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事業單位政務處分條例范文1
一、加強公務員隊伍建設
1、加強公務員素質建設。貫徹實施《行政機關公務員處分條例》，認真貫徹執行省委組織部、省人事廳印發關于《關于進一步規范和完善國家公務員考核工作的通知》，抓好公務員和事業單位工作人員考核，結合機關效能建設和干部作風建設，加強對在職在崗工作人員的跟蹤檢查，強化考勤、簽到、請假等工作制度落實，嚴肅組織人事工作紀律。
2、抓好公務員培訓教育。落實“十一五”行政機關公務員培訓綱要，組織公務員進行《中華人民共和國政府信息公開條例》網絡學習培訓，公共管理核心課程培訓。繼續深入開展“做人民滿意公務員”活動，進一步培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員精神。
二、抓好招才引才工作
3、加快引智和柔性引才步伐。積極組織引進縣外智力工作，及時為企事業單位申報引資項目，引進高等院校、科研院所的高層次人才和縣外專家為我所用，支持和鼓勵縣外人才以兼職、咨詢、講學、科研等各種方式參與我縣現代化建設，鼓勵用人單位運用合作、聯辦、智力入股等多種手段，引進我縣緊缺的各類創新人才，尤其是通過“柔性流動”形式，解決我縣目前高層次人才緊缺狀況。對各類緊缺的優秀人才，可實行“先入戶、再創業”的人才儲備政策。
4、加強人才能力建設。在全縣各單位中開展人力資源管理專業和實務方面的培訓，根據各單位需求繼續組織培訓，培養一批適應我縣特色優勢產業發展要求的創新人才。會同教育部門與各單位聯合，探索開展“訂單式培訓”，強化對各類人才的實用操作技能培訓，繼續開展計算機應用能力培訓，實施技能人才的實訓計劃。
5、做好人事人才公共服務。整合人事人才資源，完善機關事業單位人員基礎信息數據庫、公務員、離退休人員基礎信息數據庫、中高級專業技術人員信息庫、人事人員信息數據庫，建好人事人才數據信息總庫。做到人事人才信息數據管理科學化、規范化、網絡化、自動化。做好人才流動、檔案管理、人才培訓、人事信息、促進畢業生就業。同時，完善我縣農村人才市場的基礎設施建設，大力開發農村人才資源。積極開展鄉土人才技術培訓、智力引進、職稱評定等項工作，大力培養一批懂技術、善經營、會管理的鄉土人才隊伍。
三、加強專業技術人才隊伍建設
6、深化職稱制度改革。完善以能力和業績為導向的專業技術人員評價機制，繼續推行“評聘分開”制度。做好中小學教師職稱改革、工程技術系列設置正高級職稱工作，非公有制企業專業技術職務任職資格評價工作。發揮職稱政策的導向作用，鼓勵、支持各類專業技術人才到社區、農村基層單位服務。做好資格考試報名工作，完成專業技術人員資格考試任務。
7、加強專業人才能力建設。認真實施專業技術人才知識更新工程，提高專業技術人員的業務素質和創新能力，抓好專業技術人員繼續教育培訓。探索培訓教育新機制，增強專業技術人員培訓教育的實效性。抓好行政、事業單位工勤人員繼續教育培訓。把培訓與考核緊密結合起來，提高培訓成效。
四、抓好管理制度落實
8、完善事業單位人員聘用制度。在抓好事業單位崗位設置的基礎上，加大完善人員聘用制的力度，進一步抓好事業單位全員聘用工作，規范聘用管理制度，建立健全管理機制，增強事業單位用人管人活力。
五、做好安置工作
9、落實安置任務。會同有關部門接收安置好干部，對自主擇業干部辦好安置補助、醫保、社保等工作。
10、做好企業干部解困和穩定工作。加強思想政治教育，做好一人一事思想解惑工作，了解企業干部家庭生活工作情況，關心幫助解決他們的困難和問題。確保企業困難干部群體的穩定。
六、統籌抓好各項人事人才工作
11、加強人事法制建設，大力開展人事政策法規宣傳。切實維護人事政策法規的嚴肅性、權威性。認真做好行政復議、行政應訴、公務員申訴控告和人事行政執法檢查工作。重視處理來信來訪，推進政務公開，完善行政監督檢查。
12、做好退休干部管理服務工作。圍繞“六個老有”組織開展好各項活動，使退休干部共享改革發展成果，發揮退休人員的作用。抓好到齡人員退休手續辦理，做好行政事業單位工作人員遺屬生活困難補助審批。
13、抓好人事人才宣傳調研報道工作。繼續推行人事人才宣傳報道獎勵辦法，加大人事人才工作宣傳報道力度，認真探討新形勢下人事人才工作新做法，創新工作機制，提高工作水平。
七、完善機構編制管理措施，加強機構編制管理和監督檢查
14、創新機構編制管理方法，完善管理措施。繼續推進編制實名制工作的開展，認真做好機構編制實名制工作，進一步完善編制管理證（卡）制度，加強對編制、領導職數使用情況審核，依托實名制研究建立各有關部門協調配合的機構編制綜合約束機制和機構編制政務公開機制。
15、強化機構編制監督檢查。嚴格控制鄉鎮機構編制和財政供養人員增長，積極探索除自然減員外的其他消化超編人員的方式，確保鄉鎮機構編制和實有人員只減不增。
16、完善事業單位登記管理。抓好事業單位法人年檢工作，切實加強對事業單位的監管。開展實地核查，重點對年檢期間發現問題的事業單位、財政核補和經費自籌事業單位進行檢查。
八、加強人事部門自身建設
17、加強政治政策理論學習，提高思想業務素質。抓好黨的十七大會議精神為主要內容學習活動，堅持每周一次學習制度落實，聯系思想、工作、生活實際，組織開展好學習調研，有針對性、有重點解決人事干部隊伍工作中存在不足和問題。加強人事業務知識的學習培訓，增強工作的前瞻性、預見性、創新性。
事業單位政務處分條例范文2
一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務 認真研究國家稅收優惠政策，加強預算執行分析、稅源情況分析和重點稅源監控，及時分解落實財政收入目標任務，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經濟發展的成果體現到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優惠政策，確保財政收入穩定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理，規范國有資產有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實財政優惠政策，促進經濟增長方式轉變 認真落實東向發展戰略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立經濟增長的長效機制。大力促進企業自主創新，加快全縣創新體系建設，支持縣經濟技術開發區高新技術企業，充分調動企業技術創新的積極性。整合各類專項資金，支持優勢骨干企業發展，促進“東向發展”戰略的實施。充分發揮縣信用擔保公司作用，支持民營經濟和中小企業發展，推進“全民創業行動”。繼續清理規范行政事業性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優化經濟發展環境。
三、增加農村公共產品供給，推進社會主義新農村建設 全面推進農村綜合改革試點工作，深化鄉鎮機構和縣鄉財政體制改革，積極推進鄉鎮為民服務全程辦(代)理改革，擴大鄉鎮服務中心建設。加大財政支農資金整合力度，擴大財政涉農補貼資金“一卡通”發放的范圍，大力推進農業產業結構調整，支持農產品加工業和農業產業化龍頭企業發展，支持農民專業合作組織發展，提高農業組織化程度。增加農村公共產品供給，改善農民生產、生活條件。加強村莊規劃整治建設，推進中心鎮建設，支持農村生態環境改善，加大改水改廁和農村沼氣建設力度，積極支持鄉村道路、水利等基礎設施建設。繼續推進農村中小學危房改造和現代遠程教育建設試點，推進農村義務教育經費保障機制改革。擴大新型農村合作醫療試點，加強合作醫療基金收支監管。積極支持農村科技、文化等社會事業發展，支持開展統籌城鄉社會事業發展試點，積極探索打破城鄉二元結構、建設新農村的經濟。
五、實施縣鄉財政振興工程，鞏固財政體制改革成果
進一步完善鄉財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調動鄉鎮加快發展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍，強化縣鄉財政供養人員動態管理，加強對鄉鎮財政的指導、管理和監督。適應政府職能轉變需要，逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉財政體制框架。進一步完善對鄉鎮的財政轉移支付制度，新增財力適當向困難鄉鎮傾斜。抓緊落實縣鄉財政振興工程的具體措施，對縣經濟開發區繼續給予重點扶持，促進縣域經濟加快發展。認真總結近年來化解鄉村債務試點縣經驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章來源于大-秘-書-網-kt250.com-大*秘*書*網-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求]
六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平
按照健全公共財政體制的要求，注重制度創新，逐步提高理財水平。繼續深化預算管理制度改革，進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經費定額體系，提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍，強化財政支出績效監督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續深化部門預算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統一管理和集中發放的渠道，規范和簡化發放程序，方便農民群眾，保障補貼對象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業單位資產管理，推進各項財政基礎管理工作規范化、科學化。
七、加強依法理財行政，健全財政監督檢查機制
嚴格執行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預算審查監督條例》、《安徽省財政監督暫行辦法》等財經法規，加大財政監督檢查力度，強化對部門的財務監管。對社會關注度較高的扶貧、再就業、中小學危房改造、退耕還林、農業綜合開發等資金進行跟蹤問效。繼續清理財政規章、健全內部監督約束機制，規范財政行政執法行為。推進依法理財，自覺接受人大對預算的監督審查。開展“xx”財政普法宣傳教育活動，推進依法理財。深化會計管理政革，認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作，加強會計人員管理，狠抓會計誠信和職業道德教育，強化會計信息質量檢查。積極推進財政政務公開，主動接受審計和社會監督。
事業單位政務處分條例范文3
一、健全組織，加強領導
為適應形勢發展和工作需要，今年我局及時調整了社會治安綜合治理領導小組成員，加強了領導，充實了力量。由局黨組書記、局長胡志勇任組長，副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長，各股室中心負責人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩工作負責人，呂世軍為局綜治及維穩工作聯系人。領導小組召開了專門會議，進行了專題研究，把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點，納入了重要議事日程，并做到了季度分析研究，半年總結檢查。
二、明確任務，落實職責
（一）明確任務
一是根據《*縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責任務》，按照縣委、縣政府《維護穩定、社會治安綜合治理工作目標》，我局印發了《社會治安綜合治理和法制建設工作的通知》，明確了全年綜治工作的指導思想、工作要求和目標任務。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內容，與職務任免、政治名譽、級別升降掛鉤；三是要求各股、室、中心做好了國家公務員、專業技術人員的管理與教育培訓，完善了機關事業單位工資福利制度，加強了對社會各類人才的統一管理，并提供了優質服務；四是及時調整健全了人事爭議仲裁機構，規范程序，加強了對單位用人的監督檢查，切實維護了職工和用人單位雙方的合法權益。
（二）落實責任
一是重新明確了領導小組及其成員職責，實行局長負責制，局長親自抓，分管領導具體抓，單位、個人實行目標管理責任制；二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書，將領導責任、具體目標、獎懲措施層層落實到各股、室、中心和個人，把綜合治理工作納入單位目標考核、職工政績考核以及全縣人事系統“爭先創優”活動范圍，并與津補貼、評優評先掛鉤，實行一票否決，逗硬獎懲。三是進一步規范了執法程序，加強了內部執法監督檢查。由于機構健全，人員落實，措施到位，防范有力，全局未出現違法違紀的人和事。
三、加強教育，廣泛宣傳
加強干部、職工的法紀教育，增強職工的法制觀念，是預防各種違法違紀行為的發生，減少社會治安問題的有效措施，為此，我局切實加強了以道德、法律為主要內容的政治思想教育和專業法律法規培訓為主的教育工作：一是抓好了局干部職工的教育，做到了學習資料、學習經費、學習時間、學習內容和學習效果的考核五落實；二是通過工作會議等形式，注重在日常業務工作中抓好了機關、事業單位政工人事干部的培訓教育；三是抓好了學習法律、法規的考試工作，制定了20*年全縣公務員培訓方案，下發了《關于做好全縣〈行政機關公務員處分條例〉培訓考試工作的通知》，積極籌備了全縣公務員培訓工作。
廣泛深入地進行法律宣傳，增強廣大干部職工守法、護法的自覺性。在今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中，通過懸掛宣傳標語、制作燈箱、組織職工收（看）聽法制節目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳，做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文，得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制，依法行政
我局結合人事工作實際，對照有關法律法規，建章立制，加大行政執法力度，預防了事故苗頭，減少了社會治安問題。
（一）建章立制
健全了局機關內部管理制度；加強人事局黨風廉政建設責任制和人事局部門執法責任制建設；充實完善了內部管理的各種機制，大力推行人事機構編制工作政務公開，著力完善機關干部職工績效考核機制，實行陽光下作業，把行政事務納入了依法決策、依法管理的有序軌道。
（二）依法行政
第一，做好事業單位制度改革，加強機構編制管理。一是事業單位崗位設置管理和職稱制度改革有效開展，事業單位專業技術職務崗位設置及結構比例管理和各類專業技術人員任職前公示制全面實施，建立起公正、透明的職稱評審新機制。二是事業單位工資收入分配制度日趨完善，對專業技術人員按確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準，會同組織、財政等相關部門做好事業單位津補貼規范工作，確保了全縣機關事業單位津補貼按標準足額及時地發放。三是機關事業單位公開考調人員工作做到宣傳發動廣泛，社會知曉度高、組織領導有力，工作有效開展；程序嚴謹有序，社會公信力高。上半年，全縣各機關單位公開考調人員11人。四是事業單位聘用制改革工作進一步深化，逐步完善續聘、解聘、辭聘等聘后管理制度，指導新設立事業單位科學、合理設置事業單位崗位，規范了事業單位人員崗位聘任制。上半年，共評聘專業技術職稱196人，其中：高級專業技術職稱39人，中級專業技術職稱28人，初級專業技術職稱129人。五是機構編制管理工作嚴密有序，及時進行了20*年度事業單位法人年檢、登記管理工作；著力推行了機構編制實名制管理，繼續實行人員編制管理卡、增人增資卡等制度，并按規定進行了上墻公示，接受社會監督；辦理完結各部門上報的調編、更名、增設內設機等編辦日常事務，為構建和諧、平安*奠定了基礎。
第二，做好安置及維穩工作。一是繼續做好部分企業干部安置及解困維穩工作。通過把解決實際問題與做好思想政治工作相結合，認真落實了“五包”責任制。按政策規定，上半年落實了全縣企業干部的生活困難補助、救助、醫療保險、再就業、節日慰問和個案解決特殊困難等優惠政策的兌現工作。每月發給補助、救助費30000元，累計發放補助、救助和慰問金達540000元，建立起解困維穩工作的長效機制。二是穩妥做好來信來訪和維護社會穩定工作。認真辦理黨代表、人大代表和政協委員的建議案、提案和議案2件；積極做好人民群眾來信來訪，辦理書記“百姓網上通”群眾件2件；辦理“縣長民情信箱”件3件；辦理其它來信來訪15件，做到了“件件有著落、事事有回音”，切實維護了*社會穩定。
第三，大力開展作風效能建設及保先創優活動。從4月8日起至5月底，我局采取有效措施，積極開展了以認真學習提高、認真查擺問題、認真剖析整改和建立長效機制為中心的作風效能建設及保先創優活動，圓滿地完成了作風效能建設暨保先創優活動的各項工作，機關干部職工服務態度進一步改善，工作效率進一步提高，廉潔勤政意識進一步增強，堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制，局干部職工的廉潔性、紀律性、自覺性明顯增強，人民群眾的滿意度和認可度大大提高。
五、加強防范，健全機制
充分利用調解機構，加強疏導調解，指導單位、鄉鎮建立健全人事爭議調解制度，對人事糾紛在“防”字上狠下功夫，發現糾紛做好“三不原則”，即受理不過時，調解不過夜，處理不過度，特別是在處理集體上訪時作好疏導工作，避免矛盾激化。
事業單位政務處分條例范文4
（一）加強領導，落實責任
德監發4號文件下發后，我局及時召開會議，認真研究、分析行政監察工作，調整和充實以局長為組長，分管副局長、紀檢組長為副組長，各科（室）負責人為成員的行政監察工作領導小組，領導小組辦公室設在監察室，負責行政監察日常工作。
局領導高度重視行政監察工作，年初組織召開全市民政系統黨風廉政建設及行政監察工作會議，安排工作，明確任務，總體部署緊緊圍繞從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會、切實解決損壞群眾切身利益的突出問題、堅決維護人民群眾的根本利益、促進社會和諧的高度強化對行政監察工作的領導，把行政監察工作作為堅持立黨為公、執政為民的一個重要方面，列入民政工作的重要工作之中，與民政各項業務工作緊密結合起來，統籌規劃，認真研究，細化任務，明確責任，層層落實，全面落實“一崗雙責”。局各科室積極發揮好各自的職能作用，加強各項任務的檢查指導。市民政局監察室切實加強組織協調，強化監督檢查，每月不定期組織督查，促使行政效能、政務公開、服務承諾、作風建設等工作落到實處，推進我局行政監察工作的深入開展。
（二）目標明確，重點推進
為進一步加強民政局隊伍建設，全面提升民政工作人員綜合素質，我局不斷強化干部職工的工作責任心，細化工作職責，公開機關的辦事程序，做到機關事務管理有章可循，凡事按制度操作，用制度規范機關的內部管理，用制度規范黨員干部的行政行為。
1.全面實行嚴格的服務事項公開承諾制度。大力推進和完善黨務和政務公開，充分利用網站等現代化工具，及時錄入相關內容，按照政府信息公開的要求，以構建陽光政務為目標，繼續修改和完善民政信息網站內容，把涉及我局的服務項目、服務標準、辦事條件、辦事程序、辦理時限、辦理結果等承諾事項以及各類行政事項的辦結時間、辦事程序和所需材料、流程圖等內容通過政府網站進行公布，接受社會廣泛監督。
2.加強對機關作風和效能建設情況的檢查。圍繞市委提出的“四個一流”和“三大要求四項務必”的要求，按照“23444”作風建設工程的統一部署，突出“領導干部、權力部門、關鍵崗位、基層一線”四個重點，著力解決“慵懶散軟”、“冷硬橫推”、“吃拿卡要”三類突出問題，狠抓機關作風和行政效能建設，開展形式多樣和常態化的監督檢查，強化整改、公開曝光、嚴肅問責。
3.規范“三公”消費，厲行勤儉節約。一是深入推進黨政機關公務用車問題專項治理。貫徹落實《省黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》（委辦1號），修訂的黨政機關公務用車配備使用管理辦法并完善措施。二是鞏固制止公款出國（境）旅游成果。建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機制，堅決制止以學習考察等名義公款旅游特別是出國(境)旅游行為；三是進一步規范公務接待工作。局機關及局屬事業單位認真執行關于黨政機關公務接待的管理規定，全面推進“公務卡”制度改革，嚴格控制公務接待經費。
4.抓好制度落實，嚴格黨內監督。一是全面落實黨內監督的各項制度，加強對局機關領導干部的監督管理，規范從政行為。堅持和完善民主集中制，積極開展批評與自我批評，堅決克服好人主義，切實提高民主生活會質量。二是認真組織開展“5+8”系列廉政教育活動；認真落實《市領導干部廉政從政“早發現、早提醒、早糾正”預警辦法（試行）》；認真落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度，嚴肅組織人事紀律，加強全過程的監督。
5.推進黨務公開，規范權力運行。一是進一步提高局機關黨委及各支部的黨務公開工作質量和水平。把黨務公開工作列入重要議事日程，在公開內容、公開程序、公開方式、公開保障等方面狠下功夫。建立健全工作制度和機制，及時鞏固和深化工作成果。二是做好對局機關黨委及各支部黨務公開工作的監督考核，制定考核辦法，量化考核標準、注重結果運用。確保市委、局黨組下達的任務落到實處。
（三）完善制度，轉變作風
今年我局結合懲防體系“三化”建設，進一步建立規范了我局相關制度。我局在積極主動地做好城鄉低保、救災救濟、社會救助、優撫安置等工作中，要求干部職工在加強工作的同時，自身對業務知識要進行學習和宣傳，把相關內容及時傳達給基層的工作人員，通過適時的檢查指導，發現基層工作中存在的問題，總結經驗，查找不足，制定整改措施。
一是堅持黨風廉政建設、行政監察工作與基層組織建設、精神文明建設等工作相結合，教育單位職工及其家庭成員樹立科學、文明、健康的生活和工作方式。堅持對干部職工進行社會主義、集體主義、愛國主義思想教育，組織學習《公民道德建設綱要》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》等，教育干部職工遵紀守法，遵守社會公德、家庭美德、職業道德，深懷愛民之心，恪守為民之責，踏踏實實為民工作，認認真真為民服務，實實在在為民解憂。二是堅持領導帶頭。要求干部、職工做到的，領導首先做到；要求干部、職工不做的，領導首先不做，工作講團結、講黨性，遵紀守法，照章辦事。要像愛護自己的家庭一樣愛護自己的單位，要像關心自己的家人一樣關心單位的職工，要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜自己的崗位。三是教育干部職工用信心干好民政工作，用愛心扶助弱勢群體，用貼心關注優撫對象。對重點解決的問題，嚴禁出現“吃、拿、卡、要”和門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風，切實改進機關工作作風。
（四）全面清理，加強督查
我局嚴格按照民政行政許可和行政審批事項的范圍及要求，對社團、民辦非企業、收養登記、地名等許可項目進行了認真地清理，未發現違反行政許可和超越行政審批事項范圍的行為，未出現亂收費現象。5月底6月初，由紀檢組長帶隊、紀檢監察部門牽頭，社會救助、救災，福彩公益金、財務等相關管理部門參加組成聯合檢查組，在全市范圍內開展了五保資金、救災救濟、福利公益金“三項資金”專項執法檢查。檢查組領導采取聽取匯報、查閱資料、核對賬目、入戶抽查、反饋意見等方式進行檢查，通過檢查掌握了全市“三項資金”的管理使用情況。通過民政部、民政廳的抽查，對我市專項資金的規范有效使用給予充分的肯定和高度的贊揚。
二、明年工作打算
我局將根據黨的十對民政工作提出的新要求和黨的建設新要求，結合職責任務，重點做好以下工作：
1.進一步加大行政監察工作力度，繼續完善各項內部管理制度，加大督促檢查力度，形成行政監察工作長效機制。
2.加強對民政干部政治理論和業務知識的培訓，努力提高民政干部的綜合素質，不斷增強廣大民政干部的服務意識，提高工作水平。
3.進一步加大民政工作宣傳力度，提升廣大人民群眾和社會各界對民政工作的理解和支持。
4.加強專項資金的監督檢查，對檢查中發現的問題，認真進行分析研究，制定整改措施，責令限期整改。
事業單位政務處分條例范文5
一、當前監督現況
一是監督方式仍然老套。盡管網絡建設尤其是財政系統努力了這么多年，“金財工程”搞得那么響，但與財政監督實際操作銜接不多。目前的監督檢查仍然是以查賬為主的老方式老方法，幾十年了都沒有改變，沒有創新，而且有的查賬檢查很不負責任，走過場的多得是。一方面是多數監督檢查活動仍是“老查賬”，去一個單位查賬十天半月，甚至數月半年地憑手工勞動查賬翻憑證，幫單位攏賬查收支而已，純粹是“馬后炮”式的監督；另一方面是決定是否查處仍由“領導批”，而不是按照法規制度“對號入座”地去依法審查。尤其是誰的官大誰審簽處分意見，然后再由執查單位執行處分，因為種種原因甚至是不可告人的因素，往往都是最后處理從輕，甚至大事化小、小事化了，專班小組數人搞了十天半月甚至數月成年地查賬定性，結果啥事都沒有。再就是要開展某項檢查監督，提前下發文件，沒有半點保密性，讓違法亂紀者明明白白地準備好逃避檢查監督，實在是不可取。
二是監督主體仍然混亂?，F實存在著多個監督主體，人大常委會、審計、財政、稅務機關、資金使用單位主管部門以及會計師事務所、注冊會計師等社會中介機構，都擁有對財政經濟活動監督檢查的權力；各監督主體在財政監督中的地位實際上是一種平行或準平行的結構，即各監督主體根據各自監督的主體法律依據，對監督客體實施財政監督，所不同的只是各監督主體依據的法律層次、法規規定的監督范圍、內容的多少和授權的職能權限的差異，多是重疊交叉，特別是同屬于政府行政系列的財政和審計部門，均代表政府對財政財務事項進行監督檢查和審計，監督審計的范圍、內容、實施的方式等方面均具有較大的同一性。財政監督主體的多元化、平行化與職能的重疊化，不僅造成了執法職能相互混淆，出現監督越位或缺位，影響著財政監督執法的嚴肅性，而且增加了監督成本，降低了工作效率，尤其容易出現爭權奪利的嚴重惡果。而且，現行的財政監督主要是依靠行政手段、被動服務式的檢查型監督，未能建立起公正、獨立的財政管理型監督體系；財政監督作為財政管理活動的重要內容，未能貫穿于財政管理的全過程；財政監督內容、范圍和服務領域相對狹窄，未能實現質與量的根本轉變，真正地起到服務于公共財政的作用。
三是法規建設仍然滯后。一是缺乏與財政監督行政法規相配套的具體制度。如為了有效監控和及時查處財政違法行為，《處罰處分條例》賦予了執法主體一定的執法手段和權限，主要包括：要求被調查、檢查單位或者個人予以配合的權利；查詢被調查、檢查單位銀行存款的權利；先行登記保存證據的權利；責令停止財政違法行為、暫停撥付財政撥款的權利；公告財政違法行為以及處理、處罰、處分決定的權利等等。以上除了對存款查詢、證據先行登記已制定出具體的操作規范外，其他幾項尚未規定相應的實施辦法。二是缺乏與財政監督部門規章相配套的具體制度?！豆ぷ鬓k法》提出了檢查、復核和處理相分離的概念，但如何建立起“三分離”工作機制，目前還沒有可操作性的具體規定。財政部印發的《關于財政部駐各地財政監察專員辦事處建立檢查、復核、處理相分離工作機制的指導意見》，也只是提出了相應的指導思想和基本原則，實踐中仍難落實到位。三是部分制度規定缺乏適調性。部分具體制度規定不能根據條件變化適時調整完善。如對《工作底稿摘錄的內容》，該規則規定要包括“被檢查單位違法違規事項發現的日期、憑證號、原會計分錄、金額和文件號等”。但隨著財政改革不斷深入，財政監督檢查的對象和內容都在發生變化，如在檢查資產管理公司資產處置、國債項目管理情況等工作中，主要是涉及工作程序、工作質量等等，會計賬簿已不是檢查的主要資料，工作底稿摘錄的主要內容也不局限于會計分錄和金額。因此，對工作底稿記錄的內容要求也應隨之變化，這些都有待于分類、細化和完善。
四是整體工作仍然失范。目前的財政監督中隨意性較強，財政監督立法和執法工作都相對滯后。一是沒有建立規范的財政監督法律法規體系，從法律制度上確保財政事前、事中和事后的監督檢查有序運行、有法可依；二是沒有建立規范的財政監督檢查組織體系，從組織上確保事前、事中和事后監督檢查的實施，缺乏規范、法制和嚴謹；三是沒有建立規范的財政監督檢查執法體系，從嚴密程序上保障財政事前、事中和事后監督執法檢查的順利開展；四是財政監督的過程中財政監督目標責任不明確，缺少目標責任約束機制?；旧隙际遣槌鰡栴}、沒查出問題都檢查的日常工作而已，茫?！百~海”，茫然而行。如此監督致使檢查人員與工作面極不匹配，往往多是履行差事走過場，很難保證監督質量。
二、監督環境甚差
一是職能定位不明確。直到目前，一些地方對財政監督的認識還不夠深刻，未能將財政監督作為加強財政控制、推動財政職能實現、促進整個經濟社會健康發展以及助推整個改革的重要手段，而只是將財政監督作為一種應付突發性事件的臨時工具，大量只是停留在查賬檢查翻憑證，查賬過后搞總結式的財政業務監督，單純的事后檢查，基本沒有開展事前和事中監督乃至整個財政運行分析和評判。理論上講，財政監督本身屬于財政管理的有機組成部分，在管理中屬于控制環節，涉及財政工作的方方面面，極具綜合性的監督形式，本應參與到財政各項改革中去，對發現的問題及時提出完善財政管理制度的建議，而不是就檢查論檢查。但當前許多地方的財政監督大多拘泥于單項業務檢查，究其原因就是對財政監督的職能認識不清，定位不準，只定位在一種監督和檢查行為，而未能賦予內部控制職責和權利，使財政監督在財政管理和改革中顯得檢查有余而改革推力不足。
二是工作思維不與時俱進。體現為財政工作長期重收輕支、重撥輕管的傾向，監督的范圍大部分還只能集中在財政內審、行政事業單位財務收支以及財政收入質量上，且監督的內容狹窄、方法單一。從方式上看，表現為專項性和突擊性檢查多，日常檢查少；從監督環節上看，表現為集中性和非連續性的事后檢查多，事前、事中監督少；從監督內容上看，表現為對預算收入檢查多，對預算支出檢查少，對某一事項檢查多，全方位跟蹤監督少。這種傳統的監督方式，導致監督的范圍狹窄，監督的力度受到制約，難以適應急劇變化的社會主義市場經濟體制運行的新要求。由于財政監督缺乏對整個宏觀環境的考慮和分析，往往偏重于事后監督，使許多違法違紀行為都在既成事實后才被發現，從而造成財政、稅收等重大經濟領域違法違規行為屢查屢犯，屢禁不止，嚴重失去了財政監督的積極效果。
三是監督機制不科學。不少地方把財政監督工作理解為一種單純的事后檢查或財政業務，把財政監督部門看成一種機械的檢查工具，缺乏高度思考和研究，導致財政監督工作片面化。一是日常監管機制。雖然目前已經明確提出要建立日常監管機制，但在實際工作中，大多數地方的財政監督還未真正介入到事前監管和事中審核，大量精力仍然投入在事后監督環節；二是行政管理機制。雖然各地各級都有一定的財政監督力量和相應的管理體制，但機構設置和領導體制參差不齊，稱謂、級別、隸屬關系等都不統一和完善；三是經費保障不公平。財政監督工作涉及面廣、任務重、支出大，工作強度和難度不亞于公檢法辦案。相對而言，財政監督工作經費不足、工作條件總體較差，影響著工作的正常開展；四是工作激勵機制也差。查不查、辦不辦案，工作成績與報酬都沒有掛鉤，而是與其他財政業務機構一樣地吃大鍋飯；五是內部失職追究弱。許多違紀違規案件和財政內部各業務機構疏于管理、缺乏責任心皆有很大關系，而往往只查處外部責任，很少追究內部過錯。
四是信息資源不通用。部門之間、地區之間甚至是縣、鎮、村之間信息都還沒有互通，利用現代網絡監督管理在地方任重道遠。各級財政部門雖然都已建立了計算機信息中心，計算機技術在財政管理中也得到廣泛應用，但都只是起步階段，真正在財政監督實務中，利用率還遠遠不夠，大多監督實務仍還在用手工操作甚至算盤、計算器，工作效率十分低劣。特別是服務于財政監督的信息網絡很不齊全，信息渠道不夠順暢，信息反饋不夠及時，計算機網絡手段在財政監督領域應用滯后。從收入環節看，財政與征收單位、國庫部門尚未實時聯網，財政對征收執行、收入入庫等情況難以及時、完整掌握。從支出環節看，財政部門對資金分配使用情況的動態掌握限于撥付階段，由于尚未形成規范統一的會計核算網絡，資金具體使用情況的信息分散在各個預算單位，難以及時、全面、準確地同步反映到財政部門。從財政內部看，各職能部門與財政監督部門之間缺少溝通、協調和相互制約的正常機制，財政信息共享程度很低，傳遞缺少規范化程序，財政監督機關對預算單位和監督對象的基礎資料掌握不詳細，尚未建立有效的監督決策輔助系統和監督信息支持系統，極大地影響著財政監督質量和功效。有的地方一個單位、一個鄉鎮一年都難監督檢查到一次。五是隊伍力量不匹配。財政監督檢查工作與一般的財政業務有其相通的部分，但在業務知識、政策水平、處理和研究問題的能力等方面要求更高一籌。實踐證明，一個只在一般業務科室工作過的業務人員不一定能勝任監督檢查工作，而一個稱職的監督檢查人員要全面熟悉從總預算到部門預算、到會計核算、稅收政策等財政財務方面的全部內容，還必須掌握電子信息方面的操作技能，可謂復合型管理人才，否則，難以勝任財政監督工作之需?，F在不少地方和財政部門已經領悟到了財政監督人員素質的重要性，但在隊伍建設上仍存在一些難以解決的問題。特別是目前財政監督職責面很廣，要負責財政收支監督、會計監督和內部檢查等多方面工作，每一方面都是千頭萬緒，工作相當繁重。而在另一方面，財政監督機構和干部配備卻又相對薄弱，二者很不匹配，無法適應工作拓展、職責強化的需要。有的地方甚至還在與其他機構合署辦公、人員混同使用的現象依然存在，極大影響著財政監督工作的應有效力。
三、改進強化對策
第一，重在強化思想認識。各級財政部門首先要圍繞財政工作大局，不斷創新監督理念，突出監督重點，改進監督方式，要在嚴肅財經紀律、促進改革與管理、保障財政資金和財政干部“兩個安全”上做好文章，努力在提高財政資金使用效益等方面發揮積極作用。當前和今后一個時期，財政監督工作應著重在深入貫徹黨的十八屆三、四、五中全會精神上努力奮進，增強保障，著重以改革創新、推動轉型統攬全局，積極服務財政工作中心，突出預算監督重點，深化財政大監督機制建設，提升財政監督干部綜合素質，促進工作再上新臺階。具體應著重在以下六個重點方面深化和改進財政監督工作：一是要以“穩、進、改、創”為統攬，著力推動財政監督工作轉型；二是要以嚴肅財經紀律為優先目標，著力深化財政大監督機制建設；三是要以預算監督為重點，著力發揮財政監督職能作用；四是要以回應群眾關切為己任，著力查處群眾反映的突出問題；五是要以聯動檢查業務指導為抓手，著力打通基層監督的“最后一公里”，即鄉鎮財政監督建設問題要完善到位；六是要以打鐵還須自身硬的勇氣，著力全面提升財政監督水平，使財政監督真正成為財政良性運行、促進經濟轉型、保障社會民生以及社會穩定、反腐倡廉建設諸多方面的重要支撐。
第二，重在強化信息互通建設?，F代信息技術的發展為財政監控提供了十分便利的條件，通過建立財政信息共享機制，可以降低監督成本，實現實時監控。信息系統應全面追蹤監測財政資金運行的全過程，逐步建立從財政收入的征收到預算支出的申報、撥付、使用的全程跟蹤監督機制。一是要完善相關的法律法規制度，建立起政府部門間和財政內部數據信息共享體系，促成“金財工程”與“金稅工程”、“金盾工程”相對接，盡快建立配套完善的區域網絡或省、中央與地方財政系統計算機大網絡；二是要重視計算機軟件技術的開發，做到數據資料一次存入，多層次、多方面使用；三是財政監督部門要轉變觀念，建立財政與稅務、財政與國庫、財政與相關銀行或資金使用單位在計算機軟件的開發和信息利用上的共享機制；四是按照財政監督的客觀要求，對財政收支、監控、評價的各指標和數據進行分析，構建一套財政監督的基礎數據體系、規范的文本體系和嚴謹的程序體系，推進財政監督提檔升級，快速反應，更加嚴密的監督機制建設。
第三，重在強化日常監督機制建設。要在各項財政管理體制相對穩定的情況下，逐步加大日常監督力度，探索日常監督新方法，隨時掌握被監督部門情況，抓住重點、有的放矢，充分發揮外部監督的作用，進一步提高財政的透明度，公開財政工作程序、辦理情況，接受人大評議、社會公眾監督。一方面，要強化人大的監督。人大的財政監督包括預算編制、預算執行、決算全過程，人大財經委在每年人大會議前對預算進行預審的方式是一種有效方式，可以彌補人大因會期短、內容多、時間緊難以詳細審查的缺陷；另一方面，要強化輿論媒體監督，這是防止腐敗的一種行之有效的形式。好多國家和地區的輿論監督力量非常大，被稱為“第四種權力”。根據法律規定，檢察院發現有腐敗方面的報道，有義務進行調查，在法律上保證了社會監督的應有地位，充分利用和不斷推進這一監督機制和威力，也是對財政監督建設的重要完善。再是，要建立完善政務公開制度。制度建設的一個重要內容應是明確向社會公開的具體內容，原則上凡是能夠公開的都要公開，包括制度的制定、資金的分配、職責的劃分、項目的評審、資金使用效果、查出的違規行為等等，這是改變暗箱操作、防止有人從中漁利的唯一有效做法，進而提高財政監督的實效性和前置性，必須當作重點工作予以推進。
第四，重在強化懲治機制建設。導致目前財政違紀普遍化、高層化、公開化和日趨嚴重化的主要原因在于懲治機制不到位。尤其是“全員辦案大半年，最終領導說了算”的行政慣例，按法規制度去辦事去懲處的成分較少，違紀成本過低，致使很多違紀違法得不到應有的懲治，反過來說也就縱容了違紀違法。因此，在今后尤其是市、縣、鎮、村級財政監督要重在打擊、懲治上動真格，出重拳，堅持依法辦事，按規當罰就得罰，按律當斷就得斷，不得以人情、面子去姑息遷就，增強震懾力，增大違紀成本，減少一犯再犯的行徑。凡經監督查出違紀違規者，一律按律問責，嚴禁“說情拐彎”，變相放縱違紀違法的不良現象發生。大力推行查處懲治集體研究制度，實施查處到位責任追究制度，減少和杜絕領導審批處理的現象，依據制度法規“對號入座”查處和懲處，并公開程序，公開對象，公開結果。如對違紀違法金額在萬元、十萬元、百萬元甚至更高檔次的，一律按違法金額予以懲處，讓實施懲處和被懲處者都一目了然，明明白白地實施和接受，徹底結束懲處力度由少數領導拍板的不良機制，既確保財政監督檢查與處理的規范化和威嚴性，又能有效地防范財政監督領域里的腐敗高形，確保財政資金和財政干部“雙安全”。
