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突發事件處置的核心范文1
危機縮減，即將危機所帶來的沖擊力和影響力縮減到最小，這是危機管理的核心內容，強調通過有效的管理手段規避和消解風險帶來的破壞力。危機預備，是對危機進行的有效防范，通過制定完善的危機預警系統，強化應對危機的模擬訓練和演習，不斷提升組織及成員的危機管理能力。危機反應，指當危機發生時，危機管理者做出何種反應來應對危機，其關鍵是對時間、信息與資源的整合，最大限度地減少危機帶來的負面影響。危機恢復，即在突發事件得以控制和妥善處置后，及時檢討和總結經驗教訓，并通過實施有效的方法保障組織平穩、重塑組織形象。
二、理論借鑒與策略選擇
危機管理4R理論為應對高校突發事件提供了一個動態管理模式。任何突發事件的應急處置都需要根據突發事件的生命周期或者危機周期進行階段性的分析與策略選擇。
(一)縮減策略:ABC減緩法則
ABC表示“遠離(Away)———更好(Better)———相容(Compatible)”。該法則認為理想的危機管理策略應該有如下三個步驟或選擇:遠離風險或威脅根源;比要求的做得更好，以抵制風險或威脅根源;與那些最能抵制或減輕風險的設計模式相容。首先，要厘清遠離風險與主動作為的思想誤區。輔導員對高校突發事件的概念、內涵和外延要有一個基本的了解，并結合工作實際，做好風險評估與管理，排查可能存在的安全隱患和威脅根源，即輔導員應對高校突發事件有主動作為的意識，從被動防范應對到主動排查避險。風險排查與確認可以采取頭腦風暴、數據分析及現場調查等策略，對風險或威脅根源進行統計分類，力求較為全面地掌握相關隱患，為危機管理打好基礎。其次，要實現從“求穩”到“創穩”的觀念蛻變。安全穩定的底線意識目前已深入輔導員的思想認識，然而，由于安全穩定工作在很大程度上無法量化考核，規模不同的學院發生的突發事件可能有所區別。一旦出現突發事件，即使日常工作扎實到位，責難聲也在所難免。因此，若要完善危機防范工作，輔導員不僅應該有主動作為的意識，而且應該有開拓進取的工作精神與狀態。實施“相容策略”，尋找與險情的起因和環境相容的方法，以降低突發事件帶來的危害與沖擊。相容策略講究的是“因勢利導”，而非“圍追阻截”。
(二)預備策略:預警與模擬演習
在實施危機縮減之后，若仍有危機發生的征兆，則需立即采取危機預備的相關策略。建立預警系統。對輔導員而言，此處的預警系統有別于安全保衛部門的消防預警等“技防”系統，應該側重于建立渠道通暢的“人防”預警系統。如，充分發動黨員、學生干部、宿舍長等人員的作用，在班級、學生組織、學生樓棟之間建立信息聯絡制度，形成學習與生活交織的信息預警網絡，動態觀察可能存在的安全隱患，建立周報制。輔導員的溝通策略要適應當前大學生的思想特點與行為習慣，通過新媒體等平臺，采用圖文并茂的漫畫、微電影等載體做好溝通引導。模擬演習。當前各高校均建立了相應的突發事件應急預案，并在新生軍訓期間開展安全主題教育和消防演練等，但目前大學生，對于各類突發事件應急處置的基本流程、險情發生時的逃生避險方法等仍顯陌生。對此，輔導員應通過主題班會、團日活動、社團活動等“第二課堂”平臺和載體，積極組織學生開展相關知識學習與模擬演練。
(三)反應策略:危機慎思
突發事件發生之后可能存在兩種狀況:其一，信息不明，時間緊迫;其二，已確定某些物資或人員處于危機之中，需要立即進入危機反應階段。危機慎思向管理者提供了一種可供選擇的危機應變管理方法，這種方法有助于管理者注意到危機情境中的各種因素。首先，要獲得更充分的時間。這可以從兩個方面做起，一是更好地部署，二是盡快到達現場。更好地部署主要指突發事件發生之后，輔導員立即啟動應急預案，包括應變的先后順序、所需執行任務的分類、各種輔助物資的儲備策略等。盡快到達現場是輔導員應對突發事件的重要舉措。當然，趕赴現場前要思考如何進入危機中最脆弱的地域，或對應急救援等工作最有幫助的“焦點”地區，同時在行進路線、交通工具選擇、現場保護、秩序疏導等方面均要有所謀斷。其次，要獲得更多信息。提高危機反應績效的保障就在于獲得更多更詳實的信息，否則突發事件應急管理將無從談起。具體而言，獲得更多信息可以采取的兩個基本策略是分解－真空策略和實情調查策略。分解－真空策略，即將匯總信息分解消化，重點關注、甄別突發事件利益攸關者的信息，同時使得這些信息“陷入”一個?？焙驮u估的真空容器中。此類策略有助于提高信息的準確性。如處理學生打架斗毆事件時，輔導員應有意識地找當事人分別談話，盡量避免當事人同時在場，若出現各執一詞需要當面對質時，也可考慮在雙方當事人之間放置屏風等隔離物，確保當事人發表意見可以較為平和。實情調查策略。這是對分解－真空策略的深化，向當事人及旁觀者進一步了解信息。輔導員可以采取格式化提問的方法開展調查，即在實情調查前應該有一個提問提綱或具體的題目，做到有的放矢。最后，應盡可能降低損失。此處主要涉及物資的節約問題。一是應該保護受到危機威脅的資源，如在火災中應及時做好物資轉移并考慮存儲物資的新場所。二是要保護好用于支援或消除危機影響的物資。三是要做好物資的合理配置。
(四)恢復策略:PICPIC恢復策略
突發事件得以控制后，危機管理者就要開始考慮危機恢復工作，盡快地將組織的人、財、物恢復到正常的狀態。對此，羅伯特•希斯提出了PICPIC恢復策略。即計劃(planning)、信息(Information)、核心(Core)、人(Peo-ple)、整合(Integration)、持續性(Continuity)。應對高校突發事件應避免碎片化。與危機管理的前三個階段一樣，恢復管理階段同樣有賴于計劃的制定。因此，輔導員應該增強制定恢復計劃的意識與能力，并保持與相關學生、家長的溝通、互動，必要時做好回訪、記錄等善后工作。應對高校突發事件應避免“信息孤島”。信息管理對于突發事件平息后的恢復管理十分重要，恢復管理的信息要及時反饋給危機遭受者，特別是在24－72小時內。若危機遭受者未在此“黃金時間”內得到有效的信息回應，將加劇緊張、沮喪和挫敗感。因此，在突發事件得到基本控制后，輔導員要將恢復信息及時反饋給學生。應對高校突發事件應避免結果導向。即消減或平息突發事件影響不應是最終的結果，實現組織危機前的工作常態才是核心所在，應堅持問題導向，以解決危機管理者和遭受者的實際困難為出發點和落腳點。核心作業是指維持組織或團隊運作的最必要的那些活動。一方面，輔導員應盡量調整工作狀態，從危機反應的緊張狀態中調試回來;另一方面，輔導員要創設良好的學習環境，使危機遭受者盡快適應“后危機”階段，如采取開展朋輩活動、將危機遭受者安排至辦公室勤工助學以方便觀察等辦法進行幫扶。應對高校突發事件應避免個體標鑒化。無論是反應還是恢復，必然涉及人的管理。此處要特別注意的是對“人”的范圍界定，除了危機當事人，還應包括現場的旁觀者、危機發生后信息的接收者乃至社會公眾等。如學生自殘、自殺等非正常傷亡事件，對目擊者、舍友、同窗、在校生乃至社會公眾均會產生一定的心理沖擊，甚至會發生連鎖反應。因此，輔導員在處理此類事件中要特別注意對“人”的管理，要確保信息通暢，但不宜對相關學生過分關心，避免“貼標簽”，要營造一種危機前的常態。應對高校突發事件應避免條塊分割。整合的目的在于將恢復階段的信息交流與資源配置進行有效整合，形成合力。輔導員不能僅依靠自身的力量和資源，而應充分調動其他力量，共同致力于危機恢復管理，同時應借助傳播渠道(報紙、電視、廣播、網絡及新媒體等)使人們了解和交流信息，如可以依托輔導員協會，通過險情回顧、案例分析、經驗交流等平臺進行信息共享與集思廣益。應對高校突發事件應避免間斷性。無論是計劃制定、信息管理、核心作業恢復、人的管理還是資源整合都應該是連續的。當危機遭受者相信危機管理者是在努力地恢復危機前的狀況，他們就會感知并更加努力地保持這種持續感。因此，輔導員要努力幫助遭受危機影響的學生融入集體中，形成歸屬感，避免險情或者危機的再次發生。
三、現實困境
輔導員應努力構建一種全程化的、動態的危機管理模式，積極整合各方資源，妥善應對突發事件。然而，現實中卻依舊存在諸多困難。
(一)高校管理機制
高校條塊分割的運行機制影響縮減管理。當前高校行政化色彩濃厚，內部運行機制條塊分割明顯，應急協調不力，無法形成良性互動的多主體應急決策組織，資源整合和快速反應能力有待加強。一旦發生公共危機事件，學校則無法在最短的時間內有效集合各方力量，進而最大限度地降低突發事件帶來的沖擊力和影響力。高校預警體系不完善影響預備管理。對于突發事件應急處置，“重救輕防”的思想仍然普遍存在于各高校當中。高校“風險管理”的意識依舊淡薄，在安全穩定評估指標、預警體系建設、應急演練等方面流于表面，應急預案的可操作性和有效性堪憂。高校危機應對網絡松散影響反應管理。高校危機應對網絡包括組織網絡、信息網絡、社會資源網絡等，當危機發生后，如何有效地整合、動員各應對網絡的功能是管理成敗的關鍵，而其中以信息網絡尤為重要。當前各高校仍存在“大事化小，小事化了”的處事原則與“內緊外松”的宣傳策略和公關方式。這些傳統理念和方式顯然不適應當今新媒體時代的發展，不僅無法有效控制態勢，反而會造成更為惡劣的社會影響。高校危機管理法律框架脆弱影響恢復管理。當前困擾高校管理者的是，當發生突發事件特別是涉及學生非正常死亡事件時，學校往往要承擔本不應承擔的相關法律責任與社會壓力。并且，這些個案往往會成為今后比照的案例，造成學校在提供所謂人文關懷方面的投入力度日趨保守，此種無法可依的窘境對高校應對突發事件、開展恢復管理造成了較大影響。
(二)輔導員隊伍建設
突發事件處置的核心范文2
一、科學有效開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作
全市衛生系統要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當前的一項重點工作，充分準備、加強監測、立足“四早”，果斷處置，繼續遵循“依法、科學、規范、統一”的原則，落實防控措施，科學應對人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開展，堅持科學有度，突出重點，早診早治，重點做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發生這一目標，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務，進一步提高醫務人員診療能力，確保檢測試劑和抗病毒藥物及時、足量配備到醫療機構，落實“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進一步強化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環境監測等基礎工作，擴大除哨點醫院外的流感樣病例監測范圍，加強風險評估，做好疫情趨勢研判，嚴格執行病例診斷報告制度；繼續發揮聯防聯控工作機制的優勢，加強信息溝通和統籌協調，配合有關部門落實和加強活禽市場消毒、休市、關閉等源頭控制措施；繼續公開透明、及時信息，普及防控知識，加強輿情監測，引導公眾科學認知、理性應對疫情。
二、強化完善衛生應急指揮決策系統與120聯網建設
根據省、市政府制定的《加強應急能力建設的意見》要求，進一步完善市級衛生應急指揮決策系統平臺，強化縣級衛生應急決策指揮中心基礎建設，完善指揮軟件系統，加強應急指揮決策軟件系統與市區域衛生信息平臺的對接融合，完善應急指揮決策平臺的后臺數據支撐，提高實戰運用能力，發揮指揮協調作用。同時，結合省突發公共衛生事件應急處置中心建設的相關硬件要求，加快視頻交換平臺的更新，完成視頻會議系統的改造建設。完成各轄市120與省聯網任務，加強全市120聯網運行管理，及時準確做好車輛調度單網絡填報，信息完整率不低于90%，確保突發事件監測預警系統及時啟動，快速高效搶救患者及傷員。
三、基本完成緊急醫學救援基地建設任務
全面完成市、縣兩級緊急醫學救援基地建設任務。江大附院、市第一人民醫院、市第三人民醫院分別作為市級綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫學救援基地，丹陽、揚中、句容三個轄市人民醫院作為縣級綜合類和傳染病類兩類緊急醫學救援基地，要認真對照《省緊急醫學救援基地建設管理指導意見》明確要求，加快建設進度，全面完成基地建設，實現我市緊急醫學救援資源、力量和網絡在市、縣二級全面覆蓋。市和轄市兩級要探索建立基地“平戰結合”運行機制，進一步加強緊急醫學救援基地日常管理和內涵建設，提升緊急醫學救援能力?！捌綍r”要做到組織架構健全、職責任務明確、規章制度完善、預案流程清晰、人員分工科學、硬件設施達標、物資儲備到位、培訓演練嚴格；“戰時”要做到應急響應迅速快捷、各個環節銜接嚴密、整體運行順暢高效，隊伍拉得出、傷員收得下，緊急醫學救援工作科學有序展開。
四、全面提升各類衛生應急體系和能力建設
市和各轄市區衛生行政部門，對照標準和實際需求，繼續加大對各類應急物資和實驗室檢測設備的配備力度，根據中毒處置、核和輻射、水質監測等應急檢測要求，以及各類突發事件現場處置所需個人防護裝備和現場快速檢測設備購置計劃，依托各級疾病預防控制中心，建立健全全市衛生應急實驗室網絡，錯位發展，根據不同特色建立專業參比實驗室，完善公共衛生應急聯合檢測工作機制，逐步構建區域性衛生檢測中心。繼續按最需要原則添置實驗室（含移動實驗室）儀器設施等裝備，加快疾控機構實驗室能力建設，全面提升檢測能力水平，強化衛生應急庫建設和應急物資的儲備，全面提升應對各類突發事件的能力，滿足及時、快速應對突發公共衛生事件的需要。
五、深入推進突發事件監測預警和風險評估工作
繼續加強各類突發急性傳染病監測、檢測和應對能力建設，建立健全預警研判機制，切實提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件監測預警防控工作，提升疾病的早期發現、報告意識和能力。依托傳染病自動預警信息系統，進一步加強網絡輿情實時監測分析、研判和引導，整合利用120、12320等相關資源信息，初步建立突發公共衛生事件預警指標體系，提升各類突發公共衛生事件的早期研判能力。全面深入推進全市突發事件公共衛生風險評估工作，加強風險評估技術培訓，開展風險評估報告（表）質量抽查和督導檢查，市和七個轄市區疾控機構須按要求定期完成風險評估報告，一旦發現突發公共衛生事件隱患，及時進行專題風險評估。要加強與農林、檢驗檢疫部門人畜共患病防控合作，加強信息交流和技術共享，建立并完善同時調查、信息共享、共同處置的應急處置機制，定期開展形勢會商和風險評估，實現突發事件由被動處置向主動預防轉變，提高風險監測、識別和管理水平。
六、切實加強和完善衛生應急隊伍處置能力
全面加強全市各級應急隊伍建設，合理設置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛生應急處置和緊急醫學救援隊伍，優化隊伍結構，強化培訓，開展有針對性的應急演練，進一步加強隊伍能力建設，全面提升衛生應急救援能力。今年下半年，將組織開展一次由市衛生局牽頭，全市各相關醫療衛生單位和市級專業應急隊伍共同參與的突發公共衛生事件應急演練，以全面提升應急隊伍處置能力。全市各級衛生部門應合理有效落實衛生應急隊伍裝備、物資儲備，確保滿足突發公共衛生事件處置要求。健全完善各級衛生應急隊伍日常管理和應急調用機制，組織衛生應急專家針對突發事件衛生應急處置和日常工作中存在的問題開展調研評估活動。加強市、縣兩級衛生應急師資、骨干培訓，積極組織參加全省突發事件醫療救治技術、急性中毒處置、人禽流感防治知識等業務培訓，提高我市各級應急隊伍應對突發公共衛生事件時的現場處置能力。
七、高標準完成公共衛生應急核心能力達標任務
以貫徹省衛生廳《省衛生應急能力評估工作實施方案》和市政府《市人民政府辦公室關于切實履行〈國際衛生條例（2005）〉加快推進我市公共衛生應急核心能力建設的實施意見》為契機，認真制定和落實衛生應急能力建設整改工作方案，進一步完善衛生應急組織體系，構建組織健全、功能齊備的衛生應急工作體系。市和各轄市區要全面系統制定、修訂原有應急專項預案，各轄市區要制定利于操作、實用便捷的工作簡案，確保各項衛生應急相關政策、法規和預案得以有效落實，突發公共衛生事件應急反應和處理能力得到全面提升。市和各轄市區要對照標準逐級開展對各自轄區內醫療衛生機構的檢查評估和督導，做好迎接國家衛生計生委和省衛生廳對我市督導檢查的準備工作，確保2014年6月前實現《國際衛生條例（2005）》規定的公共衛生應急核心能力建設目標要求，2015年底前市、縣兩級衛生應急能力要通過整改全部真正位居全省前列。
八、積極開展應急示范市（區）創建工作
對照國家和省《衛生應急示范縣（市、區）建設標準》，有條件的地區要結合本地實際，積極爭取政府支持，加強組織領導，加大經費投入，建立健全工作機制，完善基礎臺帳資料，強化應急決策指揮系統和視頻會議系統建設，努力加快國家級和省級衛生應急示范市（區）創建。同時，各地要積極探索行之有效的基層衛生應急管理和可持續發展模式，以衛生應急示范市（區）創建為抓手，面向社會、面向基層、面向公眾，積極開展群眾性衛生應急科普知識宣傳和培訓演練進社區、進農村、進企業、進學校、進機關活動，大力普及衛生應急知識和技能，提高居民衛生應急知識知曉率和行為素養。
九、快速有效做好突發事件衛生應急處置工作
圍繞突發公共衛生事件防控和其它突發事件緊急醫學救援兩大任務，各級衛生部門要把保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應對和科學處置每一起突發事件，千方百計救治傷病人員，科學開展實驗室檢測、流行病學調查等工作；加強中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發傳染病檢測技術儲備和應對能力建設，提高早期鑒別能力；各級衛生行政部門和醫療衛生機構要終始保持高度警覺和24小時通信聯絡暢通，特別加強節假日、重要敏感時段的應急值守和信息報告。要每天關注疫情、輿情，開展網絡輿情實時監測、分析研判和引導回應，高度重視突公共衛生事件風險溝通和信息工作。加強部門合作，健全突發事件監測預警、分析研判和相互通報機制，切實提高應對突發事件的合力。要科學研究突發公共衛生事件發生、發展規律，把握各類事件的特殊性和階段性，及時調整防控策略和措施，既全力應對，又不浪費資源；既全面出擊，又不引起社會恐慌。認真做好各類重大活動（會議）應急保障。建立環境污染損害健康事件發現、研判及處置的預防控制體系，認真做好重污染天氣健康防護及醫療保障的衛生應急準備和應急響應工作。協助省有關部門和單位做好道路交通事故社會救助基金搶救費用結算工作，二級以上醫療機構要基本實現發票機打分割，確保救助基金工作順利開展。
突發事件處置的核心范文3
這是個大題目，我想從小角度說起。我特別喜歡早晨到學校門口，看看他們是怎樣迎接學生的。當看到值日的老師和同學一起向每一位走進學校的同學發自內心地問好時，我也就發自內心地感動，這是多么美好的開始呀！如果每天都這樣開始，是不是美好的情感在積累，良好的習慣在養成？當我看到值日同學向進校的老師問好時，有的老師旁若無人地向前走，我的心就一涼，也許這位老師不是故意的，可能還會抱怨沒有時間進行禮儀教育呢，但他放過了一個很好的教育機會。我還特別喜歡走進教室看學生們的眼神，陽光的還是暗淡的；充滿希望的還是茫然的。這些都折射出學校的教育、學校的文化，甚至勝過校長的介紹。
我特別不喜歡被邀請去參加這樣的開學典禮：張書記、李區長等都到場，但都講一些不可能打動學生的套話，看到臺下學生游離的眼神，我就痛苦萬分，在操場上多坐會兒事小，如果學生們認為學校的盛大儀式和他們的思想、情感沒有什么關系，那就是大事了。我也不喜歡到學校調研，學校找一個學生給你介紹學校，這本來很好，但學生給你介紹的是老師寫好的詞，學生被要求一字不落地背出來，你問他問題，他很茫然，學生失去了本真，你就感到難受。學校開展的每一個活動、采取的每一項措施都要想到給學生什么了，對學生的長遠有什么影響。如果這樣想了，積極做了，才是育人為本、德育為先。
我們可以進一步看學生在學校每一天的日程，上課時間最長，還有課間十分鐘和課間操、午餐、課后活動、打掃衛生等，其中有沒有德育？比如午餐可以進行很多教育，有節約糧食教育、關愛和幫助同學教育、遵守秩序教育等等，當然要講究方法。這些，我們的教育是否關注和把握住了？
我們再回到大題目上。貫徹落實黨的十七屆六中全會，把社會主義核心價值體系融入中小學教育，關鍵是融入，融入學校教育教學管理全過程。具體來說，應該融入各門課程、社會實踐、校園文化以及班主任工作、學校日常管理等具體環節。
一、融入課堂教學
課堂教學是社會主義核心價值體系教育的主渠道，要把各門課程蘊涵的社會主義核心價值體系教育資源充分開發出來，把各門課程已有的社會主義核心價值體系的育人功能充分地發揮出來，使學生在課堂學習的過程中受到教育。
一是教師對待所教學科的態度，傳達的是對工作的態度、對事業的態度、對科學的態度。二是對待不同學生的態度，傳達的是對人的尊重、對人的情感、對教育的情感。三是教學內容本身，德育課要在家庭生活、學校生活、社會生活和大自然生活中講清做人做事的基本道理，引導學生學習處理人與人、人與社會、人與自然、人與自我的關系，逐步培養正確的世界觀、人生觀和價值觀。語文課要以文字、文學的魅力傳播中華民族的優秀文化和革命傳統、民族精神和時代精神，引導學生感受思想精神的崇高境界和高尚情操。歷史課要通過歷史事件和人物揭示人類社會發展的內在規律，引導學生逐步樹立唯物史觀。理科課程要揭示科學發展規律和人類對客觀物質世界的認識規律，培養學生的科學精神和科學方法。音體美課要通過學習和掌握相關的知識、技能、技巧，讓學生接受美的陶冶和健康的教育。地方和學校也要結合實際，開發社會主義核心價值體系教育的地方課程、校本課程。這就要求所有教師既具有學識魅力又具有人格魅力，深入把握本課程的知識體系，深刻認識本課程的內在規律，融會貫通、深入淺出，講課要具有啟發性和感染力。教育部門和學校評價一堂課不只是看知識、技能傳授得如何，還要看是不是挖掘了育人資源，實現了育人功能。
二、融入社會實踐
社會實踐是社會主義核心價值體系教育的生動形式，是中小學生體驗社會主義核心價值體系、樹立社會主義核心價值觀念的重要途徑。黨的十七屆六中全會要求學校開展的理想信念教育、形勢政策教育、國情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育、民族精神教育、時代精神教育、民族團結教育、法制教育等都可以也應該在不同類型的社會資源中進行，還要組織學生積極參與公益活動和志愿服務，不斷增強社會責任感，堅定對社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，增進對黨和政府的信任，印證、升華對社會主義核心價值體系的認知，內化為價值選擇。
開展社會實踐，要挖掘課程和社會兩個資源，牽動學校和社會兩種力量，實現中央8號文件描繪的全黨全社會共同實施未成年人思想道德建設的局面。要政策推動，著力解決限制中小學社會實踐的安全、經費、時間、場所等薄弱環節，整體推動，為學校開展社會實踐創造條件。要營造氛圍，在全社會倡導凡是社會公共資源都有責任和義務為中小學教育服務的理念。要建立機制，各有關部門以及行業主管機構，制訂具有各行業特色、可供中小學上課的社會實踐基地標準和實踐課程實施方案，并建立一批示范基地，挖掘學科和社會兩個德育資源，用社會實踐把學校教育、家庭教育和社會教育串聯起來。這就要求各個部門和行業都應從服務社會、培養社會主義合格公民的戰略高度，積極配合教育部門開發具有各行業特色、可供中小學上實踐課的社會實踐基地，滿足廣大中小學開展社會實踐活動的需求。這就要求教育部門要在黨委政府的統籌下，指導中小學在社會實踐基地中進行教育教學活動，保證社會實踐活動時間，提供必要的條件和保障。
三、融入校園文化
校園文化是社會主義先進文化的重要組成部分，也是用社會主義核心價值體系引領廣大中小學生的重要載體。中小學要大力加強校園文化建設，以建設優良校風、教風、學風為核心，以優化、美化校園環境為重點，以開展豐富多彩的校園文化活動為載體，積極營造社會主義核心價值文化引領下的校園文化氛圍。
開展校風、教風、學風建設，要在規范辦學行為、繼承優良傳統的基礎上，遴選和集成社會的先進文化，弘揚主旋律，大力營造優于社會環境的獨特氛圍，使教育和引導體現在細微之處，體現在師生之間、同學之間相互關懷、相互關心之中，體現在班級、團隊組織的溫暖和鼓勵之中，體現在高年級同學對低年級同學的愛護和幫助之中。
要組織開展形式多樣的校園文化活動，精心設計和組織開展內容豐富、形式多樣、吸引力強、調動學生主動參與的校園文化活動。充分利用好重大節慶日、紀念日和傳統節日，利用入學畢業、入隊離隊、入團、成人儀式等有特殊意義的日子，開展主題教育活動。強化課后科技、藝術、體育、娛樂活動，廣泛組織多種類型的興趣小組和學生社團活動，每學年都應組織體育運動會和各種形式的藝術節、科技節及讀書、讀報、演講等活動，積極推廣優秀少兒歌曲，開展多種形式的歌曲演唱活動。
加強校園綠化、美化和人文環境建設，把校園建成育人的特殊場所，充分利用校園的每一個角落，營造德育的良好環境和氛圍，使校園內的一草一木、一磚一石、一角一景都體現教育的引導和熏陶。當前要特別加強校園網絡文化建設，開發優質校園網絡資源，大力開展網絡道德教育，引導學生遵守國家法律、遵守網絡道德，增強對網絡不良信息的抵抗能力。要高度重視各種流行文化對中小學生的影響，及時發現、研究中小學生的文化熱點，積極引導、有效抵制不良文化。這就要求中小學高度重視校園文化建設，把校風、教風、學風建設作為基礎性的重要工作，肯在校園人文環境上花時間和精力，讓指向明確、潛移默化、潤物無聲的育人氛圍全方位地圍繞學生。要求教育部門把中小學校園文化建設情況納入學?？己朔懂?，作為檢驗學校工作的重要內容。
四、融入學校管理工作
學校管理工作要體現社會主義核心價值體系教育要求，既要注重主題教育活動，更要注重日常教育教學行為。德育與教育教學管理工作是一件事，要一起部署、一起落實、一起檢查。抓德育時一定要考慮學校教育教學管理工作是怎么體現的，抓學校教育教學管理工作時一定要考慮對學生的品德培育起了什么作用，把德育與學校生活、與師生日常行為緊密結合起來。
在學生管理中，要以育人為本，面向學生制訂的制度、采取的管理措施，都必須與培養目標相一致。要對學生進行綜合素質評價，尊重學生人格，肯定學生的進步，杜絕只以分數對學生進行排名，以任何形式把中小學用“好”與“差”區分開來。在教職員工管理中，要引導全體教職員工一切以學生健康成長為出發點和落腳點實施教育，教書育人、管理育人、服務育人，而不能僅從便于管理的角度采用不當的方式方法。要針對當前教師隊伍的思想狀況、教育觀念和教育教學水平，加強教師培訓和師德建設，提高育人水平，使教師成為學生踐行社會主義核心價值體系的指導者和引路人。在建立現代學校制度中，要一切以促進學生全面發展和健康成長為目的，特別要建立中小學家長委員會參與學校管理，發揮家長的積極作用，促進家校合作，優化育人環境。這就要求教育部門和中小學切實抓好全員育人、全方位育人、全過程育人，并形成制度和機制。加強教師特別是班主任隊伍建設，為做好中小學德育工作提供保障。要把德育開展情況作為評價學校和考核學校工作的重要內容，獎勵和表彰德育工作做得好的學校和教師。這就要求各地努力形成學校教育、家庭教育、社會教育“三結合”的教育網絡。
五、融入班主任工作
我們再回到文章一開始的小角度，前面講了學生一天的日程，我們再看看每一學期的工作細節，學校要特別注重挖掘開學第一次講話、安排座位、制定班規、推選干部、布置教室、班團隊會、集體外出活動、評選先進、填寫學生成長手冊、與任課教師溝通、開家長會等班主任常規工作中的育人因素；再看看每一次接送一個班的工作細節，要特別注重挖掘第一次與學生見面、記住每一個學生名字、了解每一個學生的情況和特點、形成班級的輿論氛圍、入隊入團、離別贈言等班主任常規工作中的育人因素，結合具體的教育場景進行社會主義核心價值體系教育。
還要抓好中小學生心理健康教育，傾聽他們的心聲、關注他們的煩惱、滿足他們的合理需求。要重視和關心獨生子女教育問題、單親家庭子女教育問題、中小學生網絡依賴問題，特別對學習有困難、品行有缺點的中小學生要給予更多的愛護和幫助。
突發事件處置的核心范文4
今天是我們在青年干部培訓班的第一天課程，上午我們聽取了市委黨校榮華老師主講的《突發事件與應急管理》一課，榮老師的講解深入淺出，通俗易懂，使我個人感覺到受益匪淺，同時也使我深深體會到在我們這樣一個自然災害頻發，社會公共衛生、安全事件發生概率較高的國家里，做好處理突發事件的預防同時能在突發事件發生時將其處理好已成為我們這一代人特別是青年干部時代生活的一部分，這也是檢驗領導干部是否稱職的“試金石”。下面，針對《突發事件與應急管理》的學習所得及所感進行簡單總結：
一、相關知識：
1. 突發公共事件的相關知識：
（1）。突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
（2）。突發事件的等級及分類，突發事件可分為四類，即自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件；按照其嚴重程度及影響的分為可分為四級，一級最嚴重，依次遞減。
2. 應急管理的相關知識：
（1）。應急管理的含義及其產生和推進：應急管理也叫危機管理，它包括對突發事件的事前預防、監測、發生時的處理和處置及發生后的恢復重建；在2003年SARS發生之前，我國關于突發事件的應急管理幾乎是一片空白，在2005年，國務院成立應急管理辦，同時，地方各級政府也成立了相應級別的應急管理辦，至今，我國在應急管理工作方面，有了很大的進步和提高，這點從我們處理汶川、蘆山地震及H7N9流感一系列突發事件中可以看出來。
（2）。針對我國突發事件應急管理的形勢，我們可以看出當前我們在應急管理工作方面存在的問題：危機意識差（包括政府、領導者、公眾）、缺乏系統化、制度化的教育與訓練機制、干部隊伍素質急需加強、沒有科學的應對機制。
（3）。應急管理的對策：
a.貫穿“以人為本”的核心價值觀；
b.掌握好控制恢復活動和共同活動這兩大基本行為；
c.注意突發事件發生前的預測、發生時的冷靜決策、發生后化“危”為“機”的三個環節；
d.提高駕馭全局、快速應變、組織協調、快速決斷的四種能力；
e.堅持5s原則，即速度第一、系統運行、承擔責任、真誠溝通、權威證實。
二、學習體會：
在今天的學習中，針對當前我國在突發事件應急處理存在的問題中，涉及到領導者包括領導干部的危機意識差，干部隊伍素質仍不高等等，從近年來我國各地突發事件的發生來看，干部執政為民意識淡薄、官本位思想嚴重、缺乏系統的突發事件應急處理知識等原因都會導致突發事件影響的擴大化，所以，在我國當前經濟社會轉型的重要時期，領導干部、尤其是資歷尚淺的青年干部關于系統學習及應用處理突發事件的這項任務就顯得責任尤為之艱巨、重大。
通過本專題的學習，我認為，作為一名領導者，在處理突發事件時，應注意幾個問題：
突發事件發生之前：
1.要增強公眾的危機意識，做到居安思危，以增強趨利避害、轉危為安的能力。這方面可以深入開展突發事件應急方法的科普宣傳，同時，圍繞重點預防對象，如在校學生，敬老院的老年人等等，要采取多種措施和手段進一步宣傳預防、自救、互救等應急知識，適時開展應急演練，提高公眾的應急處置能力。
2.建立預警監測機制。通過信息情報監控系統及時發現端倪，預警信號，為及早化解各類突發事件奠定基礎，避免倉促應戰、盲目應戰等不良現象發生。
3.建立健全恢復重建體系。根據災情和各地實際，以政府為主導，社會團體、個人為依托，制訂詳細的恢復重建工作方案，包括恢復重建工作的方針、目標、資金籌集、檢查落實等。
突發事件發生之時，要做到以下四“不”：
1.承擔職責不推卸。要主動履行自身的職責。要在第一時間到達現場，掌握了解情況，協調各方，使群眾面對困難和沖突有主心骨。在關鍵時刻要敢于站出來，化解矛盾，解決問題。
2.面對突發事件臨危不亂。冷靜的態度是處亂不驚的外在表現，身為領導者要做到矛盾面前不退縮，壓力面前不低頭。樹立危機的正確態度，主動出擊，快速決策。
3.面對困難不畏難。堅持“以人為本”的核心價值觀，始終堅持把維護人民群眾的生命財產安全放在第一位；把維護生產秩序和社會穩定放在突出位置。
4.應對媒體不慌張。要高度重視媒體，發揮其獨特功能和作用。以積極的態度進行溝通，讓媒體官方正確的信息。謠言起于曖昧，止于公開，有效控制謠言的傳播，要善于引導媒體通過媒體來教育群眾，以正確引導社會輿論。
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一是事前抓基礎知識宣教。對各級應急管理人員采取脫產授課、現場培訓等方式，著力培養應急指揮和組織協調能力；對在校學生、老幼人群采取寓教于樂的方式，著力培養應急避險能力；對?；返戎攸c行業從業人員采取實戰演練的方式，著力培養隱患排查和先期處置能力。二是事中抓緊急避險宣教。在防范關鍵期和處突關鍵點，通過新聞媒體等，向公眾宣傳應急避險和自救互救知識，強化短時應急宣教，增強宣教時效性和針對性。三是事后抓經驗宣教。認真總結本地發生和外地同類型突發事件處置經驗，對其進行提煉匯總，形成簡便易學、好使管用的工作方法，并視情向社會宣講，提升公眾整體應急意識和水平。截至2014年上半年，共組織“5.12防災減災日”、“5.24防空防災警報試鳴日”等集中宣傳活動20多次，發放各類宣傳材料2萬多份，參與群眾達3萬多人。
2.存在的問題
盡管應急管理工作取得一定成績，應急管理能力也得到一定提升，但仍存在一些比較突出的問題，主要有以下幾點：一是“防”字當先的意識不強，被動應付多，主動防范少，工作的前瞻性和預判性不足；二是應急指揮體系快速建立的能力不足，應急處置效率還需進一步提升；三是個別環節存在工作落實不到位，信息溝通不暢的問題；四是社會宣教針對性需進一步加強，個別基層單位和人員先期處置的意識和能力亟待加強。
3.工作建議
3.1增強風險預判能力。我市發生的突發事件有些是有征兆或者線索的，只要早發現、早整治，就能將危害控制在最小范圍甚至消除。因此，要善于逆向思維，根據表面現象發現問題實質，積極主動地防范和避免突況發生。一是開展階段性預測。針對惡劣天氣、傳染病等具有明顯時段分布和區域特點的突發事件，開展季節性、時段性預測分析，提高工作針對性。二是開展行業預判。對所有存在安全風險，特別是?；贰⒌刭|災害、特種設備、海上漁業等行業，組織有關專家開展3年至5年的安全形勢評估，提出切實可行的預防和整改措施，從源頭上減少事故發生。三是開展警示預判。將國內外，特別是與威海相似地區發生的突發事件進行統計，認真分析和總結事件處置過程中的得失，按照“如果發生在威海，應該怎么辦？”的要求，對相關方面提出警示預防建議。
3.2增強綜合協調能力。嚴密高效的組織指揮體系是應急處置成敗的決定因素。因此，突發事件發生后，第一時間建立暢通的應急指揮和協同聯動體系顯得尤為重要。一是快速搭建指揮體系。在強化市應急指揮中心的中樞作用的同時，將各參與處置單位的“小網”通過手機、對講機等，納入以現場指揮為核心的移動指揮“大網”，做到時時構建、時時暢通。二是科學展開處置體系。按照“先避險、后搶險，先救人、后救物，先救災、后恢復”的原則，將處置程序粗分為先期處置、整體攻堅、技術支撐和輿情引導四個部分，分層次或者多項同時開展工作，做到多而有序、忙而不亂。三是全面強化保障體系。由市突發事件專項指揮機構辦事機構牽頭，負責應急處置隊伍、物資和緊急避難場所等保障；由屬地區市負責，行業主管部門配合，負責應急人員和受影響群眾基本生活保障，確保各項工作有序開展。
3.3增強指令執行能力。每一個指令執行情況，都直接影響甚至決定事件處置效果。因此，要切實提升指令執行能力，做到有令必行、有行必果實。一是規范指令執行程序。按照有關規定，進一步明確每個指令承辦單位的工作職責，確保每個指令轉辦無誤；積極推行才淡化工作法，減少甚至取消不必要的環節，努力將工作架構扁平化，提高指令執行效率。二是健全指令反饋機制。指令承辦單位要及時報告落實情況，并就執行過程中出現的問題或者下步工作建議進行反饋，形成“執行—反饋—執行”的良性循環，確保指令執行不走樣。三是完善責任追究制度。嚴肅組織紀律和工作紀律，將責任追究制度貫徹到突發事件處置的全過程，對指令執行不力的，要嚴肅追究相關責任人的責任。
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【關鍵詞】應急體系 應急管理 應急演練
四川家益石油房地產開發有限責任公司在西南油氣田公司屬后勤輔助專業，主要擔負職工住宅項目建設和前期物業管理工作。為更好地推進生產建設，公司始終堅持“以人為本，減少危害、統一領導、分級負責、協調有序、運轉高效，歸口管理、信息及時”的應急管理原則，按照《中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則》有關管理規定，圍繞公司《突發事件總體應急預案》，認真做好應急管理的基礎性工作，加強應急管理體系建設，并把應急處置工作與從源頭上防范化解突發事件風險結合起來、有效提升應急處置能力，為公司的安全穩步發展提供有力保障。
一、合理編制和完善應急預案體系
長期以來，公司在編制應急預案時，始終將風險管理貫穿于應急管理的全過程中，充分考慮公司所處的房地產開發建設的高危行業特點，強化各項預案在生產實際中的適用性，如：開展了建設項目、自然災害、火災事故、公共衛生等突發事件應急管理體系建設和各類風險隱患的識別、風險評價、風險控制及應急準備和響應等工作。并從實際出發，合理編制公司應急管理各項突發事件預案中的內容，如：編制目的與編制依據、組織機構與職責、預防與預警、信息報告與程序、應急響應與應急保障等體系建設內容。為提高各項目等重要基礎設施的防災減災能力，規范應急避難場所空間分布、容納能力、功能布局和物資配備等建設。搭建了以“總體應急預案為核心，六個專項預案為指導，現場處置預案為支撐”的公司應急預案框架體系。
二、持續改進、使應急預案更具實效性
依據《西南油氣田公司突發事件總體應急預案》及相關的法律、法規，家益公司按照分級管理的原則，組織編制了與公司相適應的各類預案簡明手冊；定期修訂了突發事件總體應急預案、重大公共衛生突發事件專項預案、重大自然災害突發事件專項預案、建設項目突發事件專項預案、火災突發事件專項預案、群體性突發事件專項預案、物管小區突發事件專項預案。
公司針對編制后的各項應急預案全部在公司HSE委員會辦公會上進行了分專業評審，會后，通過OA系統廣泛征求專業人員和一線員工的意見，力求編制和修改后的各項應急預案及簡明手冊更具有科學性、實用性和可操作性。通過預案適用范圍和事件分級，明確了應急職責、應急響應程序、應急保障等要求，用于指導各項事故事件的響應、救援等應急管理工作。
三、加大宣傳教育力度、提高員工應急演練處置能力
公司通過各種會議和培訓，進一步提升全員的防災避險意識和自救互救能力。
一是堅持預防與應急相結合，加大應急管理宣傳力度，通過網絡收看與安全有關的安全警示錄和其他單位安全事故的真實錄像；利用專欄普及預防、避險和應急知識；開展安全經驗分享及一系列安全知識讀書活動等。
二是公司與四川省武警總隊消防培訓基地聯合舉辦了地震避險自救常識培訓、火災應急疏散訓練、結繩自救高樓逃生訓練、交通事故應急訓練、生命急救訓練、滅火器準確使用等應急救援培訓。有效地提高全員的應急專業知識和安全意識，提升了員工對消防器材和安全設施的掌握熟練程度及安全防范意識，增強了全員的應急處置能力和安全操作技能。
三是公司為檢驗工程項目總體應急指揮、信息報送、應急救援等程序的可靠性以及檢驗應急隊伍現場處置突發事件的能力，公司每半年都開展1次聯合應急預案演練或桌面演練，演練內容是根據各專項突發事件應急預案和簡明手冊內容的要求，結合項目實際情況，如：實戰性的消防防火緊急避險；自然災害突發事件專項應急救援桌面演練――物管小區突發暴雨引發地下車庫進水；建設項目突發事件應急預案――建設項目發生人員高處墜落事件等演練。在模擬場景下，參加人員就部門應急職責結合應急預案進行了口頭描述，并接受了現場提問。
四是通過演練加大應急管理理念的宣貫；明確了職責任務，理順了工作關系，完善了應急機制，加深了相關人員對應急處置程序、應急疏散處理知識了解，提高了應急處置、自救互救等災害應對和防范風險與事故的能力，使應急程序清晰、具有實戰性、指導性、針對性；不斷豐富和積累應急處置的經驗做法，確保了演練效果。
四、加強應急管理基礎工作，推進應急體系建設
應急救援是安全生產的最后一道屏障，應急管理是筑牢這一屏障的基礎。應急管理必須堅持以人為本和預防為主的原則，切實加強應急管理基礎工作，使應急管理，深入到工程實際的每一個角落，形成完整的安全生產應急體系。同時，加大應急演練頻次，增強對預案的熟練程度，才能發現預案在制定過程中存在哪些缺陷，并能根據具體情況在關鍵時刻做出正確判斷；根據險情和上級要求不斷調整應對方案。
總之，只有不斷加強應急培訓、演練、宣傳工作，努力做好應急救援典型案例分析、并及時總結好的做法和經驗，以點帶面、采取多種演練形式，促進應急演練工作制度化、經?；?，才能推進應急體系建設，不斷提升公司應急管理能力。
參考文獻
1、HSE管理典型經驗和有效做法匯編 石油工業出版社2009.11
