜合性課題，涉及立法、技術、管理、使用等許多方面，包括信息系統本身的安全問題，以及信息、數據的安全問題。信息安全也有物理的和邏輯的技術措施，一種技術只能解決一方面的問題，而不是萬能的。因此，需要技術和管理的動態綜合集成。
3. 建立和完善財政金融動員分級體制。財政金融動員分級體制是國家為組織進行財政金融動員而建立起來的各種組織機構和制度體系的統稱。建立和完善財政金融動員分級體制，是搞好財政金融動員準備與實施，協調國防建設與經濟建設之間的關系，積極適應未來信息化戰爭動員要求的前提。目前我國已經建立了一些財政金融動員的組織機構，應該在此基礎上，以健全的財政金融動員法律制度為保障，與國民經濟動員相一致，按照精簡、統一、效能相結合，決策、執行、監督相協調的原則，進一步完善財政金融動員決策、管理和執行的三級體制。
4. 構建財政金融動員法律體系。為適應信息化戰爭籌措戰費的需求，結合我國財政金融活動的實際和未來發展趨勢，符合我國國情的財政金融動員法律框架大致可以劃分為三個層次:第一層，在國防動員領域的基本法《國防動員法》中，應明確財政金融動員的目的和基本情況，以作為實施財政金融動員的基本法律依據。第二層，在國防動員領域的專門法規《國民經濟動員法》中，應明確財政金融動員的主要手段。第三層，在《國防動員法》和《國民經濟動員法》之下，再制定、頒布有關財政金融動員的具體法令。
就第一層而言，主要目的可以設定為：擴大和集中使用國家財力，保障戰爭需求?；敬胧槿龡l:一是調整財政預算，增加國防支出。主要是調整預算支出的比例，緊縮財政經常性支出和一般性建設投資，減少非國防支出，擴大國防消費和國防投資；二是增加財政預算收人和債務收人。增加財政債務收人就是增發國債；三是控制全社會貨幣供應量，實行外匯管制。
就第二層而言，主要的動員手段包括：對與國防無直接關系的生產經營活動開征新稅種，調整個人收人調節稅的起征點，提高有關稅率：發行戰時國債，在金融機構、企業和個人中進行攤銷：授權中國人民銀行適度增發人民幣；限制公民對銀行儲蓄的提取權;對公民的貨幣收人按一定比例強制儲蓄；在社會范圍廣泛募捐資金等。
就第三層而言,具體的法令應包括：戰時預算編制條例、戰時稅收條例、戰時國債發行和承購條例、戰時儲蓄條例、金融機構（銀行、保險公司、投資公司）資金使用條例、證券（股票、債券）價格管制條例、外匯管制條例等。
5.完善財政金融動員等級預案。世界一些國家根據本國實際，進行了動員等級劃分，制定了相應的等級預案。我國目前的動員分局部動員和總動員兩個等級，劃分比較粗疏，而且局部動員涉及的范圍太大，動員的范圍、手段和內容也不詳細。只有對財政金融動員進行詳細的等級劃分，才能使動員計劃可操作性強，動員的資源利用效率和應急反應能力得到提高，從而更好地適應未來信息化戰爭等突發事件對財政金融提出的動員要求。根據我國面臨的未來戰爭和可能的危機形式，結合我國國情，可以考慮在與國民經濟動員總體一致的前提下，劃分四個財政金融動員等級，每一等級采取不同的財政金融動員措施，逐步形成完整的等級預案。
對于一般性或局部性緊急突發事件，可采取選擇性動員，并啟動相應的財政金融動員預案。財政方面可以采取動用國家和軍隊的儲備基金，調整國家財政支出結構并適當向國防支出傾斜，對部分重點行業進行補貼支持等。金融方面應以保持金融市場穩定為目標，依據金融市場的動蕩情況和經濟周期作出反應，如人市干預，為銀行系統提供資金支持，適當調整利率和存款準備金率，加強金融監管等。
對重大緊急突發事件或存在可能發生局部戰爭的情況，可采取局部動員，并啟動相應的財政金融動員預案。財政手段除動用國家戰備基金外，還應采取調整稅率稅種，調整中央預算和地方預算分配比例，增加中央預算收人；調整預算支出結構，增加國防及相關支出；根據國家財政狀況，適度發行國債；對軍工行業進行資金援助和補貼，并采取減免退稅、利潤留成等手段支持擴大再生產。金融方面可采取政府緊急人市干預,必要時可采取閉市等特殊手段：加大金融監管力度，打擊投機行為和防止銀行擠兌風潮；采取匯率政策，動用國家外匯儲備，進人國際資本市場，盡量保持本國幣值穩定；加大國際協調與合作的力度等。
提高國民經濟動員能力范文3
關鍵詞 :應急資源結構;應急管理;突發公共事件
國內外應急管理實踐表明,應急資源在應急管理中具有舉足輕重的地位。明確應急資源結構、設計應急資源投入保障機制、完善應急資源保障的動員機制,是盡可能全面地滿足應急資源需求、提高應急管理效率的重要途徑。構建應急資源結構框架是構建應急資源投入保障機制、完善應急資源保障動員機制等應急資源體系建設的基礎性環節,有利于提高應急資源的保障能力,有利于實現以全面資源論為背景和以應急需求為導向的應急資源的有效整合和優化配置,有利于實現應急狀態下的敏捷響應。
1 應急資源體系與應急資源結構
1.1 突發公共事件、應急管理與應急資源體系
《中華人民共和國突發事件應對法》中的突發事件,是指突然發生,造成或可能造成嚴重社會危害,需采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
本文將應急管理研究的范圍確定為突發事件。
應急管理是在應對突發公共事件的過程中,為了降低突發公共事件的危害,達到優化決策的目的,基于對突發事件的原因、過程及后果進行分析,有效整合社會各方面的相關資源,對突發事件進行有效預警、控制和處理的過程[1]。
應急管理的目的是最大限度地預防和減少突發公共事件的發生及其造成的損害,保障生命財產安全,維護國家安全、公共安全和社會穩定,促進社會經濟全面、協調、可持續發展。
應急資源是指應對公共突發事件過程中所使用的各類資源的總稱。應急資源的需求、保障和調度貫穿于應急管理的全過程。根據應對突發事件的特點,應急資源具有時效性、完備性、平展性、共享性、季節性和周期性。
理解應急資源的內涵,既要從全面資源論的角度出發,全面考慮應對突發事件所需要的各種資源;還要以應對突發事件中對資源的需求為導向,統籌考慮核心資源與一般資源、通用資源與專業資源。從全面資源論的角度來看,應急資源既包括人力資源、物資資源、財力資源,還包括科技資源、信息資源、服務資源等,只有將這些資源有效地整合,才能確保突發事件應急管理的敏捷性、有效性和全面性。
應急資源體系是指在應對突發事件時,掌握、使用、保障和配置應急資源過程中形成的內部聯系。包括:應急資源結構(應急資源的指標體系)、應急資源的保障體系、應急資源的投入體系和應急資源的配置體系。
應急資源結構,即應急資源的構成,是指應對突發公共事件時所使用的應急資源的類別構成。應急資源的保障體系是指在應急狀態下,通過國民經濟動員機制,將應急資源潛力轉化為資源保障能力的支撐系統。應急資源的投入體系是指應急資源投入的主體、機制、渠道等方面所組成的體系。應急資源的配置體系是對應急資源的儲備、分配和調度體系。
1.2 應急資源結構及其含義
王成敏等:基于需求分析的應急資源結構框架研究
中國人口•資源與環境 2010年 第1期應急資源結構是指在應對突發事件中所利用的應急資源的內部聯系和一定秩序。
應急資源結構具有以下幾層含義:
第一,應急資源結構以應急需求為導向。研究應急資源結構的目的在于為突發事件的活動提供更有效的應急資源保障。
第二,應急資源結構具有相對完整性。應急資源體系是一個整體,為應對突發事件的需求,應急資源結構應應盡可能全面。
第三,應急資源體系作為一個整體是按照一定的內部聯系和一定的秩序組成的,這些內部聯系和秩序作為子體系和資源要素,構成應急資源體系結構;
第四,針對不同的突發事件,應急主體對應急資源體系中不同子體系、不同要素的需求不同(包括需求的數量、時間等方面)。
1.3 應急資源結構的研究現狀
目前,學術界還沒有對應急資源結構開展研究。與應急資源結構相近的是國家經濟動員辦公室于2003年的國民經濟動員潛力調查指標體系。
國民經濟動員指標體系的總體結構劃分為基本情況、人力資源、物力資源、設施與機構等四個模塊,每一個模塊下又包括若干個子項,每一個子項下包含若干個指標[2]。這套指標體系的優點在于,根據國民經濟動員工作的需要,立足于國民經濟核算體系和統計指標體系,借助于全國統一的基本統計制度和統計工作隊伍,適當補充必要指標。該指標體系的缺點也是明顯的,主要表現在指標體系較泛,與國民經濟動員的實際工作需要還有一定的距離。
本文從應急資源需求分析入手,調研了湖北省、湖南省、遼寧省、廣東省、四川省國民經濟動員辦公室,在全國國民經濟動員培訓班上與來自軍隊、地方的國民經濟動員與應急管理部門的學員進行座談,并收集、分析和整理了2008年年初雪災及“5.12”汶川大地震應急處置過程中的應急資源需求,結合國家發展改革委員會經濟運行調節局應急協調處(國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心辦公室)掌握的應急需求,參考了國民經濟動員潛力調查指標體系,結合國民經濟與社會發展統計指標體系,設計了應急資源結構框架。
1.4 明確應急資源結構的意義
明確應急資源結構是建立應急資源體系的重要基礎。只有在闡明應急資源類別構成的前提下,才能逐步建立健全應急資源體系的其他環節,包括應急資源投入保障體系、投入體系、配置體系,從而更好地為應對突發事件提供資源支撐。
明確應急資源結構,有利于提高應急資源的保障能力,將形成應急資源數據庫的原形,有利于在應急狀態下快速掌握、集合和調動應急資源,實現應急狀態下的敏捷響應。
研究應急資源結構的最終目的是實現應急資源的有效整合和優化配置,因此,在應急需求和全面資源論雙重背景下明確應急資源結構,有利于在應急狀態下,根據應急需求,實現人、財、物、信息、技術、知識等資源的快速高效的整合,實現應急狀態下應急資源的敏捷動員。
1.5 構建應急資源結構的原則
構建應急資源結構是為了在應急狀態下,應急管理的主體能夠快速掌握所需要的應急資源,實現應急資源的快速調配、快速集合、敏捷響應、有效整合及優化配置。因此,構建應急資源結構的原則是:
第一,以應急資源需求為導向。構建應急資源結構的最終目的是在緊急狀態下為應急響應服務,因此,在構建應急資源結構時要充分考慮各種應急資源在應急管理各個階段(預防與應急準備、檢測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建)及構成應急管理體系各個系統(指揮調度、處置實施、資源保障、信息管理和決策輔助)中各個環節的作用。
第二,以全面資源論為指導,統籌社會資源。構建應急資源結構時,需以全面資源論為指導,統籌考慮應急管理過程中所需要的應急資源,以保證應急資源體系的全面性。
第三,充分考慮平時與急時的轉換。應急資源的宗旨是為急時服務,但在平時狀態下亦應發揮其平時的經濟效益和社會效益。因此,在構建應急資源結構時,應充分考慮各類資源平時狀態和急時狀態的不同,實現平時狀態和急時狀態的轉換。
第四,充分考慮各種緊急事態的共性和個性。不同的緊急事態對應急資源的需求不同。在構建應急資源結構時,既要充分考慮各種緊急事態對應急資源需求的共性,還要考慮各種緊急事態對應急資源的特殊需求,構建的應急資源結構應體現各種緊急事態共性和個性的結合。
第五,以應急處置與救援過程的資源需求為重點?！吨腥A人民共和國突發公共事件應對法》將突發公共事件應急管理劃分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段。構建應急資源結構的核心目的是在緊急狀態下,能夠迅速地掌握應對突發事件所需要的資源信息,快速地了解資源信息(包括種類、數量、布局、來源等),快速的調度、敏捷響應。因此,在構建應急資源結構過程中,以應急處置和救援階段的資源需求為重點。
2 應急資源的需求分析
以2008雪災和“5.12”汶川大地震為案例,對其實際資源需求進行歸納總結,深入分析應急資源需求,并以此為依據構建應急資源結構框架,以求所建立的應急資源體系更貼近應急管理的實踐。
研究中以兩次自然災害的階段為列向量、以有關應急管理業務為行向量,構建應急資源需求矩陣。
2.1 2008雪災應急處置階段應急需求分析
在研究2008雪災應急資源需求時,根據雪災應急處置的實際情況,本文僅研究了應急處置階段,時間段為2008年1月10日-2月10日。本文將該階段的應急處置業務劃分為基本生活保障、搶修電力和通訊設施、疏通交通、醫療和醫護服務、財力保障及其他六個業務。從而構建了1個階段和6個業務構成的2008雪災應急處置階段應急資源需求分析矩陣(見表1)。
2.2 “5.12”汶川大地震應急資源需求分析
在研究“5.12”汶川大地震應急資源需求過程中,針對汶川大地震的抗震救災活動,本文重點研究了以應急救援為中心的應急處置階段(2008年5月12日-5月22日)和以災民安置為中心的應急處置階段(2008年5月23日-10月8日)兩個階段的資源需求。同時,劃分了應急救援、保障生活用品、搶修(恢復)基礎設施、衛生防疫、災民安置、財力保障等六項業務。從而構建了由兩個階段和六項業務構成的“5.12”汶川大地震應急資源需求分析矩陣(見表2)。
3 應急資源的分類
為了在歸納兩次自然災害應急管理資源需求的基礎上,深入分析一般應急管理的資源需求,就必須對應急資源進行分類。
國內外學術界對應急資源的分類基本有兩種思路:一是按照應急物資自身的屬性來分類,二是按照應急應急資源的用途和需求進行分類。江偉、秦勇、周慧娟等將應急資源按照兩個維度進行分類:[3]一是按照應急資源用途分為第一應急資源(食物、飲用水、棉被、衣物等生活必需品)、第二應急資源(用于現場救援和工程搶險裝備保障的各類機械設備)、第三應急資源(交通運輸工具)和第四應急資源(信息渠道和設備)。二是按照應急資源的需求緊急程度分為:生命救濟資源、通訊資源、交通運輸資源、應急物資資源和應急交通資源。這種分類方法,充分考慮了應對突發公共事件中所需應急資源的需求和緊急程度,但是并沒有從全面資源論的角度考慮人力資源、技術資源和信息資源。
本文參考2008雪災和“5.12”汶川大地震中應急資源需求,將應急資源分為應急救援資源、基礎設施及服務、專業處置資源和支撐保障資源四個大類。應急救援資源分為人員救援專業隊伍、一般救援人員(包括必要時投入的兵員和社會人員)、傷員救護與防疫隊伍、食品、衣物、傷員救護藥品與醫療設備、應急照明與取暖設備、人員救護設備、臨時住所九個子類;基礎設施及服務資源分為交通設施、交通機構及交通工具、供水設施及機構、供電設施及機構、供氣設施及機構、通訊設施及機構、房屋、能源七個子類;專業處置資源分為專業處置技術隊伍、專業處置人力隊伍、專業處置設備三個子類;支撐保障資源分為應急科研機構、應急專家隊伍、重大應急科研成果、應急財力四個子類。
4 應急資源結構框架的設計
在分析抗擊2008雪災和“5.12”汶川大地震抗震救災的應急資源需求,并對應急資源分類的基礎上,本文所設計的應急資源結構框架,共包含三個層次:第一個層次為應急資源類別,分別為:應急救援資源;基礎設施與服務;專業處置資源;支撐保障資源;第二個層次為應急資源子類,在每個資源類別下劃分若干個應急資源子類;第三個層次為應急資源細目,每個子類下設計應急資源細目。
4.1 應急救援資源類
人員救援資源包括專業救援隊伍、普通救援隊伍(包括必要時投入的兵員和社會人員)、傷員救護與防疫隊伍、食品、衣物、常備人員救援藥品與基礎醫療設備、應急照明及取暖設備、應急救援設備、臨時住所9個子類,每個子類下設定若干細目(見表3)。
4.2 基礎設施與服務類
基礎設施與服務資源包括交通設施及機構、交通工具及機構、供水設施及機構、供電設施及機構、供氣設施及機構、通訊設施及機構、房屋、能源7個子類。每個子類下分若干細目(見表3)。
4.3 專業處置資源類
在專業處置資源下分為專業處置專業隊伍、專業處置人力隊伍、專業處置設備3個子類。每個子類下分若干細目(見表3)。
4.4 支撐保障資源類
在支撐保障資源下分為應急科研機構、應急專家隊伍、應急專業管理隊伍、重大應急科研成果、應急財力5個子類。每個子類下分若干細目(見表3)。5 結論與展望
構建應急資源結構框架是進行應急資源體系建設的重要基礎,有利于提高應急資源的保障能力,有利于實現以全面資源論為背景,以應急需求為導向,有效整合和優化配置應急資源,從而實現應急狀態下的敏捷響應。
本文界定了應急資源體系等相關概念,認為應急資源體系是指在應對突發公共事件時,掌握、使用、保障和配置應急資源過程中形成的內部聯系。包括:應急資源的結構(應急資源的指標體系)、應急資源的保障體系、應急資源的投入體系和應急資源的配置體系。而應急資源結構是指在應對公共突發事件中所利用的應急資源的內部聯系和一定秩序。應急資源結構具有應急需求導向、相對完整性等含義,構建應急資源結構應把握資源需求導向、統籌社會資源、平戰結合、共性與個性等原則。
本文將應急資源分為應急救援資源、基礎設施及服務、專業處置資源和支撐保障資源四個大類,每大類分為若干個子類,每個子類分為若干細目,將應急資源結構框架設計為應急資源類別、子類、細目三個層次,從而構建了以人員救援資源為核心、以基礎設施與服務資源為基礎、以專業處置資源為依托、兼顧支撐保障資源的應急資源結構框架。
應急資源結構框架的設計僅僅是應急資源體系研究的基礎性環節,后續的研究將針對應急資源指標體系設計、計量和評價等相關問題展開。
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Structural Framework of Emergency Resources Based on Demands Analysis
WANG Chengmin KONG Zhaojun YANG Xiaoke
(School of Manegment and Economics, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081,China)
Abstract The structural framework of emergency resources is the internal relation and the systematic order of the emergency recources when we handle emergencies.
Building the structural framework of the emergency resources is the essential foundation to construct the emergency resources system, which is beneficial to improve the support capacity of the emergency resources, to bring about the effective integration, and to optimize the allocation of the emergency resources based on comprehensive resources and demandoriented. This article analyzed the demands of the emergency resources and classified the emergency recources based on the cases of South Frozen disaster in 2008 and May 12th Wenchuan earthquake. On this basis, the structural framework of the emergency resources, a hierarchical structure, is built in consideration of the index system of national economic and social development. The first level is the category of the emergency resources, including the resources of emergency, the infrastructure and services, the resources of professional disposition and the resources of supporting and protection. The second level is the subcategory of the emergency resources. That is to say, every category is divided into several subcategories. The third level is the enumeration of the emergency resources. Every subcategory is divided into several enumerations. Accordingly, this article build a structural framework of the emergency resources that the core resources are
提高國民經濟動員能力范文4
【論文摘要】新世紀新階段實現我國國防經濟又好又快地發展，關鍵在于不斷深化國防經濟制度創新。文章從完善宏觀調控制度、健全運行機制以及完善相關法律法規體系等方面探討了新時期深化我國國防經濟制度創新的主要措施。
中國國防經濟60年來深刻的制度變遷實踐為我們繼續推進國防經濟制度創新提供了豐富的經驗和有益的啟示，為切實消除不利于國防經濟制度創新的諸多制度缺陷，更好地推動國防經濟軍民融合式發展，新世紀新階段的國防經濟制度創新應采取以下主要措施。
一、進一步完善宏觀調控制度
國防經濟制度創新事關國家安全和經濟建設與發展全局，涉及各有關部門的職能和利益的調整，需要國家從宏觀上進行管理和協調，因此必須進一步完善國家相關的宏觀調控制度。
1、完善指導性的計劃制度。隨著社會主義市場經濟體制的建立和日益發展，我國國防經濟制度創新的市場化取向也日益明確。但是，市場不是萬能的，“即使市場機制是完全地發揮作用，也解決不了全部問題?！倍鴩依娴膭傂杂质箛澜洕\行帶有其自身的特殊性，因此離不開國家計劃的宏觀指導，在堅持市場化的制度創新取向時，必須進一步完善國家指導性的計劃制度。
針對現有計劃制度存在的一些問題和缺陷，在市場化的制度創新進程中，必須進一步深化計劃制度改革，從總體上探索、建立適應市場經濟體制的以國家指導性計劃為主的計劃制度模式。要在充分考慮市場對資源配置起基礎性作用的前提下，通過制訂國防經濟發展戰略和中長期規劃計劃來推動制度創新順利進行。今后一段時間，在促進國防經濟軍民融合發展的制度創新進程中，完善指導性的計劃制度需要盡快建立以下支持系統:一是科學的宏觀調控計劃目標系統;二是強力有效的發展戰略和政策研究系統;三是計劃的決策、審議、咨詢與評估系統;四是現代化的經濟預測和信息系統;五是重要商品、物資的采購、儲存與調節系統等。
2、完善多元化的投資制度。進入新世紀新階段以來，隨著國家相關法律政策文件的出臺并實施，我國國防經濟領域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財政資金不斷進入國防市場，通過發行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時也存在著諸多問題和缺陷，必須進一步完善。
第一，要進一步改進政府對國防經濟的投資管理方式，確立相關企業的投資主體地位。建立國家投資的保全制度，加強投資和項目監管，強化各方面、各環節的政府投資項目責任。政府對國防經濟的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等多種方式，同時積極探索采用代建、租賃、借用、補償和調配等新的投資方式。
第二，綜合考慮國家安全和引入社會資本的現實要求，積極引入非政府性的社會資本，切實推進國防領域投資主體的多元化。政府和軍隊等有關部門應加大政策性引導和資投入，可采用事后補償等辦法，鼓勵相關主體尤其是民營企業自籌資金進行前期研發，緩解資金緊張等問題。同時加強調控手段的運用，通過對國防經濟發展的中長期規劃和研究，合理、科學地確定國防經濟投資發展戰略目標，引導相關投資主體進行科學、理性的投資決策。
第三，加快培育國防投資領域的市場機制，充分發揮市場機制的調節作用。一是深化現有軍工企業改革，使之真正成為市場投資主體;二是大力發展投資市場化的投資中介體系，鼓勵建立并完善獨立于政府部門之外的咨詢、信息、資產項目評估、預決算審計驗證、會計師事務所、律師事務所等規范的投資中介機構;三是積極發展資本市場，鼓勵有條件的軍工企業以適當的形式整體上市，適度增大企業債券的發行規模，積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。
3、完善相關財稅金融制度。在歷史上，國家有關財稅、金融機構采取各種有力措施，加大對國防經濟尤其是國防科技工業的資助和扶持力度，極大地促進了我國國防經濟的快速發展。但在國防經濟軍民融合發展的新時期，現有財稅金融制度離保障軍民融合發展的要求還有一定差距，需要不斷進行改進和完善。
首先，要對承擔國防任務的有關企業和投資主體一視同仁，建立規范、公平的財政、稅收支持、服務體系。從財政、稅收上鼓勵和支持相關企業開放具有軍民兩用或通用價值的新產品、新工藝和新技術，加大企業研發投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進高新技術企業進入國防領域發展的財政支持和稅收優惠政策。對研發、生產、引進先進科研儀器和設備的企業給予必要的稅收減免政策等。
其次，建立和完善投資機制，形成多層次的資本市場體系，為國防經濟軍民融合發展的制度創新營造更加有利的金融政策環境。逐步建立軍民兩用高新技術產權交易市場，積極探索以政府財政資金為引導，政策性金融、商業性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進更多資本進入國防市場。同時建立健全鼓勵中小企業技術創新的知識產權信用擔保制度，為進入國防領域的中小企業融資創造良好條件。
二、進一步完善具體、有效的國防經濟運行機制
國防經濟制度創新的順利進行和最終成功，離不開健全、成熟的運行機制。新世紀新階段，推進國防經濟軍民融合發展的制度創新，需要不斷完善以下運行機制。
第一，完善競爭機制。一是形成民用企業進入國防科技工業領域的準入與退出制度。要由政府主管部門統一管理軍品市場的準入與認證，把符合法定條件、具備一定實力的民營企業特別是民用高技術企業廣泛吸納進來，與軍工企業一道參與國防科技工業建設，形成合作競爭的良好局面。同時，要對進入軍品市場的單位和任務承制單位進行動態管理，形成靈活有序的準入與退出機制。二是建立有利于軍民融合的標準制度。可借鑒、參照發達國家推進軍民融合的一些成功做法和有益經驗，一方面加快建立國家標準、軍用標準和行業標準協調互補的標準體系，凡是民用標準能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨制訂軍用標準，在確保武器裝備作戰使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標準，對那些低于民用標準或能用民用標準代替的軍用標準，明確采用民用標準;另一方面要定期對各種已經失去先進型的軍用標準進行修改，并使之制度化。
第二，完善激勵機制。一是充分發揮政府投資的引導作用，通過財政直接投入、稅收優惠、金融扶持等多種方式，鼓勵和支持民營企業進入國防科技工業領域參與建設和研發;通過設立民用高技術提升國防基礎能力的專項資金，鼓勵吸納、引進民用高技術和相關能力。二是鼓勵、支持科技創新和技術發明，切實加大知識產權保護力度，打消民用高技術企業進入國防科技工業領域的顧慮。對于企業自行投資產生的技術成果和研制生產的武器裝備和建設設備，其知識產權歸企業所有，成果轉讓時應繳納知識產權轉讓費或培訓費;鼓勵研發單位和生產企業進行強強聯合，共同分享知識產權和由此帶來的產業化收益。第三，完善評價機制。要建立有利于推進軍民融合的信息服務和綜合評價體系，全面評估并動態跟蹤民營企業進入國防科技工業領域的相關情況和動向，改善服務質量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級別的軍品需求信息制度，建設開通政府主管的軍品市場網站，搭建適合民用企業發展特點的信息交流和共享平臺。及時定向相關政策法規、武器裝備科研生產許可目錄、社會投資領域指導目錄等信息，指導民用企業加強與軍工科研生產單位的信息溝通，為民用企業提供了解軍品市場進入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統計、補充、完善制度，建立真實、完整的信息數據庫，并適時進行補充、完善，為軍品市場的經濟分析提供最直接的參考基礎，成為有關政策制度形成的有力支撐。
第四，完善監督機制。一是加強對引進民用企業的主管部門和相關程序的監督，強化相關部門的法律責任，建立責任追究制度。嚴格按照軍品任務招投標制度的要求，分別制訂相應的監督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等腐敗現象滋生。二是加強對程度軍品科研生產任務單位的監督管理，根據國家保密規定和相關行業的特殊要求，建立軍工科研生產資格審查、資質認證制度和能進能出的準入退出機制，并對承擔軍品科研生產任務的相關企業進行誠信跟蹤和管理，切實把好民用企業的進入關。
三、進一步完善法律法規體系
從一定意義上來說，社會主義市場經濟就是一種法制經濟，一切經濟活動和經濟行為都要受一定法律法規的約束與規范，嚴格按照法律程序進行。因此，在推進國防經濟軍民融合發展的制度創新過程中，必須進一步完善相關法律法規，建立健全促進軍民融合的法律法規體系。
1、國防科技工業和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規。主要包括:《國防科技工業投資法》(規范投資主體及其行為，確立投資市場的交易規則和競爭規則，明確各層次投資主體的經濟權益和責任風險，以及執法部門的權力和責任等;將承擔國防任務的非公有制企業包括民營企業、上市公司、合資企業等納入投資計劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點規范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權限等)、《國防科技知識產權管理辦法》(規范國防科技成果產權的屬性、管理權限與職責等，明確在國防科技知識產權形成過程中國家、集體、個人等之間的權屬關系)，等等。其次要對有關法律法規進行及時修訂和完善，如要完善《合同法》中對軍品合同的具體規定、修訂有關軍品稅收政策，對承擔國防任務的企業包括軍工企業、民營企業等一視同仁等。此外，要對一些已經過時、明顯不符合社會主義市場經濟發展要求或總體上已不適應當前軍民融合發展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進行廢止。
提高國民經濟動員能力范文5
國民經濟相關論文范文一：國民經濟中通信工程技術研究
通信工程的技術屬于通信業中的一種重要技術，也是電子工程中運用的一種核心技術。尤其在信息化的時代，國內通信技術發展越來越好，逐漸成為國民經濟發展與建設的重要技術?，F階段通信工程的技術對國民經濟的結構有重要作用，各個行業的很多環節中都融入了通信工程的技術，這樣不僅可以拓展通信工程的技術應用領域，而且能夠促進國民經濟建設。本文分析了通信工程的技術在各行各業中的應用，探討了通信工程的技術發展情景，以期充分發揮通信工程的技術對于國民經濟建設的作用。
【關鍵詞】通信工程;國民經濟;應用價值
通信工程的技術屬于電子工程中一個分支，也是通信過程中，信號與傳輸應用與原理，可以用在信號交換處理、產生與信息傳輸研究中，同時在數據程控的交換、計算機的通信、微信通信以及光纖通信方面均會應用通信工程的技術。近年來，通信工程的技術飛速發展，并且在各個領域都隨處可見，在國民經濟中占據著越來越重要的位置。
1概述通信工程
通信工程也叫作弱電工程、電信工程與遠距離的通信工程，屬于電子工程中的重要分支之一，其中的一個基礎性學科就是電子信息的專業。電子信息主要涵蓋通信過程信號處理以及信息傳輸應用以及原理。電子信息專業通過對通信網、通信技術與通信系統知識進行學習，可在通信的領域里做營運、設計以及制造等工作。
2通信工程技術在國民經濟中的具體應用分析
2.1在日常生活中的運用
在日常生活中應用通信工程技術可以對人民生活狀況進行改變，并且通過應用通信工程的技術與使得遠距離的溝通與即時通訊變成可能，人們只需要通過手機就能夠實現各種功能，不僅方便了人們的生活，而且改善人們的生活方式?，F階段，大部分日常生活的環節中均融入了通信工程的技術，例如：平時通過衛星電視觀看視頻，應用計算機的網絡等，甚至于和人們社會密切相關的一些物流運輸中也廣泛應用通信工程的技術，使得人們生活發生極大的變化。當下市場中銷售通信的終端產品主要包含Ipad、電腦與手機等，并且大多數都安裝了攝像頭與上網設備，而在通信的網絡支持下，各種終端產品都能實現遠距離溝通交流，從而拉近親人朋友之間的距離。
2.2在生產工作中的運用
在生產的工作中應用通信工程的技術，能夠實現辦公的自動化，這樣不僅可以將生產效率提高，而且能夠提高生產質量。近年來，e-mail聯系方式逐漸退出大眾視野，群眾越來越喜歡通過微信、微博、facebook與QQ等社交軟件來互致問候以及實時聯系。此外，在傳統企業的辦公會議中應用通信工程的技術，可以在網絡上召開會議，不僅可以降低企業辦公的成本，而且能夠提高企業辦公的效益，從而促進企業可持續地發展。
2.3在導航領域中的運用
在導航的領域中應用通信工程的技術，尤其是在遠程監控的領域中以及空間導航中應用通信技術，可以保證導航的準確性。在導航的領域中的一個代表性通信工程的技術就是GPS的系統，主要是通過通信技術以及衛星完成各種綜合性應用。充分結合通信工程和衛星技術，能夠獲取準確而清晰的地理信息，給控制、導航與測量等相關工作提供一些基礎性的數據，經加工衛星通信的數據以及GPS的數據，能夠將逼真立體畫面呈現出來，以便人們全面認識各地區城市景觀、風貌、河流與高山等。近年來國內逐漸開始應用北斗導航的衛星系統，對各個行業飛速發展與進步提供技術方面的支持。
2.4在航天領域中的運用
要想航天設備可以高速的運行，需要應用通信工程的技術來保證飛船與火箭的正常操作，現階段在航天的領域中，通信工程的技術應用層次相對較高，并且實用性也比較強，可以確保航天安全性與可靠性。在空間探測、載人航天以及衛星任務中對于通信工程的技術應用，主要是為了實時監測飛船與火箭工作狀態以及飛行軌道，以便對方向、軌道與姿態等進行控制和調整，對飛船與火箭的飛行情況進行控制，盡可能將其工作控制在精確空間和范圍內。同時，應用通信工程的技術，可以在地面站中準確拍攝錄制飛行的實際情況，從而達到實現跟蹤測量飛船軌道與運載火箭軌道的目的，便于及時地對其姿態功能進行捕捉。此外，通信技術還能夠對飛船、運載火箭相關信息進行接收和發送，以便相關人員獲取科學的數據，充分了解空間環境、零重力以及高速度等信息。而且迄今為止，通信工程的技術是國內航天歷史上應用前景比較廣、規模比較大、時間的同步精讀比較高、技術較為先進、涵蓋領域比較廣、可靠性相對較好、實用性比較強以及效益比較好的一種技術，通信工程的技術是唯一一種成功覆蓋三大洋、涵蓋全部國土的技術，在互聯網中應用光纖傳輸的電路以及衛星通信等各種方式，能夠提供多種通信方式，確保通信工程的技術運行效益與技術的先進性達到最好。近幾年來，新型航天技術將會得到不斷應用與完善，同時相關人員應該堅持不斷實踐、與時俱進以及開拓創新的方針，進而滿足今后衛星工程和載人航天的需要。而且通信工程的技術廣泛用于國民經濟的各個領域中，在很大程度上促進了傳統產業技術進步與技術改造。
2.5在國家安全中的運用
在國家安全中應用通信工程的技術，可以通過衛星監測形式來實時監測我國領空、領土與領海等一些要害防區;通過攝像視頻監控方式對國內涉密類的公司、城市的主干道、居民區以及重點路口進行監控，如果發現異常的情況，可以應用各種通信傳媒實現全民的通告?？梢?，在國家安全保護中應用通信工程的技術，不僅可以嚴密監測各地區的實際情況，還可以有效保證各個地區的安全。
3通信工程行業的未來展望
3.1通信工程業未來發展的方向
從相關研究資料中可以看出，在今后的發展中，國內通信工程一方面將會應用無線寬帶的網絡技術、光纖通信的技術以及云電技術實現全城全國無線覆蓋的戰略，徹底突破空間距離對于交流溝通的限制，對人們通信方式進行改變。另一個方面將會充分結合生態環保的理念，有效降低在通信工程消費以及生產方面環境保護的成本，有機結合生態環保的科研成果和通信工程的技術成果，與國民經濟的各個領域行業發展實際情況相結合，建立綜合通信工程的技術類項目，并且把生態通信的理念作為主導，確保通信工程可以為當今社會服務的同時，還可以為子孫后代造福。
3.2通信工程業的未來發展離不開人才資源
由于通信工程的行業具有較強的綜合性，是一種寬口徑、服務面比較廣以及跨學科的門類。所以在培養人才的標準方面，首先要高度重視培養一些學術類的人才，強化這類人才對于通信系統以及通信網絡理論知識、技術的創新;其次，要從應用型人才的培養著手，不斷設計、研發與制造各種與國民經濟相關的通信工程產品，盡可能滿足國內通信工程的行業發展對于綜合性人才的需求。
4結語
總而言之，在科學技術不斷進步與發展的背景下，國內通信行業也取得較好發展，通信技術與傳輸技術也不斷地得到完善。①通信工程技術發展給傳輸技術應用創造很多機遇;②隨著傳輸技術進步同時推動通信工程行業進步。近年來，人們開始全面分析通信工程之中對于傳輸技術的應用，了解通信工程傳輸產品特點，從中可以看出應用通信工程的技術以及傳輸技術對于國民經濟的提高有著重要作用。同時還要對網絡建設進行完善，提高各運營商的市場競爭力。此外，社會經濟飛速發展與人們生活節奏不斷加快，逐漸在各個領域中應用通信工程的技術，尤其在日常生活、國家安全保護以及航天領域等方面應用較為普遍，并且應用效果比較好，在很大程度上為人們創造了快捷與舒適的工作、生活環境。
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國民經濟相關論文范文二：汽車產業對增強國民經濟實力的作用
摘要：汽車產業發展到今天，產業分工已經十分詳細，幾乎沒有空白的細分市場，汽車企業不可能面面俱到，我國自主品牌汽車只需要掌握關鍵技術就行，而不需要開發所有的技術，不必要的技術可以交給專業的服務公司來開發，這也就是所謂的核心自主創新，或者不完全自主創新。
關鍵詞：汽車產業;國民經濟
導言
汽車產業的實力直接關系到一個國家整體實力，是其綜合國力的直接體現，同時，汽車產業也被許多國家當作經濟發展的支柱朝陽產業，甚至代表著一個國家制造業的整體水平和科研創新能力。自改革開放以來，我國政府就出臺各種措施和政策，最大力度地鼓勵和扶持汽車業的發展，這幾十年以來，汽車產業經歷了從小量生產到大規模生產，從簡單模仿到自主創新，也為我國經濟增長發揮了重要作用。當前，我們經濟正處于轉型平穩期，而汽車產業更應該發揮其穩定經濟、增強國力的重要戰略作用。
1.發達國家汽車產業對于國民經濟的作用
就全球來說，不論是發達國家，或是發展中國家，汽車產業的作用都是難以忽略和無視的?？梢悦黠@發現，許多汽車產業強大的國家，往往也是經濟實力強大的國家，例如美國、德國、日本等。比如德國，憑借強大的汽車產業和制造業水平，在二戰后以驚人的速度快速崛起和恢復，而在全球經濟遭遇金融危機，陷入經濟低谷后，德國仍然憑借強大的制造業保持國內經濟和就業穩定。比如日本，同樣是經歷了戰爭摧毀和經濟低迷，在國外汽車市場牢牢封鎖的前提下，創新生產方式，借著汽油漲價的時機，憑借省油小型汽車打入國際市場，并帶領日本經濟飛速增長;汽車產業為什么能夠發揮如此的重要作用?最重要的原因還是在于汽車產業能夠調整產業結構的轉型，并提高整個國家的生產力和生產水平。
2.汽車產業具有的戰略作用
總體來說，汽車產業能夠調整產業結構的轉型，并提高整個國家的生產力和生產水平，具體來說，汽車產業的戰略作用分為以下幾點:
2.1調整產業結構，促進轉型升級
從美國1880年到1948年的經濟數據來看，可以發現汽車產業，特別是轎車產業，對于美國經濟結構的轉型發揮了至關重要的作用，促進其產業結構良性發展。由于汽車屬于高價值物品，在大批量生產的基礎上，汽車產業就能夠創造大量的財富，并促使社會的資本與資源進一步向汽車產業轉移。
2.2提高制造業生產力與生產水平
汽車的發明和普及，為許多相關產業帶來了強大的動力和優秀典范，通過對汽車產業優秀生產方式的借鑒，使得國家整體制造業水平也得到突破式的提高。就汽車發展歷史來說，汽車產業為現代制造業示范了兩種優秀的生產模式，第一種是美國福特汽車發明的大批量生產方式，這種方式極大地提高了汽車產量，通過流水式的作業，也為汽車業建立了標準;第二種是日本豐田汽車發明的精益求精生產方式，該種方式極大地提高了汽車產業的競爭力。由于汽車產業所包含的各種先進技術和高產值，使得汽車產業的整體水平代表一國的制造業水平。當前我國的汽車產業已經取得了一定的成績，也逐漸被國內消費者認可，但不可否認的是，我國汽車產業無論是在生產規模、創新能力，或者是消費者服務、經營管理、售后服務等方面，還與世界汽車巨頭公司存在很大的差距，這些差距也是很難一步到位的，需要經過不斷的改進和創新。
2.3提高就業率，促進社會穩定
汽車產業屬于資本和勞動密集型產業，相對于其他產業來說，汽車產業能夠提高大量的就業機會，并連鎖帶動相關產業的發展。隨著汽車產量和保有量的增加，以及汽車生產方式的更新和高新技術的應用，汽車產業將會進一步提供更多的就業崗位，從基礎裝配工人到高端技術人才，都能在汽車公司得到就業機會，進而降低社會失業率，促進社會保持穩定。
3.汽車產業對增強我國國民經濟實力的戰略作用
3.1我國當前所處的經濟和工業階段
判斷一個國家所處的工業階段，主要采用兩個標:一是人均GNP量，而是經濟結構。結合這兩個標準來對我國所處階段進行判斷，可以很明顯地發現，我國已經進入了工業化的中期階段，盡管個別指標認為中國并未實現工業化，可以說，這一階段就是轉型關鍵時期，因此，汽車產業的作用更是毋庸置疑的。
3.2我國汽車產業具有的戰略作用
根據經濟發展的普遍規律，當一個國家處于工業化中期時，汽車產業應該成為主導經濟發展的產業，原因有以下兩點:一是從我國當前的GDP和人均消費水平來看，要使經濟整體臺階式發展，需要更加強大有力的增長消費點，而汽車產業是推動經濟增長最好的內力;二是我國當前正在為建設小康社會奮斗，這也決定中國經濟在之后很長的時間都必須靠汽車產業來維持和支撐，這也象征著汽車平民化是難以繞過的必須階段。根據理論研究，人均收入水平和汽車保有量和普及率之間有明顯的正向相關關系，而我國盡管為汽車生產和銷售大國，但汽車人均保有量比之發達國家水平仍然偏低，這也阻礙了我國國民經濟的發展。
3.3汽車產業增加國民經濟實力的主要方式
根據美、日、德等汽車強國的經驗可以發現，經濟的發展往往會經歷三次消費革命和相關的產業結構調整和升級，分別為耐用消費品革命(電視、冰箱等大型家電)、住行革命(旅游、酒店)、信息網絡革命，而每次消費革命，都會促進產業結構優化，并將國民經濟推向更高的層次。如果不能很好地抓住這些革命機會，一個國家的經濟實力就很難健康全面的發展，甚至會在世界經濟舞臺失去話語權。對于我國來說，改革開放和加入WTO，世界產業開始轉移到我國，家用電器的消費革命也開始進行，這使得我國經濟開始持續高速發展，但對于我國汽車產業來說，還是有許多問題尚未解決。
例如，我國盡管是汽車產銷量大國，同時擁有大量的自主創新品牌，但這些品牌大多為低端品牌，稍微高端一些的則是依靠合資。雖然理論上來說，通過合資合作方式具有很多好處，例如學習合資公司的優秀管理經驗和核心技術，降低風險等。但從事實上來看，正是依靠合資合作的方式，使得中國自主汽車品牌缺乏技術開發能力和創新能力，只能進行低端山寨的模仿，至于學技術，更是難以實現，幾乎所有的關鍵零件都來自于進口。從數據來說，中國汽車市場具有很大的利潤空間，但自主汽車品牌所占利潤不過5%，甚至不到豐田、大眾等汽車公司的零頭，這些經驗教訓都高速我們，必須要發展中國自己的汽車產業，以市場換技術走不通。當然，自主開發并不是意味著閉門造車，自我封閉式的技術開發，也不能要求自主品牌自行開發和生產所有的零部件，面面俱到。在全球經濟一體化和世界分工的今天，每個國家及其企業都應該發揮自身的比較競爭優勢，在全球供應鏈中占據重要的一環。因此，我國汽車產業應該著力實現的是，在某些方面實現自主創新，形成核心競爭力。因此，對于我國汽車企業來說，在研發創新方面應該做到以下幾點:一是加大對技術創新的投資和投入，技術研發需要雄厚資金的支撐，同時也具有很強的風險性。但倘若不能思慮長遠，只看到眼前的利潤，忽略對于研發的支持，就很難突破國外汽車公司對于我國汽車的技術限制和壟斷，同樣，只有自己掌握核心技術，才能形成核心競爭力和核心比較優勢。二是構建完整合理的研發結構，同時加強研發部門和市場部門的溝通，在研發過程中始終將消費者需求放在首位，避免花大價錢研發的技術沒有市場，使得企業利潤白白受損。三是根據自身資源和優勢，確定研發技術。
汽車產業發展到今天，產業分工已經十分詳細，幾乎沒有空白的細分市場，汽車企業不可能面面俱到，我國自主品牌汽車只需要掌握關鍵技術就行，而不需要開發所有的技術，不必要的技術可以交給專業的服務公司來開發，這也就是所謂的核心自主創新，或者不完全自主創新。在經濟發展的今天，倘若國內的汽車品牌還希望依靠傍大款的方式來發展，以市場來換取技術，而不是自主研發，形成自身的核心競爭優勢，那中國數十年高速的經濟增長將很難維系，同時中國的汽車市場也將完全被國外汽車公司占領，我國自主品牌汽車再難有做大做強的機會。而當前全球汽車市場低迷，這對于我國自主品牌汽車來說，或許是一次更好的重新洗牌的機會，只有把握機會，加大技術創新和研發力度，打造難以模仿和超越的優勢，才有機會重新制定行業標準，才有機會繁榮中國制造業，進而振興民族汽車業。
提高國民經濟動員能力范文6
如果僅僅是對現有的核算制度和體系進行修修補補。頭痛醫頭，腳痛醫腳的局部處理，往往容易出現“一波剛平一波又起”的現象，這將使核算工作始終處在被動落后的局而。核算的發展變革，首先應該明確當前中國核算出現諸多問題的根源所在，明確未來核算發展的走向。要做到這些，關鍵是要深刻分析當今世界的發展趨勢及其對核算未來發展提出的任務和目標。只有先認真抓住這一點，核算的發展改革才會沿著正確的方向前進。當今世界的趨勢是什么?簡單的說，一句話，就是信息化、數據化。人類社會發展催生大數據時代，大數據引領社會發展。數據化正在改變一切，不僅改變著生產、生活的理念和方式，而且改變著政府管理理念和方式，尤其是在政府管理經濟社會信息方而。核算，尤其是國民經濟核算體系，作為政府管理社會經濟信息的重要組成部分，在國家宏觀管理中具有舉足輕重的作用，需要進行重大調整和轉型，重新進行核算的頂層設計，構建新型國民經濟核算體系。
一、建立新型國民經濟核算體系的意義
建立新型國民經濟核算體系，是順應經濟社會發展的趨勢，是順應大數據時代數據爆炸，實施“信息強國”戰略和“核算報國”的客觀需要，對中國經濟發展具有十分重要而深遠的意義。
(一)是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要
市場經濟是數據經濟。市場高度化，需要數據管理的高級化。當前，隨著經濟全球化和知識經濟的不斷加深，中國經濟市場化程度不斷提高，各種經濟體之間的交往和聯系日益密切，各種因素特別是以前認為的非經濟要素(如文化娛樂、環境保護祭對經濟活動的影響逐步加深，經濟創新活動不斷出現。一方而，各類數據大量涌現，但同時各類虛假信息也層出不窮，信息的不確定性和不對稱性不僅沒有減弱，反而可能增強;另一方而，經濟競爭日趨激烈，各類經濟主體對數據的要求越來越高。比如政府，要增強對宏觀經濟調控能力，就必須隨時了解經濟運行的情況、及時掌握出臺政策措施的效應并對一些熱點和難度問題做深度分析，加強對重點領域和行業的監控等等。但從目前實際情況看，特別是從這次金融危機爆發中中國政府的反應和表現來看，現有國民經濟核算體系，包括現有的經濟預測預警體系，無法滿足這些需要。比如，對失業的核算、對勞動者工資核算等等。
建立新型國民經濟核算體系，就是要適應中國市場經濟發展的需要，為完善社會主義市場體系提供強大的核算信息支撐。
(二)增強國家競爭力的重要手段
在大數據時代，數據已經成為非常重要的戰略資源和競爭武器。甚至有人提出了“數據資本”，與“物質資本”、“人力資本”并列。美國政府認為大數據是 “未來的新石油”。大數據時代，對數據的管理和控制能力，尤其是對經濟信息的掌控能力，逐步成為國家核心競爭力的重要組成部分。中國建立新型國民經濟核算體系，是把握信息掌控的主動權，搶占國家競爭制高點的必然選擇。
可以預見，一旦中國新型國民經濟核算體系建立起來，不僅將改變政府管理信息的方式，也將改變政府管理社會的職能和理念，政府調控國家經濟，促進經濟發展的能力將大為改善，與之相適應，整個社會，包括企業、非企業機構和個人的生產、生活方式也將大為改變，整個國家的發展實力將出現大幅度的提升。
(三)迎接大數據時代、提升信息化的必然選擇
近幾十年來，由于信息技術的飛速發展，計算機和互聯網日益普及，地球正快步進入信息社會。特別是近年來，智能地球和物聯網的提出和開發，標志著人類信息社會開始向大數據時代推進，在數據方而出現“四個V"—超量、高速、變異、價值。信息技術的發展，為建立新型國民經濟動計體系提供了強有力的技術支撐，將全社會經濟數據“一網打盡”不再是夢想。
可以設想，隨著信息智能化的程度不斷提高，未來可以把經濟信息的核算工作交給計算機和網絡自動完成。不僅每時每刻都可以對正在發生的經濟交易進行監控?？梢栽O想，一天發生的經濟活動，在晚上12點結束之后，人類可以休息，但新的核算系統卻可以自動工作，將這一天各類核算數據進行自動處理，等第二天人類一上班，所有結果將呈現在世人而前。
二、新型國民經濟核算體系的主要內容和新特點
所謂的新型國民經濟核算體系，應該順應大數據時代的發展趨勢，以信息技術為依托，以網絡和計算機為重要載體，以創新的現代核算理論和技術為手段，對國民經濟運行進行全方位、全時效的跟蹤記錄，整理匯總和系統核算。簡單理解，新體系要對全社會經濟活動進行全方位動態跟蹤，對每一個產品(服務)從其產生到被消費(消亡)的全過程進行跟蹤記錄，對市場中每筆交易活動進行跟蹤記錄，對每個經濟主體的每次經濟活動和經濟關聯活動進行跟蹤記錄。說到底，社會經濟生活中發生的每一筆交易，都應該在這個體系中被記載。與現有的國民經濟核算體系相比，它將實現四個重大轉變，一是從數據的被動核算向數據的主動“智能生產” 的轉變;二是從目前基于時期的統計核算向基于時點的統計核算的轉變;三是從靜態體系向動態體系的轉變;四是從主要側重于經濟活動擴展到與經濟相關各類活動全方位核算核算的轉變。
新型國民經濟核算體系將是一個全新的而孔，與現有的國民經濟核算體系相比，具有以下特點:
(一)提高原始信息的跟蹤度和共享度，實現經濟運行的全覆蓋
在現有的經濟信息管理體系中，除政府之外的各類經濟主體，既是經濟信息的產生者，也是經濟信息的搜集者和加工者，而政府往往只是根據現行法律的規定，與這些經濟主體共享一部分信息。得到往往只是經過這些經濟體按照事先規定的核算表進行核算匯總加工的部分信息，無法得到經濟信息的全貌。隨著社會的信息化程度日益提高，信息的社會屬性決定了政府必須從信息的源頭上控制和管理信息。因此，在新型國民經濟核算體系中，進一步強調政府在經濟信息管理中的主導地位，政府將是全方位介入信息源頭，與其它經濟主體共享各類原始經濟信息。
特別是要加大對互聯網數據的管理。現在，隨著互聯網的廣泛使用，每一個用戶都在生產數據，每一次搜索行為和每一次網絡交易都產生了數據，尤其是一些門戶網站建立了大量網民數據的收集平臺，必須把這些數據和平臺納入到新型核算體系中。
(二)強化核算描述的動態性和完整性
在現有核算體系中，對經濟運行的核算被分割為生產、消費、分配等幾個環節、實體經濟和虛擬經濟等幾個部分，在各個環節和各個部分內部可以對經濟主體的經濟流動及其結構狀況進行簡單描述。比如突出生產的投入與產出、資金的流入與流出等幾對關系，但主要從局部上進行刻畫，而且大多是粗線條的，經濟流動性分析在各個環節、部分之間和整體上基本是脫節的。
另外，現有體系過分強調對經濟系統核算核算的獨立性，即使將與經濟有著密切關系的科技、文化、教育、環境等領域的核算核算納入到體系之中，但往往放在附屬的地位，相互之間的聯系并不密切，在動態上更是脫節。一句話，就是現有體系從整體上把握經濟流動性和完整性顯得不夠。雖然核算界也加大改革力度，但還沒有從根本上糾正這些問題。比如，國民經濟核算體系SNA，改革也是不斷，最近一次是2008年，盡管有一些新的舉措，更加關注政府公共服務活動、資產、金融服務和國際經濟活動，將R&D資本化，但仍以國民經濟賬戶為基礎，擴展在新經濟、環境和重要核算問題上的應用，說到底，還是對原有體系進行修補。
新體系將是一個動態體系，必將大大改變這種狀況。如果把目前的核算體系對經濟運行的描述比喻中“放幻燈片”，那么在未來新的體系下就是“放電影”。不僅如此，“電影”的畫而還是可以“縮放”和“拼接”。更重要是把與經濟發展有關各類因素放在一個同等重要的地位，完整地反映經濟的流動性。
(三)大大增強核算的及時性
目前的核算體系，從頻率來講，主要是基于月度，有些時間間隔更長，基于季度和年度。那么在未來新體系中，由于是實時跟蹤，必然會縮短核算的時間間隔，提高核算的頻率，可以到天，甚至間隔更短，到小時和分。
(四)具有較好的可比性和可控性
目前的體系，是用一套事前已經制定好的制度進行核算。但在實際中根據經濟發展，需要不斷對核算體系進行修訂。但這種調整在現有體系中比較困難，需要做大量的假設，數據的正確性會打折扣。在大數據時代，“數據”會自動“發聲”，因此在新的體系中，所有經濟活動都被記錄下來。不僅當期可以用，也可以被今后重復利用?？梢噪S時根據經濟社會發展的不同需要，即便是在不斷調整修改核算制度和體系的情形下，也能得到各類完整準確的核算數據，不僅大大提高核算的可比性和一致性，同時也使數據應用價值得到更大程度的發揮。
三、關于建立新型國民經濟核算體系的設想。
要緊扣大數據時代的脈搏，加快構建新型國際經濟核算體系。
(一)高度重視，盡快啟動新型國民經濟核算體系實施計劃
必須把構建新型國民經濟核算體系作為重大工程，納入到國家戰略層而，制定詳實的戰略實施計劃和工作方案。同時，要看到，構建新型國民經濟核算體系將是一項長期而十分艱巨的任務。不僅要需要突破一些現有的思想和觀念，更需要突破許多現有的法律制度及體制機制障礙。比如，將社會各經濟實體發生的原始經濟信息納入到新的體系進行監控，如何保護這些實體信息的隱私權等等都必須得到有效解決。為此，需要從法律、標準等制度層而，加緊研究和推進。
(二)建立研究機構，大力培養相關的專業人才
構建新型國民經濟核算體系將是一項全新的工作，需要有全新的核算理論和技術做支撐。比如，由于在新體系中核算由靜態向動態的轉變，意味著核算許多理念都發生了重大變化。必須盡快建立相應的核算研究機構，建立起與新體系相銜接的模擬實驗室，著手培養相關的人才，為新型國民經濟核算體系的實施提供技術和人才保障。有學者認為，“在大數據時代到來之時，傳統的社會學、核算學從業者，而對半道殺出來的計算機背景的互聯網數據挖掘者，就好比波蘭騎兵而對德國坦克一樣脆弱”。改革相關人才培養，不斷提高其業務素養，以適應大數據時代的需要。
(三)加大投入，積極開展試點工作
構建新型國民經濟核算體系，資金的投入將是巨大的。但如果僅靠政府投入是不夠的，必須發揮政府的主導作用，動員全社會的力量。同時，選擇一些條件較好的企業、社區、城市和區域開展試點工作，摸索規律，為構建新型國民經濟核算體系提供經驗和示范。現在已開始了一些積極、有效的嘗試。
(四)搭建平臺，加強交流合作
構建新型國民經濟核算體系將是人類歷史上核算制度的一次重大變革。而臨的困難和問題將是巨大的，需要加強國際合作，調動全人類的智慧。為此，要建立相關的國際論壇，加強與核算實力較強的國家和國際組織的合作，共同推進新型國民經濟核算體系的構建和發展。
當前，中國正處在跨越式發展的關鍵時期，大數據的研究與應用已成為各國政府重要的戰略布局方向。核算界必須適應新形勢的發展需要，提早謀劃對國民經濟核算體系進行全而革新，實現核算制度和體系的跨越式發展，搶占未來發展的制高點。
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