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突發事件報送流程范文1
二是持續提升突發事件應急預判預防能力。繼續推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作，按照《__區城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區城市公共安全管理，構建適應新形勢的公共安全體系；繼續執行突發事件風險分析會商制度，以確?！俺菂^安全”為核心，加強對全區突發事件的特點分析、風險預測和趨勢研判，總結分析突發事件風險隱患，部署相關預防工作；按照“誰主管，誰負責”和條塊結合的原則，繼續協調督促全區各單位各部門全面落實突發事件風險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災難、公共衛生、自然災害、社會安全等領域的風險隱患排查整改工作。
三是完善我區應急隊伍體系及應急保障。進一步加強應急隊伍，重點是以各專項應急指揮部牽頭單位為基礎構建的專業應急救援隊伍建設，組織舉辦區應急（民防）隊伍、應急專家隊伍培訓工作，全面提升區應急委各成員單位、各專項應急指揮部的處置突發事件的能力；組織開展全區首批“緊急救助員”培訓，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業應急救援隊伍相互配合的應急救援體系，鼓勵社會力量參與應急救援，支持志愿者應急隊伍壯大和發展。完善我區小型移動應急平臺建設，運用移動互聯網技術升級改造應急處突指揮系統，進一步提高全區突發事件應急處置工作水平。
四是推進應急預案管理工作。繼續推進全區應急預案的修訂工作，特別是做好區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案的修訂指導、備案工作；協調指導區28個專項應急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應急演練計劃，牽頭舉辦一場區綜合性大型應急演練，通過演練檢驗預案，以演練鍛煉隊伍，進一步提高應急處突能力；加強演練評估、預案修訂工作，應急預案演練結束或較大以上突發事件處置結束后，根據演練情況或突發事件處置情況，及時組織開展演練評估和預案修訂工作。
五是深化應急值守工作。完善和健全應急值守體系，全面加強我區應急值守工作，確保一旦發生突發事件能夠快速反應，處置得當。嚴格落實關于應急值守的各項規章制度，牢記崗位職責，嚴格執行24小時值班、重大節假日和敏感期領導在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制，嚴格執行突發事件信息報送標準，規范報送時間、報送內容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現象。舉辦第三期突發事件信息員隊伍骨干業務培訓，提升信息員信息報送能力。
六是深入開展應急宣傳教育工作。組織區應急知識宣講團，會同__應急管理學會，立足本區公共安全形勢的特點和實際，重點針對臺風暴雨、洪澇災害、地質災害、火災事故、交通事故、生產安全事故、重大傳染病疫情等常見突發事件，開展相應的防災減災、自救互救的知識技能宣傳教育，推進應急宣傳“進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭”，營造全社會關心公共安全的良好氛圍；按省、市要求組織完成我區“百人百場”應急知識宣傳活動。
突發事件報送流程范文2
一、進一步加強應急體系建設
一是出臺體系建設規劃。依據省出臺的《“十二五”期間突發事件應急體系建設規劃》，按照目標明確、重點突出、措施有力、科學合理和切實可行的要求，縣應急辦組織縣直有關部門和相關人員制定《縣突發事件應急體系建設規劃》。并針對《規劃》的總體要求、建設任務和具體項目，分步分層組織實施。
二是完善應急預案體系。適時調整縣鄉總體預案，加快推進專項預案修訂，對縣級專項應急預案進行再梳理，根據實際情況，及時修改完善。加大基層預案編制工作力度，指導各鄉鎮（工業園、街道辦）各單位制定地方性、針對性專項預案，盡量細化任務，擴大預案體系的覆蓋面。
三是及時調整健全應急管理組織體系。根據人動，及時調整縣應急委員會和19個專項應急指揮部成員名單，各地、各部門要在2012年5月底前調整充實自身的應急管理組織機構，配備專（兼）職工作人員和信息員，縣應急辦將收集全縣各地、各部門應急管理分管領導和信息員的手機、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號碼等信息，并編制《縣應急管理工作通訊錄》，建立健全全縣應急管理聯絡網和區域協調機制，提高應急處置工作效率。調動全縣各類專業性人力資源，成立應急管理專家組，建立專家決策咨詢制度。
四是強化基層應急管理。各地、各部門要在去年的基礎上，按照“進鄉鎮、進社區（村）、進學校、進企業”，“有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急設施、有科普宣教”“四進五有”的要求，抓好應急管理工作?？h應急辦9月份將在全縣范圍內檢查落實情況。
二、進一步強化值守應急工作
一是加強值守應急工作能力。進一步健全值守應急工作制度，完善由常態轉入應急狀態的快速反應機制。加強基層值守應急工作能力，各地、各部門要完善24小時值班制度，落實領導帶班責任，規范工作流程，保障必需的辦公設備；各行政村、學校、社區、企業等基層單位，要建立健全信息報告員制度，特別是災害易發多發地要完善防控網絡，一旦發現突發事件立即上報。
二是加強突發事件信息報告。把縣應急值班室作為突發事件信息的“總入口”和“總出口”，進一步完善信息報送體系，嚴格按照第一時間報送的要求，落實信息報告責任，進一步優化信息處理流程，銜接好信息的接收、辦理、報告等環節，確保信息渠道暢通。各地、各部門要變突發事件信息的被動“等、靠”為主動搜集核查，擴大信息收集面，提高信息報送的及時性、針對性、有效性。加大對網絡輿情的監控力度，擴大渠道獲得信息。
三是加強應急值班督促檢查。繼續加強對全縣應急值守工作和信息報送工作檢查指導。在重大節慶日及防汛、防火等重點時段和敏感時期，對全縣各地各部門值班工作情況進行抽查。嚴格落實突發事件信息報送工作通報制度，及時發現問題，抓好整改，推動值守應急工作規范化建設。
三、進一步提高應急保障能力
一是提高隱患分析能力。縣應急辦組織指導各地各部門制定風險分析制度和公共安全形勢分析會議制度。各地各部門每個季度要開展各類風險隱患排查（風險隱患排查達到有整治領導機構、有整治實施方案、有整改計劃、有整治工作小結等“四有”），建立臺帳，并將結果報縣應急辦備案。
二是提高物資保障能力。按照適度超前、儲備適量、突出重點的原則，各地、各有關單位要積極開展應急資源普查，了解應急物資儲備情況，摸清各類應急保障資源，保證應急物資儲備，并制定應急物資儲備及使用管理辦法，縣應急辦將針對重點物資和救援裝備儲備工作，開展定期和不定期檢查。
三是提高應急處置能力。為了檢驗預案的可操作性，各地、各部門要根據地域、行業特點和重大活動的需要，有計劃地組織開展應急預案演練工作，建立快速應急處置機制，切實增強應急快速反應能力。2012年重點圍繞地質災害、安全生產事故、大規模、防汛抗旱、突發環境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展開實戰演練。同時，注重演練資料歸檔工作，以上預案演練分別由縣國土資源局、縣安監局、縣公安局、縣水利局、縣環保局、縣食品藥品監督局、縣林業局牽頭負責，相關演練資料整理歸檔并將于11月20日前報縣應急辦備案。
四、進一步做好宣傳培訓輿論引導工作
一是創新應急管理宣教形式。進一步豐富應急宣傳的形式和內容，提高宣傳的針對性。各地、各部門要結合各自實際，利用安全生產活動日、全國消防日、世界環境日等，開展形式多樣、內容豐富的應急知識科普宣傳教育活動，推動應急知識進企業、進學校、進農村、進社區，提高全民防范意識和能力。新聞媒體要加強輿論宣傳，讓應急知識走進千家萬戶，教育廣大群眾，提高公眾的積極性和參與度，有效增強公眾自救互救能力。
二是加大應急管理培訓力度。組織一次全縣范圍內工作人員應急管理知識相關培訓。由縣國土資源局、縣安監局、縣公安局、縣水利局、縣環保局、縣食品藥品監督局、縣林業局牽頭負責開展專項應急知識的培訓，并將相關資料于11月20日前報縣應急辦。
三是正確引導輿論導向。建立健全突發事件應急處理預案，及時、真實、準確、有效、主動突發事件相關信息，積極正確引導社會輿論，穩妥處置，維護社會安全穩定。
五、進一步加強應急管理考核工作
突發事件報送流程范文3
關鍵詞：高校學生；突發事件；處理機制；處理流程
中國目前正處在重要的社會轉型期，高校學生意外死亡事件也逐步增多。探討其成因及如何避免與應對的文章也為數不少①，由案例引發的思考也多有涉及②。我們固然需要防患于未然，把主要的精力放在預防突發事件發生上，但卻也需要正視當事件發生后，怎樣及時、有效、合理地去處理。這方面的研究不多，具有可操作性的指南則更少。故此，本文將從處置原則、組織結構、處置步驟等角度，以工作分工為線索，闡述應對類似事件的方法，期望對后來者有所幫助。當然，我們衷心期望，需要運用此文之事件永不發生。
一、突發事件的處置原則
處置原則，乃在處理高校學生突發事件時應始終堅持的工作方針。此種原則有利于指導處理者明確事件處理的輕重緩急，最大程度地提高處理效率，減少事件的消極影響。概括言之，應堅持兩個原則，處理好五個關系。③
（一）堅持兩個原則：
1、“情、理、法” 相結合的原則。在事件處理初期，要以“情”人手，盡量穩定傷亡者親屬的情緒。情緒穩定后，應和傷亡者親屬理性地分析事件原因，確定事件性質，明確相關責任，在事件原因和責任的認定上以情人理，以理服人。要依法辦事，依法結案，在當事人和校方意見相左時要做到以法服人，自覺維護法律的尊嚴和權威。
2、“快、準、凈” 的原則。對突發性事件的處理必須快速、高效，盡量在短時間內處理完畢。對突發性事件處理工作的指揮、分析、預測要“準”，對事件公布的消息和上報的材料要“準”。突發事件處理工作一定要干凈徹底，不留隱患。
兩個原則的核心就是要把善后工作妥善處理好，達到讓各方都滿意的狀態，從而使各項工作盡快恢復到正常狀態。
二、工作團隊組織結構設置
處理學生突發事件，需要將有效的人力進行有限分配，既各司其職，又相互配合。在一個科學高效的組織結構中，個人的功能都能得到增益，整體實現1+1>2的效果。
工作團隊的組織結構，由下圖所示：
具體分工為：
第一層：領導小組
由單位主要領導組成，全局負責意外事件的處理，向各組指示，負責對上的匯報?？筛鶕枰鋫涿貢撠焻f助與各方面的聯絡工作。
第二層：內勤組與外勤組
設置該層的目的是協助領導小組管理各相對分散的功能組，實現總分結合的組織結構設置。內勤組與外勤組的負責人由團隊內經驗相對豐富，業務相對熟練的成員擔任，也可有領導小組的成員兼任。
第三層：各功能組
根據處理學生突發事件時承擔職能的不同，對工作人員進行分組。各組之間相互配合，又相對獨立。分組的意義，在于厘清處理此類意外事件時所可能遇到的各種情況，使各方能有針對性地在第一時間做好相應準備，避免慌亂與缺位，有序高效地完成工作。
三、工作流程
以上述的組織結構為載體，開展具體工作。下文將大致以時間為順序，結合事件發展的一般規律，介紹處理高校學生突發事件的工作流程。
（一）預案啟動
職責小組：領導小組
接到有關學生意外事件發生信息后，需要在第一時間直接向本單位的領導進行匯報。領導在接到通知并確認信息確切后，聯系單位其他負責人，成立領導小組，確定學生突發事件處理預案的啟動。
領導小組根據預案負責內勤組與外勤組的負責人，負責人再通知各小組負責人，保證人員在第一時間就位。
（二）前期工作
1、現場救援與醫療陪護
職責小組：醫療殯葬組
學生在遭遇意外事件后，任何非專業人士都無權宣布其死亡或拒絕采取急救措施。責任單位在得知意外事件發生的第一時間應組織力量進行醫療救助，聯系校醫院與就近的或有良好合作關系的大型醫院。全程陪同救助并提供相應的幫助。
同時，配合保衛部門、宿管部門或其他事發地管理機關維護現場秩序，防止對事發人員的二次傷害，減小事件對現場其他人員的傷害，保護現場。
2、信息報送與傳達
職責小組：信息工作組
突發事件事發后，最遲不得超過事發后30分鐘向學校校辦黨辦和黨委學工部等相關部門匯報，若難以在事發后30分鐘內報告的，可先電話、短信報告，再書面報告（1小時內盡可能上交），并在續報中說明原因。在突發事件處置完畢前，續報工作實行日報制。突發事件處置接受后，向上級相關部門進行終報。
突發事件信息報送內容：
（1）突發事件發生的時間、地點、單位和所涉相關人員；
（2）突發事件發生的簡要經過、傷亡或損失情況的初步估計；
（3）突發事件發生原因的初步判斷；
（4）突發事件發生后的初步處置措施、下一步將采取的處置措施、事態控制的情況以及未來走勢預測；
（5）突發事件信息報送單位、簽發人、聯系人及聯系方式。
3、警務配合
職責小組：警務配合組
學生突發事件，除明顯的因病身亡外，都需要有警方的介入。事件發生后，該組應及時與警方取得聯系，根據警方的要求在警員到達現場前做好相關工作。其中，最主要的功能即為保護現場。所謂事件現場，廣義地來說，除了事故發生地外，還包括事故當事人在事發前曾出現并可能為事件發生而作準備的地點。在高校意外事件中，學生曾生活過的寢室就是十分重要的一個現場，因對其的觀察與分析很有可能發現解釋其死因的重要線索。
（三）家屬接待
1、通知家屬
職責小組：家屬聯絡組
通知學生家屬，告知事件發生的基本情況。在通知時應注意對象的選擇，并在家長未到學校時盡量運用婉轉的語言，暫不告知其學生已死亡的事實，穩定家屬在到達學校所在地過程中的情緒。
2、家屬的后勤保障
職責小組：后勤保障組
后勤保障小組的工作較少涉及事件處理的技術問題，最主要的任務在于為事件參與人（包括當事人、家屬及工作人員等）的行動提供物質保證。具體如下：
（1）住宿。學生突發事件發生后，學生家屬一般都會該往事發地，即學校所在地。該組負責落實賓館。
對家屬住宿的賓館有以下要求：（1）不可距離學校太遠，否則不便于工作人員的往來、家屬與校方的聯系；（2）不可距離學校太近，以免家屬因情緒激動而影響校園正常教學、生活秩序；（3）附近要有便利的飲食場所，交通相對便利；（4）所住賓館或酒店應有小型的會議室，以供工作人員進行會議或與家屬進行磋商談判之用；（5）盡量選擇空房較多的賓館，因趕往學校所在地的家屬數量很難估計與控制；（6）在家屬所住房間附件多安排幾個空房，方便工作人員居住，隨時配合家屬行動；（7）如因離異等原因，父母雙方親屬不便在一起住宿時，考慮在距離合適的兩處旅館安排房間。
（2）飲食。負責為學生家屬和工作人員提供飲食。根據不同場合、時間緩急等因素，選擇飲食的場地與種類。
（3）交通。負責滿足學生家屬和工作人員的交通需求。該組成員應有2-3位有駕駛機動車技能，最好是擁有自駕車輛，方便出行。必要時通過向校方申請、租用車輛等方式實現。
（4）大本營。該組需要有部分成員留守大本營，即本單位的辦公場地。方便接待可能的來訪者，并維護好本單位正常的、最基本的職能。
3、家屬接待
職責小組：家屬聯絡組；醫療殯葬組
家屬到達后，家屬接待組負責陪同家屬在學校所在地的行動，幫助處理相關事宜，與后勤保障組配合，安排好家屬的一日三餐，給他們提供必要的生活用品；及時了解家屬需求與事件處理進展，做好家屬與校方之間的聯絡工作。
向家屬做好解釋說明工作，安撫家屬的情緒。在此過程中，醫療殯葬組負責在家屬情緒激動，導致身體異樣時，也需要及時為其提供醫療服務；必要時，需安排醫護人員全程陪同家屬，直至其安全返家。
（四）善后事宜
1、喪葬事宜
職責小組：醫療殯葬組
發生學生突發事件后，必然需要處理喪葬事宜。責任單位應在充分尊重學生家鄉風俗的基礎上，配合家屬辦理喪葬事務。
2、遺體安置
經醫院搶救無效，宣布死亡后，遺體運送至醫院太平間保存；聯系當地殯儀館，由其派車將遺體運送至殯儀館太平間保存；根據需要，對遺體進行遺容整理與防腐處理。
3、遺體轉接
如家屬要求將遺體運回家庭所在地火化，則涉及兩地間的遺體轉接問題。
4、校內手續
職責小組：校內手續組。
該部分之目的在于消除學生在學校的學籍記錄、移交相關數據與物資，具有較規范的政策性。主要手續包括：1、注銷學籍；2、辦理退宿手續；3、集體戶口注銷；4、整理遺物；5、困難補助等。
5、保險理賠
職責小組：保險理賠組。
該組的功能為了解事發學生的參保情況，保險賠付額度等相關政策，幫助學生家屬辦理相關手續，最大程度的維護保險人及其家屬權益。需注意：若學生死亡的原因認定為自殺，則無法享受一般人身保險的賠付。
（五）慰問金確定
職責小組：談判磋商組
該組負責代表校方與家屬進行會談與磋商，確定意外事件的處理辦法，各方責任的承擔，善后事宜的責任與費用承擔，慰問金的數額等問題。其中最主要的內容是確定慰問金的數額。
1、責任確定
《中華人民共和國侵權責任法》以國家法律的形式規定了侵權者當承擔侵權責任并承擔損害賠償，但也以是否有過錯為原則，規定了責任是否承擔與如何承擔的確認方法。若學生在校期間因自身原因遭受意外，學校不承擔責任，但“學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任”④。
《學生傷害事故處理辦法》（2002年8月21日教育部令第12號）（以下簡稱《辦法》）第二十三條規定：“對發生學生傷害事故負有責任的組織或者個人，應當按照法律法規的有關規定，承擔相應的損害賠償責任”?！掇k法》第二十四條規定：“學生傷害事故賠償的范圍與標準，按照有關行政法規、地方性法規或者最高人民法院司法解釋中的有關規定確定”。
2、慰問金的確定③
區分校方對學生身亡事件的發生是否有責任。若有，則需要承擔賠償金與撫慰金；若無，原則上僅需承擔人道主義撫慰金。若校方對事件的發生有責任，區分責任的大小與類型。責任越大，管理的漏洞越明顯，則承擔的慰問金數額就越多。
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分級負責常備不懈建立突發事件應急管理快速反應機制
今年以來，我局應急管理工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的工作思路，緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局，加強組織協調，認真貫徹市應急管理工作領導小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應急管理工作領導小組的決策部署，制定XX年全市文化廣電新聞出版系統應急管理工作計劃并積極開展實施，各項應急管理工作取得了明顯成效。階段來的工作情況如下：
一、加強領導，落實責任
將應急管理和安全生產工作結合起來，確保文化市場、安全播出、安全生產無事故。一是領導重視到位。我局領導認真領會落實應急管理的有關文件精神，專門組織召開會議，安排部署文廣新系統應急管理工作，成立了由局領導班子成員擔任組長及副組長，局各科室負責人和直屬各事業單位負責人為成員的應急管理工作領導小組及辦公室，及時處置本局職能范圍內預防和處置公共文化場所和文化活動突發事件，為各項應急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設到位。年初，我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關于公共文化場所和文化活動突發事件的應急預案》，進一步明確了工作原則、適應范圍及各級管理部門的工作職責;突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統、指揮和處置突發事件、信息報送制度等，在全市各級文化廣電新聞出版系統貫徹實施。三是責任落實到位。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針，建立起各縣(市、區)文廣新局、市局直屬各單位應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯動,層層負責，職責明確，責任到人的良好局面。上半年，已全面完成與文化市場經營單位簽訂《守法經營責任書》和《安全生產責任書》，落實安全生產應急管理責任制。
二、完善體系，優化措施
按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，強化應急預案的制訂。一是對現有預案進行認真梳理。結合全市文化廣電新聞出版工作的實際，進一步梳理現有的應急安全預案，深化“一案三制”建設，努力推進“一網五庫”建設，并要求各縣(市、區)、市直屬事業單位和文化企業經營單位建立相應的組織，完善應急措施，并要有專項經費、專用設施、設備，有專人負責。二是注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中，圍繞文化市場、廣播電視播出等突發事件的特點，認真研究各類突發事件的發生和發展規律，注意吸取以往在處置突發事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應急事故關鍵要措施得力，快捷迅速,方法得當。我們從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了局機關、直屬單位及各文化企業經營單位、廣播電視臺(站)的具體任務和責任。上半年，各縣(市、區)文廣新局、市局直屬單位全面完成突發事件應急預案的修訂工作，進一步形成起以市局為中心“點”，延伸“線”至各縣(市、區)文廣新局，“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結合的應急預案管理體系。 三、配強隊伍，提高能力
把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。我局在完善應急管理機構建設的基礎上，落實應急管理辦公室人員專職負責，全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經營企業也不斷充實應急救援隊伍，落實專職人員負責。通過整合全市文化廣電新聞出版系統各類專業救援力量，逐步建立統一高效的專業應急救援體系。目前，全市文化廣電新聞出版系統有應急人員有500多人，覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機關企事業單位、歌舞娛樂場所、網吧、音像經營單位、書報刊經營場所等。二是加強應急管理人員業務培訓。我局將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓，常年不懈。上半年，組織局機關公務員和局直屬事業單位管理人員和相關技術人員參加文化系統突發公共事件應急管理專業必修課培訓。按照全省文化系統應急管理培訓的具體內容組織集中學習，學習內容包括：突發公共事件應急處理基礎;文化系統突發公共事件應急處理概述;大型文化活動突發公共事件、文化場館日?；顒油话l公共事件、自然災害和事故災難引發的文化系統突發公共事件、公共衛生和社會安全事件引發的文化系統突發公共事件等四種類型的文化系統突發公共事件預防與處理;突發公共事件應急處理能力的培養;案例分析。其中主要知識包括文化系統突發公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施、善后與恢復等。使參加培訓的人員進一步樹立責任感，增強憂患意識、正確掌握文化系統突發公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法。此外，我局上半年還購置了一批應急管理書籍免費發放給文化企業經營單位從業人員學習，提高應急管理水平。
四、暢通信息，及時報告
我局根據**市人民政府應急管理辦公室突發公共事件信息處理流程圖，結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統信息報送流程。流程規定：突發事件發生時，縣(市、區)及以上文化行政部門應及時向當地縣(市、區)人民政府應急指揮部辦公室和市局應急指揮部辦公室報告，并及時反饋后續處置情況。市局應急指揮部辦公室接到信息并核準后，應立即向市政府應急指揮中心報告，并及時上報省文化廳。市局及各縣(市、區)文廣新局應建立公共場所和文化活動突發事件專項救援物資儲備制度，儲備足夠的突發事件應急物資，定期進行公共文化場所和文化活動突發事件模擬綜合演練，提高應急體系協同作戰的快速反應能力。突發事件發生的文化行政部門應協助開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理，協助處理好突發事件的經濟補償、協助組織對突發事件的社會救助和災后重建工作。事件處理結束后，市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年，全市文化廣電新聞出版系統沒有發生突發事件。
存在問題：
一是實戰經驗不足。雖然機構已經建立起來，人員隊伍也已經落實，但是組織演練還沒有真正形成機制，只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有現場經驗。
二是經費嚴重不足。目前用于辦公開支的經費都舉步維艱，用于公共安全的投入就更為不足，造成安全設施簡陋，應急技術裝備水平低，應急物資儲備不夠。 三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網吧、書報刊、印刷廠、光盤企業等仍然存在安全隱患，廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規現象，個別圖書館、博物館、文化館(站)等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好，特別是鄉鎮一級的文化站，安全隱患較大。
突發事件報送流程范文5
一、加強領導，健全機構，明確責任，應急預案體系的組織保障到位有力。
2008年，我局根據市委、市府、市委宣傳部、市應急辦的總體要求，結合文化廣電工作實際，專門組織召開會議，認真領會落實應急管理工作的有關文件精神，安排部署文化、新聞系統應急管理工作，制定了專門的應急預案，加強突發公共事件應急預案體系建設。一是領導重視到位。認真落實“一崗雙責”，成立了由局主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長、相關科室負責任為成員的“預防突發事件應急工作指揮部”，下設宣傳報道組、技術保障及安全播出組、后勤保障及信息傳遞組、內部搶險救災組、災情核查組五組。各組在局指揮部的統一調度下，實行分工合作，既各司其職又密切配合，齊心協力打總體戰，確保了應急預案的高效有序運行，及時處置本局職能范圍內公共文化場所和文化活動突發事件；確了廣播電視節目的正常采、編、制、播和上級搶險救災各種信息的正常及時。二是責任落實到位。實施領導負責制和缺位制。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針，在全系統各單位建立起了應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯動,層層負責，職責明確，責任到人的良好局面，為各項應急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、完善機制，細化措施，優化方案，應急預案體系的實施舉措鏈接無縫。
一是完善體系，優化方案。按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，強化應急預案的制訂。結合全市文化廣電新聞出版工作的實際，對現有預案進行認真梳理修訂。2009年和今年年初，我局兩次修訂了《市文化廣播電影電視局公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》、《市文化廣播電影電視局突發公共事件新聞宣傳應急預案》，進一步深化“一案三制”，努力推進應急管理工作的“一網五庫”建設，并要求各區（縣）、市直各文化單位、各文物保護單位、文化企業經營單位、區縣廣播電視臺建立相應的組織，完善應急措施，確保應急工作有專項工作經費、有專用設施設備，有專人負責管理。二是健全制度、強化管理。在完善和修訂預案過程中，圍繞文化市場、公共文化活動場所等突發事件的特點，認真研究各類突發事件的發生和發展規律，注意吸取其他省市以往在處置突發事件中的經驗教訓，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。制定了《市文化局文物安全和文物保護應急工作制度》，建立健全了突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統、指揮和處置突發事件、信息報送制度等，在組織領導、工作原則、通訊聯絡、人員集結、應急響應、處置流程、新聞宣傳七個方面提出了明確具體的要求，大大提升了預案針對性、操作性、實用性。嚴格落實了應急值班制度。在元旦、春節、國慶中秋長假期間，針對可能發生的安全事故制定了專門的應急預案。為確保假期突發事件的有效處理，全系統落實了24小時值班制度，局領導班子和值班人員保持通訊工具24小時暢通。結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統信息報送流程。三是細化措施，明確職能。處理應急事故關鍵是要響應快捷、方法得當、措施得力。為此，我局從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專業人員具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了局機關、廣播電視臺、市直文化單位、各文化企業經營單位的具體任務和職責職能，形成了局機關、區縣、市直系統下屬各單位“點、線、面”相結合的無縫鏈接的應急預案管理體系。四是建立健全了隱患排查機制，切實加強了對公共文化場所，文化市場經營單位的危險源排查和監控，采取有針對性的措施，治理大隱患，防大事故。
三、強化培訓，提升能力，完善硬件，應急預案體系的響應機制科學得當。
應急管理工作開展以來，我局始終把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。我局在完善應急管理機構建設的基礎上，整合綜治、維穩、安全生產等各項工作的人員資源，不斷充實應急救援隊伍，逐步建立統一高效的專業應急救援體系，覆蓋涉及全市文化新聞出版機關、文化單位、歌舞娛樂場所、網吧、音像經營單位、書報刊經營場所等。二是加強應急管理人員業務培訓。我局將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓，常年不懈。2009年，組織局機關公務員、參公單位人員參加全市《突發事件應對法》學習培訓，全部人員通過了考試。同時，局機關對系統內應急管理工作人員進行了文化廣電系統突發公共事件應急管理培訓。按照全省文化廣電系統應急管理培訓的具體內容組織集中學習，主要內容包括文化廣電系統突發公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施、善后與恢復等。使參加培訓的人員進一步樹立責任感，增強憂患意識、正確掌握文化廣電系統突發公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法，提高應急管理水平。三是加強演練，提升應急反映處置能力。在5.12周年之際，我局分別組織實施了模擬“涪江上游特大洪水即將到達”和大型公共文化場所突發公共事件應急疏散演練，市應急辦徐建軍主任親自到場指導，對我局應急演練工作進行了肯定。四是完善硬件設施，強化應急物資保障。我局購置了16部小靈通配備到相關人員，強化了應急通訊保障。目前，從局主要領導、分管領導到廣播電視臺副臺長，各中心主任，相關科室科長實現了座機、手機、小靈通三機配備，強力保障了對人員的有序調度和工作的有效指揮。加大應急物資儲備資金投入。加強了常規應急物資（如手電筒、發電機、礦泉水、方便面）的儲備，等并實行專人保管和定期檢查，確保應急物資關鍵時刻發揮作用。設置了應急值班室，確保24小時應急信息報送及時，人員值班到位。五是廣泛宣傳，深入教育。我局緊緊圍繞“預防突發事件，保障公共安全”主題，開展形式多樣的宣傳教育活動。利用三月綜治宣傳活動、“5.12防災減災日”、“4.23讀書日”、“12.4法制宣傳日”等節日，組織開展形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教活動，增強了公眾的公共安全意識。同時通過標語、橫幅、站牌、短信等多種形式宣傳普及應急知識。充分發揮文化廣電部門的職能優勢，編排膾炙人口、通俗易懂的文藝節目，利用送文化下鄉、社區文藝演出的機會，宣傳相關的法律法規，提高廣大人民群眾應急工作知曉率和學習應急基本常識。
完善的機制、嚴密的措施、科學的體系大大提升了應急管理和響應處置能力?！?.31”地震災害發生后，我局迅速啟動突發事件應急預案，全方位開展宣傳報道工作，充分發揮了主流媒體在危急時刻傳遞信息、引導輿論、鼓舞斗志的作用，為促進抗震救災工作科學、高效、有序進行，維護災區正常的生產、生活秩序做出了積極貢獻。今年3月12日，在接到市應急辦的電話通知后，我局立即啟動應急預案，市文化市場稽查支隊執法人員10分鐘內便趕到了事發地。協調公安、城管成功查處了河南“明星武術表演團”的非法演出活動。
四、存在的幾點問題：
突發事件報送流程范文6
【關鍵詞】互聯網時代；突發事件；領導者；應急決策
一、互聯網時代使突發事件更加具有主觀性和信息特征
1.個人主觀體驗更加深刻多樣。當今時代，互聯網賦予每一個人無限的可能，使得個體力量增強、個體價值得以充分彰顯?；ヂ摼W使一名未受過專業訓練的普通人可以輕輕松松地越過某領域權威人士們在長期的理論和實踐中制定的評價體系和專業知識，獲得全方位、多層次的展示機會。個體力量的集聚釋放出了歷史上不曾出現過的創造力和想象力。互聯網時代使突發事件的傳播風險迅速疊加升級，如同原子裂變，產生了難以想象的巨大能量，使人們對突發事件的主觀認識和親身體驗前所未有地增強，并通過微博、微信等大量發表評論和看法，給突發事件的處置帶來巨大的輿論壓力。2.突發事件信息傳播高效便捷。互聯網時代，突發事件信息傳播速度快、覆蓋面廣、影響力大，信息以指數函數的增長速度傳播已成為突發事件信息傳播的一個典型特征。在互聯網時代到來之前，突發事件發生后，有關部門通常是通過廣播、電視、報紙等媒體向社會公開相關情況，公開的方式方法比較單一，從事故發生到人們知曉情況一般要經歷數天甚至數月的時間?；ヂ摼W時代到來后，信息的傳播方式和傳播路徑非常多樣，人們可以在事件發生的數分鐘之內就了解到大致情況?；ヂ摼W新媒體運用視頻、音頻、動態圖片、照片等多種手段展示突發事件信息，效果更加生動直觀，能夠迅速引起公眾關注，并形成強大的社會輿論，影響突發事件的處理進程。
二、互聯網時代應急決策面臨的挑戰
1.時間緊迫性。互聯網時代，突發事件發生后，公眾高度關注事件的處置進展情況，通過新媒體發表大量的評論，并不斷對領導者決策的正確性和公平性提出質疑，突發事件處置情況成為特定時期內社會關注的焦點，領導者應急決策面臨巨大的時間壓力。由于事態發展的緊迫性和嚴重性，人民群眾的生命和財產安全受到巨大的威脅，應急指揮和物資調度的任務十分繁重，領導者反應的時間非常有限，需要在極其短暫的時間內迅速有效地做出科學、正確的決策。這對領導者提出了很高的要求。2.信息混亂無序。突發事件發生初期，真假信息混雜在一起，在微信、微博等新媒體上迅速傳播，領導者面臨辨別信息真偽的挑戰。在互聯網時代，海量的、碎片化的數據蜂擁而至，真假難辨，還有一些別有用心的網民會大量負面信息，煽風點火、混淆視聽，對社會危害極大。領導者為了確保信息的真實性，應急決策所依據的信息主要還是通過傳統的信息報送方式獲得的，也就是事發地政府的報告，而這樣的信息傳遞方式存在環節多、流程較長等弊端。再加上事發現場往往受通信網絡故障、交通中斷等因素影響，事件的類型、規模、持續時間及造成的損失、影響等情況不能準確及時送達給領導者，領導者要經歷一段“信息饑餓”時段，無法在有限的時間內掌握事態發展的所有信息，從而對領導者迅速果斷決策造成干擾。同時，由于突發事件具有急劇變化的特點，決策者獲得的信息有可能是局部的、片面的、滯后的信息。3.決策的高風險性。應急決策是在一種外界環境高度不確定條件下對突發事件進行研判并采取應急處置措施的決策情形，由于決策實施效果的不可逆性、突發事件的高度緊迫性及復雜多變性，給領導者帶來了較大的心理壓力，處置不當可能會使突發事件造成的后果更加嚴重，甚至發生次生災害，給人民群眾帶來更大的安全財產損失。同時，互聯網新媒體對事件的各種猜測和評論可能會給整個社會帶來緊張感和焦慮感，領導者的決策措施會被置于放大鏡下，稍有不慎，就會在互聯網上引起鋪天蓋地的批評。公眾關注著事件處置的每一個環節，對接下來的處置措施紛紛提出自己的意見和建議。領導者面臨著準確決策的壓力，也面臨著應對突發事件給公眾帶來的激動、焦慮的緊張心理，以及如何疏導公眾情緒的難題。4.事件動態變化。突發事件是一個動態發展過程，情況十分復雜，由于多種因素疊加，發展態勢難以準確預測。突發事件變化很快，關聯性強，一起自然災害處置不及時，通過互聯網新媒體傳播后，極易導致社會安全事件，從而危害社會穩定，后果不堪設想。領導者的一次決策并不能立即解決問題，決策的實施效果可能在短時間內是不明顯的，更不可能一勞永逸地使突發事件的危害消于無形。
三、互聯網時代應急決策的基本理念
1.時間第一理念。由于突發事件的發展具有不確定性和嚴重破壞性，不及時處置化解，不僅會增加危害，加重損失，還可能還會引發其他事件，所以，領導者應急決策從一開始就要把時間作為一項十分重要的指標來對待，每一次決策都盡可能做出時限要求，爭分奪秒，在有限的時間內做出決定，迅速開展搶險救援，短時間內控制事態。同時，領導者需要對事件的發展態勢保持敏銳的感知力，根據突發事件發展變化的新情況，在盡可能短的時間內調整決策部署，適時更新措施，控制事態發展。在處置突發事件的情景下，領導者的應急決策是高頻次、不間斷的，還要注意解決好應急決策效果的滯后性問題，加強決策方案的前瞻性和超前性。2.信息透明理念?；ヂ摼W時代下，微博、微信等新媒體蓬勃發展，人們獲取信息的方式十分便捷，突發事件發生后，封鎖信息是沒有效果的，政府如果不及時向社會權威消息，謠言、傳言就會迅速占領政府留下的消息真空地帶。因此，領導者要注意按照信息透明公開的原則，及時向社會公眾公布相關損害及救援處置情況，讓人們了解突發事件的相關情況并得到社會的廣泛支持。3.以人為本理念。財產的損失是可以彌補的，而人的生命只有一次。在處置突發事件過程中，領導者要把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少突發事件造成的人員傷亡作為首要任務。同時，決策者要注意保障救援人員的身心健康，在應急處置過程中，要加強救援人員的防護工作，制訂科學的救援計劃，合理分配救援任務，注意輪換和勞逸結合，充分保障應急救援人員的生命安全和身體健康。4.依法決策理念。領導者在處置突發事件時，必須依據法律法規進行，如果違反法律法規處置突發事件，會使處置工作更加復雜，陷入被動。應急預案由政府及其部門頒布施行，是政府的施政措施，體現了法律法規的要求。預案明確了突發事件處置的標準化、流程化反應程序，是處置突發事件的基本規則和應急響應的操作指南。突發事件發生后，領導者應依據對應的應急預案，部署搶險人員根據預案各司其職，并完成應急響應程序，這也是依法決策的體現。但是，領導者也不能固守預案，而要根據突發事件現場瞬息萬變的形勢做出決策。5.科學決策理念。突發事件的類型是多種多樣的，在應急處置過程中，領導者的決策要符合科學規律的要求，充分考慮各類突發事件可能引發的次生、衍生災害，時刻關注動態發展情況，科學制訂和實施應急救援、疏散、安置等方案，堅決避免群眾受到二次傷害。專家參與突發事件的處置，能夠顯著提高決策的科學化水平。因此，領導者要充分發揮專家智囊的作用，迅速組織相關領域的專家，根據突發事件處置現場的社會環境和自然環境，通過直觀歸納，對突發事件的現狀進行綜合分析與研判，預測突發事件發展趨勢、頻率和強度，幫助決策者制訂科學有效的解決方案。6.程序簡化理念。突發事件的處置程序盡管也有一定的模式可供遵循，但是由于瞬息萬變的特點，應急決策更需要依靠領導者的智慧、膽識和經驗做出判斷，采取有效措施來處置突發事件。在突發事件的事發現場，人力、物力條件限制了領導者的選擇，特別是在突發事件發生的初期，專家會商的充分程度比較有限，沒有完整的決策方案供領導者參考，沒有反復論證的機會，領導者要在有限的資源條件下做出處置決策，確保搶險救援的迅速開展。
