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公共突發事件的主要特征范文1
關鍵詞：電力系統；突發事件；應急管理
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）08-0195-02
一、電力系統突發事件的分類及主要危害
所謂突發事件，也稱突發公共事件（public emergency），《突發事件應對法》將其界定為“突然發生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。”突發事件具有公共性、突發性、破壞性、緊迫性、系統性等主要特征。
電力系統突發事件是指突然發生的，造成或者可能造成電力系統故障，使得系統不能穩定運行和正常供電，需要采取相關措施予以應對的緊急事件。按照突發事件的性質對突發事件進行分類，電力運行突發事件可以分為自然災害、事故災難以及社會突發事件三類：（一）自然災害：地震、冰雹、雷雨、風暴、洪水、熱浪、森林火災等。其中雷擊等災害影響范圍小，而臺風、地震等造成的影響則嚴重得多，其特點主要有：影響范圍大；一般會造成電網機械性損傷，如倒塔、斷線等，恢復時間長、難度大；電網經濟損失嚴重，恢復重建投資巨大；（二）事故災難：電網事故、設備事故等。由于受損設備較少，故恢復供電的難度不大，時間也較短。但是系統中某一元件故障可能會引起連鎖反應，導致一系列其他元件停運，乃至發生電網崩潰的現象；（三）社會突發事件：包括人為破壞、偷盜、戰爭、恐怖活動等。該類突發事件的前兆少，且危害相對較大。
電力突發事件導致的不僅僅是事故災難，其引發的次生事件往往成為社會安全事件，或者加重自然災害。電力突發事件已成為現代社會公共危機的重要誘因，與自然災害、社會安全事件具有密切相關性、伴生性，必須認真研究、積極應對。國內近年來的多起突發事件對電網的安全運行造成嚴重影響，如2008年的汶川地震和雨雪冰凍災害導致全國一些地區電網大面積癱瘓，影響了電力系統的安全穩定運行，給國民經濟和社會發展帶來重大損失。
二、近年來電力系統突發事件基本情況及其主要特點
（一）經過20多年的發展，江蘇電網已形成了500千伏“四縱四橫”的骨干網架、“北電南送、西電東送”的潮流輸送格局和“分層分區”運行的220千伏網絡格局，近年來，江蘇省在電力負荷屢創新高、電力建設保持較大規模、自然災害和外力破壞比較嚴重的情況下，在滿足不斷增長的全省用電需求、逐步提高電網運行效率的同時，已連續39年保持了電網安全穩定運行，但是近些年出現的一些情況也應引起高度重視。以2008年江蘇電網安全狀況為例，2008年全省500千伏、220千伏電網設備因各種原因引起跳閘累計121次，其中自然災害引起的故障次數最多為73次，占故障總數60.3%；其次是設備故障引起的故障次數為20次，占故障總數16.5%；再次是外力破壞引起的故障次數為18次，占故障總數14.9%。2009年6月14日，江蘇省鎮江地區受雷雨大風襲擊，造成500kV江晉5291線5基鐵塔倒塌，3條220千伏線路、3條110千伏線路、18條35千伏線路、56條10千伏線路跳閘，導致丹陽大港取水口、大港中學及部分中考考點等重要用戶和居民生活停電，屬于自然災害導致的一般設備事故。
（二）通過分析近幾年江蘇電力系統的突發事件的基本情況，可以發現有以下特點：1、涉及環節多。電力的發、輸、配、售是同步的，突發事件可能涉及其中某個環節，使得平衡關系被打破，進而影響電力系統的安全運行；2、電網故障多由惡劣氣侯、事故災害以及外力破壞引起。其中事故災害、外力破壞以及急發型自然災害（如地震、火災等）前兆少，很難預測；而部分自然災害，如暴雨、雷電、臺風、寒潮、高溫、大風等惡劣氣候則可以預測；3、影響面廣。隨著人們的生產、生活電氣化水平日益提高，對于電力和依賴度不斷增強。各行各業都離不開電力，電力與突發事件作為影響電網安全運行的重要因素之一，可能導致電網大面積停電，影響電力系統的安全穩定運行，給國民經濟和社會發展帶來重大損失。
三、當前電力安全存在的主要風險與薄弱環節
公共突發事件的主要特征范文2
關鍵詞：應急物流 績效評價 指標
1 應急物流績效評價指標體系研究現狀
1.1 應急物流概念和特點
應急物流是指以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，借助現代信息技術，整合應急物資運輸、包裝、裝卸、搬運、倉儲、流通加工、配送及相關信息處理等各種功能而形成的特種物流活動。應急物流具有突發性、不確定性、多主體參與性、非常規性、多主體參與性以及弱經濟性等特點。
1.2 應急物流績效評價指標體系研究現狀
周濤等人（2002）認為物流企業績效主要指物流企業行使采購、運輸、倉儲和配送等功能的能力，因此，在建立物流企業績效指標體系時，他們選取了采購功能、庫存功能、配送功能、市場實力、客戶滿意水平及企業凝聚力等指標。Nevem working group等在進行物流績效評價時主要考慮4個指標：送貨時間；送貨可靠性；送貨靈活性；庫存水平。
對于應急物流績效評價指標體系的研究，主要有鐘利軍（2009）在應急物流系統運作流程的基礎上，構建了應急物流系統運作績效評價指標體系，將應急物流系統績效評價指標體系分為四個方面：協調能力、運行效率、經濟效益、影響度。屈龍等人（2010）將應急物流系統績效評價指標體系分為七個方面：應急信息系統、災情、地理位置、交通運輸、政府管理、救災人員、善后事宜。
2 應急物流系統績效評價指標體系構建
對于應急物流，從活動主體來劃分，可以分成兩個層面：宏觀應急物流、行業應急物流以及微觀應急物流，救災過程，更多的體現宏觀層面；從活動內容來劃分，可以分成信息應急物流、實物應急物流以及人員應急物流。尤其是在信息溝通方面，無論是對外的信息介紹，還是對內的信息，都應該是實時的，并且對于各種物資信息也是隨時更新，比如棉被、藥品、帳篷、大型挖掘機等物資的，讓全國的人民知道災區缺少什么，應該捐贈什么，都應該是非常明確的，給我們的行動指出了明確的范圍，這一點是應急物流的核心問題。同時，我們認為應急物流和普通物流的目標的不同，應急物流的弱經濟性，使得成本通常不構成系統的目標，而只作為系統的約束條件。應急物流最主要的目標是滿足因突發事件而產生的物流需求，保障物資、人員、資金的流動。但同時也應該注意物流成本的節約，避免出現“帕累托無效率”狀態。這一點對于我國這么一個資金尚不寬裕的發展中國家顯得更有意義。這里說的物流成本是個廣義概念，包括經濟成本和社會環境成本。
因此，本文認為應急物流績效評價指標體系主要包含:應急物流保障能力、應急物流即時響應能力和應急物流綜合能力績效評價指標。
2.1 應急物流保障能力績效評價指標
本文認為應急物流系統的保障能力，主要包括：人力資源保障、救災物資保障、交通運輸保障、通訊保障。具體指標有：
2.1.1 人力資源保障：應急管理涉及多個學科，需要多種知識，尤其是應急物流涉及到交通、運輸、儲存、航空等多部門，需要一支專業化的應急物流隊伍。衡量人力資源保障的具體指標包含工作能力（物流知識能力、溝通能力）、工作態度（團隊合作精神、積極性責任感）。
2.1.2 救災物資儲備：應急物資儲備是應急物流的基本要素，它直接影響公共突發事件中應急物流系統的反應速度和最終成效。我國在應對各類重大公共突發事件的實踐中，用于救災的物資主要來源于中央救災物資儲備庫和未受災地區的社會捐贈。而現有的十個國家級救災物資儲備庫主要分布在中東部，對西部重大災害實施快速響應的難度很大。大量安全有保障的物資儲備可以大大壓縮公共災害從發生到完成的間隔時間，減少相關成本，最大限度減少災害的損失。而科學地確定應急物資儲備規模，實現應急物資的合理運用就顯得尤為重要。同時，物資儲備量、救災儲備物資采購、儲備、調撥和回收、設備狀況、儲備物資品種多少以及物資裝卸搬運活性和自動化水平都極大的影響救災的效果。為此，衡量救災物資儲備的具體指標包含了救災物資儲備數量、種類、儲備效率（儲備物資供應率、儲備物資周轉率、儲備物資收發正確率）、訂單滿足率、庫存準確率、產品破損/遺失率、信息準確率等。
2.1.3 交通運輸保障：目前我國救災物資的主要運輸方式是公路運輸，其他的運輸方式起輔助作用，救災物資的收集、運輸、發放等主要依靠省市各級政府現有的自然災害應急物流體系。各類物流企業成立應急物流運輸車隊，保障運力充足、搭配合理。采用GIS、GPS技術等現代化手段對應急物流運輸全過程進行實時監控，掌握最新動態。為應急物流運輸提供“綠色通道“，實行優先安排計劃，優先?？俊炏热腙P、優先裝卸、優先運輸、免費通行、優先放行。交通主管部門及公安部門負責管理和指導應急物流運輸的安全保衛工作，及時處置可能發生的各種險情，保障運輸安全。衡量交通運輸保障能力的具體指標包含了運輸成本、運輸速度（應急物流加快運送的能力）、運輸安全性（物資損差率、安全運輸率、事故賠償率）和運輸的可靠性（應急物流準確配送能力）。
2.1.4 通訊保障：包括電話、無線通信、傳真、可視電話系統等，為應急工作提供多種通訊方式，對應急工作的有效開展、決策制定、組織指揮和災情處理起到重要的作用。公共突發事件的應急報告是決策機關掌握公共突發事件發生、發展信息的重要渠道，而以實事求是、科學的態度公布公共突發事件的信息是政府對社會、對公眾負責的體現，有利于緩解社會的緊張氣氛。信息的及時收集和傳遞是應急物流的重要保障，也是有效救災的重要手段。信息的流通是非常重要的環節。若救災信息不夠暢通，捐贈組織繁多等原因，除政府儲備救災物資外，社會捐贈物資很容易出現種類、時間上的供需失衡。在災害救援初期，出現救援真空，而在救災后期，災區物資達到飽和，但救援物資仍源源不斷地運來，出現了供應過多的現象。具體衡量指標包含信息質量（信息的可獲得性、信息的充足性以及信息的順暢流）、信息網絡體系的完善程度、信息系統軟、硬件水平、信息系統安全性等。
2.2 應急物流即時響應能力績效評價指標
從長遠看，災害的預防、控制對減輕災害損失的作用可能更大，但像地震災害，我們可能在很長時間內都無法精確預報，應急物流系統的快速反應能力和物流活性十分關鍵。物流系統的柔性化、規?；F代化，使得即時響應物流服務的成本能夠下降到接近于普通物流服務的成本水平?？焖俜磻菓蔽锪鞯闹饕卣鳎谝幎〞r間內提供滿意的物流服務是應急物流的首要問題。我國近期各種公共突發事件的頻發對應急物流管理提出了更高的要求: 各種應急物資必須在要求的時間段內（如救災中的黃金72小時）送到應急目的地。
2.2.1 快速響應能力:快速響應能力用于衡量處理應急需求的能力。當發生公共突發事件時，衡量指標不僅包括處理正常業務的快速性，更重要的是對于緊急訂單、故障、誤差等異常需求的快速處理能力。時間質量維度包括；訂貨過程效率；遞送迅速；按承諾日期交付；確定訂單時間短。
2.2.2 物流活性:物流活性是指反映物流系統及時滿足客戶不斷變化的物流服務需求的能力指數。物流活性越大，即時響應能力越強。物流活性的衡量指標由庫存活性、運輸活性、包裝活性、搬運活性和物流信息活性。
2.3 應急物流綜合能力績效評價指標
應急物流的種類是多種多樣的，比如，地震、泥石流、山體滑坡、凍雨等自然災害的應急物流：SARS、甲型H1N1、禽流感等這樣的疾病應急物流?？紤]各種不同類型災情的發生情況，我們對應急物流績效進行評價的時候要有應急物流綜合能力的評價。具體衡量指標有：
2.3.1 協調能力：在公共突發事件的緊急狀態下產生的應急物流需求，必然要求政府建立相應的指揮機構和運作系統，對各種國際、國內資源進行有效地協調和調用；組織籌措、調撥應急物資、應急救災款項；根據應急物流需要，緊急動員相關生產單位生產應急救災物資；采取一切措施協調、疏導或消除不利于災害處理的人為因素和非人為因素障礙。衡量指標具體包含指揮協調水平和指令執行反應時間、災害的預報預測與研究、災情的收集處理和、應急物資的需求預測和措施、應急物資的配送與運輸、災情的應對和處理、應急救災工作的總結和研究、行使應急法律法規所賦予的其他權利和義務。
2.3.2 經濟效益情況：具體包含單位物流成本、節約物流成本率運輸成本、裝卸搬運成本、成本控制能力、倉儲成本、包裝成本、訂單處理成本、信息處理成本。
2.3.3 服務質量:突發事件往往會對企業造成較大的影響，因此應急物流比常態物流更關系到企業的存亡和聲譽，故而在追求快速響應的同時，必須確保服務質量。服務質量主要通過準時裝運率、準時交貨率、訂單完成率、庫存準確率等因素來衡量?？蛻粲唵沃芷?、信息反饋及時率、投訴處理及時率、故障修復及時率、誤差處理及時率、異常需求滿足率。
2.3.4 公眾滿意度以及影響度：救災物資的發放按照“先急后緩，突出重點”的原則，統籌安排，合理使用。糧食、食品等物資優先發放給受災嚴重的群眾。飲料、營養品等物資主要保證兒童、病人的補養。物資存放點必須與群眾活動場所隔離，并且有合適的物資領取進出通道，避免物資發放引起混亂。具體指標主要包含了群眾滿意率和群眾投訴量。
2.3.5 應急物流回收環節:運輸工具將應急物資運往受災地區后，可以充分有效發揮逆向物流的作用，將災區的災民、一些有價值的物資、災后廢棄物等應急物資進行清潔、維修、回收，制定回收制度以約束群眾愛惜物資，完善逆向物流網絡結構，回收后的物資存儲于政府各級應急儲備倉庫。提高回收率和修復率，將不可修復物品的處理成本降到最小。從而減少運輸工具的空載率，減輕災區的壓力。衡量指標具體包含了產品循環利用率、固體廢物綜合利用率、水資源重復利用率。
3 結束語
應急物流建設事關國計民生，意義十分重大。從宏觀上講，它直接關系著國家社會和諧穩定和國防安全鞏固，與國家、各級政府息息相關；從微觀層面上講，則關系著百姓安康、生活幸福，與個人和群體利益也緊密相連。因此，為確保國家經濟建設、國計民生能夠面對突發事件應對自如，減少損失，我們應站在國家安全戰略角度，高度重視應急物流建設，充分發揮應急物流為應對突發公共事件提供物資保障的作用，使突發公共事件的應對，由被動應對變為主動應對、由片面應對變為全面應對、由劣質應對變為優質應對。
參考文獻：
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[2]劉小群，等.應急物流能力的內涵剖析與構成體系[J].災害學，2007，22（2）：123-127．
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公共突發事件的主要特征范文3
關鍵詞 環保公共服務；均等化；評價指標體系；實證研究
中圖分類號 X22 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)08-0055-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.009
長期以來，粗放型增長的背景下，掠奪式、破壞性的開發行為造成的生態破壞與環境污染，不僅成為威脅公眾生存健康的危險因素，同時也激發了尖銳的社會矛盾與激烈的群體性沖突事件。而政府的管制不力更使得市場機制在經濟利益和生存環境的兩個層面對弱勢群體的雙重剝奪表現得越加肆無忌憚，社會公平和穩定也因此受到極大的威脅和挑戰。因此，有必要將環境保護納入基本公共服務的范疇。
目前國內外基本公共服務研究的理論基礎大多來自于公共產品理論、社會契約理論、福利經濟理論和權利保障理論等，突出了生存保障性、基本民生性和社會福利性的原則，而對基本公共服務的具體內容和范圍的界定尚存在寬派、窄派和適中派的不同觀點［1］。另一方面，對基本公共服務均等化的概念與內涵界定也存在著不同的觀點，有的強調消費均等，有的強調服務水平的一致性，也有的認為應包括機會均等、結果均等和公眾的自由選擇權三層含義［2］。尤其對環保公共服務及其均等化的基本概念與內容范圍，尚缺乏深入的研究。基本公共服務均等化評價的已有研究大多是從財政投入均等化［3］和公共服務水平均等化（即結果均等）這兩個方面來設計相關指標，例如關于地方政府環保公共服務績效評估體系的研究［4-5］大多是從投入、產出和效率等方面出發對服務績效進行評估，還缺乏從過程均等的角度出發的服務均等化評估。因此，對于環保公共服務均等化評價指標體系還需進行更為深入的研究，以期更為全面、準確、客觀的掌握環保公共服務均等化的現狀與主要特征。
本文旨在探討環保公共服務的范圍、內容，研究環保公共服務均等化的內涵與目標，以此為基礎構建環保公共服務均等化評價指標體系，以便準確、客觀的把握與跟蹤各地環保公共服務的整體狀況，反映環保公共服務均等化推進中的實際問題，為政府決策和管理改進提供科學的依據和參考。
1 環保公共服務的范圍和內容
現有基本公共服務的范圍和標準的相關研究主要分為四類：一是從政府的性質出發，認為政府所有的工作都是公共服務；二是認為公共產品與公共服務是同義的不同表達；三是從政府職能的角度出發，認為除經濟調控、市場監管和社會管理之外的工作就是公共服務；四是認為除了有形的公共產品之外的、政府為民眾提供的無形的消費服務就是公共服務［6-7］。可以看出，以上四種觀點中，第一、二種觀點屬于較為廣義、寬泛的界定方法，而第三、四種觀點則屬于較為狹義、有特定性的界定方法。在環保公共服務的內容中，所提供的諸多有形的公共產品與無形的公共服務之間往往具有密切的關聯性而難以分割，如排水、污水處理、垃圾處理等環境基礎設施運行中提供的服務與安全、清潔的飲用水、空氣、環境等公共產品之間的關聯性，又如環境監測設施等公共產品與企業排污監管、環境信息的公開等公共服務之間的關系，都具有此類的特點，因此，對于環保公共服務內容的界定應采取較為廣義和寬泛的界定方法。
環保公共服務旨在為公民提供安全、舒適的生活工作環境所必需的基本保障。根據環境生態問題的現實緊迫性以及各類服務所涉及的公共利益的重要性，環保公共服務的核心內容可以界定為環境監管服務、環境治理服務和環境應急服務這三項［8］。另一方面，環境監管、環境治理與應急服務的效率和產出并不僅僅取決于政府的投入以及硬件設施等的提供，在很大程度上還有賴于相關政策與制度的建設、環境信息公開、公眾參與與社會監督以及環境宣傳教育中企業、社會環保意識與努力程度的提高。因此，為保證服務的有效性、綜合性和完整性，從政府履行環保責任的角度出發，對于環保公共服務的范圍與內容的界定，需要將環境治理和環境保護的整個過程中政府所應提供的公共產品與服務都納入其中?；谶@樣的認識，環保公共服務的范圍還應該包括環境政策服務、環境信息服務、環境教育服務。
（1）環境政策服務是指環境保護相關的法律法規、政策、規劃與標準的制定，為行政部門履行職能，以及為公民維護權益提供法律依據。
（2）環境監管服務是指對于各類社會經濟活動及其產生的環境影響進行監管，并對其中造成嚴重污染的行為，依據法律法規進行必要的懲戒和處罰。其中主要包括環境監測、建設項目的環境許可與審批、政府決策與規劃的環境影響評估、行政訴訟、行政復議、行政處罰和環境犯罪等環境法制、行政監督與社會監督的內容。
（3）環境治理服務是指建設各類環境基礎設施對環境污染進行預防、消減和恢復。主要包括排水、污水處理、垃圾收集與處理等環境基礎設施的投資、運行與管理、環境污染治理等方面的內容。
公共突發事件的主要特征范文4
【關鍵詞】 供應鏈;脆弱性;靈活性;柔韌性
一、認識企業供應鏈的脆弱性
(一)脆弱性分析模型
一個公司對破壞性沖擊的脆弱性,可以被視為破壞性事件的發生可能性與后果嚴重性的組合。公司可以通過回答下列三個基本問題來評估企業的脆弱性:(1)什么能出錯?(2)該事件發生的概率如何?(3)如果該事件確定發生,后果如何?為了回答上面的第2個和第3個問題,圖1提供了一種分析破壞性事件發生概率和后果嚴重性的框架,例如神戶地震或者菲利浦工廠的火災。圖中豎軸代表破壞性事件發生的可能性,橫軸代表破壞性事件影響的嚴重程度。
圖1沖擊后果分析圖
脆弱性變化繁多,存在諸多細微差異,并且評估影響因素的工具太過籠統,不能把影響因素輕易地劃分到一個“預期脆弱性”模式,這里采用的方法是將事件發生的可能性和后果重要性的乘積進行分類。圖1四個象限中的每一個都有具體的含義。當可能性和嚴重程度都高時,脆弱性是最高的,相反,當可能性和嚴重程度都低時,脆弱性最低。一系列中等影響的脆弱性看起來在商業計劃方面可能有很少共性,一方面包括發生可能性但后果嚴重的事件,另一方面也包括可能性高但后果輕微的事件。發生概率高但后果輕微的事件是日常經營管理的一部分,是商業運營的成本。這種事件可能是需求方面的小幅波動,或者是沒有預料到的低生產力、質量問題、缺勤問題以及其他類似的相對普遍的事件。發生可能性低但后果嚴重的事件則要求企業具備日常經營活動之外的計劃和反應能力。
(二)區分并優先解決薄弱環節
考慮到現代供應鏈的復雜性,它們可能遭到多種形式的沖擊。盡管供應鏈的每個獨立環節不大可能同時受到特別罕見的事件的沖擊,供應鏈整體受某一事件影響的機會是存在的。圖2使用可能性與影響后果二維四象限分析框架來比較不同公司受特定沖擊的脆弱性。企業脆弱性關注焦點是幫助特定的公司將可能面臨的沖擊歸類,然后加以區分對待。對于任何公司來說,準確估計每種沖擊的可能性和后果十分困難,圖2描繪了一個虛擬的生產企業的企業脆弱性圖解,這樣的圖示強調按照二維分析框架來分析相對脆弱性,使企業將精力放在最需要的地方。
圖2企業脆弱性分析
這里可用兩個方法來分析管理者對沖擊的處理。第一種方法是列舉并對能導致沖擊的事件按照輕重緩急排序(例如地震、颶風、罷工以及人為破壞)。第二種方法是列舉沖擊后果(例如減少的生產能力、關鍵部件的短缺和嚴重的運輸中斷)。第一種方法對減少沖擊發生概率更有效,因為它探究了問題的起源。第二種方法對沖擊中恢復更有效,后果及其嚴重性比原因更重要。尤其需要注意的是后果嚴重的突發事件并不像想象的那么罕見。只有當集中于沖擊的單一類型,例如某一特定地方的一場地震一樣(5.12大地震),發生概率才是低的。從整體上看,對依賴全球范圍復雜供應鏈的企業來說,某類沖擊可能定期地降臨在某處。在診斷各種沖擊的可能性和后果以及加強安全性投資之外,公司應著重富有柔韌性的供應鏈設計、流程管理以及企業文化建設。
(三)預測沖擊并分析沖擊事件的發生概率
沖擊的最主要特征是它們幾乎很少是由一個孤立因素引起。一場大規模的沖擊通常是多方面原因共同作用的結果,在沖擊到來之前,往往有跡可循,像火山爆發前的震動一樣,有一些征兆預示著即將來臨的災難。管理者們經常錯過或忽視這樣的征兆,導致一個小概率的事件演變為真正的沖擊。當這些征兆逐漸呈現時,也許你不知道其發生的時間、地點和方式,但它卻已近在咫尺。賓夕法尼亞大學的研究人員概括了使用來自跡近錯失分析的數據以防止重大事故的七步法。這些步驟包括:(1)辨認一個意外事件;(2)事件披露和存檔;(3)事件數據共享;(4)探究事件根本原因;(5)提出解決辦法及改進建議;(6)傳播解決辦法及改進建議;(7)后續工作。報告一個跡近錯失事件啟動了正式調查過程。采用跡近錯失系統的管理人員不應該用報告數量上的減少來作為安全性增加的指標。為了鼓勵跡近錯失事件的報告,管理者可以接納匿名的報告方式。
二、降低企業供應鏈的脆弱性
1.減少事故發生的可能性。沖擊可能是隨機引起,或是意外發生,或是蓄意導致。減少沖擊事故就意味著要加強安全措施,所有安全措施的首要原則是:它們必須同公司的主要使命――開展業務和創造利潤相一致。公司是由負責這個使命的執行者來運營,對于企業內負責安全的專業人員來說,他們所面臨的挑戰是如何進行投資以減少這種破壞的可能,并使這種投資為企業謀利。當這些投資作為整個企業的一個有機整體并且能支持企業的主要任務的時候,為企業謀利就會相對簡單些,并且此時所安排設計的防范措施就更可能被嚴格執行,并更加有效。
2.加強企業之間的安全性合作。企業之間的合作對減少供應鏈斷裂有兩個重要作用。首先它使企業相互借鑒學習,是它們能充分利用現有的經驗,進行安全的運作。其次由于很多供應鏈的中斷是由企業的外部因素引起,或者是與供應鏈中的其他企業相互影響的結果,利益相關者之間的合作在貿易伙伴之間起了協調預防的作用。合作對供應鏈的柔韌性也是至關重要,當供應鏈中某處出現錯誤時,能夠及時提供預警;當供應鏈中斷時,則發揮協調緩解的作用。
三、構建企業供應鏈的靈活性
1.替代能力孕育了供應鏈的靈活性。企業終極靈活性意味著在任何情況下都擁有可行的其他選擇。部件、流程以及生產系統的標準化使得這些要素變得可以替代,從而在出現短缺的時候多一些選擇。在遇到供應鏈中斷時,公司可以使用替代部件或者部件供應商,分離出去已經被損害的部分,使用替代的流程,或者是重新設計公司的業務流程。標準化創造了可替代性,后者又創造了靈活性以應對突然的沖擊。標準化的工廠(如英特爾和通用),標準化的設備(如西南航空和瑞安航空),標準化的部件(如朗訊和戴爾),使得公司可以有效地應對供應鏈的中斷。公司可以轉移員工、在工廠之間轉移生產任務(甚至是供應商的工廠),或者更換部件和服務的供應商。
2.延遲戰略創造靈活性。延遲戰略允許公司滿足多種消費者群體,同時也利用了生產中的規模經濟以及外包隊成本的降低作用。它是建立在重新設計產品和生產流程的基礎上,以使一系列不同產品的通用核心部件首先生產出來。生產基本部件的重點在于成本,可以進行外包生產,如果可行的話,還可以將固定資產在加大的批量中分攤。然后顧客需要的產品就在基本產品的基礎上根據訂單的要求進行生產,而不是根據預測來生產。延遲化策略不僅僅作用于供應鏈的下游和客戶端,也在供應鏈的上游給應對需求變動帶來靈活性和柔韌性。延遲化有一點特別的益處:基礎產品可以在不考慮最終的變動的情況下大量生產。這就是說原材料可以在多個工廠多個生產者處加工,這在產能和技術上同時兼顧了可重復性和靈活性。
3.客戶關系管理。企業從突發事件中復蘇的主要行動是使客戶不受事件的影響,或者幫助客戶盡快地恢復。企業面向客戶的職能部門(尤其是銷售、營銷、配送和公共關系)在維持客戶關系、與客戶(以及其他利益相關者)溝通,并且在發生突發事件時安排服務序列等方面起到關鍵性作用。不僅如此,高效的回應為企業提供了重新贏得客戶的機會。與客戶的牢固合作關系可能會有助于保證彼此雙方在困境來臨時互相幫助,留有余地?？蛻舻姆磻梢员灰暈楣臼欠衲軌蛑匦抡褡鞯牟顒e,主要客戶表示出的信心對于其他客戶、供應商、金融機構和投資者來說很可能是公司繼續經營的信號。
4.建立富有靈活性的企業文化。從某種意義上說,文化就是“我們為人處事的方式”。文化的有形要素是可在任何組織中找到的人工事實和遵奉的價值觀。人工事實是指可見的組織結構和流程,如語言、著裝、儀式、辦公室布局,以及會議召開的方式。遵奉的價值觀包括戰略、目標、宗旨、信條以及使命。豐田公司對人的尊重是“豐田模式”最重要的原則。汽車必須是可靠地(因為這是顧客想要的),豐田公司尊重這一點,從而創造出極強的顧客忠誠度;對供應商的尊重帶來了真正的伙伴關系,激勵供應商與豐田分享他們的創新,并在必要時與豐田站在一起表示支持;對員工的尊重意味著員工有權利做出單方面的行動,提出改進建議,并互相支持而非像顆替換的機器人那樣工作。柔韌性的精髓在于對沖擊的遏制并從中恢復。當意外來臨時、當正式的組織政策無法處理手頭情況或者在反應上過于遲緩時,文化通過賦予員工一整套原則來做出合適的反應,從而提高組織柔韌性。文化指出了采取正確行動的道路。
四、結語
在今天不確定的市場環境中,許多使企業成功的特性同樣使他們變得更有柔韌性。先進的供應鏈設計能夠敏捷地回應需求與供應的波動,也能幫助他們果斷地應對沖擊。企業文化使公司能在激烈競爭的環境中成功,也能被用來激勵雇員,應對沖擊帶來的挑戰。與貿易伙伴之間的合作和風險共享使企業更快進入市場,搶在競爭者之前上市新產品,也是沖擊后的復原力量源泉和資源。視沖擊為機遇,加強災難預備工作來提高柔韌性,就如同把檸檬榨成檸檬汁。為企業帶來精簡的流程及靈活的供應鏈的強化安全措施使企業更關注柔韌性以及對其的投資。創造柔韌性的優點不同于強化安全和業務持續計劃等其他重要活動,柔韌性并不是從對特定威脅的分析開始的,相反,它是一種特性,能夠在任何沖擊的浪潮中使企業擁有生存力,提高企業日常運營的機動性,以面對一個變化越來越快、越來越不確定的世界。
參考文獻
[1]王海林.企業供應鏈風險控制分析[J].財會通訊.2009
[2]周南洋.供應鏈風險源分析[J].財務與金融.2008
[3]劉伯超.供應鏈風險特征與預防措施分析[J].商場現代化.2009
公共突發事件的主要特征范文5
任仲平是“誰”
2008年有人在互聯網上發帖，題目就是《任仲平是誰》。顧名思義，大家都以為任仲平是人民日報某一個評論員。任仲平是“人民日報的重要評論”的諧音縮寫。1993年12月22日，人民日報在一版發表了《從到十四屆三中全會》，這是人民日報第一次以“人民日報重要評論”的諧音任仲平為名刊發評論。到目前為止，任仲平同志發表了大概60多篇文章。人民日報社長張研農對他的解釋是“他是一群新聞人的思想，是一張報紙的社會責任”。它之所以如此引人注目，因為在選題、結構、語言上較早期黨報評論有著重大的突破。
任仲平的三大突破
（一）選題上，觀點表達的突破
任仲平的文章之所有受到很多專家的贊賞，被許多同行所借鑒，其中很重要的一點是在選題方面。任仲平選題廣泛，但有兩個共同特點：一是題材重大，如對重大時刻、重大事件、重大節日和重要問題的論述。二是具有強烈的政治性，緊扣時代的脈搏，具有深刻含義。
新聞評論是一種觀點立場的表達，不同于新聞本身，它帶有很強的主觀色彩，體現了新聞評論者的主觀意愿，以及新聞評論發表者的立場。作為人民日報的重要評論，在重要觀點上表述不能隨意，必須全面準確地表達黨的理論、方針、政策。任仲平秉承這一宗旨，在觀點上更加鮮明透徹，更傾向于用政治的視角去觀察和分析各種問題，并以政策性、指導性、權威性為其文章主要特征。
人民日報評論類型很多，有社論、評論員文章、今日談、人民論壇、人民時評等。這些言論、評論各有特色，都很精彩，其中“人民論壇”、“人民時評”、“今日談”多次獲得中國新聞名專欄獎。不同的評論專欄，有不同的定位，因而對選題也有不同的要求。“今日談”以短小精悍著稱。“人民論壇”和“人民時評”雖然均以新聞事件和社會現象為載體及時闡明觀點，發表評論，鞭撻不良傾向，但“人民論壇”側重思想性，其主要讀者對象為黨員干部，“人民時評”則內容和選題更具有大眾性，其讀者大多為普通受眾。相比較而言，任仲平文章傾向于政治性、具有重大意義的選題，評論更具有權威性、影響力。對于重要時刻、重大事件、重量級的選題，任仲平注重引導輿論，及時發表觀點，體現一個大報大型政論文章的立場，闡明國家的政策方針。
（二）結構論述模式的突破
1.結構模式的突破
任仲平文章在結構上區別傳統黨報社論的“三段式”，主要表現為多段落、短句子，呈語落式地展開。由于任仲平文章較長，其大部分用數字進行標示分成好幾節，每節又包含多個段落，節與節之間沒有小標題，但每節開頭設中心句，類似于小標題，對本部分起著概括和引導的作用。段落多，主要緩解了視覺疲勞，加強閱讀的節奏感。其結構還有一個優勢就是以短句取勝，使受眾的閱讀輕松。短句子，一方面可以增強言語的力度，另一方面可以避免長句子給讀者造成的壓迫感。長期以來，很多人都認為言論中用短句子，其表意不如長句子全面和深刻，其實在針對廣大普通受眾時，太專業、太冗長的表述容易造成受眾本能的排斥和反感。
2.論述模式的突破
與傳統黨報社論相比，任仲平文章一改“命令”口氣，用人們普遍接受的知識與倫理體系進行說服訴求，具有協商語氣，論述時思辨性增強，更多地采取一種“新聞”取向與“評論”發言，而非“政策”取向與“學術”表達。任仲平文章往往針對社會中的一些錯誤思想進行說服教育，從不回避問題，而是積極面對問題，以哲學角度作論，以世界眼光看問題，對錯誤思想的處理往往并非全然批判，而是通過對關鍵概念的闡述，讓人們明白其中的差別。①
（三）語言表達的突破
任仲平文章在語言風格上取得很大的突破，跳出了就事論事的樊籬，思接千載，想越萬里，富于思想啟迪和情感感染力的故事、格言、成語、詩詞信手拈來，融入文章。雖然其文章字數多，篇幅較長，但其恢弘大氣的語句，生動優美的字詞，跌宕起伏的正反論證，富有哲理，看完之后不會覺得累，反而給人力量、震撼心靈、發人深省、很受鼓舞！
任仲平文章突破的深層原因
（一）宣傳模式向新聞模式轉變
早期黨報的新聞傳播主要表現為一種新聞的宣傳模式。隨著改革開放、解放思想的深入，以及傳媒逐漸重視新聞規律、新聞價值的轉變，新聞的宣傳生產模式開始發生變化。黨報開始從“以傳者為中心”向“以受眾為中心”的轉變。在“傳者為中心”的傳統模式下，傳者往往忽視讀者的意愿和參與，受眾的需求較少被考慮到，使得受眾敬而遠之。在“受眾為中心”的模式下，把受眾的需求作為“第一選擇”，從辦報思想、欄目設置、新聞選題、報道形式、版面處理到作者的作風、文風，都突出受眾的地位。任仲平文章一改早期黨報評論的晦澀與枯燥，無論是語言的生動優美，還是在結構上的語落式、論證過程中的思辨性等方面的突破，都考慮到受眾讀報的興趣。
（二）黨報社論逐漸進入公共領域
傳統黨報社論影響力的退化，與黨報言論總是與公眾保持距離，在很多輿論事件上的“失語”是分不開的。盡管很多黨報言論由于嚴肅性和特殊的工作性質，決定了不可能什么題材都能成為論說的對象，但是很多黨報把這種嚴肅性過度“政治化”、“神圣化”，往往導致其在很多公共事件中“缺席”。②目前，很多黨報社論最大的變化就是加大了對社會新聞、突發事件、網絡公共熱點話題的跟蹤和評論力度。從選題到寫作更加貼近群眾。比如“路邊攤解禁”、“高考加分”、“群眾滿意度測評作假”、“學術剽竊”、“醉酒駕車”、“開胸驗肺”等過去不為黨報所重視和關心的話題，都成為人民日報的評論和發言的主題。從任仲平的選題也可以看出，對“非典”等公眾關注的熱點事件不回避，在汶川地震等重大事件發生后及時發言，引導輿論。
（三）社會轉型：“以國為本”轉向“以人為本”
社會轉型期，民主化進程慢慢展開，社會整體從一個“以國為本”的社會進入到“以人為本”的社會。③教育文化的發展，使得人們的思想意識受到猛烈的沖擊，改變了原有的思想觀念和價值取向，逐步從受教育者向公民轉型。社會的發展開始以人為中心，把人的發展作為社會發展的最高目標。新聞媒體及其評論在轉型期思想影響下，逐步轉變角色，堅持以人為本，服務民眾。在新聞評論創作時，逐步增強內容的針對性、服務性和吸引力、感染力，個性化地宣傳解讀黨和政府的各項政策，真實地反映民眾的心聲，從而更加及時和有效地反映和引導輿論，發揮黨報評論的作用。
注釋：
①趙振宇 胡沈明：《“任仲平”文章新聞評論屬性探析》[J]，《新聞大學》，2010年第3期
②劉學義：《話語權轉移》[M]，中國傳媒大學出版社，2008年版
③呂尚彬：《中國大陸報紙轉型》[M]，上海交通大學出版社，2008年版
參考文獻：
①張研農：《任仲平在路上》[J]，《新聞戰線》，2009年第1期
公共突發事件的主要特征范文6
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，政府從“全能政府”向“有限政府”的轉變。經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務已經成為政府的四項主要職能。其中，市場監管職能是政府在經濟領域十分重要的職能，市場監管職能的發揮好壞與否直接關系到市場經濟的健康發展，關系到國計民生和社會福祉。但是，在我國經濟處在轉型時期，一方面市場中兩種體制交織產生體制的磨擦，由此產生信用缺失、假冒偽劣、競爭無序等各種現象時有發生：另一方面政府履行市場監管職能還是習慣性地依賴傳統的方式方法，通過各種專項整治行動來監管市場。面對紛繁復雜的市場問題，運動式市場監管模式難以適應市場經濟自身的運行規律。因此，市場監管模式如何轉型?如何使市場監管與市場經濟運行規律相一致、相適應?這些都是政府和各職能部門必須面對的重大課題。
傳統市場監管模式也稱之為運動式市場監管模式，是指政府以及各市場監管職能部門按照傳統的思維定勢和做法，對市場經濟運行過程中出現的各種問題，用臨時性的突擊整治予以處置的方式方法，，傳統監管模式有以下幾個特點：一是被動性；市場監管不是建立在對市場秩序深層問題的研究分析判斷上，是針對市場某一領域的突發事件而被動采取的整治行動，只能治標而無法治本：二是臨時性：對于市場秩序的監管缺乏計劃性、長期性，而是因某一偶然、突發事件而臨時采取專項行動，帶有一定的盲目性：三是成效的不確定性：每一次專項整治行動后，沒有一個可以量化的市場秩序綜合評價指標來衡量市場秩序的好壞，導致工作成績無法考核、評定。
當然，傳統市場監管模式由于其資源集中、見效迅速而更容易贏得政府和公眾的支持和認可，這也是其被習慣使用的重要原因。但從整體而言，傳統市場監管模式有其無法回避的缺陷和先天不足。一是執法成本高。每一次某一地區出現市場突發事件，如食品安全，全國都要開展專項整治行動，不管該區域是否有這類事件都必須采取統一行動，這種作法浪費大量執法資源。二是難達到治本的效果。傳統市場監管模式以開展運動式的整治行動為主要表現方式，這種方式見效快、收效明顯，但由于市場秩序中深層問題沒有得到解決，難以達到治本效果。往往是“野火燒不盡，春風吹又生”，同類問題可能會在其他地區出現。三是成效難以評估、量化，每一次整治行動的成績都是以查處了多少違法物品、罰沒多少金額，但這個區域市場秩序是否好轉，沒有一套科學、量化的市場秩序綜合評估體系進行評定。
二、監管模式轉變的必要性與迫切性
要有效解決紛繁復雜的市場秩序問題，擺脫不斷加劇的監管力量約束困境，必須走高層次、高效率、高水平、低成本的市場監管之路，監管模式轉變已成為必然：
(一)國內外市場變化對監管模式轉變提出了必要的要求
我們面對的是一個動態、發展的市場環境。隨著后WTO時代的來臨，現今世界成為一個以信息的飛速傳播為主要特征的統一的全球化市場，經濟全球化趨勢的進一步發展，國際、國內統一大市場加速形成，國內外市場要素流動加劇，隨著中國經濟的迅速崛起，中國大市場已成為全球市場中一支不能忽視的力量：國內市場規模迅速擴大，市場主體日益多元化，流通渠道、經營方式日新月異。商品升級換代不斷加快，再加處在經濟轉型期，政府提供的公共產品和服務相對滯后，市場秩序中不可避免地出現了販私走私、外貿企業詐騙、通信市場監管、零供矛盾等問題，而且這些問題將會更突出、更綜合，呈多樣化、專業化、復雜化趨勢，加劇了政府監管市場的難度和成本。在這種情況下，轉變傳統市場監管模式已成為迫在眉睫的實現需要。
(二)工商部門的現狀與改革創新工作為市場監管轉變提供了實現條件
第一，工商部門“管辦脫鉤”后，從兼有市場開辦者的身份轉變為單一的市場監管者，身份、角色的轉變，為市場監管模式轉變提供了基本前提和廣闊空間。第二，1996年以來，工商行政管理實行了大中城市區局改分局、“管辦脫鉤”、省以下垂直管理、總局機構升格等多項改革舉措，有效促進和推進了工商事業發展。第三，工商部門行政執法資源嚴重不足與市場主體不斷擴張的矛盾日益突出。以深圳市工商局為例：深圳市工商局按現有編制2388人計算，每人要監管255戶，如按基層所1257人計算，每人則要監管485戶。所以繼續沿用傳統的監管模式和理念，市場監管工作將長期處于被動的局面。第四。全國工商干部長期戰斗在市場秩序整治工作的前沿，對市場秩序中存在的問題十分了解和熟悉，有十分豐富的實踐經驗，為我們實現市場監管模式轉變提供了成功經驗和啟示，使我們更有條件拓寬監管領域。追求更新、更高的監管層次。
我們的現狀和市場監管中存在的諸多問題要求我們必須做出這樣的選擇：一方面能舍棄的要肯于舍棄，另一方面該管住管好的一定要管住管好。明確和強化核心職能，剝離關聯性不強的職能，形成工商部門市場秩序監管的核心競爭力。
三、實施常態化監管模式是履行職能到位的關鍵
所謂常態化市場監管模式，是指政府各職能部門以一定的理論為支撐。深入分析把握市場經濟運行的規律，全面掌控市場秩序中存在的深層問題，對市場主體的各種經營行為實施持續、有效、規范管理，并科學、量化評估市場秩序好壞的一種樣式或方法。常態化市場監管模式嚴格按照法律、法規的要求辦事，既遵守實體法的規定，又遵守程序法的規則。同時在市場監管的過程中，強調對綜合信息進行定性定量分析并盡可能形成制度化管理，有一整套事前預防、事中處理、事后補救的管理機制。
當然，建立常態化市場監管模式并非一朝一夕之功，特別是在政府職能轉變的進程中，社會普遍對市場經濟運行規律的認識還有待深化，提高市場監管效能還存在體制和機制上的障礙，掌握市場信息的手段還較缺乏。因此，探索市場監管模式轉型還有很長的路要走。
(一)強化市場監管理論與學科建設
市場監管理論是研究市場監管內容、對象、特點、方式及其發展規律的科學，是指導市場監管機制建設和實踐的依據。但就現階段我國市場監管的理論現狀而言，專門研究機構和人才匱乏，已成為制約市場監管理論形成獨立學科體系的瓶頸，市場監管理論明顯地表現為市場經濟理論和法學理論的簡單重疊和相加，缺乏針對市場監管領域相關問題的深入探討和研究。市場監管缺乏基本理論支撐，是市場監管模式滯后的理論根源。因此，必須站在建立和完善社會主義市場經濟的高度。加強市場監管理論建設。要充分依托高等院校，以專家
學者和專門機構為主體，并發揮工商系統現有學會、科研機構和理論工作者的積極性，大興學習和研究之風，認真總結改革開放二十多年進行社會主義市場經濟建設的實踐經驗，大膽學習借鑒當今世界市場經濟發達國家的市場監管理論成果，強化有中國特色的市場監管理論建設，為建立適應社會主義市場經濟相適應的市場監管機制和模式提供理論保障。
(二)加強市場監管領域的法制建設
建立與市場經濟相適應的市場監管模式，從根本上說，就是對傳統市場監管模式的打破、改革與創新，必然涉及到現行市場監管法律法規的廢止、修訂和完善。一是按照建立和完善市場經濟基本要求對法律法規中不合時宜的、明顯帶有計劃經濟色彩的、保護行業特權權益的規定予以廢止，消除政府在市場經濟中既充當運動者，又充當裁判的現象。二是按照市場經濟發展的水平和市場監管的規律、特點和要求，及時出臺相關法律法規。促進市場秩序健康、有序發展。三是改變現行市場監管法律法規授權交叉、分層級執法的現狀，從根本上消除多頭執法的制度基礎。
(三)以專業化為目標，以信息化為手段，實現市場監管模式“兩個轉變”
實現傳統市場監管模式向常態市場監管模式的轉變，必須做到“兩個轉變”。一是監管對象由低端向高端轉變。由過去以個體工商戶監管為主轉向以企業監管為主，由查處無照經營等簡單執法行為為主轉向對市場主體經營行為的全方位監管，提升監管層次。二是監管方式由簡單、粗放、表層監管向科學、精細、深層監管轉變。即通過創新體制、機制、方式和運用現代信息技術手段，提升監管精度和深度，提高監管水平?！皟蓚€轉變”的核心是市場監管模式由傳統的運動式、被動式、滅火式向常態化、制度化轉型，將市場監管的重心真正從針對具體對象的執法活動轉移到針對整個市場構建長效監管機制上來。
當然，市場監管模式轉變是一個動態、漸進的歷史過程，需要經歷思想觀念的轉變、現實條件的積累和市場經濟不斷成熟等條件，不同歷史階段市場監管模式轉變有不同的重點和內容，監管模式可以隨著時間的推移而不斷調整轉換，但歷史階段不能跨越。
在實現市場監管模式的“兩個轉變”過程中，深圳市工商局重點在以下幾個方面進行了嘗試和探索：
一是強力推進“專業化、信息化”建設，全面提升隊伍素質。深圳市工商局根據深圳市市場秩序的基本特點和隊伍的基本情況，強力推進“專業化、信息化”改革工作，為市場監管模式轉變提供組織和隊伍保障。成立“兩化”戰略推進指揮部，統一領導全系統“兩化”戰略推進工作：組建“兩化”推進辦，成立了引進外腦招標談判、數據庫清理、網格化監管和電子地圖與移動執法四個項目推進小組：成立行政執法類公務員管理試點工作領導小組。目前，已進入業務梳理階段，準備用一年半到兩年時間完成“兩化”任務。
二是整合社會資源，構建消費維權新機制。多年來，消費維權耗費了基層工商所大量的精力，目前的現狀是工商部門不分層次、不分輕重的承擔了大量的消費糾紛、投訴和調解等任務，基層工商所1/3的精力都用于處理消費維權，其他更重要的監管任務則分身無術。深圳市工商局從2006年下半年開始研究新的思路，基本方向就是要從口常的消費調解中解脫出來，能回歸社會的回歸社會，能回歸企業的回歸企業，工商部門決不再包打天下。根據這樣一個基本思路，分三步構建消費維權新機制：第一步，制訂實施了《深圳市12315/12358統一接聽登記若干規定》：以規范性文件的形式，明確了消費爭議和解存先和分級調解的原則：第二步，選擇三家大型商業服務企業設立消費者權益服務站試點：第三步，在試點取得經驗的基礎上召開現場會，在全市推廣：在商業服務企業設立消費者權益服務站，實際上是經營者、消費者、監管者共建了一個三位一體的溝通平臺，創建了一個和諧消費的窗口，也是經營者社會責任的一次回歸，實際效果十分明顯：據統計，二季度商品類消費投訴比去年同期下降86％。
三是通過政府購買服務的方式，提升廣告和商標監管服務水平。為解決行政資源不足、監管專業性不強等問題，通過政府購買服務的方式，把監管執法中純粹技術性業務委托給社會專業機構操作，借助專業機構的專業力量，提升廣告、商標監管水平和服務質量。2006年深圳市工商局委托深圳大學建立了廣告監測預警系統，對該市24家主要媒體、門戶網站進行全天候監測，以廣告監測數據為基礎，準確統計和分析媒體廣告總體情況，發現典型違法廣告，定期形成廣告監測通報，由工商部門對違法廣告公開曝光，對廣告違法行為依法嚴肅處理。據統計，今年深圳市各媒體的列入國家重點整治范圍的五大類廣告總量，與2006年同期相比，減幅為58％：違法廣告量減少了9384條次，減幅為28％。市局商標預警及服務系統也委托專業公司操作，為政府部門、馳名著名商標企業、中國名牌企業、商標擁有企業提供及時的商標預警服務。截至2007年4月份，共發出預警報告2980份，2127份報告被權利人采納，占71％。
四是努力向重點行業推行格式合同示范文本，把市場監管向高端領域延伸。目前，房屋買賣、通信消費、二手車交易、供貨商與零售商的矛盾是老百姓關注的消費熱點、難點問題，也是最大的民生問題，多年來，由于人力不足、執法手段缺乏、執法專業性不強等原因，恰恰使這些領域成為了“被遺忘的角落”，成了監管的真空地帶。2006年以來，深圳市工商局把目光緊緊盯住老百姓關注的、真正迫切需要我們介入的這些高端市場。從治本人手，向重點行業推行格式合同示范文本。目前我們已經推出了一手房買賣合同示范文本，8月1日將推出《深圳市二手房買賣合同》(2007版)和《深圳市二手房預約買賣及居間服務合同》(2007版)示范文本，并將陸續推出房屋裝修、零售商供應商供貨、二手車、物業管理服務等新的格式合同示范文本，從規范合同人手，規范交易行為，有效治理“霸王條款”，減輕監管執法的壓力。
