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城市揚塵污染防治管理辦法范文1
一、指導思想
以構建和諧社會、創建國家環境保護模范城市為目標，以提高人民群眾生活質量、改善生活環境為目的，按照“統一標準、集中整治、有效管理”的原則，大力開展揚塵、噪聲專項整治工作。
二、組織機構
為確保治理工作順利推進，加強組織領導，成立區城管局揚塵專項治理工作領導小組。領導小組組長由區政府辦公室副主任、區城管局局長擔任，副組長由區城管局副局長擔任，成員單位是區環衛站、區城市綜合執法大隊，主要負責此項工作落實和實施。
三、工作目標
做到工地把揚塵污染、噪音污染降到最底限度。進出車輛必須密閉運輸，運輸車輛不得帶泥上路，不拋灑滴漏污染城市衛生，有效控制揚塵污染，全面達到考核要求。進一步建立健全、責任明確、管理有序、監督到位的長效管理機制。
四、整治時間
2013年5月至12月。
五、整治范圍
區范圍內的建筑工地及運砂石車輛。
六、整治內容
全面落實和加強揚塵污染整治，嚴厲打擊各類揚塵污染違法行為，通過集中專項整治與長效管理的形式，使中心城區的揚塵污染問題有改善，市區道路無揚塵。
1、建筑施工工地揚塵污染管理。對施工工地設置圍墻，進出口及場內必須硬化，設置車輛沖洗平臺，不得帶泥上路，對灑水降塵濕法作業方面存在的問題進行監督管理。各施工工地必須符合《貴陽市揚塵污染防治管理辦法》中要求：“施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的，應當在其周圍設置不低于堆放物高度的封閉性圍欄（高度最低不少于2米）；工程腳手架處則應當使用密目式安全網進行封閉；工程項目竣工后應平整工地，清除積土、堆物；工地進出口地面應當進行硬化處理；運送散裝物料和建筑垃圾時要采用密閉方式；閑置3個月以上的施工工地要求對泥進行臨時綠化或鋪裝”等規定。
2、建筑工地渣土車輛管理。按照渣土運輸管理規定，必須密閉運輸，車輪沖洗干凈，車身整潔衛生，泥土不得。嚴重查處渣土運輸車輛不蓋棚，車輪不沖洗干凈，沿途拋灑及惡意傾倒問題。
3、建筑工地噪聲管理。對在建施工工地夜間施工進行嚴查，切實做到無延時作業，超分貝作業，影響居民正常生活和作習。
七、工作要求
城市揚塵污染防治管理辦法范文2
第一條為有效防治縣城揚塵污染，改善縣城環境空氣質量，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》，結合我縣實際，制定本《規定》。
第二條本《規定》所稱揚塵污染，是指在城市房屋拆遷、建設，市政、公路建設，道路清掃保潔，固體物料運輸、堆放等活動中產生的細小塵粒造成的大氣環境污染
第三條本《規定》適用于城區內從事揚塵污染活動的任何單位和個人。
第四條城鄉規劃建設局對城區建筑工地和道路揚塵污染防治實施統一監督管理。城建局、市容環衛局、公安局、交通部門應根據各自的職責和管理范圍對揚塵污染防治實施管理。
二城市建筑工地的揚塵污染防治
第五條房屋拆遷、建設和道路設施施工，應對施工區域實行封閉或隔離，并采取有效防塵措施。
第六條風速四級上易產生揚塵時，施工和房屋拆遷單位應暫時停止土方開挖、房屋拆除作業，并采取有效措施，防止揚塵飛散。
第七條建筑工地內土地、沙土100%綠化，工地路面100%硬化，暫不建設的閑置空地100%綠化。建設項目停工后在三個月內不能開工建設的，其泥土必須進行臨時綠化或防塵措施。
第八條施工建設應積極使用商品混泥土。因條件限制確需設置攪拌機或人工攪拌的工地，必須采取防塵措施。
第九條拆除或修建高度6米以上的建筑物產生的建筑垃圾，應采取集裝密閉方式吊運，嚴禁高空拋撒建筑垃圾。
第十條單位、個人施工時產生的建筑垃圾應及時清運并在指定的垃圾處置場處置。不能及時清運的，應在施工工地設置臨時密閉性垃圾堆放場地進行保存。
第十一條單位、個人修建、裝修房屋所使用易產生揚塵的建筑材料砌池并采取有效覆蓋、灑水等降塵措施，垂直運送建筑垃圾，嚴禁沿街沿路堆放和攪拌石灰、水泥。
三道路揚塵污染防治
第十二條施工工地運輸車輛嚴禁將泥土、塵土帶出工地污染道路。建筑工地處置建筑垃圾、余泥的車輛沒有運輸證的不準進，超載、未封閉、未沖洗的不準出的規定，車輛高壓水槍沖洗干凈后方可駛出工地，封閉嚴實防止運輸過程的拋、灑、滴漏現象，并按照批準的運輸時間、路線和排放地點進行運輸、處置。城建局要加強對建筑工地的各項措施監管。
第十三條運輸砂石、水泥和土方等建筑用散體物料等易產生揚塵物質的車輛必須要求其封蓋嚴密，嚴禁撒漏。
第十四條縣公安、交通部門要嚴格控制貨運車輛出入城區。
第十五條城區道路分車帶、人行道、新擴建街道、住宅小區和單位駐地泥土應及時綠化或硬質覆蓋。
第十六條城區干道、住宅小區和單位駐地清掃保潔應采取濕潤作業，中小街道保潔應專人負責。
第十七條道路旁樹木、綠化帶、護欄等公共設施應定期沖洗，保持場地清潔，防止揚塵污染。
四行為處罰與監督管理
第十八條違反本《規定》第五條至第十三條規定的，由城建局依照相關法律、法規及規范性文件采取警告、罰款、責令停工、吊銷《建筑施工許可證》等措施。
第十九條違反本《規定》十四條規定的，交通部門應采取警告、罰款、暫扣營運證等措施。
第二十條違反本《規定》十六、十七規定的，市容環衛局應按照縣“四自一包兩禁止”責任制管理辦法，應對責任人采取警告、罰款等處置措施。
第二十一條行政執法人員、、的，由所在單位或上級主管部門按有關規定給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五附則
城市揚塵污染防治管理辦法范文3
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以改善區域大氣環境質量為目標，以集中整治市區燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務業油煙凈化處理、工業廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點內容，建立大氣污染聯防聯控體系，綜合治理大氣污染，保障生態安全和群眾身體健康，促進經濟社會和環境和諧發展。
（二）總體目標
全面貫徹落實國家和省有關大氣環境管理的法律、法規和政策制度，建立大氣污染聯防聯控機制。到2012年底前，市區環境空氣良好天數占全年的天數比例持續保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優于國家二級標準，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學煙霧污染明顯減少，重點企業全面達標，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區域空氣質量大幅改善，達到創建國家環境保護模范城市考核指標要求。
二、重點工作和整治標準
（一）工業污染防治
貫徹落實國家和省制定的產業政策，在“十二五”產業發展規劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區及其近郊，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、建材、化工等重污染企業；對市區特別是運河沿岸的水泥企業、磷肥企業，以及春虹集團等大氣重污染企業，按計劃完成搬遷工作。
結合企業技術改造，淘汰能耗高、污染嚴重的落后生產工藝、設備和產品。推進城市和工業園區集中供熱、供氣工程建設，在2012年底前，供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵發展背壓式熱電聯產和余熱、余壓發電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩定達標。
（二）機動車排氣污染防治
建立機動車排氣監管信息網絡體系，成立監管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統一監管。進一步規范機動車環保標志發放和管理，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容。對初檢排氣超標的車輛，不予核發牌照；對定期檢驗排氣超標的車輛，不予辦理簽章手續；對過戶轉籍檢測排氣超標的車輛，不予辦理轉籍過戶手續；對未經排氣檢測或檢測不達標的機動車輛，不予年檢。強化機動車尾氣排放標志發放工作，對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。
對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象進行集中整治，對尾氣排放不達標車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標車”淘汰進程，限制高污染、高能耗機動車的銷售和使用。年底，全市機動車環保檢測率達80%以上。
加快推進國Ⅳ車用汽油供應和新車注冊登記執行國Ⅳ排放標準工作，年起全面實施。同時，嚴格執行省級車用燃油質量標準，2013年6月底前，完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。
（三）城市揚塵污染防治
建立城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵。實行建筑施工揚塵防治方案報審制度及揚塵控制責任人制度；加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，實施道路灑水降塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。
（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治
加快實施管道燃氣工程，擴大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進市區集中供熱工程建設，今年供熱主管線在去年的基礎上再延伸10%，同時，在主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網覆蓋范圍內的工業企業要按照環評批復要求，落實集中供熱措施。市區（建成區）集中供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區建城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區內以煙煤為燃料的現有窯爐，在關停并轉退出市區之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實現穩定達標排放。
（五）秸稈污染防治和綜合利用
堅決落實全面禁燒的工作要求，堅持“以堵促疏、堵疏結合、以疏為主”的方針，加大實時監測和執法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈發電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產、工業原料、草編織等技術，全面實施各類秸稈綜合利用工程，扶持發展以秸稈為原料的綜合利用項目，鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發，完善相關獎勵政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達85%以上。
（六）其他大氣污染源防治
各地都要落實餐飲服務業污染防治監管措施，切實抓好餐飲服務業油煙污染防治。加強市區飲食服務業油煙污染防治，依據城市總體規劃組織制定餐飲服務業布局規劃，調整和整治散亂的餐飲攤點燒烤時產生的油煙污染問題。年底前，市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對城區下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。
加強市場監管，嚴格執行煙花爆竹銷售許可證制度，規定燃放時間，劃定燃放區域，規范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發泡劑等消耗臭氧層物質；全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，實施揮發性有機化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用。
三、實施步驟和進度安排
共分三個階段：
（一）宣傳發動階段。成立實施藍天工程行動專項整治工作領導小組，制定全市藍天工程行動計劃實施方案，分解落實相關任務，并組織開展宣傳，營造整治氛圍。
（二）組織實施階段。各地、各相關部門圍繞工作總體目標，結合各自職責，制定具體工作方案,分解落實年度工作任務，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。
（三）考核驗收階段。市整治工作領導小組辦公室對各地、各相關部門實施藍天工程情況進行考核。
四、年大氣污染專項整治行動安排
（一）整治內容
1．加快產業結構調整，優化工業布局，嚴把建設項目準入關。貫徹落實國家和省制定的產業政策，積極發展高新技術產業，嚴格控制新上高能耗、高污染項目，限制高能耗、高污染產業發展。尤其是在市區建城區及其近郊，要嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業。對運河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業，實施搬遷改造計劃。
牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市經濟和信息化委、規劃局、國土資源局、環保局。
2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點行業重點企業達標整治。按照節能減排工作需要，結合企業技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產線、產品、設備和工藝。
牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、國土資源局、水務局、供電公司、環保局。
3．繼續推進市區集中供熱、供氣工程建設。大力推行熱電聯供，供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上，在供熱主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進一步擴大清潔能源使用量和使用范圍。
牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、規劃局、供電公司。
4．積極推行清潔生產。對化工、印染、鉛蓄電池等重點污染企業開展強制性清潔生產審核；組織實施環境標志產品認證工作，逐步淘汰揮發性有機物含量高的油漆、涂料產品。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、工商局。
5．規范機動車環保標志發放和管理。貫徹執行《市機動車排氣污染防治管理辦法》，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容，積極開展機動車排氣環保檢測，進一步提高機動車環保檢測率。集中整治公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象。對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。對在用機動車尾氣排放經檢測超標的，要及時改造；不符合制造當時標準且無法修復的，要按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市公安局、發展改革委、交通運輸局、質監局、農機局、工商局、物價局。
6．開展建筑施工揚塵污染專項整治。全面推行“綠色施工”，施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放；施工場地100%實現圍欄作業并逐步淘汰磚砌圍欄；對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。強化對拆遷現場監督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。年底，市區建城區基本消滅施工揚塵污染問題。
牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、城管局、林業局。
7．嚴格控制城市道路揚塵污染。制定《市揚塵污染防治管理辦法》，劃定揚塵污染控制區。加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路。年底，中心城區所有施工工地內要設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現象。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，提倡機械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間，增加作業頻次。
牽頭單位：市城管局；責任單位：市住房城鄉建設局、公安局。
8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區供熱管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區范圍內以煙煤為燃料的現有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區的關停并轉工作計劃。城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、城管局、住房城鄉建設局、教育局。
9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強監督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒有害氣體的違規行為。規范垃圾處置，城鄉結合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮（街道）運、縣（區）處理”運行模式，安全處置各類垃圾。
牽頭單位：市城管局；責任單位：市交通運輸局、公安局、環保局。
10．禁止秸稈焚燒，推進綜合利用。堅持堵疏結合，積極引導鼓勵農民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率。
牽頭單位：市環保局；責任單位：市農委、公安局、城管局、農機局、經濟和信息化委、安監局。
11．餐飲業油煙污染防治。在城市改造和建設開發中，合理規劃餐飲業布局，按照城市環境功能區要求，規劃和建設相對集中的餐飲業商業經營區域。新建餐飲業經營場所的選址，應當符合環境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業。對市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。
牽頭單位：市城管局；責任單位：市規劃局、藥監局、工商局、環保局。
（二）時間安排
1．準備階段：年9月—10月31日。由市創建國家環境保護模范城市指揮部辦公室統一指揮、協調調度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實相關任務；組織宣傳發動，營造整治氛圍。
2．實施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標，結合各自職責，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。
3．考核階段：年1月20日前，市創模辦組織有關部門對今年實施的藍天工程行動計劃完成情況，進行階段性考核，考核結果將在有關媒體上予以公布，并列入創模工作考核之中。
五、保障措施和工作要求
（一）加強組織領導。各級人民政府是藍天工程的實施主體，負責編制大氣污染聯防聯控規劃，組織開展本轄區大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標和任務，狠抓責任落實。市政府成立藍天工程行動計劃領導小組，建立聯席會議制度，由分管環保工作的副市長任召集人，相關部門及豫區和城區人民政府、經濟開發區、市湖濱新城、州工業園區和市軟件與服務外包產業園管委會分管負責人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯席會議辦公室設在市環保局。
（二）加強宣傳發動。各地各部門要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的輿論引導和監督作用，廣泛開展大氣環境保護宣傳，動員和引導公眾參與區域大氣污染聯防聯控工作。積極開展節能減排、倡導綠色消費等環保實踐活動，逐步形成綠色的生產生活方式。定期公布區域空氣質量狀況和大氣污染防治工作情況。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。
（三）加強監測預警。按照省環保廳的工作部署和要求，開展灰霾污染監測，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項常規指標基礎上，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發性有機物、黑炭等指標。合理規劃布局全市環境空氣質量監測站點，構建包含農村、鄉鎮和主要城市的區域環境空氣質量監測網絡。加強監測隊伍建設，增加監測預警設備，配備必要的監測人員，開展業務技能知識培訓，提高人員素質。組織開展大氣復合污染成因及綜合防治技術專項研究，提高科學決策水平。
城市揚塵污染防治管理辦法范文4
牢固樹立和落實科學發展觀，在區委、區政府的領導下和市環境保護局的正確指導下，緊緊圍繞全市環保中心工作，突出創建國家環保模范城市，以改善轄區環境質量、確保環境安全、服務科學發展、建設宜居為中心，狠抓污染減排及城區揚塵污染防控兩個重點，做好環境監管與綠色信貸、環境宣教與綠色創建、專項行動與環境后督察工作三個結合；努力實現環境管理隊伍水平、依法行政能力、區域環境質量、群眾滿意度四個提高。進一步深化環境管理科學化、制度化、規范化、經常化，切實保障環境安全，充分發揮環保優化經濟發展和促進社會和諧的重要作用，解放思想，與時俱進，開拓創新，狠抓落實，為經濟社會發展提供有力的環境支撐。
二、年度主要工作目標
（一）完成市政府下達我區的雙減排任務；
（二）完成省級環保模范城市考核指標基數檔案整理和現場核查工作；
（三）轄區環境質量總體水平在上年基礎上有新的提高和改善；
（四）轄區內大氣環境監測子站全年優良天數不低于303天，月均降塵量、道路揚塵污染監測值好于去年；
（五）轄區內無較大等級以上的環境污染事件。
三、主要工作任務
（一）落實環境質量責任，扎實推進各項環保工作
1、深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實總書記總書記提出的“主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立”的工作要求，把加強環境保護作為踐行科學發展觀的自覺行動。
2、以科學發展觀為指導，分析轄區環境保護工作形勢和面臨問題，按照全市“雙減排”及環保目標責任考評辦法，分解目標任務，落實環境保護工作措施，解決轄區突出環境問題，確保不發生環境污染事故。
3、把環保工作列入街道和政府有關部門績效考核內容，督促其自覺宣傳貫徹環境保護法律法規，嚴格執行環評制度，落實環境保護一票否決制。在區財政新增財力中安排一定比例資金，用于環境保護工作。
（二）突出“雙減排”工作重點，扎實推進污染減排工作
1、加強對轄區“雙減排”工作的組織協調，按照全市今年主要污染物指標年度削減任務，制定《區今年主要污染物減排計劃實施方案》，把減排指標落實到具體部門和單位。
2、引導或強制企事業單位使用清潔能源和低硫灰粉環保煤，推廣單位聯合集中供熱，以清潔生產審核工程縮減so2，促進污染減排工程全面落實。年內完成轄區內6臺燃煤鍋爐拆改任務。以對電鍍企業執法檢查為重點，加大對企事業單位cod排放治理力度，對污處設施不能正常運轉、污染物排放不能實現達標或穩定達標排放的企業實施限期治理，使轄區內重點企業廢水排放實現穩定達標，工業用水重復使用率達到60%以上。抓好醫療廢水處理監管工作，實現達標排放。
（三）強化大氣污染整治工作，切實改善轄區空氣質量
1、對環境空氣自動監測子站周邊環境進行綜合整治，確保空氣質量自動監測子站監測值二級及以上良好天數達到303天以上。
2、繼續深化揚塵污染防治“三級掛牌”管理辦法，開展多部門聯合執法行動，對各類施工工地揚塵污染進行專項整治，監督檢查施工工地揚塵污染防治工作，嚴格控制二次揚塵污染。
3、繼續對餐飲、洗浴業煙塵和油煙進行整治，建立餐飲、洗浴業環境監管機制，加強日常監督檢查。對居民樓下的新建、改建、擴建餐飲服務項目不予審批，切實解決危害群眾健康的油煙污染問題。
4、在冬季采暖用煤高峰期，開展燃煤煙塵污染專項治理，對各燃煤鍋爐用戶煤質進行不定期抽查，并鼓勵使用清潔能源，確保轄區內無“冒黑煙”現象。
（四）堅持環保為民，加大環境執法監督力度
1、組織開展重點污染企業排污總量核定和排污許可證管理工作，加大對重點污染企業的綜合整治。凡不能穩定達標排放的企業，一律進行限期治理或掛牌督辦；對治理后仍不能達到排放標準的企業，按照慣例權限，由政府依法關閉。
2、嚴厲打擊環境違法行為。繼續開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動，加大查處力度。對不執行環境影響評價法、違反“三同時”制度、不能正常運轉污處設施、超標排污等違法行為，依法從重進行處罰。
3、加強環境查處，提高環境處理能力，切實維護群眾環境權益。加強中、高考期間噪聲管理，嚴格夜間建筑施工審批，及時查處噪聲擾民現象。全年環境辦結率達到95%以上。
4、嚴格輻射和危險廢物監管。做好輻射安全監管工作，嚴格落實危險廢物轉移聯單制度，全區醫療廢物集中處置率達到100%。
5、繼續加大排污費征收力度，確保提前超額完成市環境保護局下達的排污費征收任務。
（五）嚴格建設項目環境監管，控制新增污染源
1、嚴把新建項目“準入關”。對符合條件的建設項目，加快環評審批速度；對不符合條件的，堅決不予審批，堅決限制“兩高一資”項目，消除環境隱患。強化建設項目環?！叭瑫r”檢查。
2、按照《市建設項目環境影響評價管理暫行辦法》，加強“三同時”現場執法檢查，提高建設項目“三同時”竣工驗收率。
（六）進一步加強環境宣傳、統計和污染源普查，扎實推進創模工作
1、加強環境宣傳教育工作。擴大宣傳渠道，豐富宣傳形式，精心組織六·五世界環境日、地球日紀念宣傳及“環保進社區”宣傳工作。進一步強化公眾的環保意識，強化媒體的社會監督作用，積極開展群眾性環?？破栈顒?，普及生態環保知識，養成節約資源、文明健康的生活方式。
2、認真做好環境統計工作，確保統計的真實性、實效性，為環境管理和各項決策服務。
城市揚塵污染防治管理辦法范文5
關鍵詞：PM2.5；污染源；聯防聯控
中圖分類號：X510.2 文獻標志碼：A 文章編號：163-291X（2013）11-0155-02
在這之前的很長一段時間，我們一直貫徹的是發展第一的固定思維模式。為了發展，我們可以暫且犧牲一些利益。這種利益的犧牲，包括對大自然，包括對生態，包括對人類的朋友動物，當然也包括我們自己。我們用一個個藍天白云的天氣，用一次次動物的哭泣，用生態的惡化，用我們今天的遭遇，換得了城市的一種超前發展。
2012年，北京市在全國率先開展了PM2.5監測。10月6日，北京市35個PM2.5監測站點全部投入試運行，并實時試運行數據。在監測的同時，也在治理。北京制訂了2012—2020年大氣污染治理措施，先后經市政府專題會、市委常委會、國務院常務會議審議通過，并由市政府實施。這一年，北京市完成了2 600噸蒸汽煙煤鍋爐清潔能源改造、核心區2.1萬戶平房采暖“煤改電”，推動西南煙氣熱點中心建成使用。同時，正式實施第五階段車用油品標準，全年共淘汰老舊機動車37.7萬輛，并啟動了第五階段機動車新車排放標準。
而《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）正式，備受關注的PM2.5則成了空氣質量的常規監測指標。但要解決PM2.5等區域性污染問題，單打獨斗顯然不行，需要區域污染聯防聯控、多種污染物協同處理，既要深化污染源治理，更要加強移動源和面源的治理。
排入大氣中的顆粒污染物從產生的來源來看，可分為自然污染源和人為污染物。而大氣污染物主要來源于后者，人類的生產和生活活動所造成的。人為的污染源主要表現在：工業污染源，由火力發電、金屬的冶煉、玻璃與食品加工等生產過程和燃料燃燒過程中所排放出的煤煙、粉塵和廢氣等造成的大氣污染；交通及運輸污染源，由汽車、火車、飛機、船舶、運載火箭等交通工具在行駛過程中排放尾氣所造成的大氣污染；生活污染源，人們由于生活上的燒飯、取暖等需要，燃燒燃料向大氣中排放煙煤及垃圾焚燒（包括節假日慶典上的焰火燃放）等所制造的大氣污染；農業污染源，農業大量使用化肥、農藥及農田產生的甲烷氣體，通過揮發而進入大氣中，可污染大氣、降水成分；軍事或科學實驗污染源，核試驗、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等，可造成大氣層的嚴重污染危害。此等細顆粒污染一旦形成，危害極難消除，對人體健康侵害極其嚴重，而且也減少了城市的能見度。PM2.5的問題之所以引起人們的普遍不安與廣泛關注，是因為它不僅影響了當代人的生活質量，也威脅了后代人的生存，這必須與可持續發展聯系起來。可持續發展鼓勵經濟增長，它不僅重視增長數量而且要求提高效益，節約能源，減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實施清潔生產和文明消費。雖然未來人對幸福的理解也許與我們有所不同，但作為人，他們的某些需要（如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩定的生態系統）必須首先得到滿足。因此，為了下一代，為了我們人類發展的未來，我們必須強化環境質量標準和污染物排放標準，以此為未來留下一個穩定而健康的生態環境。
“提升環境監測能力，建成PM2.5監測網絡，啟動以PM2.5為重點的大氣治理方案，進一步改善空氣質量?！边@在北京市公布的為群眾擬辦的重要實事中位列首位。事實上，全國很多城市都在面臨著一場提升環境空氣質量的攻堅戰。
現在的事實是，現行標準一定程度上掩蓋了我國環境空氣質量污染嚴重的事實。新標準實施后，由于標準值加嚴和評價項目增加，我國將有2/3的城市空氣質量不達標。反映問題靠監測，解決問題靠減排。環境保護部科技標準司司長趙英民說：“這就要求我們由控制一次污染物為主，轉為一次污染物和二次污染物同時控制，對源分析、排放源清單、污染物控制排放策略、環境政策等都提出了不同于以往的要求。同時，管理對象由以工業行業為主向全社會轉變，很多領域的環境管理僅僅依靠目前環保部門的職能是無法實現的?！笨梢赃@樣講，與控制TSP、PM10相比，控制PM2.5的難度更大，因為不僅要控制一次污染物，更要減排其前體物，而前體物與能源結構、經濟結構密切相關。要控制PM2.5的污染，表面上是控制顆粒物污染，實際上是必須要控制一切氣態污染物。環境保護部環境規劃院副總工程師楊金田撰文指出，我國“十一五”的控制重點為二氧化硫和工業煙粉塵等單一污染物，這種管理模式已經不適應解決復合型大氣污染的要求。此外，對應單個污染物控制，“十一五”期間我國采取的是單一污染源治理模式，關注電廠等工業大點源的治理，對煙煤小鍋爐污染、揚塵等面源以及機動車等移動源治理力度明顯不夠，已不能適應PM2.5的防治需要。要解決當前突出的光化學煙霧、灰霾等問題，需要實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等多污染物協同減排，深化工業污染防治，同時加強移動源和面源污染治理工作。
我們需要做的事情還非常多，我們要調整好人與自然的關系、當代人與后代人的關系，以及當代人之間的關系。在這樣的形勢下，采取措施改善大氣狀況，走可持續發展道路已成必然。為了加強PM2.5的治理，為人民創造一個清新、優美的生活和工作環境，我們必須對大氣PM2.5污染采取有效措施。
1.控制工業污染排放總量。為此，我們不應該只調整行業配置，也要搞好規劃布局，特別是工業布局，這對一個城市的大氣狀況十分重要。在布局工業時，應將工業生產均衡分布，不要集中在局部或少數大城市。如此單位面積上排放的污染物少，易于自然凈化。另外，廠址的選擇也應與該廠的性質相符，如生產有害氣體的工廠應布局在居住區的下風向。
2.控制細顆粒污染物的排放。我國已經實施了一系列措施，其中《重點區域大氣污染聯防聯控十二五規劃》就把揚塵污染防治作為大氣污染防治的重要內容，包括，落實責任制，將揚塵控制作為城市環境綜合整治的重要內容；加強施工揚塵監管，將施工企業揚塵污染防治情況納入建筑企業信用誠信體系，推進綠色施工；提高道路保潔水平，加強渣土運輸車密閉運輸管理等。
3.減少熱電廠、供熱鍋爐二氧化硫的排放量。我們將通過經濟、政策的管理辦法保證低硫煤的優先使用。高硫煤的電廠提供煤炭在使用前要增加煤煙氣脫硫清洗設施的安裝。實際上，我國的能源結構極不合理。從目前情況看，煤炭在我國一次能源構成中占70%以上，成為我國主要的能源。我國工業燃料動力的80%依靠煤炭，而全國總體每年用于直接燃燒的煤炭占總煤耗的84%。其不高的利用率使得我國的大氣污染更加嚴重。因此，我們應改善我國的能源結構，加大天然氣、石油、風能、太陽能的比重，發展新能源，以此來減少二氧化硫的排放量。
4.加大汽車尾氣的控制。目前，北京、上海等大城市擁堵嚴重，龐大的機動車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導致PM2.5排放量倍增，像北京，機動車尾氣占PM2.5排放總量的22%，機動車污染已經是大氣環境污染治理最突出、最緊迫的問題之一。這就需要我們要加大淘汰黃標車的力度，嚴格制定新車排放標準，以降低機動車排放強度。而對于數量更為龐大的在用車減排，關鍵在于油品升級?？涩F在油品升級步子低，已經嚴重落后于機動車排放標準的提高，到2014年才能在全國范圍內供應滿足國IV排放標準要求的車用汽油，滿足國IV排放標準要求的車用柴油標準目前還處于起草階段。
除此之外，像能源利用率的提高、優化能源結構和可持續消費與生產模式的產生、可再生能源資源的促進等都是保護大氣環境，降低PM2.5指數的研究重點。
基于此，我們說，構建區域聯防聯控機制則是當下較為可行的治理PM2.5之道。區域聯防聯控機制是橫向關系上的行政區協同運用組織和制度等資源綜合實施污染防治措施的制度體系。它較顯著的特征是：主體關系上的橫向型、防治客體的流動性、區域性、防治手段的綜合性。雖然在PM2.5污染的過程中，區域內的各個行政區都是污染輸出者同時也是污染受害者，但各個行政區污染損害的程度和對污染治理的力度是不盡相同的。出現的問題是，個別地區只污染不治理或多污染少治理，在享受其他地區污染治理外部正效應的同時將自身的污染成本轉移給相鄰地區，最終損害的是整個區域內的大氣質量，形成PM2.5的外溢效應。因此，必須建立健全區聯防聯控機制，限制或杜絕此類現象發生和擴展。
若想消除PM2.5污染治理中外部性效應，則必須加大環境法制度的建設，比如，建立區域主體制度、建立排放總量控制目標制度、建立聯合執法制度、建立突發性大氣污染事件應急應對制度等。通過“法”的確立，“制度”的建設，剛性地治理PM2.5污染的迫切問題。
由于區域聯防聯控的實踐經驗并不充分，相關的制度尚未健全，因此，在區域聯防聯控機制構建和運行的過程中，應加強區域聯防聯控更高行政層級的協調和督導工作，工作重點應放在污染的治理而非污染的轉移上，努力提升區域聯防聯控功能的公眾參與意識，只有這樣，才能對逐步扭轉PM2.5污染和其他大氣污染的嚴峻形勢起到實質性的促進作用。
“牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強不吸”不是全面小康。經濟發展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事兒”心態來應對突況，居民生活再也不能只圖自己方便不管環境負擔。只有形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水凈、風清的美好家園。
參考文獻：
[1] 左玉輝.環境學[M].北京：高等教育出版社，2006.
城市揚塵污染防治管理辦法范文6
一、指導思想
緊緊圍繞加快建設富麗安康新的總體部署，緊緊圍繞城市管理年活動，積極參與，注重實效，進一步提高城市管理水平，著力推進人居環境、發展環境的優化。
二、工作目標
通過活動的實施，完善市政基礎設施，解決群眾關心的問題，提升城市形象，為我縣創建國家衛生城市、文明城市貢獻力量。
三、主要任務
（一）加強市貌市政管理
1、加強建筑物風貌管理。嚴格執行城區控制性詳規、修建詳規，加強新建房屋朝向、層高、立面、風貌等管理，強力整治亂占紅線、亂加層高、亂裝立面、亂拉管線、亂做廣告、亂搭藍頂子、亂塑風貌等違法行為。
2、完善城區道路規劃。配合交通部門，年內完成徐家壩社區的道路硬化。
3、加強市政綠化的管理。加強對公廁、路燈、綠化等管理。確保市政綠化管理人員到位、責任落實。
（二）加強市容環境衛生管理
1、提高清掃保潔質量。進一步健全主街主路環境衛生清掃、保潔、清運、考核、督查責任體系，重點解決早晚臟亂問題。規范生活垃圾投放、收集、清運時間、地點，著力解決亂投亂放問題，實現主街主路清掃保潔標準化、常態化。
2、完善環衛設施布局。完善徐家壩、樂居家園、幸福家園等小區垃圾收集設施；增加必要的清掃、清運、沖洗設施，夯實提高環境衛生質量的基礎。
3、逗硬落實門前五包。逗硬實施《縣環境衛生門前五包實施辦法（試行）》，抓好責任落實、月度考核、督查問責、評比表彰。開展機關單位包樓院、包路段環境衛生活動，加強機關單位公共區域清掃保潔督查考核。
4、著力鞏固創衛成果。開展全民愛國衛生運動，全年不少于兩次。加強病媒生物防治，切實解決“四害”反彈，加大“五小”場所整治力度，加強食品衛生的監督管理。
5、加強占道經營整治。堅持疏堵結合，標本兼治，加快市場建設改造，集中解決騎門攤點、以街代市等問題，著力解決徐家壩社區撐桿搭棚等突出問題。
6、規范廣告（店招）管理。嚴格執行城區固定廣告設置規劃，堅決取締違規廣告。動員市民參與監督，有效整治“牛皮癬”。
（三）加強交通秩序管理
1、扎實開展交通秩序整治。開展車輛違規停放整治活動，嚴厲打擊人行道、行車道、消防通道、違法停放車輛行為。加大無證營運機動車輛查處力度；加強農村道路運輸的管理，加大與交警、運管聯合執法的力度和頻次。
2、加強貨運車輛管理。按照按照交通組織管理規定，嚴禁貨運車輛在規定的時間從街道通行。
（四）加強揚塵治理
1、加大工地揚塵監管。督促城鎮規劃區所有建設工地文明施工、打圍施工、降塵作業、施工道路硬化，尤其是配合有關單位對進出棄土場、南威水泥廠的車輛嚴格執行運輸覆蓋、車輛沖洗，防止沿街灑落污染物、帶泥上路。
2、加大贓車入城監管。發揮我鎮是車輛入城的南橋頭堡作用，嚴格控制贓車入城鎮。
3、加大道路揚塵監管。配合工業園區對出入路口全面硬化。加大主街揚塵、市政設施、園林綠化積塵沖洗頻次，堅持除塵常態化。
（五）加強市場建設管理
1、加強農貿市場建設管理。著力解決（農貿市場）菜市場硬化、設施不足問題，按照市場功能分區化、清掃保潔常態化的要求，加強農貿市場管理，著力解決臟、亂、差的問題。規范活禽宰殺市場。
2、加強汽修汽配市場管理。引導汽修汽配汽修企業入城入園，解決占用人行道修車的突出問題。嚴禁在公路兩側建控區設置汽修汽配點。
3、加強廢舊品市場管理。規范廢舊物品經營企業收購、堆放、整理、運輸等經營行為，不得影響市容、不得污染環境。
（六）加強城區污染治理
1、加快完善排污設施。積極配合有關單位，加快污水廠建設，力爭年內竣工。
2、保護河道生態環境。開展截污降污、垃圾清理、河道綠化為主的生態環境治理，積極配合取締轄區違法違規設置的采砂場、砂石加工場。
3、加強畜禽養殖管理。嚴格落實城區畜禽養殖禁養區、限養區規劃，優化養殖布局，控制污染源。
（七）進一步加強社區環境衛生管理
1、加強背街小巷環境衛生管理。全面推廣南磷路社區等先進經驗，進一步完善清掃、保潔、清運、督查工作體系和隊伍建設，確保鎮域內環境衛生常態化。
2、規范小區物業管理。指導和推動以小區依法成立業主委員會，制定行之有效的物業管理公約。會同住建、城管部門，協調業主與物業服務企業的關系，積極探索解決物業費收取難、物業服務不到位的有效辦法，創建品牌物業小區。
3、發揮社區自主管理作用。切實抓好《縣老舊小區院容院貌環境衛生自主管理辦法（試行）》的實施。扎實做好社區環境衛生門前五包責任制的落實。深入開展鄉鎮（社區）包院戶環境衛生活動。
4、加強文明養成教育。推廣南磷路社區的先進經驗，利用市民學校、居民大會、文化宣傳等陣地，加強市民文明養成的常態教育。扎實開展“爭當文明市民”活動，樹立一批具有示范作用的先進典型。完善文明勸導、文明監管、社區志愿者隊伍建設。
（八）進一步提升市民文明素質
1、深入開展爭當文明市民活動。扎實開展以文明新風進機關、進學校、進醫院、進企業、進社區、進家庭為主要內容的爭當文明市民活動，把爭當文明干部、文明師生、文明天使、文明工人、文明市民、文明家庭活動推向深入。對評選出文明市民給予表彰。
2、著力抓好文明養成教育。繼續開展道德大講堂等集中宣傳教育活動。抓好機關、單位、學校、醫院、社區文明養成經常性教育。組織開展常態性的志愿者服務活動，為提高市民文明素質作出表率。
3、切實鞏固創文成果。以提高人的文明素質為核心，深入開展文明單位創建，著力提高創建質量。深入推進文明城市細胞工程建設，打造一批具有引導作用的基層示范單位。
四、保障措施
1、強化領導。成立鎮城市管理年活動領導小組，由鎮長同志任組長，負責對城市管理年活動的組織、協調、督查。領導小組下設辦公室，由副鎮長兼任辦公室主任，相關部門主任負責人任辦公室副主任，切實抓好相關工作的落實。
