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突發事件的應對與處理范文1
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）11-0021-02
一、高校突發事件的常見類型及高危群體分析
1.高校突發事件的常見類型分析。綜合不同研究學者的劃分類型，基本可把高校突發事件劃分為以下幾種類型：（1）政治類突發事件，如因國際政治和國際關系中涉及我國國家利益的事件造成學生游行抗議等。（2）傷害類突發事件，如師生沖突、群體斗毆、學生不堪就業壓力、失戀自殺自殘等。（3）安全類突發事件，如建筑事故、校園交通事故、漏電觸電事故以及火災等。（4）自然災害類突發事件，如洪水、地震等災害。
2.高校突發事件的高危群體分析。（1）有自殺家族史的，直系、母系、父系和旁系親屬三代以內有自殺史。（2）有人格偏執或人格障礙等情況的群體。此類學生的社會支持系統往往質量低下，密友少、缺乏傾聽者，情緒長期低落不與人往來，沖動型人格的人容易做出過激行為。（3）近期遭遇嚴重生活事件困擾的。比如感情挫折、遭遇重大財務損失、親人身故、自己或家人患上重大疾病、意外懷孕或近期墮胎、不能如期畢業或順利就業、家庭極度貧困等。（4）長期患病或有生理缺陷，自感生活能力低下或極度自卑者，如有妄想或其他精神病癥狀。
二、高校輔導員在突發事件中的角色定位和能力要求
1.高校輔導員在突發事件中應扮演的角色。突發事件具有突發性和意外性，因此必須建立完備的應對機制，根據實際情況制定處理方案，科學妥善地積極應對。對待突發事件，輔導員要在第一時間做出反應，在上級部門領導下，細致地開展工作，在事件平息后，努力降低不良影響，認真總結經驗教訓，進一步健全善后處理機制，把突發事件帶來的損失和影響降到最低程度。高校輔導員要從思想上培養成就感，深刻認識自己工作的重要性，才能全心全意地為學生服務?？梢哉f，對輔導員來講，凡是跟學生有關的事，輔導員都要管，只要是學生的事就是輔導員自己的事情。輔導員應該做到第一時間出現在突發事件現場，能第一時間控制和清除突發事件對學生的危害，維護正常的校園秩序，保障學生的身心健康和生命安全，在營造良好的育人環境方面發揮著重要作用。
2.高校輔導員在突發事件中應具備的能力。高校學生突發事件類型繁多、成因復雜、爆發突然、擴散迅速、破壞性強、影響面廣，輔導員在面對復雜多變的突發事件時，各種難以預測的局面隨時可能發生。這就要求輔導員堅持以人為本、教育為先的基本原則，并將其轉化為解決事件的戰略性指導。一方面切實提高對自身在處理突發事件中應發揮作用的認識，輔導員要以充分的理論知識來武裝自己，切實提高應對能力，加強應對突發事件理論知識的學習。另一方面高校輔導員要時刻記著“突發事件無小事”，對突發事件發生后可能帶來的影響加以足夠重視。
三、高校輔導員應對突發事件的基本程序
突發事件具有突發性和意外性，因此必須建立完備的應對機制，根據實際情況制定處理方案，科學妥善地積極應對。對待突發事件，輔導員要在第一時間做出反應，在上級部門領導下，細致地開展工作，在事件平息后，努力降低不良影響，認真總結經驗教訓，進一步健全善后處理機制，把突發事件帶來的損失和影響降到最低程度。
1.爆發前期：快速反應，迅速介入，了解情況，穩定局面。學生突發事件防不勝防，輔導員要在事件發生的第一時間趕到現場，穩定在場人員的情緒，控制場面，防止事態進一步蔓延和惡化。根據現場的情況和事情的性質，采取相應措施，如撥打急救電話或請求學校相關部門的支援。等事態稍微穩定，輔導員應了解事件的原因，掌握第一手的資料，保存現場證據，理清來龍去脈，然后將事件的前因后果、現場情況、處理進展、事態發展和預測趨勢一一向上級領導匯報，認真聽取處理意見，并采取措施逐一落實，同時，及時將情況整理成書面材料上報給有關領導。
2.持續期間：服從調配，顧全大局，通力協作，穩步開展。突發事件爆發后，有可能會持續升溫，蔓延擴散，影響日益擴大。在上級部門和領導介入后，輔導員要把手頭掌握的信息一一匯報，認真聽取上級領導對事件處理的部署和安排，在思想上、行動上保持高度一致，貫徹上級部門和領導的應對方案和處理意見。在突發事件應對工作小組中，輔導員要根據分工，全力做好職責范圍內的大小事務：或是繼續關注事態發展，深入學生群體，進一步排查隱情，消除導致事件惡化的隱患；或是照顧和安撫當事人，關注他們的情緒變化和思想動態，進行思想引導，平息當事人的情緒；或是疏散圍觀者和盲從者，做好解釋工作，消除圍觀人員的疑慮，防止人群擁堵；或是與當事人家長聯系，真誠接待，安排好后勤保障；或是協助學校部門開展進一步的調查取證，查明事件起因和情況；或是做好信息統計和資料整理，按時上交匯報等。輔導員在開展上述工作中，要根據領導安排和分工，注意工作細節，保證負責的工作不出疏漏。這一階段的工作量大，事情繁雜且細致，工作中一個小小的疏忽或遺漏都有可能增加處理的困難程度，因此輔導員要格外細致謹慎，多留意，勤匯報，并要牢牢注意以下兩個方面：一是以妥善解決為目標，遵守紀律，服從大局；二是正確處理好事件中的幾種關系，如與當事人的關系、與學生家長的關系、與同級部門及同事的關系等。
3.善后階段：穩定思想，恢復局面，總結經驗，完善機制。在突發事件處理的尾聲階段，輔導員承擔著大量的“掃尾工作”，比如當事人關于手續的辦理、學生情緒的安撫、家長的送往、物品和資料的整理。為了盡快消除突發事件帶來的負面影響和學生的消極態度，輔導員要通過面對面、三級網絡和信息技術手段，盡快將事件的正面信息傳遞給廣大學生，讓學生對事件有一個全面、完整、客觀、正確的認識，消除負面影響，引導網絡言論，將學生的主要精力和關注點轉移到正常的學習和生活中來。遇到對學生心理產生極大沖擊的特殊事件，輔導員可要求學校心理機構對學生進行群體、個體的心理疏導和咨詢，組織開展積極向上的文體活動，營造良好的進取氛圍。在恢復重建階段，輔導員也要注重對整個事件的資料整理和對全過程的總結與反思，以專題討論會的方式，分析回顧、總結經驗、吸取教訓，提出有針對性和可操作性的改進意見，完善預警和應對機制。
四、高校突發事件應急處置的重要意義
1.高校突發事件的應對處置是保持社會穩定的重要環節。高校是思想活躍、信息交匯、人才薈萃的場所，具有獨特的社會引導功能和社會批判功能，是引領社會思潮、批判社會現實的急先鋒，也是傳承先進文化、創新科學技術的排頭兵。青年大學生民主意識強、富有激情、善于獲取信息，對社會上發生的突發事件會在第一時間做出回應，對社會輿論產生引導，但同時他們涉世未深，價值觀未完全定型，也容易被引導，稍有不慎極易激發矛盾沖突，引起社會動蕩。此外，隨著高校與社會互動的增強，發生在高校的突發事件如大學生自殺事件、學術造假問題、校園安全事故以及學校管理中的一些問題等，都會引起社會輿論的高度關注。所以，高校穩定被視為社會穩定的“晴雨表”，突發事件應對處置效果直接關乎社會穩定。
2.做好突發事件的應對處置，是維護高校正常的教育教學秩序和生活秩序、構建和諧校園的重要保障。維護高校穩定是推動高校發展的前提和基礎。做好校園突發事件的應對處置，是和諧校園建設的最低要求。不同性質的突發事件均會給學校帶來不同程度的影響和損害，及時有效地做好應對處置，能夠最大限度地減少突發事件造成的損失，防止矛盾激化、事態擴大，避免突發事件可能造成的次生、衍生和耦合事件，從而確保師生安全，保障師生權益，保證學校各項工作有序運行，為學校正常的教育教學、科研、生活創造和諧穩定的校園環境。
3.突發事件的應對處置是加強高校自身建設的有利契機。一方面，突發事件的應對處置是改善和提高學校管理水平的機會。對于高校來說，作為承擔著育人職責的社會機構，管理者更應努力提高自身的素質和能力，以保證學校培養目標得以真正實現。在校園突發事件應對處置的實踐中，學校管理層的管理意識、管理水平和管理能力也可以得到檢驗和提高，進而提高師生服務的水平和能力。另一方面，突發事件的應對處置是高校維護聲譽甚至樹立良好社會形象的機會。一旦學生發生突發性事件，媒體往往會第一時間重點關注，并進行連續性報道。對于一次突發事件的應對處置結果，很可能對高校社會形象帶來直接的影響。對于應對處置得到，則可以化危機為轉機，為學校樹立良好的形象和口碑。
4.突發事件的應對處置有利于促進高校師生自覺增強危機防范意識，提高危機處理能力。突發事件的處置和預防存在著互動關系。在處置突發事件的過程中會暴露突發事件預防過程中存在的問題和不足，如危機防范意識不強或危機處理知識欠缺、危機處理能力不足等，突發事件的應對處置無疑給人們敲響了警鐘，提供了生動的教材，使其在對照、檢驗、反省后，自覺增強安全防范意識，自覺掌握危機自救知識，自覺提高突發事件處置能力。
參考文獻：
[1]鄭棟鵬，張芳芳.輔導員在高校學生突發事件處理中的作用和應對機制探討[J].濰坊學院學報，2012，（12）.
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關鍵詞 大學生 突發事件 應對機制
大學生突發事件是指由自然、人為或社會政治等方面原因突然引起的危害校園安全穩定、教育教學秩序、大學生生命財產安全的事件。近幾年來發生的一些大學校園突發事件把社會的關注點轉移到了大學生的安全上，這也使得建立健全大學生突發事件應對機制成為了高校急需解決的問題之一。
雖然很多專家學者早已著手于建立大學生突發事件應對機制的研究中，也提出了不少具有參考價值的理論觀點。但是傳統的應對模式無法適應新形勢下高校管理的需求，并且突發事件的突發性、不確定性、威脅性、緊迫性、傳播性等特點也使得傳統的應對機制無法取得更為滿意的成效。
在時代總體發展的大環境下，在我校特定條件下，我們以學生實際情況為出發點，通過理論研究、查閱資料、問卷調查、災害演習、心理輔導等形式，深刻分析了導致大學生突發事件發生的主客觀因素。在此基礎上，將原有理論與我校實際相結合，制定了大學生突發事件應對處理預案，使突發事件應對機制網絡化、立體化，以期使其發揮最大能效。
1 大學生突發事件事前預防機制
應對大學生突發事件，首先要做到的便是建立大學生突發事件事前預防機制。在構建和諧社會的進程中，以人為本，維護廣大學生的根本利益，保護學生生命財產安全，是事前預防機制的出發點和主旨。積極預防并最大限度地減少突發事件所造成的危害，是學校的重要職責。
（1）促進信息傳播，建立層次明確的責任分工體系。大學生突發事件由于其突發性，往往會造成措手不及的情況。所以，信息傳播的快慢直接影響事件解決的效果和進程。而劃分明確的責任體系則會使事件解決起來有依據、有理論、有方法，使事件得到迅速遏制。責任體系中，各層次部門應明確自身職責，掌握常見突發事件的起因、性質、事例、基本解決方法等，使事件發生時可以做出及時準確的反應。另外，應當注重學生工作部門如學生會的溝通作用，以便及時掌握學生動態，建立高效的信息收集和傳播機制。
（2）發揮輔導員的指引作用，加強思想道德建設。根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，了解和掌握高校學生思想政治狀況，對學生及時進行教育和引導，化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，維護好校園安全和穩定是輔導員的責任。在同學的日常生活中，輔導員離同學最近，最有條件第一時間知道同學們的心理動態并進行正確引導。尤其是在思想上，輔導員應定期了解同學們的生活學習狀況，及時發現問題，使事件在萌芽階段得以解決。在“以學生為根本，以安全為基石”的理念下，從思想、行動、生活上對同學們進行全方位的教育和引導。
（3）進行安全意識教育，未雨綢繆。信息時代的高度發展一方面帶來了科技的進步和人民生活水平的提高，另一方面也增加了同學身邊的安全隱患。為及早消除可引起突發事件的不利因素，加強學生的日常管理是重要一環。加強學生基礎工作，增強預警分析，做好預警演練、心理輔導、交流溝通，提高學生防范意識，有效控制危機，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。
2 大學生突發事件處理救援機制
（1）迅速啟動大學生突發事件應對處理預案，成立專門工作小組。當突發事件發生后，學院應快速啟動大學生突發事件應對處理預案，根據預案的職能分配，挑選具體人員迅速成立專門工作小組。如此一來，一是使信息傳達迅速及時，二是小組內部分工明確，提高了工作效率。有關人員趕赴現場后，首先要對事件現場進行管理和保護。對違規違紀行為進行制止，對受傷害者迅速進行救助，對其它學生進行隔離和保護。其次，廣泛收集信息，分析事件性質，妥善做好學生的思想教育工作，及時疏散聚眾人員，防止事態惡化和對其他學生造成不良影響。
（2）靈活應變，科學應對。突發事件有著強烈的不確定性，一方面是時間的不明確，另一方面是性質的不準確。專門工作小組人員要堅持實事求是和為學生服務的原則，綜合各方情況，區分事件不同性質，全面、徹底解決問題，并及時消除安全隱患。針對妨害學生安全等事件，要及時與學生的監護人取得聯系，以使其配合事件的解決。對事態嚴重、影響惡劣的事件，要在處理解決的同時上報上級教育主管部門。
3 大學生突發事件事后恢復機制
（1）與事件當事人及時溝通，爭取最佳協商途徑。突發事件發生后，應針對事件性質及時劃定三方責任。對于有學校責任的，學校要保持積極態度，和當事人進行合理協商，萬不可推卸責任。對于學校沒有責任的事件，學校要做好心理輔導工作，并對當事人進行合適幫助，以保障同學的合法權益。
（2）加強學校信息安全，避免宣傳不當。隨著科技的發展，信息傳播速度日益加快。尤其是社會高度重視的大學生，倘若信息安全措施處理欠妥，對外宣傳不當，很容易讓事件復雜化，引起社會恐慌和議論，從而增加了事件的解決難度。再者，也使學校的聲譽和穩定性受損。另外，對一些可公開的突發事件，一定要保持公開透明原則，避免無端猜測，從而使事件放大化和扭曲化。對于不易于公開的事件，學校學院要采取嚴謹的態度，盡量減少信息的傳播，以保護當事人的利益。
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關鍵詞 高校 思想政治教育課 突發事件 教育現狀
中圖分類號：G41 文獻標識碼：A
Educational Status of College Ideological and Political Courses to Train Students' Ability to Respond to Emergencies and Countermeasures
HUANG Jiping
（Guangxi Engineering Vocational College， Baise， Guangxi 531400）
Abstract In recent years， our campus emergencies increasingly diverse and frequently exhibit the characteristics， not only a serious threat to an individual's health and life， back to harm the entire social life and influence. This article from the status quo of college students start to respond to emergencies analysis， detailed analysis of ideological and political course of university students the ability to respond to emergencies education status， and starts from improving the ideological and political education， to explore college education countermeasures to respond to emergencies.
Key words college； ideological and political course； emergencies； educational status
1 當前高校大學生應對突發事件的現狀分析
當前，面對高度頻發的高校突發事件，大學生在應對這些突發事件時表現出諸多的問題和不足：（1）對突發事件的認識不清楚、不準確。很多大學生認為突發事件發生在自己身上或身邊的概率很小，所以即使學校開設了相關的課程或組織相關的訓練，學生參與的積極性也不高。這些都反映了大學生在對突發事件的態度上存在嚴重認識不足的問題。（2）缺乏處理突發事件的基本常識和技能。受到中國長期應試教育模式的影響，大多數學生的知識受到很大的限制，而且往往無法將所學的知識和技能應用到實踐當中。加上相對安全的校園環境，使學生對于學習和掌握處理突發事件基本常識和技能的必要性和重要性無法深刻體會和準確認識。（3）對突發事件的識別和判定能力差，價值選擇易出現偏差。缺少社會閱歷的大學生，沒有足夠的判斷力，容易受到有心人士的煽動和影響，從而將一些錯誤的行為當成準則，價值選擇出現偏差。（4）沒有做好應對危機的準備。當突發事件出現時，由于沒有足夠的準備，很多大學生都表現出極度的驚慌，有時甚至是夸大了事件的危害程度。（5）大學生的心理問題嚴重。當代大學生大多是獨生子女，生活的相對安逸使他們的獨立性、受挫能力、意志力等相對較差，且他們片面強調“個性張揚”、事事以自我為中心等一系列因素使得大學生心理疾病在大學校園有愈演愈烈的傾向。
2 高校思政課培養大學生應對突發事件能力的教育現狀分析
（1）高校思政工作人員與學生的師生比不斷擴大，使得思政工作的開展力不從心。隨著我國高等教育的大眾化進程，各大高校擴招人數不斷擴大，各高校的在校生人數呈現出快速增長的趨勢。學生增加了，但學生思政工作人員卻未相應增加，致使思政工作人員與學生的師生比不斷擴大，思政工作就顯得有些力不從心了。
（2）高校思政課教師應對突發事件能力的專業化程度不盡理想。目前高校的突發事件頻發，并呈現出突發性、危害性、公共性、擴散性及復雜性的特點，這就要求高校思政課教師不僅要具備較高的政治理論素養、較寬的學科背景及較高的教學水平，更需要具有對突發事件高度敏銳的洞察力、應對力及傳授力，才能夠同時滿足思政課理論與實踐教學的需要。而目前高校思政課教師應對突發事件能力的專業化程度并不理想，表現在上課的主要是兼職教師和年輕教師，受知識結構、年齡、閱歷等因素制約，加上授課教師缺乏應對突發事件能力的系統化和連續化的專業培訓，使得思政課教師在培養學生應對突發事件的能力教育方面不盡如人意。
（3）高校思政課教學內容重理論教學、輕實踐教學，使得學生應對突發事件的能力極其薄弱。長時間以來，高校思政課程體系中，高度重視對學生理論知識的傳授、政治理論素養的塑造與思想道德素質的培養，但對實踐教學不夠重視，尤其在培養學生應對突發事件能力教育方面更是少之又少，使得學生在面對突發事件時，驚慌失措，無法應對，以致造成嚴重后果。
（4）高校思政課在培養學生應對突發事件的應急心理健康教育方面不夠重視。目前許多高校思政課在培養學生應對突發事件的應急心理健康教育方面不夠重視，加上大學生對突發事件沒有明確的認知，也沒有做好必要的心理準備，致使突發事件一旦發生就容易對大學生心理造成極大的沖擊與傷害，還會在大學生心里形成陰影進而發展成為嚴重的心理問題。
3 高校思政課培養大學生應對突發事件能力的教育對策
（1）加強源頭建設力度，選拔思政教育工作者，提升思政教育工作者應對突發事件能力的專業化程度和教學水平。選拔思政教育工作者是應對突發公共事件隊伍建設的前提條件，提升思政教育工作者應對突發事件能力的專業化程度和教學水平，是提高大學生應對突發事件能力的必要保障。高校各部門應按照業務水平高、政治敏銳性強、心理素養過硬的標準和要求，選拔優秀思政教育的管理者，同時通過系統化和連續化的專業培訓提升思政教育工作者應對突發事件能力的專業化程度和教學水平，為增強學生應對突發事件的能力教育奠定堅實的基礎。
（2）完善思政教育內容，增強大學生應對突發事件的日常性與時代性。根據高校突發事件的時代特征，及時補充和拓展思政教育的內容。一是要補充應急教育知識，特別是增加新的應對危機的技巧與技能知識，提高實際應用性和可操作性。二是要開辦學校獨具特色風格的課程，針對突發事件的突發性、復雜性和破壞性特點，積極探索一些“突發災害緊急避險”、“應急危機政策法規”和“應急事件處理機制”等獨具特色的課程體系，提高大學生面對突發事件的應急處理能力。三是增加應急實踐教育課程，開展諸如火災、地震、食品安全和群體沖突等突發事件的模擬演練實踐活動，進一步提高突發事件的實際應對力和處置力。
（3）完善應急教育培訓，促進大學生思政教育應對突發公共事件的實效性與針對性。高校思政課要豐富和完善應急教育培訓力度，提高大學生思政教育的實效性。一方面要經常性地開展內容豐富和形式多樣的應急培訓活動，將應急理論知識內化到實踐中，提高大學生面對突發事件的處置能力。另一方面要不斷改進和創新教育培訓方式方法，牢固樹立創新意識，增強思政教育的吸引性、針對性和有效性。
（4）完善校園網絡宣傳，開辟高校思政課培養大學生應對突發事件能力教育的新陣地與新渠道。網絡媒體技術廣泛普及為高校思政教育提供了新的教育模式，各高?？赏ㄟ^校園網站、校園網絡論壇、應急教育專欄、QQ群等形式，開辟思政課培養大學生應對突發事件能力的課外課堂，為學生提供對策服務咨詢與應急技能咨詢，在一定程度上可有效控制和預防突發事件的發生與發展。
（5）加強大學生應對突發公共事件的應急心理健康教育。高?？赏ㄟ^突發事件操作訓練、模擬突發事件演練、心理疏導及突發事件處理總結座談會等形式，加強對大學生的心理健康教育與引導，從而提升高校大學生應對突發事件的抗“危”和抗“挫”能力。
項目名稱：“高職院校大學生應對突發事件能力教育研究”，項目編號2013JGA461
參考文獻
[1] 孫斌.學校突發事件應急管理存在的問題及解決對策研究[J].中國安全科學學報，2006.12.
突發事件的應對與處理范文4
【關鍵詞】 領導干部；公共突發事件；應對能力；必要性；對策
一、提高領導干部應對和處置突發事件能力的必要性
領導干部處置突發事件不力因素有多種，正是有這些不利因素才是我們當前階段不遺余力地提高領導干部處突能力的原因，這些不利因素可歸納為以下幾點：
1、缺乏鑒別的敏銳性
有的領導干部不能從復雜的、多維的現象中觀察事物，不能從蛛絲馬跡中及時準確判明情況；也有的領導干部平時注重“大事、要事”而忽略了群眾反映強烈的“小事”，從而導致社會矛盾不斷積累升級，本來可以把矛盾化解在基層，最終發展到了不可掌控的局面；有的領導干部面對突發事件采取敷衍態度，規避矛盾，處置不及時，從而釀成大禍。
2、缺乏掌控全局的能動性
表現在面對突發事件，沒有掌控大局，不能分清主要矛盾與次要矛盾，不能準確判斷突發事件的成因、性質及發展趨勢，遇到事情不能冷靜對待，顧此失彼。
3、缺乏信息公開的及時性
面對突發事件，一些領導干部采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應的力度，從而信息傳播錯誤，使事態擴大。
二、提高領導干部應對和處置突發事件能力的措施
提高領導干部應對和處置突發事件的能力應從三個大方面入手：
1、提高依法行政能力
針對，領導干部要嚴格依法按政策辦事，要堅持嚴格、公正、文明執法，大量事件證明，引發社會矛盾和突發事件，第一位的是利益沖突，預防處置突發事件，第一位的也是處理好利益沖突。在制定出臺或修訂完善涉及群眾利益的改革方案和措施時，必須堅持科學民主依法行政。只有這樣才能杜絕發生的誘因。
2、提高現場決策指揮能力
領導干部對處置不當，是造成事件反復甚至擴大升級的主要因素，要做到“及時發現、及時處置”，依法果斷處置。其一，領導干部要及時親臨現場，發生突發事件領導干部要第一時間趕赴現場指揮，和群眾面對面的交流。其二，基本屬于人民內部矛盾，針對人民內部矛盾要慎用警力，強化教育疏導，分化瓦解，決不能隨意動用武力，采取合理的方法及時果斷處置事件。其三，做好善后工作，對群眾提出的問題盡快解決，堅持回訪，及時發現新問題，對策劃者、煽動者依法追究刑事責任。
3、提高綜合信息協調與溝通能力
現代社會的突發事件，往往突發性強、頻度高、發展演變快，這就要求各職能部門必須在第一時間內做出正確反應，要求我們保持信息暢通，時刻做好救援準備工作。要正確善用媒體，善待媒體，面對新聞采訪既不能隨意安排無節制采訪，也不能隨意對其封堵。在現場一定要重視對信息和新聞媒體的管理，建立新聞發言人機制，適時召開新聞會處理好與媒體和公眾的良好溝通關系，盡量減少突發事件造成的社會負面影響。
三、應對突發事件的綜合性要求
1、突發事件發生后對政府的要求
在突發事件發生后，政府需要采取的具體措施是：首先，制定完善的應對計劃，做出預案。其次，建立高效的協調機構，要建立一個應急指揮中心。再次，建立應對網絡，包括國際、國家、地區層面上的應對網絡，最后是充分發動群眾實施自救。
2、突發事件發生后對領導干部的要求
面對突發事件，領導干部要提升個人素質，來為自己減壓，用以妥善處置和應對突發事件。那么怎樣提升個人素質呢？第一，要培養穩定的個人情緒，要求領導干部不能受到外界因素的影響，要清醒地對待突發事件。第二，要果斷地做出決策，領導干部在遇到突發事件時，要根據性質明判，第一時間做出決策。第三，要有勇氣和自信，要有能把事件處理好的信心，而且要有勇氣承擔責任。
3、提高領導干部應對和處置突發事件能力的基本素質要求
一是要具備合格的政治素質，要有堅定的理想信念，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，始終保持政治上的清醒，善于從政治上認清和判斷形勢，審時度勢，把握全局，具有敏銳的政治鑒別力和判斷力，這是領導干部處置好突發事件所必須具備的基本素質。二是要具備科學的思想素質，領導干部成熟與否關鍵在于他的思想素質。領導干部要加強理論學習，樹立全心全意為人民服務思想，要實事求是，從實際出發重視實踐、調查研究，創造性地開展工作，這是提高處突能力的根本保障。
4、提高領導干部應對和處置突發事件的基本能力要求
（1）要有敏銳的洞察力。只有具備了透過現象看本質的辨別能力，領導者才能深謀遠慮，臨危不懼，從容應對突發事件。實踐證明領導干部應對各種突發問題判斷的敏銳性非常重要，敏銳的判斷和評估是應對各種可能出現的情況從最壞處準備爭取最好結果的必要保障。
（2）要有快速的反應力。突發事件是事發突然，所以處置需要緊迫的時間做保證，快速反應力是領導作出處置的基本能力，若能及時處置、快速反應，就能夠最大限度地降低人員傷亡和經濟損失。
（3）要有深刻反思力。善于舉一反三，提高認識，通過對的處置工作及時總結，反思不足，汲取教訓，轉危為安，促進工作的再完善，使團隊的凝聚力再提高，是更好處置突發事件的力量源泉。
5、提高領導干部應對和處置突發事件能力的基本對策
（1）要有充足的思想準備。各級領導干部要冷靜、理性、平和，應對、處置好突發事件。這是我們黨執政為民的重要表現，是提高行政能力的重要方面。因此，我們各級領導干部要從政治的高度，從全局的高度不斷增強領導干部處突能力。
（2）切實做好善后工作。善后收尾工作做不好，就可能再次引發事端，還有可能引起更強烈的社會反應。善后工作要堅持以人為本的理念，要幫助群眾解決困難和問題，杜絕類似事件再度發生。
（3）要不斷加強學習和實踐。一些領導干部處突不力，一個很重要的原因在于學習力不夠，實踐能力不強。因此，平時要注重學習，提高實踐能力，不斷拓寬知識面、優化知識結構，積極參與各類處突知識和處突實踐課程培訓。
四、結語
提高領導干部應對和處置突發事件的能力是我們黨加強執政能力建設的重要一步，領導干部作為處突的骨干力量，領導能力的強弱，直接關系到我們黨在復雜的國際形勢中能否站穩腳跟，直接關系到黨和國家的生死存亡。必須要不斷提高領導干部應對和處置突發事件的能力，居安思危，具有憂患意識，不斷提高領導干部的自身素質，提高應對復雜局面和處置復雜問題的工作本領，最大限度保證災害發生后人民群眾的生命財產安全，實現國富民強。
【參考文獻】
突發事件的應對與處理范文5
關鍵詞：高校 思想政治教育 突發事件
一、思想政治教育在高校突發事件應對中的應用現狀
（一）思想政治教育的重要性在高校突發事件應對中沒有得到足夠重視
高校突發事件往往指那些難以預測、受不可控因素影響深刻且危及師生人身財產安全的事件，這些突發事件大多會影響高校形象、甚至破壞高校的安全穩定。針對此類事件的特殊性，高校通常會采取事后控制、安撫等方法平息事件。然而高校突發事件的應對不僅僅是保衛部門、學生工作部門的職責，更是所有高校工作者乃至全社會的責任所在。對思想政治教育作用認識的不足，忽視思想政治教育在突發事件處置中的引導整合作用，是目前高校突發事件應對中的薄弱環節。
（二）思想政治教育在高校突發事件應對中的運用形式單一
在高校突發事件的應對過程中，思想政治教育的預防、引導、整合等功能往往被忽視。對于一般高校來說培養學生突發事件的應對能力這一方面還十分不完善，教育形式多以說理為主，缺乏長期的應對突發事件的戰略部署。對大學生來說，由于教育形式的單一性，不少學生缺乏應對危機的正確認識和心理準備，很多學生對突發事及如何預防和應對顯得手足無措難以應付。
（三）高校突發事件應對中思想政治教育工作機制尚未完善
目前，校園突發事件的危害性和偶然性都要求高校能迅速介入事件的處理過程中，思想政治教育在應對高校突發事件的過程中能起到輿論導向的作用，通過辨別真偽信息、開展相應的輿論宣傳使正面情緒成為主流輿論才能更好的引導大學生的思想和行為。而在現實情況下，由于各種不確定因素的存在導致了很多高校沒能及時介入突發事件的應急處置過程中，其中思想政治教育的程度和深度往往成為了關鍵環節。
二、思想政治教育在高校突發事件應對中的必要性
（一）思想政治教育的導向作用有利于降低高校突發事件的危害程度
利用思想政治教育的導向功能一方面可以提高應對高校突發事件的可操作性，對思想和行為目標的設定可以給高校教育工作者在突發事件發生前、發生過程中以及事件發生后的行為、方法指明道路，從而盡可能的控制危機事件，將其危害程度降到最低。另一方面，利用思想政治教育的導向功能可以起到價值引領的作用，幫助學生樹立正確的價值觀，引導大學生從積極方面看待突發事件，避免因為突發事件的遺留影響給學生個體帶來負面情緒，造成對個體的危害。
（二）加強思想政治教育的理論學習有利于減少高校突發事件的發生頻率
高校突發事件的發生會使多數師生會產生較大的情緒波動，處于一種心理危機狀態。在這種情況下，學生和老師都應主動加強思想政治教育的理論學習。一方面高校思想政治工作者加強理論學習，能夠使其掌握主動性，有效監控相關人員的思想狀況，對那些思想意識薄弱的學生積極展開工作。另一方面，學生加強思想政治理論學習，能夠使自身以一種正確、健康、積極的心態面對現實中出現的問題，從而減低高校中自殺、他殺、搶劫等事件發生的頻率。
（三）思想政治教育的制度建設有利于完善高校突發事件的應對措施
系統的思想政治教育工作機制，能夠提供健全的預警機制、導向機制、溝通機制，為高校突發事件的應對搭建平臺。首先，在突發事件發生前，思想政治教育工作者要做好預警工作，把較為抽象的理論內容融入學生教育管理的日常工作中去，做到防患于未然。其次，在突發事件發生時，思想政治教育工作者要進行全面的溝通協調，及時聽取多方意見，注意把握學生的思想動態，及時進行正面引導。第三，在突發事件發生后，通過思想政治教育進行持續的跟蹤觀察，將那些可能發生的次生危害扼殺在萌芽狀態。
三、進一步強化思想政治教育在高校突發事件應對中的作用
一般說來，高校突發事件分為潛伏期、爆發期和恢復期三個階段，這三個階段各自有著不同的特點，而矛盾的特殊性要求我們具體問題具體分析。因此，對突發事件的各個環節進行具體分析，是我們進一步強化高校突發事件應對措施的必要環節。
（一）強化思想政治教育在高校突發事件發生前的引導作用
在突發事件發生前，思想政治教育應以引導為主，建立相應的動態預警機制。高校思想政治工作者是了解大學思想動態的第一人，他們與學生接觸廣泛、聯系密切，學生不愿和家長分享的成長經歷往往愿意與老師吐露。
（二）強化思想政治教育在高校突發事件發生時的疏導作用
校園突發事件發生時，除當事人之外還會對校園內的其他人群產生一定的影響。在這種情況下，思想政治教育要及時發揮其疏導作用，對相關人員的思想和行為進行引導，協調多方情況，讓事件各方和普通學生明確自己的責任和義務。校園突發事件如果沒有妥善處置不僅會給當事人帶來損害還會導致一系列衍生災害的發生。因此，強化思想政治教育在高校突發事件中的疏導作用，一方面要做好當事人的思想工作.另一方面還要加強對其他學生群體思想行為的疏導，維護校園的和諧穩定。
突發事件的應對與處理范文6
關鍵詞 地鐵，突發事件，應對體系
地鐵作為大容量公共交通工具，安全運營是其首要目標和基本原則。隨著我國地鐵建設的來臨，地鐵突發事件應對體系的建設也要跟上。本文根據地鐵發生突發事件的特點，建立了突發事件應對體系的框架，并對該框架的細節進行了思考和設計。
1 應對地鐵突發事件的原則
近幾年來世界上多起地鐵突發事件發生，其原因主要有以下幾點:①公眾應對突發事件的自我保護及逃生技能較差，一旦發生緊急情況往往行動混亂，導致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結構設計、相關標識的設置及列車材料的選擇對于應對突發事件考慮不周。如地鐵通道復雜，使人們難以疏散;有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設施難以對付突發事件。④專業的救援、消防系統不能與地鐵突發事件應對系統實現無縫銜接。
基于以上的所列舉的原因，制定應對地鐵突發事件的體系時，需要考慮以下原則。
1.1 重視預防
談及地鐵突發事件的應對體系，往往就會把重點放在當發生突發事件時如何應對。但突發事件畢竟不是常態。如果預防工作做得好，其實也是在應對突發事件的發生。因此要意識到“預防”在構建地鐵突發事件應對體系中的重要作用，并把預防突發事件納入到突發事件應對體系中。
1.2 以大系統的觀點設計應對體系
以往地鐵突發事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統內部發生突發事件時的應對措施，多強調單獨某個硬件設施的設置和完善，而沒有從系統和全局上去認識。地鐵是一個龐大復雜的系統，其正常運行涉及到多個環節。因此地鐵突發事件應對體系的構建要從系統和全局上綜合加以考慮。
1.3 加強硬件和軟件兩方面的建設
面對無法預料的突發事件，地鐵需要配備先進監控系統、報警系統、消防系統等各項硬件設施。這是應對地鐵突發事件的物質基礎。然而從近幾年來國內外地鐵發生事故的案例來看，一些先進的硬件設施不能夠有效地應對突發事件，還需要從軟件方面的建設入手使硬件設施發揮最大的作用。
1.4 重視指揮協調的作用
一個完善的地鐵突發事件應對體系需要人來指揮、協調。一旦地鐵發生突發事件，往往需要多個部門通力合作。因此建立一個高效的調度指揮機構是十分必要的，以便在緊急狀態下充分的調動各種人力、物力等資源，溝通協調各個相關部門，將突發事件可能帶來的危害降低。
2 應對體系與運營狀態的對應關系
一般而言，地鐵運營系統存在著三種運營狀態:正常運營狀態、緊急運營狀態和非正常運營狀態。而地鐵突發事件的發生過程可劃分為事前、事中和事后三個階段。地鐵突發事件應對體系即根據這三個不同階 段進行配置，起到對不同階段的突發事件預防和控制作用。地鐵突發事件應對體系與三種運營模式存在著一定的對應關系，如圖1所示。
在地鐵正常運營狀態下，啟動突發事件預防應對子系統，對地鐵的各種情況進行監控，對公眾進行如何應對突發事件和自救知識的宣傳和教育，對地鐵的各項軟、硬件設施進行檢查、完善、更新、維護。
當發生突發事件時，由監控系統通過報警系統來啟動突發事件緊急反應子系統。突發事件一經確認，地鐵進入緊急運營狀態。緊急反應子系統包括疏導人群、自動滅火系統、聯絡其他相關部門等環節。
突發事件發生的事后，需要快速恢復地鐵正常運營狀態，然而這時由于突發事件的影響，由緊急狀態恢復到正常狀態是需要過渡的。同時也要查找突發事件的原因、總結經驗教訓。突發事件事后恢復系統將協助完成這一步，使地鐵重新正常運營。
3 應對體系的細節設計
3.1 地鐵突發事件預防應對子系統
目前進行地鐵突發事件的應對體系建設，往往把重點放在突發事件發生后的緊急應對方面。筆者認為，為了保證地鐵運營的正常進行以及突發事件發生后減少各種損失，地鐵突發事件的應對更多的是從預防入手，努力控制危險源，將各種突發事件可能造成的危害在事前降低至最低點。
3.1.1 完善地鐵應對突發事件的硬件設施
在地鐵的內部設施建設中，有些重要的設施易被忽視，而這些設施往往對于應對突發事件起著重要作用。
地鐵要有救援專用通道。救援通道與地鐵通道是兩個不同的概念。如果沒有專門的救援通道，當突發事件發生時，救援人員及相關的救援設備就無法及時地進入地鐵進行救援。救援專用通道也可對站內的乘客進行分流，使其能盡快地疏導到安全區域。
從地鐵100多年的歷史教訓來看，地鐵災害中發生頻率最高、造成損失最嚴重的是火災，因此地鐵的消防設施是十分重要的。地鐵消防設施一般包括列車上的滅火器，站廳及站臺上的消防栓、滅火器、自動水噴淋裝置，車站和區間隧道內的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應設有與外部消防車接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。這些設施要經常檢查是否可用并及時更新。另外，可以設置安全屏護門等，可在發生火災時起到阻隔火焰、控制煙氣流動的作用;還可及時排除煙氣，為乘客撤離和消防人員進入提供足夠的通風量，為災情的控制和人員逃生創造條件，并可避免爆炸發生時人群因為擁擠而發生意外的情況。
其它硬件設施還有列車監控系統、列車報警按鈕、緊急報警電話、車門緊急解鎖手柄、司機室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內的緊急照明、通風系統、供電系統和誘導疏散系統等。
3.1.2 進行突發事件的預演以及對公眾加強應對突發事件的宣傳和教育
突發事件是難以預料和根本杜絕的，因此必須高度重視應急預案的制定。應事先制定多套突發事故應急預案，增強突發性事件的應急處理能力，力爭把事故與災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進行事故應急處理模擬演練。
在公共場所加強宣傳，喚起公眾對突發事件的重視，讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法，這對于減少突發事件的危害也是一條有效途徑。
3.1.3 社會支持體系
通過國家立法，或有關行政管理部門、行業管理機構、地鐵運營企業等，組織制定有關防災安全的法規、方針、政策、規范、標準和條例等，以求共同遵守和規范系統地運作，形成全社會支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運營的有力保證。通過學校和家庭教育，提高人員的整體素質，加強個體的安全意識;通過完善社會福利保障制度，關懷社會弱勢群體需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社會不穩定的內部因素，減少地鐵突發事件的發生。
3.1.4 建立專門的地鐵突發事件調度指揮機構
由政府部門成立專門的指揮機構，聯合地鐵運營公司、公安部門、消防部門、醫療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾，統一調度，進行地鐵災時人員疏散預案的制定和定期的突發事件演練，以及突發事件時的調度指揮;同時監督地鐵運營公司內部的安全管理，定期對各種設施進行檢測、更新，可以起到更加直接的突發事件的預防作用。
3.2 突發事件緊急反應子系統
整個緊急應對子系統涉及列車運營、人流疏導、啟動防災救援硬件設施和調度指揮等四個方面。
3.2.1 列車緊急運營狀態
地鐵列車可能會由于人為、自然災害等原因進入緊急運營狀態。這部分的預案已經比較成熟，在本文中不再詳細敘述。
3.2.2 組織疏導人群
一旦發生突發事件，工作人員必須據實報道災情，攔截其他乘客進站，及時疏散站內人群;同時立即中止本區間的列車運行，相鄰隧道也應立即停止正常行車。以下根據突發事件發生地點的不同分別予以闡述。
1)站臺或站廳發生突發事件:車站站臺或站廳發生突發事件時，車站工作人員通過廣播系統，通知車站滯留的乘客進行疏散，乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對在該段區間隧道中行駛的列車下達停車或者返回的指令，以減少人員的傷亡。
2)列車在車站發生突發事件:列車在車站發生災害時，司機、幸存乘客或車站工作人員應向控制中心報告，停止本站列車服務;車站工作人員通過廣播系統對站臺上滯留的乘客進行疏散，并及時攔截外部乘客進站;緊急調度指揮機構聯系專業援助人員進行救援工作。
3)列車在站臺附近發生突發事件:此時列車一般處于剛離站或即將到站的狀態。一旦此時發生突發事件，司乘人員要及時向車站通報災情，車站工作人員趕到站臺做好組織疏散和救援準備工作。若事態不是很嚴重，司機可將車開至就近的站臺，和車站工作人員一起組織乘客進行疏散。若列車煙霧較大，司機應立即斷開外部電源，啟用備用電源，維持車廂內的照明;同時，車站救援人員應立即開拖車將列車拖至站臺，迅速開門疏散乘客。若災情非常嚴重，則由車廂內幸存人員向車站通報。
4)列車在區間隧道中部發生突發事件:此時列車離兩端站臺的距離都較遠，來不及將列車開往車站。車頭發生災害時，乘客在車停穩后從車尾下車后步行至后方車站;車尾發生災害時，乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發生災害時，乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時，隧道通風系統迅速啟動，排除煙氣，并向乘客提供必要的新風，形成一定的迎面風速，幫助乘客安全撤離。
3.2.3 開啟自動消防救援引導設施
車站火災自動防護系統就是一項重要的硬件設施。在建立地鐵突發事件應對體系中，車站火災自動防護系統不再是孤立的地鐵火災防治系統，而應納入整個突發事件應對大系統。車站火災自動防護系統的監控器、報警器，與突發事件應對系統整合。當監視器檢測到發生意外時，報警器被激活。一并激活整合到大系統里的還有救援引導設施，同時滅火系統開始工作。以前獨立的車站火災自動防護系統反應過程將與整個突發事件應對系統完全同步。
3.2.4 聯絡相關部門進行協助
地鐵突發事件的應對不能僅靠地鐵運營部門的努力，而應構建一個從政府部門到各相關執行部門(包括地鐵運營部門、公安、消防、醫療、通信、新聞媒體、環保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發事件應對體系。進行聯絡的主要任務由地鐵突發事件調度指揮機構來承擔。
3.3 突發事件事后恢復子系統
盡管突發事件的預防、緊急應對十分重要，但事后恢復正常運營也不能忽視。地鐵突發事件的事后恢復子系統包括:①突發事件的信息;②善后及重建;③突發事件事后評估及總結。
災后重建和恢復通車是事后恢復子系統的主要任務?？梢酝ㄟ^組織專家和有關人員對車站、區間隧道、地鐵列車等的受損情況進行詳細的清查和評估，對受損區段的結構進行修復和重建，消除突發事件留下的安全隱患等工作，盡早恢復使用和通車。同時應立即調查突發事件的起因，追究有關人員的責任，并提出應吸取的教訓和改進的措施，以對今后的地鐵設計和防災提供借鑒。
這里需要重點提出的是突發事件的信息。從近幾年的經驗看，突發事件給民眾帶來的心理恐慌超出了人們的預想。當發生突發事件后，地鐵主管部門及運營部門要及時向社會公眾相關信息，只有以這種管理意識和理念來指導應對突發事件，才能及時消除社會恐慌。如果一味地隱瞞，不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權，也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開展。同時，新聞媒體要多做公共安全宣傳，發生突發事件時，客觀如實地對情況進行報導，事后多做正面報導，和地鐵運營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。
4 結語
中國爭取到2008年北京奧運會和2010年上海世博會的主辦權，這對我國來說是值得驕傲的，同時對我國的地鐵突發事件應對體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開展深一步的探索和研究:
(1)地鐵車站的建筑布置應有利于突發事件時的逃生和救援。新建地鐵的設計方案要考慮應對突發事件的需要。對既有地鐵可采取相關的改善措施，并及時總結，為今后的建設積累更多的經驗。
(2)結合在地鐵進行突發事件的應急演練，收集相關的數據和資料，對在非開放空間里人們的疏散模型進行研究。
(3)建立高效的應急聯動反應機制。地鐵是城市大交通的組成部分，地鐵的突發事件應對體系要納入到城市大交通應對體系中去，這對建立高效的應急聯動反應機制又提出了新的要求。
參考文獻
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